Luan van cao cap ly luan chinh tri pháp chế trong xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông công an tỉnh nam định

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động giao thơng vận tải nói chung giao thơng đường (GTĐB) nói riêng ln đóng vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nước, đời sống xã hội, giao lưu hợp tác quốc tế Đồng thời, vấn đề phản ánh trình độ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội khoa học kỹ thuật quốc gia GTĐB có khu vực dân cư khác nhau, đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, nhu cầu lại sinh hoạt tầng lớp nhân dân Bên cạnh lợi ích to lớn mà hoạt động giao thông vận tải đường mang lại, hoạt động ẩn chứa mối nguy hiểm lớn người tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường Theo báo cáo Ủy ban An tồn giao thơng (ATGT) quốc gia, trung bình hàng năm tai nạn GTĐB làm thiệt hại cho ngân sách nhà nước khoảng 900 triệu USD, bên cạnh thiệt hại vật chất mà tai nạn giao thơng gây ra, hàng năm tai nạn giao thông cướp sinh mạng khoảng 12.000 người, làm bị thương gần 40.000 người Đây tổn thất vô lớn cho quốc gia xã hội [10, tr 6] Nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người tham gia GTĐB, góp phần kéo giảm tình hình vi phạm pháp luật giao thông; nhiều giải pháp cấp bách lâu dài đặt Tuy nhiên, nhìn chung tình hình vi phạm pháp luật giao thơng khơng có chiều hướng giảm Tìm hiểu nguyên nhân tình hình vi phạm pháp luật GTĐB, nhiều ý kiến chuyên gia, nhà nghiên cứu người làm công tác thực tiễn thống với biện pháp chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật giao thơng cịn chưa nghiêm, quy trình xử lý cịn nhiều điểm chưa phù hợp nguyên nhân dẫn đến tình trạng gia tăng vi phạm pháp luật giao thơng Với mục đích tạo hành lang pháp lý chuẩn mực cho việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật GTĐB, góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) GTĐB, nâng cao ý thức pháp luật người dân chấp hành quy định pháp luật tham gia giao thông giảm bớt thiệt hại tai nạn giao thông gây vòng chưa tới năm (từ tháng 12/2005 đến tháng 4/2010), Chính phủ ban hành tới 04 Nghị định (Nghị định 152; Nghị định 146; Nghị định 34; Nghị định 33/2011/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 34) xử lý vi phạm hành (VPHC) lĩnh vực GTĐB Những văn góp phần quan trọng thiết lập trật tự GTĐB, góp phần vào tăng trưởng kinh tế đất nước Tuy nhiên nhiều lý khác tình hình vi phạm pháp luật GTĐB nước diễn vô phức tạp Theo báo cáo Cục C67 - Bộ Công an, năm 2011, lực lượng Cảnh sát giao thơng (CSGT) tồn quốc tiến hành kiểm tra xử lý 6.392.907 trường hợp vi phạm Luật GTĐB, thu 1.601 tỷ đồng nộp ngân sách nhà nước, tước 26.695 giấy phép lái xe (GPLX), tạm giữ 26.312 xe ô tô, 700.491 xe mô tô, xe máy 12.912 phương tiện khác [9] Nam Định tỉnh nằm phía Nam vùng đồng châu thổ sơng Hồng có diện tích tự nhiên 1.669,8km 2, dân số 2.005.771 người với mật độ dân số khoảng 1.196 người/km² Hiện tỉnh Nam Định có huyện thành phố gồm 229 xã, phường, thị trấn Mạng lưới giao thông vận tải tỉnh Nam Định thuận tiện cho việc giao lưu, thông thương với tỉnh bạn quốc tế Qua thống kê cho thấy tổng chiều dài đường giao thông địa bàn tỉnh Nam Định 8.142,5km; đó, đường sắt xuyên Việt qua ga tỉnh với chiều dài 42km, trục quốc lộ 21 quốc lộ 10 qua tỉnh dài 108km tiếp tục đầu tư nâng cấp thành đường chiến lược ven