Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN, CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ PHẠM THỊ QUỲNH TRANG Niên khóa: 2013 - 2017 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN, CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực Phạm Thị Quỳnh Trang Lớp : K47 TCDN Niên khóa: 2013 - 2017 Giáo viên hướng dẫn Th.S Lê Hồng Anh Huế, tháng 05 năm 2017 TĨM TẮT ĐỀ TÀI Trong năm trở lại đây, thu thuế xuất nhập đối mặt với nhiều khó khăn khiến cho nguồn thu từ thuế xuất nhập giảm mạnh, ảnh hưởng tới số thu ngân sách nhà nước Việc cải cách hành cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập cho khắc phục hạn để đảm bảo nguồn thu ngân sách yêu cầu vô quan trọng ngành Hải quan Việt Nam nói chung cục Hải quan tỉnh nói riêng Trên sở đó, tơi định nghiên cứu công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan địa phương với đề tài “Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế” Mục tiêu đề tài dựa sở khoa học thuế xuất nhập công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, thực đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2016, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An thời gian tới Nội dung đề tài gồm chương Chương trình bày sở khoa học quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, gồm sở lí luận thuế xuất nhập khẩu, cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập nội dung liên quan; kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập số địa phương Trên sở đó, chương vào phản ánh thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An, gồm khâu quản lý khai tính thuế; quản lý thu nộp thuế; quản lý miễn giảm hồn thuế; kiểm tra sau thơng quan xử lý vi phạm; tuyên tuyền hỗ trợ người nộp thuế Từ điểm đạt mặt hạn chế lí hạn chế quản lý thu thuế xuất nhập đơn vị Chương trình bày định hướng quan điểm đổi công tác quản lý, đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An thời gian tới Lời Cảm Ơn Khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An, cục Hải quan Thừa Thiên Huế” kết trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy khoa Tài chính-Ngân hàng trường Đại học Kinh tế Huế với cán công chức quan thực tập Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian thực đề tài vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo Ths Lê Hoàng Anh trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho đề tài Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế công chức Đội Tổng hợp đơn vị tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt thời gian thực tập cuối khóa đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Tác Giả Phạm Thị Quỳnh Trang MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Error! Bookmark not defined 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu thuế xuất nhập 1.1.1 Thuế xuất nhập 1.1.1.1 Khái niệm thuế xuất nhập .5 1.1.1.2 Đặc điểm chung thuế xuất nhập .5 1.1.1.3 Vai trò thuế xuất nhập 1.1.1.4 Đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế xuất nhập .9 1.1.1.5 Căn tính thuế, phương pháp tính thuế xuất nhập 11 1.1.1.6 Trị giá tính thuế xuất nhập .14 1.1.2 Quản lý thu thuế xuất nhập 16 1.1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế xuất nhập 16 1.1.2.2 Mục tiêu quản lý thu thuế xuất nhập 18 1.1.2.3 Nội dung quản lý thu thuế xuất nhập .19 1.1.2.3.1 Quản lý khai thuế, tính thuế .19 1.1.2.3.2 Quản lý thu nộp thuế 24 1.1.2.3.3 Quản lý hoàn, miễn giảm thuế 26 1.1.2.3.4 Kiểm tra, tra thuế 29 1.1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập 30 1.1.2.5 Hệ thống VNACCS/VCIS 31 1.