biển vùng đồng Bắc Bộ; Có 11 tuyến tỉnh lộ với tổng chiều dài 300,225km; có 58 tuyến đường huyện với tổng chiều dài 400,5km Đường nội thị tổng chiều dài 143km; đường xã liên xã có tổng chiều dài 1.925,2km; đường thơn, xóm có tổng chiều dài 5.172,5km Đường khu cơng nghiệp có tổng chiều dài 31,2km Có vùng kinh tế trọng điểm tỉnh trung tâm công nghiệp dịch vụ thành phố Nam Định, vùng sản xuất nông nghiệp, vùng kinh tế biển thuộc huyện Giao Thủy, Hải Hậu Nghĩa Hưng Với vị trí địa lý kinh tế thuận lợi, điều kiện tự nhiên ưu đãi Nam Định giữ vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng Nam sơng hồng Những đặc điểm kinh tế, văn hóa, địa lý, xã hội có mối quan hệ biện chứng với vấn đề an ninh trật tự nói chung vấn đề ATGT địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng Bên cạnh đó, tiêu cực kinh tế thị trường tác động làm gia tăng tội phạm hình sự, tệ nạn ma túy phức tạp trật tự xã hội, trật tự an tồn giao thơng (TTATGT) … hành vi vi phạm pháp luật có xu hướng gia tăng có vi phạm pháp luật lĩnh vực GTĐB, vấn đề "bức xúc" cần phải tập trung giải Để đáp ứng yêu cầu thực ngày tốt cơng tác đảm bảo TTATGT, tìm giải pháp để bảo đảm hoạt động xử phạt VPHC lực lượng CSGT nói chung lực lượng CSGT Cơng an tỉnh Nam Định nói riêng với mục đích ngăn chặn thiệt hại vi phạm giao thông gây bảo đảm nguyên tắc pháp chế hoạt động xử phạt VPHC hành vi vi phạm pháp luật GTĐB địa bàn, tác giả nhận thấy việc chọn đề tài "Pháp chế xử phạt vi phạm hành giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh Nam Định" làm đề tài luận văn vấn đề mang tính cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích luận văn Trên sở làm sáng tỏ pháp chế xử phạt VPHC hành vi vi phạm pháp luật GTĐB địa bàn tỉnh Nam Định nhằm tìm nguyên nhân làm ảnh hưởng tới vấn đề pháp chế xử phạt VPHC GTĐB, từ đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm pháp chế lĩnh vực lực lượng CSGT Công an tỉnh Nam Định Nhiệm vụ luận văn Nghiên cứu sở lý luận pháp chế XHCN lĩnh vực xử phạt VPHC hành vi vi phạm pháp luật GTĐB Phân tích, đánh giá thực trạng xử phạt VPHC GTĐB pháp chế xử phạt VPHC hành vi vi phạm pháp luật GTĐB lực lượng CSGT Công an tỉnh Nam Định từ năm 2009 đến 2011; Tìm nguyên nhân ảnh hưởng đến pháp chế hoạt động xử phạt VPHC lực lượng CSGT Công an tỉnh Nam Định, từ đưa kiến nghị đề xuất giải pháp để khắc phục Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn pháp chế XHCN hoạt động xử phạt VPHC vi phạm luật GTĐB địa bàn tỉnh Nam Định Luận văn tập trung vào hoạt động xử phạt VPHC lực lượng CSGT Công an tỉnh Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu pháp chế nói chung từ vận dụng vào hoạt động xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐB lực lượng Cảnh sát giao thông đường (CSGTĐB) Công an tỉnh Nam Định năm (từ năm 2009 đến 2011) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để thực tốt nhiệm vụ mà luận văn nêu ra, tác giả luận văn áp dụng sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta pháp chế Ngoài áp dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích - tổng hợp; thống kế, so sánh… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận pháp chế xử phạt vi phạm hành GTĐB Những kiến nghị, đề xuất mà luận văn đưa góp phần bảo đảm nguyên tắc pháp chế XHCN hoạt động xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐB địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng nước nói chung Luận văn làm tài liệu cho quan, đồng nghiệp thân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁP CHẾ TRONG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG 1.1 KHÁI NIỆM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành xử phạt vi phạm hành Khái niệm VPHC lần nêu Pháp lệnh Xử phạt VPHC ngày 30/11/1989 Điều Pháp lệnh rõ: "Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính" [37] Pháp lệnh Xử lý VPHC năm 2002 không trực tiếp đưa khái niệm VPHC cách gián tiếp, theo "Xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, quan, tổ chức có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính" [38] Trên sở nội dung nêu hai văn pháp luật nêu trên, đưa khái niệm VPHC sau: "Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý vi phạm quy định Pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm phải bị xử phạt hành theo quy định pháp luật" [33, tr 301] Như thấy, VPHC dạng vi phạm pháp luật; hành vi chủ thể có đầy đủ lực chủ thể, trình tham gia vào quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực điều chỉnh Luật Hành chính, chủ thể vi phạm vào điều mà pháp luật hành cấm, khơng làm, làm khơng theo mà pháp luật hành quy định Khơng giống chủ thể quan hệ pháp luật hình sự, chủ thể quan hệ pháp luật hành cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm hành tham gia vào quan hệ pháp luật hành theo quy định pháp luật Khi tham gia vào quan hệ pháp luật nói chung, pháp luật hành nói riêng chủ thể phải có lực chủ thể Trong quan hệ pháp luật hành chính, cá nhân lực chủ thể xác định chủ thể xác định chủ yếu dựa vào độ tuổi; tổ chức thành tập hợp có lực chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật hành Vấn đề khái niệm chủ thể có hành vi cố ý vơ ý xâm phạm vào quy định pháp luật quản lý nhà nước, tội phạm; hay nói cách khác khơng phải vi phạm hình Có thể nói nguyên nhân gây khó khăn, vướng mắc hoạt động truy cứu trách nhiệm hành nay; thực tế có nhiều hành vi muốn truy cứu trách nhiệm hành nay, thực tế có nhiều hành vi muốn truy cứu trách nhiệm hình dấu hiệu quan trọng "đã bị xử phạt hành hành vi đó" Vì trình áp dụng pháp luật xử phạt VPHC nói chung; xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐB nói riêng, chủ thể có thẩm quyền cần nắm vững dấu hiệu để phân biệt đâu VPHC, đâu hành vi vi phạm pháp luật hình (tội phạm) Từ phân tích trên, ta thấy VPHC có số đặc điểm sau: Thứ nhất, VPHC hành vi trái pháp luật, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước, tác hại (tính nguy hiểm) hành vi gây mức độ thấp, chưa khơng cấu thành tội phạm hình hành vi quy định văn pháp luật xử phạt VPHC Đây dấu hiệu "pháp định" vi phạm Thứ hai, hành vi phải hành vi khách quan thực (hành động không hành động) phải việc thực, tồn ý thức dự định, coi dấu hiệu "vật chất" vi phạm Thứ ba, hành vi cá nhân pháp nhân (tổ chức) thực hiện, dấu hiệu xác định "chủ thể" vi phạm Thứ tư, hành vi hành vi có lỗi, tức người vi phạm nhận thức vi phạm mình, hình thức lỗi cố ý, người vi phạm nhận thức tính chất trái pháp luật hành vi mình, thấy trước hậu vi phạm mong muốn hậu xảy ý thức hậu để mặc cho hậu xảy ra, hình thức lỗi vơ ý trường hợp người vi phạm thấy trước hậu hành vi chủ quan cho ngăn chặn hậu khơng thấy trước hậu xảy dù phải thấy trước thấy trước hậu vi phạm, Đây coi dấu hiệu "tinh thần" vi phạm Nội dung cuối cùng, thể khái niệm