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất nhập số đơn vị Hải quan 34 1.2.1 Cục Hải quan Đồng Nai .34 1.2.2 Chi cục Hải quan Nam Định 35 1.2.3 Chi cục Hải quan quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam .36 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Chi cục Hải quan Thủy An 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN, CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ 39 2.1 Giới thiệu tổng quan Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế 39 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 39 2.1.2 Chức nhiệm vụ 40 2.1.3: Tổ chức máy quản lý .42 2.1.4 Tình hình thu thuế đơn vị giai đoạn 2013-2016 43 2.2 Thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2016 .48 2.2.1 Quản lý khai, tính thuế 48 2.2.2 Quản lý thu nộp thuế 56 2.2.3 Quản lý miễn, giảm hoàn thuế .59 2.2.3.1 Quản lí miễn thuế 59 2.2.3.2 Quản lí hồn thuế 61 2.2.4 Kiểm tra sau thông quan xử lý vi phạm 66 2.2.5 Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 67 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2016 68 2.3.1 Kết đạt 68 2.3.1.1 Kết mặt tổ chức quản lý .68 2.3.1.2 Kết thu thuế .71 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 2.4.2.1 Hạn chế 71 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế .72 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN TRONG THỜI GIAN TỚI .75 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An thời gian tới .75 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An thời gian tới 76 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế 76 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý phân loại hàng hóa, giá tính thuế, xuất xứ hàng hóa 77 3.2.3 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản nợ đọng dây dưa kéo dài theo quy định pháp Luật 78 3.2.4 Nâng cao trình độ cho cán sở .79 3.2.5 Xây dựng sở vật chất đại, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế 80 3.3 Một số kiến nghị .81 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .85 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CNTT : Công nghệ thông tin CP : Cổ phần DN : Doanh nghiệp FTA : Free Trade Agreement (Hiệp định thương mại tự do) GTGT : Giá trị gia tăng 7.NK : Nhập TPP : Trans-Pacific Partnership Agreement (Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương) TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt 10 TNHH : Trách nhiệm hữu hạn 11 UNC : Ủy nhiệm Chi 12 VAT : Value Added Tax (Thuế giá trị gia tăng) 13 VNACCS : Vietnam Automated Cargo Clearance System (Hệ thống thông quan tự động) 14.XK : Xuất 15.XNK : Xuất nhập i DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 1.1 Nội dung quản lý thu thuế quan thuế (trang 19) Sơ đồ 2.1: Bộ máy quản lý Chi cục Hải quan Thủy An (trang 43) Sơ đồ 2.2: Quy trình quản lí khai, tính thuế Chi cục Hải quan Thủy An (trang 48) Biểu đồ 2.3: Các mặt hàng nhập chủ yếu Chi cục Hải quan Thủy An thống kê theo kim ngạch nhập (trang 53) Sơ đồ 2.4: Quy trình quản lý thu nộp thuế Chi cục Hải quan Thủy An (trang 56) Sơ đồ 2.5: Quy trình quản lý miễn thuế Chi cục Hải quan Thủy An (trang 59 Sơ Đồ 2.6: Quy trình quản lý hoàn thuế tiền thuế nộp thừa (trang 62) ii iii - Hướng dẫn kịp thời, đầy đủ thủ tục kê khai, tính thuế, lập hồ sơ miễn, giảm thuế, toán thuế nộp thuế vào ngân sách nhà nước cho ĐTNT họ có nhu cầu tìm hiểu nhu cầu làm thủ tục kê khai nộp thuế Thông qua việc hướng dẫn, ĐTNT tự thực tốt nghĩa vụ thuế với ngân sách nhà nước; giảm thiểu sai sót không hiểu biết gây - Đào tạo cán bộ, bố trí lực lượng cán chuyên trách đủ để tham mưu, đạo, thực việc tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT Nâng cao trình độ cán làm cơng tác hỗ trợ tun truyền pháp Luật nói riêng, tồn thể cơng chức Chi cục nói chung, đảm bảo pHải người nắm vững pháp Luật Hải quan, quy trình thủ tục Hải quan, pháp Luật thuế pháp Luật khác có liên quan Cán Chi cục cần có kỹ giao tiếp, khả thuyết trình tốt có tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ giao Để cán bộ, công chức tuyên truyền, hướng dẫn pháp Luật thuế cho ĐTNT kịp thời; Chi cục cần pHải có đầy đủ văn để tra cứu, chọn lọc thơng tin nhanh chóng, thuận lợi xác, có trang bị đầy đủ máy móc, phần mềm, mạng v.v - Cơng khai DN có hành vi gian lận thuế phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp Luật DN 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý phân loại hàng hóa, giá tính thuế, xuất xứ hàng hóa -Chi cục cần nâng cao kĩ phân loại hàng hóa XNK cho cán công chức, đảm bảo phân loại hàng hóa xác, giải tranh chấp phân loại hàng hóa xác, pháp Luật Để làm điều đó, Chi cục cần tham gia xây dựng sở liệu mã số hàng hóa khai thác có hiệu từ chương trình Chủ động xác định mã số hàng hóa mặt hàng mới, phức tạp, nhạy cảm thuế để kịp thời hỗ trợ người khai Hải quan 77 - Công khai thông tin giá số mặt hàng thường xảy gian lận thương mại (giá chào bán, giá thị trường, thông tin giá tham khảo,…) trụ sở Chi cục, Website Hải quan, báo Hải quan, báo Thừa Thiên Huế Để nâng cao hiệu kiểm tra C/O, đảm bảo hàng hoá hưởng ưu đãi thuế quan thương mại quy định pháp Luật phù hợp với tiêu chí hàng hố Chi cục thực giải pháp sau đây: - Xây dựng sở liệu C/O phục vụ khai Hải quan kiểm tra xác định xuất xứ mẫu chữ ký, thẩm quyền cấp - Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin lô hàng theo đánh giá có độ rủi ro cao khả gian lận xuất xứ - Đẩy mạnh việc phối hợp với quan cấp C/O nước mà Việt Nam tham gia ký kết hiệp định ưu đãi đặc biệt thuế quan lĩnh vực trao đổi thông tin nghiệp vụ xuất xứ hàng hoá 3.2.3 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản nợ đọng dây dưa kéo dài theo quy định pháp Luật Để tăng cường công tác quản lý nợ thuế theo hướng giảm nợ thuế q hạn, khơng cịn nợ q hạn, Chi cục Hải quan Thủy An cần thực giải pháp sau: - Giải triệt để số nợ phát sinh trước thực Luật Quản lý thuế (rà soát xử lý dứt điểm số nợ thuộc thẩm quyền, trình cục Hải quan Thừa Thiên Huế đề xuất giải pháp xử lý khoản nợ không thuộc thẩm quyền) - Đối với khoản nợ khơng có khả thu (nợ DN giải thể, phá sản, nợ thuộc đối tượng xoá ) báo cáo cục Hải quan Thừa Thiên Huế, Tổng cục Hải quan để xem xét xử lý, pHải nêu rõ thuộc đối tượng điều chỉnh theo văn pháp Luật nào, thực biện pháp (đơn đốc, xác minh, trao đổi với quan ban ngành liên quan, kết ), đề xuất phương án xử lý Trên sở đó, cục Hải quan Thừa Thiên Huế, Tổng cục Hải quan xem xét cụ thể trường hợp để báo cáo Bộ, Chính phủ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét xoá, khoanh nợ 78 - Đối với khoản nợ có khả thu: Xây dựng kế hoạch đôn đốc thu hồi nợ, cụ thể theo tháng, quý, năm pHải thường xuyên kiểm tra việc thực (bản kế hoạch gửi cục Hải quan Thừa Thiên Huế, Tổng cục Hải quan để theo dõi, kiểm tra) Quyết liệt áp dụng biện pháp đôn đốc, đối Chiếu nợ, phối hợp với quan chức năng, quyền địa phương để thu hồi nợ - Quản lý chặt chẽ nợ thuế nợ phát sinh: Có văn thông báo nhắc nhở đến hạn nộp thuế Nếu hạn mà DN chưa nộp pHải xuống trực tiếp DN để đôn đốc thu ngay, không để lâu Thực nghiêm thứ tự toán tiền thuế, áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định - Kiểm tra, rà soát DN đóng địa bàn cịn nợ thuế, nợ phạt, làm việc với UBND tỉnh, thành phố