VPHC đó dấu hiệu phải bị xử phạt hành (XPHC) (cảnh cáo, phạt tiền) Đây hậu pháp lý bất lợi mà nhà nước dành cho chủ thể, chủ thể xâm hại vào quan hệ pháp luật nhà nước bảo vệ Đây dấu hiệu khơng thể thiếu hành vi bị coi vi phạm pháp luật hành chính, vi phạm pháp luật khác, đồng thời khẳng định biện pháp xử lý hành khác quy định Pháp lệnh Xử lý VPHC 2002 không áp dụng cho VPHC Cịn xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐB hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐB chủ thể có thẩm quyền quan, tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật GTĐB mà tội phạm 1.1.2 Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa xử phạt vi phạm hành giao thơng đường Pháp chế XHCN xử phạt VPHC hành vi vi phạm pháp luật GTĐB tuân thủ cách đầy đủ triệt để quy định pháp luật xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐB chủ thể có thẩm quyền, đảm bảo vi phạm pháp luật GTĐB phát kịp thời xử lý nghiêm minh 1.2 NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG CỦA PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.2.1 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa xử phạt vi phạm hành giao thông đường Bảo đảm pháp chế hoạt động xử phạt VPHC nói chung, vi phạm pháp luật GTĐB nói riêng yêu cầu quan trọng hoạt động áp dụng pháp luật Việc áp dụng pháp luật cách xác khoa học hoạt động xử phạt yếu tố quan trọng thiết lập kỷ cương GTĐB, đồng thời tạo "tâm lý pháp lý" cho chủ thể tham gia vào hoạt động GTĐB Chính để pháp chế xử phạt VPHC vi phạm pháp luật GTĐB thực nghiêm chỉnh, cần phải tuân thủ triệt để yêu cầu chung pháp chế, cụ thể sau: Đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp luật Trong hệ thống pháp luật, văn đặt vị trí khác dựa vào hai tiêu trí mức độ điều chỉnh mức độ hiệu lực pháp lý Tơn trọng tính tối cao Hiến pháp Luật tất hoạt động chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt động 10 Trong hoạt động xử phạt VPHC nói chung, xử phạt VPHC GTĐB nói riêng, đảm bảo tính tối cao Hiến pháp Luật tức cụ thể hóa quy định Hiến pháp Luật vào hoạt động xử phạt VPHC Điều đòi hỏi chủ thể có thẩm quyền ban hành văn Luật xử phạt VPHC GTĐB phải phù hợp với nội dung văn pháp luật có hiệu lực cao Đây việc bảo đảm tính hợp hiến hợp pháp văn ban hành Bảo đảm nguyên tắc hoạt động xử phạt VPHC GTĐB tránh tình trạng tản mạn, trùng lặp, chồng chéo chí mâu thuẫn quy định cụ thể hoạt động xử phạt này, điều góp phần quan trọng tạo thống pháp luật xử phạt VPHC, làm tiền đề cho việc nhận thức thực pháp luật xác thống Pháp chế phải thống Nội dung đòi hỏi quy định pháp luật phải hiểu thực cách thống phạm vi nước Trong trình tổ chức thực pháp luật, chủ thể phải thực quy định pháp luật, tránh việc giải thích áp dụng pháp luật cách tùy tiện Trong xử phạt VPHC GTĐB, việc bảo đảm tính thống biện pháp xử phạt áp dụng điều vơ quan trọng, khơng góp phần giữ vững kỷ cương, phép nước mà hạn chế tùy tiện áp dụng biện pháp chế tài chủ thể tiến hành cơng việc mình; tạo lịng tin nhân dân vào hệ thống pháp luật nhà nước, từ họ có ý thức tốt việc chấp hành đường lối, sách nhà nước nói chung, pháp luật nói riêng Việc thực áp dụng pháp luật phải xác triệt để Pháp luật sở để củng cố tăng cường pháp chế, pháp luật hình thành phát triển theo nhu cầu khách quan cần điều chỉnh quan hệ 57 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường - Đổi đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục, hướng dẫn pháp luật trật tự an toàn GTĐB + Tuyên truyền, phổ biến giáo dục ý thức pháp luật cho cộng đồng yêu cầu mang tính cấp thiết giai đoạn nay; ý thức tầm quan trọng hoạt động này, nói thời gian qua cơng tác tun truyền, hướng dẫn phổ biến pháp luật GTĐB lực lượng CSGT Công an tỉnh tiến hành cách thường xuyên, liên tục Bước đầu đạt kết định Lực lượng CSGT Công an tỉnh tổ chức nhiều hình thức tuyên truyền xây dựng tin ATGT phát chuyên mục an ninh tổ quốc Đài phát truyền hình tỉnh; thực phóng ATGT; tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề TTATGT trường học tỉnh Bên cạnh lực lượng CSGT Công an tỉnh phối hợp với Ban ATGT tỉnh tổ chức thi tìm hiểu Luật GTĐB tới nhiều tầng lớp nhân dân địa bàn + Mặc dù cần phải nhìn nhận thực tế cơng tác tun truyền, giáo dục hướng dẫn pháp luật GTĐB quan tâm, nhiên nhìn chung hoạt động tiến hành chưa thường xuyên; hình thức chưa đa dạng phong phú, tác dụng chưa cao Theo chúng tơi cần phải có hình thức giáo dục mang tính trực quan nhiều hơn, nội dung tuyên truyền cần đơn giản dễ hiểu; nhấn mạnh vào chế tài xử phạt Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức pháp luật GTĐB cho đội ngũ cán công chức, chấp hành tốt pháp luật GTĐB đội ngũ có tác dụng lan tỏa lớn - Tổ chức máy quản lý trật tự an toàn GTĐB cách khoa học; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước GTĐB Hoạt động quản lý trật tự an toàn GTĐB địa bàn giao cho nhiều chủ thể khác tiến hành, chủ thể có chức năng, 58 nhiệm vụ quyền hạn riêng, muốn công tác tiến hành thuận lợi đạt hiệu cao nhất, cần phải có phối hợp nhịp nhàng chủ thể (CSGT, tuần tra kiểm sốt…) Vì UBND tỉnh cần xây dựng chế phối hợp nhịp nhàng lực lượng chức năng, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan cơng tác này; tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm - Xây dựng kết cấu hạ tầng GTĐB đồng đại Tăng cường công tác thẩm định, quản lý kết cấu hạ tầng GTĐB, khắc phục điểm đen giao thông + Về kết cấu hạ tầng GTĐB tỉnh cải thiện đáng kể, nhiên khẳng định chưa đáp ứng nhu cầu giao thơng địa bàn Chính tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cách đại yêu cầu cấp bách Tuy nhiên nay, tình hình kinh tế đất nước chịu nhiều sức ép, để hạn chế nguy vỡ nợ cơng, Chính phủ thực sách "thắt lưng, buộc bụng"; vậy, UBND tỉnh cần xác định cụ thể cơng trình cần tập trung đầu tư trước, cơng trình đầu tư sau, tránh đầu tư dàn trải dẫn đến không phát huy hiệu cơng cơng trình + Hiện tồn tỉnh có điểm đen giao thơng, có nhiều cố gắng việc khắc phục tiến tới xóa bỏ điểm đen cịn chậm, hướng tới mục tiêu phấn đấu xóa bỏ 100% điểm đen giao thơng địa bàn; quan chức năng, cần phải kết hợp với nhà khoa học để có giải pháp phù hợp khắc phục vấn đề - Quản lý chặt chẽ phương tiện giao thông giới đường bộ: + Hiện địa bàn tỉnh có nhiều loại phương tiện giao thông tham gia vào hoạt động giao thơng, có nhiều loại phương tiện khơng đủ tiêu chuẩn an tồn kỹ thuật, không cấp đăng ký, đăng kiểm theo quy định Đối với trường hợp này, phát vi phạm, lực 59 lượng CSGT cần đề xuất quan thẩm quyền việc xử phạt (cảnh cáo; phạt tiền) cần phải áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tịch thu phương tiện; có làm đủ sức răn đe phòng ngừa chung + Công tác quản lý phương tiện lực lượng CSGT Công an tỉnh giao cho nhiều đầu mối quản lý (PC67 quản lý phương tiện ô