đề nghị có ý kiến đạo quan, ban, ngành có liên quan để thu hồi nợ thuế Phối hợp với quan báo chí, truyền thơng để thơng tin DN cố tình chây ỳ, khơng nộp thuế - Bố trí, xếp, phân cơng cán có lực, có trách nhiệm, đảm bảo thực tốt công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Gắn trách nhiệm công chức Hải quan, Chi cục trưởng số nợ Chi cục việc khen thưởng, đề bạt - Triển khai thực công tác thu nợ cưỡng chế thuế phù hợp với Luật Quản lý thuế Xây dựng tổ đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế Chi cục theo hướng chun mơn hố, chun sâu cơng việc Xây dựng sổ tay nghiệp vụ hướng dẫn quản lý thu nợ cưỡng chế thuế áp dụng toàn Chi cục - Thực trao đổi, kết nối thông tin với quan, tổ chức liên quan để Cơ quan Thuế theo dõi tình trạng tài sản tổ chức, cá nhân nộp thuế phục vụ tốt cơng tác thu nợ 3.2.4 Nâng cao trình độ cho cán sở Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công tác thu thuế XK, thuế NK điều kiện cần tập trung vào giải pháp sau đây: - Đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi số lĩnh vực Đội ngũ chuyên viên làm công tác tham mưu nghiên cứu đào tạo chuyên môn nghiệp vụ 79 chuyên sâu, có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, kiểm tra hướng dẫn lĩnh vực phụ trách, có kinh nghiệm thực tiễn, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu - Đào tạo đội ngũ cán theo chuẩn hoá Đội ngũ cán nghiệp vụ thừa hành đào tạo có kỹ sâu lĩnh vực nghiệp vụ phân công Trình độ ngoại ngữ giao tiếp cơng việc tiếp xúc với khách hàng nước ngồi yêu cầu nghiên cứu chuyên môn - Xây dựng chế tuyển dụng, bố trí luân chuyển theo nguyên tắc người, việc, có sách ưu tiên tuyển dụng nhân tài, tuyển chọn chuyên gia lĩnh vực chuyên môn trọng yếu ngành - Xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán lãnh đạo Đảm bảo cán Hải quan đào tạo am hiểu quản lý Hải quan đại, có kiến thức kỹ quản lý, hoạch định điều hành thực Chiến lược ngành, trình độ ngoại ngữ nghiên cứu tài liệu, giao tiếp Lãnh đạo Chi cục đào tạo theo chuẩn mực Hải quan đại, có kỹ chuyên sâu thủ tục thông quan kiểm tra, giám sát hàng hóa, hành khách xuất nhập cảnh Trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc phụ trách - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xây dưng quy chế tra, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ nội với cá thể hố trách nhiệm vị trí lãnh đạo cấp 3.2.5 Xây dựng sở vật chất đại, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế - Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc đại; trang bị thiết bị, phương tiện kỹ thuật đại, đồng với quy trình thủ tục Hải quan có đủ cán có trình độ sử dụng thiết bị - Để triển khai tốt hệ thống thông quan điện tử, pHải khẩn trương nâng cấp hệ thống máy chủ Chi cục đảm bảo tốc độ truyền nhận liệu điện tử nhanh chóng, thuận tiện Chấm dứt tình trạng mạng thơng quan điện tử tải liên tục, 80 DN không truyền số liệu đến hệ thống máy chủ Chi cục, cịn cán Hải quan khơng chấp nhận khai báo DN hệ thống -Xây dựng website cho Chi cục để cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng cho người dân DN cách nhanh chóng, cụ thể: cung cấp đầy đủ thơng tin quy trình thủ tục (hướng dẫn quy trình, bước tiến hành, thời gian thực ); cho phép khả tải biểu mẫu, đơn, hồ sơ Hải quan - Tích hợp số chức bản, chuẩn hóa, tập trung sở liệu phục vụ công tác quản lý Hải quan Đảm bảo trung tâm liệu Chi cục hoạt động thơng suốt với mức độ an ninh, an tồn mạng cao 3.3 Một số kiến nghị Nhằm hoàn thiện hiệu thu thuế XK, thuế NK, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời vào Ngân sách nhà