tơ địa bàn tồn tỉnh mơ tơ địa bàn thành phố Nam Định, huyện Mỹ Lộc; Công an huyện cịn lại quản lý mơ tơ địa bàn địa phương mình) thiếu gắn kết chủ thể dẫn đến khó khăn cơng tác quản lý phương tiện, xuất tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, thiếu phối hợp Cơng an huyện phịng CSGT số hoạt động cụ thể (xác minh phương tiện để phục vụ cho cơng tác nghiệp vụ) Vì theo chúng tơi, để thuận lợi cho công tác quản lý phương tiện, Giám đốc Cơng an tỉnh cần có đề xuất với Bộ sửa đổi quy chế quản lý phương tiện theo hướng: PC67 quản lý loại phương tiện có yếu tố nước ngồi; cịn lại phân cấp cho địa phương quản lý - Tăng cường quản lý công tác đào tạo, quản lý người điều khiển phương tiện giao thông giới đường bộ: Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, quản lý người điều khiển phương tiện giao thông giới đường độ giải pháp quan trọng mục tiêu kéo giảm tình hình vi phạm pháp luật GTĐB; TNGT đảm bảo cho hoạt động xử phạt VPHC GTĐB tiến hành thuận lợi Để thực vấn đề này, theo lực lượng CSGT cần tham mưu cho UBND tỉnh, Sở Giao thông Vận tải tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh Ban ATGT tỉnh ban hành quy chế giám sát chặt chẽ công tác đào tạo sát hạch cấp GPLX trung tâm dạy nghề đào tạo lái xe địa bàn toàn tỉnh, bảo đảm Trung tâm thực theo quy định Bộ Giao thông Vận tải đào tạo sát hạch cấp GPLX Nếu Trung tâm vi phạm, kiến nghị Sở Giao thông Vận tải áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề thời gian tối thiểu ba tháng 60 Bên cạnh để đảm bảo việc xử phạt VPHC GTĐB lực lượng CSGT tiến hành cách khách quan, xác, lực lượng CSGT cần tham mưu cho Giám đốc Công an tỉnh ban hành Quy chế để áp dụng "phiếu theo dõi lái xe" người có GPLX từ hạng B1 trở lên - Tăng cường công tác cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự an toàn GTĐB đảm bảo thực nghiêm minh pháp luật trật tự an toàn GTĐB 3.2.4 Nâng cao lực quản lý trật tự an toàn giao thông đường cho lực lượng cảnh sát giao thông - Tổ chức phân công, phân cấp rõ ràng nhiệm vụ lực lượng CSGT lực lượng khác tham gia đảm bảo trật tự an toàn GTĐB + Theo quy định Nghị định số 27/2010/NĐ-CP hoạt động TTKS xử phạt VPHC GTĐB, lực lượng CSGT cịn số lực lượng khác có quyền thực hoạt động này; hoạt động tiến hành cách thuận lợi pháp luật; Giám đốc Công an tỉnh cần ban hành hướng dẫn cách cụ thể, rõ ràng quy trình TTKS xử lý vi phạm lực lượng Cảnh sát khác, lực lượng Công an xã + Phịng CSGTĐB Cơng an tỉnh cần xây dựng dự thảo quy chế phối hợp TTKS xử lý vi phạm lực lượng CSGT Công an tỉnh với lực lượng chỗ, trình Giám đốc ký ban hành - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn trình độ nghiệp vụ, pháp luật, giáo dục trị tư tưởng, thái độ phục vụ nhân dân cho lực lượng CSGT Trước hết cần phải thừa nhận, lực lượng CSGT Công an tỉnh Nam Định thiếu số lượng, chưa đồng mặt chất lượng; trình độ nhận thức cán chiến sĩ tầm quan trọng việc bảo đảm pháp chế TTKS xử lý vi phạm cịn hạn chế cần phải có biện pháp nhằm phát triển lực lượng CSGT đảm bảo số lượng chất lượng, từ đáp ứng nhiệm vụ đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật GTĐB nói chung, xử phạt VPHC GTĐB nói riêng Vì cần phải tổ chức, xếp 61 lại lực lượng CSGT Công an tỉnh, cần phải nghiên cứu để tách Đội CSGT huyện thành đơn vị độc lập Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin lực lượng CSGT Công an tỉnh Nam Định với trung tâm nghiên cứu, giảng dạy khoa học nghiệp vụ nước, Học viện Cảnh sát nhân dân; Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân I…; với chuyên gia nghiên cứu hoạt động lực lượng CSGT Nâng cao kiến thức pháp luật, nghiệp vụ trật tự an tồn GTĐB nói chung, cơng tác tuần tra xử lý VPHC GTĐB nói riêng cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm công tác Để phát hiện, thu thập thông tin, tài liệu, chứng phục vụ cho hoạt động xử phạt có hiệu quả, cán trực tiếp làm cơng tác phải nắm vững quy trình TTKS, xử lý VPHC kiến thức nghiệp vụ để phân định rõ kịp thời tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật, từ góp phần cho cơng tác xử lý vi phạm xác Về phẩm chất, trình độ lực tiến hành hoạt động nghiệp vụ cán bộ, chiến sĩ: Đây tập hợp phẩm chất nghề nghiệp quan trọng cán bộ, chiến sĩ lực lượng CSGT Những phẩm chất nghề nghiệp cần thiết: Đó lịng trung thành với lý tưởng, ý thức giá trị tối thượng pháp luật, thái độ phục vụ Đảng, phục vụ Nhà nước nhân dân vơ điều kiện, ý chí kiên đấu tranh chống tội phạm; lĩnh vững vàng vượt qua cám dỗ vật chất tình cảm thấp hèn; kỹ xử lý, tiến hành hoạt động nghiệp vụ, tình thực tiễn; lực tổ chức, tập hợp lực lượng xã hội tham gia đấu tranh chống tội phạm… Luôn ý tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Lãnh đạo đơn vị thường xuyên ý phát triển, uốn nắn biểu lệch lạc cán bộ, chiến sĩ, kiên xử lý nghiêm cán bộ, chiến sĩ vi phạm pháp luật, kỷ luật, chế độ công tác, làm lực lượng CSGT 62 Tổ chức tích cực tham gia đợt tập huấn, hướng dẫn chuyên sâu công tác nghiệp vụ phục vụ công tác đấu tranh chống vi phạm pháp luật GTĐB địa bàn Tăng cường cán có trình độ, kinh nghiệm tham gia cơng tác tuần tra kiểm sốt xử lý VPHC vi phạm pháp luật GTĐB địa bàn Xây dựng kế hoạch đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ nghiệp vụ, pháp luật nghiệp vụ CSGT Cán bộ, chiến sĩ ln tự giác khơng ngừng học hỏi, tích lũy kinh nghiệm Các đơn vị cần tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, chiến sĩ tham gia học tập, nâng cao hiểu biết pháp luật nghiệp vụ Các đơn vị ý thường xuyên tổ chức trau dồi, rút kinh nghiệm cán bộ, chiến sĩ buổi họp, giao ban, tổng kết Tạo điều kiện cho cán có lực, kinh nghiệm khả nghiên cứu thực đề tài khoa học đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, trình độ lý luận - Tăng cường biên chế, trang bị phương tiện kỹ thuật đại cho lực lượng CSGT (đặc biệt CSGT cấp huyện) + Hiện biên chế cho lực lượng CSGT (đặc biệt cấp huyện cịn nhiều), cần có kế hoạch tăng cường biên chế cho lực lượng CSGT + Trang thiết bị phục vụ cho công tác TTKS xử phạt VPHC lực lượng CSGT cào thiếu số lượng chưa đảm bảo chất lượng; cần có kế hoạch trang bị bổ sung theo hướng "ít mà tốt", khơng chạy theo số lượng mà cần ý vào chất lượng độ cần thiết trang thiết bị 3.2.5 Tổ chức vận động xây dựng "Văn hóa giao thơng" địa bàn tỉnh Nam Định - Lực lượng CSGT Công an tỉnh cần phối hợp với Ban ATGT xây dựng đề án "Văn hóa giao thơng địa bàn tỉnh Nam Định" Nội dung đề án cần trọng vào số nội dung như: 63 + Có biện pháp cụ thể để giáo dục kiến thức pháp luật GTĐB địa bàn; đặc biệt đội ngũ CSGT cán công chức; Bởi chấp hành pháp luật nói chung, pháp luật GTĐB đội ngũ có sức lan tỏa lớn cộng đồng dân cư + Xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề; giáo dục pháp luật GTĐB trường học; quan; xí nghiệp địa bàn