nước; cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK; thực đầy đủ cam kết quốc tế góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Tác giả xin đưa số kiến nghị với Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính, Chính phủ thời gian tới, là: Thứ nhất: Ban hành bổ sung đồng thời sửa đổi số quy trình thủ tục, quy chế quản lý thuế Luật Quản lý thuế hành thống toàn thủ tục quản lý thuế khoản thu ngân sách nhà nước, trình thực phát sinh số nội dung chưa cụ thể, chưa phù hợ, chưa theo kịp với thực tế phát sinh Vì vậy, để tăng cường hiệu lực, tính khả thi cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung để đảm bảo thống nhất, đồng quy định Luật Quản lý thuế Để thu thuế XNK có hiệu quả, giám sát việc thực thi pháp Luật thuế, hệ thống quy trình quản lý thuế phải ban hành đồng bộ, đầy đủ dựa chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế người nộp thuế Từ thực trạng hành hệ thống quy trình thu thuế hàng hóa XNK, theo tác giả, lâu dài nên xây dựng thống quy trình thủ tục Hải quan, quản lý thuế hàng hóa XNK Quy trình nên dựa sở hợp số quy trình hành quy trình thủ tục Hải 81 quan hàng hóa XNK thương mại, quy trình miễn, giảm, hồn thuế, quy trình quản lý hàng gia cơng, quy trình quản lý hàng NK sản xuất XK Nội dung quy trình liệt kê loại công việc phải làm làm thủ tục Hải quan cho lô hàng theo loại hình khác bước cơng việc bắt buộc phải làm cho loại cơng việc (từ tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, xác định số tiền thuế phải nộp, kiểm tra thực tế hàng hóa, xác nhận thực xuất, thơng quan hàng hóa, phúc tập hồ sơ, lưu hồ sơ) Thứ hai: Sửa đổi quy định đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng, thời hạn nộp thuế Đổi công tác quản lý thuế điều kiện Hải quan đại thơng thống, đơn giản hóa thủ tục phải đảm bảo tính hiệu quả, giảm nợ thuế hạn, chống trốn, tránh thuế gian lận thuế Để yêu cầu trở thành thực, bên cạnh ý thức tuân thủ tốt pháp Luật thuế người nộp thuế, nỗ lực quan Hải quan việc thực hiện, kiểm tra áp dụng biện pháp theo dõi nợ thuế, đôn đốc thu nộp thuế kịp thời, cần phải nghiên cứu để sửa đổi quy định chưa phù hợp đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng, thời hạn nộp thuế Thứ ba: Sửa đổi mức thuế suất đồng thời chuẩn hóa giải pháp lý; sửa đổi lại văn phân loại hàng hóa, đảm bảo công khai, minh bạch, đơn giản, dễ thực Nội dung sửa đổi bao gồm: - Sửa đổi lại mức thuế suất Biểu thuế theo hướng giảm số lượng mức thuế suất, sửa theo kế hoạch định kỳ theo năm quý Trước sửa đổi phải thông báo công khai đến cộng đồng xã hội đế tránh biến động giá, giảm đầu cơ, đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng, tránh xáo trộn hoạt động sản xuất kinh doanh DN - Tổng hợp hướng dẫn việc phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế suất thuế XK, NK, tiêu thụ đặc biệt, giá trị gia tăng Thông tư Xây dựng 82 chế giải tranh chấp phân loại hàng hóa (bao gồm tranh chấp nước, nước) Thứ tư: Ban hành Luật Thuế quan thay cho Luật Hải quan, Luật Thuế XK, thuế NK, Luật quản lý thuế hành Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế điều kiện Hải quan đại, thực mục tiêu sách thuế quản lý thuế phải đồng bộ, thống với pháp Luật có liên quan đặc biệt Luật Hải quan, quy trình quản lý thuế giám sát việc thu nộp thuế cách xác, thống gắn kết hài hịa với quy trình thủ tục Hải quan 83 KẾT LUẬN Trên sở phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu thuế XK, thuế NK Chi cục Hải quan Thủy An, cục Hải quan Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2016, đề tài phản ánh quy trình khâu quản lý thu thuế XNK thực tế tình hình thu thuế Chi cục Hải quan Thủy An; làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu thuế XK, thuế NK Chi cục Hải quan Thủy An, cục Hải quan Thừa Thiên Huế Trên sở hạn chế, đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế XK, thuế NK Chi cục Thủy An thời gian tới là: Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, nâng cao ý thức tuân thủ pháp Luật đối tượng nộp thuế; Tăng cường chống gian lận qua tính thuế XK, thuế NK, đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế; Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản nợ đọng dây dưa kéo dài theo quy định pháp Luật; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan đáp ứng yêu cầu; Xây dựng sở vật chất đại, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế Hy vọng giải pháp kiến nghị trình bày đề tài góp phần tích cực vào việc hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế XK, thuế NK hiệu Chi cục Hải quan Thủy An thời gian tới Do điều kiện nghiên cứu hạn chế tài liệu, phía người nghiên cứu, khả năng, kinh nghiệm tư khoa học cịn nhiều hạn chế kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Đề tài mong nhận đóng góp ý kiến nhà nhà nghiên cứu, quý thầy, cô, bạn bè để đề tài thêm hoàn thiện 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Liên (chủ biên 2007), Giáo trình nghiệp vụ thuế, NXB Tài chính, Hà Nội Đỗ Đức Minh (2010), Giáo trình Lý Thuyết Thuế, NXB Tài Chính, Hà Nội Từ điển Kinh tế học (Anh - Việt giải thích) (2001), Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài quy định thủ tục Hải quan, kiểm tra giám sát Hải quan; thuế XK, thuế NK quản lý thuế hàng hóa XK, NK Hà Nội Quốc hội (2016), Luật số 107/2016/QH13 ngày 06/04/2016 Luật thuế XK, thuế NK Quốc hội (2014), Luật số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 Luật Hải quan Chính phủ (2016), Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 quy định Chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật thuế XK, thuế NK Quốc hội (2006), Luật số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Luật quản lý thuế Bộ tài (2015), Thơng tư số 39/2015/TT-BTC Bộ tài quy định trị giá Hải quan hàng hóa XK, NK 10 Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ Tổng cục Hải quan việc ban hành quy trình kiểm tra sau thơng quan 11.Đặng Tiến Dũng (2003), Tìm hiểu khái niệm quản lí quản lí thuế, tạp chí thuế nhà nước, tr.18-20 12.Vương Hồng Long (2000), Hoàn thiện tổ chức máy ngành thuế điều kiện kinh tế hang hóa nhiều thành phần Luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 13.www.businesscompliance.govt.nz/reports/final/final-11.html 85 14.Tổng cục thuế (2007), Luật quản lí thuê, văn hướng dẫn thi hành , Nxb Tài Hà Nội 15 Website: Hải quan Đồng Nai: www.dongnai.gov.vn 16 Website: Tổng cục Hải quan: www.custom.gov.vn 17 Nguyễn Ngọc Thành (2010), Thu thuế XK, thuế NK địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn cao học , Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Ngô Thái Hà (2016), Quản lý thu thuế NK Chi cục Hải quan Thủy An, Chuyên đề tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Huế 19 Vũ Khánh Linh (2015), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Nam Định, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Bách khoa Hà Nội 20 http://qltt.thuathienhue.gov.vn/DichVu/ThongTin/CapNhat/prints.aspx?tinid=38 86 PHỤ LỤC Mẫu 08/CVĐKDMMT/2013 - Công văn đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế NK tạo TSCĐ Tên tổ chức/cá nhân……… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số ………/…… Độc lập – Tự – Hạnh phúc V/v Đăng ký danh mục hàng hoá …………, ngày tháng năm … NK miễn thuế NK tạo tài sản cố định Kính gửi: Cơ quan Hải quan ………… (2) Tên tổ chức/cá nhân: (1) ………………… Mã số thuế:…………………… Địa chỉ: ………………………… Số điện thoại:……………………….; số Fax:…………………… Lĩnh vực hoạt động:…… Thuộc đối tượng miễn thuế điểm….khoản….Điều … Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 điểm….Mục….Phần…… Thơng tư số… ngày… tháng… năm 20…của Bộ Tài chính: (Ghi cụ thể đối tượng miễn thuế) …… Nay, (1) đăng ký danh mục NK hàng hóa miễn thuế NK tạo tài sản cố định của: Dự án đầu tư ………………………………………… - Hạng mục cơng trình ……………………………… 87 - Hạng mục cơng trình ……………………………… - ……………………… (Nếu NK hàng hóa cho tồn dự án khơng cần ghi Chi tiết hạng mục cơng trình) Theo Giấy chứng nhận đầu tư số…………………… , ngày………, ………………………… cấp quan………………… Thời gian dự kiến NK từ………… đến ……… Các giấy tờ kèm theo công văn gồm: - 02 danh mục hàng hóa đăng ký NK; 01 phiếu theo dõi, trừ lùi (Mẫu số 07, 10) - Giấy chứng nhận đầu tư (Nộp sao, xuất trình đối Chiếu yêu cầu); - Bảng kê vốn thực dự án đầu tư; - Các giấy tờ khác: + ……………… + ……………… (1) cam kết sử dụng hàng hóa NK để tạo tài sản cố định cho dự án, không sử dụng khác với mục đích miễn thuế … (1)… thực quy định hành XNK hàng hóa chịu trách nhiệm trước pháp Luật cam kết (1) kính đề nghị (2) cấp danh mục hàng hoá miễn thuế NK cho (1) theo quy định hành./ 88 Nơi nhận Người đại diện theo pháp Luật doanh nghiệp/Thủ - Như trưởng tổ chức(hoặc người ủy quyền)/Cá nhân - Lưu ( Ký tên, đóng dầu) ……………………………………………………………………………………… Ghi chú: (1) : Ghi tên tổ chức/ cá nhân đăng ký danh mục; (2) : Ghi tên quan Hải quan nơi đăng ký danh mục Mẫu 10/PTDTL-ƯĐĐT/2013 - Phiếu theo dõi trừ lùi hàng hoá NK thuộc dự án đầu tư miễn thuế NK Số tờ… Tờ số… PHIẾU THEO DÕI, TRỪ LÙI HÀNG HOÁ MIỄN THUẾ NK 1- Kèm theo Danh mục hàng hoá NK tạo tài sản cố định dự án đầu tư miễn thuế NK số…… ngày…….tháng…….năm…………… 2- Tên tổ chức/cá nhân:……………… ; Mã số tổ chức/cá nhân:…………… 3- Địa trụ sở tổ chức/cá nhân: ………………… …………………… 4- Tên dự án đầu tư……………………………………………………………… 89 Số Số, ký Tên hàng, Đơn vị Hàng Hàng hố Cơng chức Hải TT hiệu, quy cách tính hố NK cịn lại quan thống kê, ngày tờ phẩm chất theo tờ chưa NK trừ lùi ký tên, khai Hải khai Hải (Số lượng) đóng dấu cơng quan quan (Số chức lượng) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Cơ quan Hải quan cấp Phiếu theo dõi, trừ lùi (Ký tên; đóng dấu ) 90 …………………………………………………………………………………… Ghi chú: - Số tờ, tờ số tiêu chí mục 1,2,3,4 Hải quan nơi cấp phiếu theo dõi, trừ lùi ghi Khi cấp phiếu theo dõi, trừ lùi, 01 phiếu gồm nhiều tờ đơn vị Hải quan pHải đóng dấu treo lên tất tờ - Số liệu cột từ đến Phiếu Hải quan nơi làm thủ tục NK hàng hoá ghi Khi doanh nghiệp NK hết hàng hố theo Danh mục đăng ký Chi cục Hải quan cuối xác nhận lên “đã nhập hết hàng hoá miễn thuế” y 01 gửi Cục Hải quan nơi đăng ký Danh mục hàng hoá miễn thuế 91 ... lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế? ?? Mục tiêu đề tài dựa sở khoa học thu? ?? xuất nhập công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, thực đánh giá thực trạng quản. .. nguồn thu thuế 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ XNK TẠI CHI CỤC HẢI QUAN THỦY AN, CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Giới thiệu tổng quan Chi cục Hải quan Thủy An, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế. .. hợp quan quản lý thu? ?? định miễn thu? ??, giảm thu? ?? hồ sơ miễn thu? ??, giảm thu? ?? gồm có: a) Văn đề nghị miễn thu? ??, giảm thu? ?? nêu rõ loại thu? ?? đề nghị miễn, giảm; lý miễn thu? ??, giảm thu? ??; số tiền thu? ??