tỉnh; + Phải huy động tham gia đông đảo Ban, Ngành vào thực đề án + Phối hợp với Trung tâm tin học bưu điện xây dựng hộp thư trả lời tự động pháp luật GTĐB + Phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh tăng thời lượng lên sóng chương trình có liên quan đến GTĐB… + Phát động phong trào toàn dân tham gia đảm bảo TTATGT + Lực lượng CSGT Công an tỉnh phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết để vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động giữ vững TTATGT địa bàn + Cần có biện pháp khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức cung cấp tin báo vi phạm pháp luật giao thông địa bàn, sáng kiến tốt giao thông… 3.2.6 Một số kiến nghị Trên sở phân tích thực trạng, nguyên nhân đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đảm bảo TTATGT địa bàn vấn đề pháp chế xử phạt VPHC GTĐB lực lượng CSGT Cơng an tỉnh; xin có số kiến nghị sau: Thứ nhất: Kiến nghị Bộ Công an sửa đổi số quy định chưa hợp lý TTKS xử lý vi phạm lực lượng CSGT Thông tư số 27/2009/TT-BCA Thông tư số 60/2009/TT-BCA cụ thể: 64 - Sửa đổi điều Thông tư 27 theo hướng phép dừng phương tiện có cho người điều khiển phương tiện Hoặc phương tiện có vi phạm an tồn GTĐB; - Sửa đổi quy trình dừng phương tiện để kiểm tra; quy trình dừng phương tiện quy định khoản 1, điều 5, Thơng tư 27 chưa phù hợp với tình hình giao thơng địa bàn Nam Định nói riêng nước nói chung; - Sửa đổi tiêu chuẩn người tham gia tuần tra, kiểm tra xử lý vi phạm quy định điều 2, Thông tư 60 theo hướng không cần quy định tất người tham gia tuần tra, kiểm soát cần phải có trình độ trung cấp Cơng an tương đương trở lên Thứ hai: Kiến nghị sửa đổi hình thức xử phạt VPHC số lỗi quy định Nghị định 34/2010/NĐ-CP Chính phủ, cụ thể: - Đối với phương tiện ô tô, cần nâng mức phạt tiền theo thủ tục đơn giản lên 500.000đ; song song với sửa đổi cần tăng thẩm quyền xử phạt cán bộ, chiến sĩ trực tiếp thi hành công vụ lên mức 500.000đ; - Việc xử phạt VPHC người bộ, theo chúng tơi cần phải cho áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hành vi quy định khoản 2, khoản điều 12 Nghị định gửi thông báo nơi người vi phạm đăng ký hộ thường trú; - Cần quy định mức phạt tiền phù hợp với hành vi "Chiếm dụng đường phố để: kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày bán hàng hóa" quy định tiết a, khoản 4, điều 15 với mức phạt từ 20.000.000đ đến 30.000.000đ khơng phù hợp với hình thức thực tiễn nước ta Thứ ba: Kiến nghị UBND cho phép lực lượng CSGT giữ lại từ 50% đến 70% tiền xử phạt VPHC GTĐB (hiện 30%), để phục vụ công tác mở rộng, nâng cấp kho, bãi tạm giữ tang vật phương tiện VPHC GTĐB lực lượng CSGT công an tỉnh Nam Định 65 Thứ tư: Kiến nghị Giám đốc Công an tỉnh tích cực, chủ động hoạt động liên kết đào tạo mới; đào tạo lại; đào tạo bổ sung; đào tạo nâng cao cho lực lượng CSGT nhằm giải triệt để tình trạng thiếu hụt cán chiến sĩ nâng cao trình độ pháp luật; chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng CSGT Thứ năm: Kiến nghị Giám đốc Công an tỉnh sớm ban hành quy định tiêu chuẩn đạo đức lực lượng CSGT nói chung; lực lượng làm cơng tác TTKS xử lý vi phạm nói riêng Kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lực lượng Thứ sáu: Kiến nghị Giám đốc Cơng an tỉnh có kế hoạch tăng cường biên chế cho lực lượng CSGT; cần sớm có kế hoạch để thành lập Đội CSGT độc lập Cơng an huyện Bên cạnh cần phải đạo theo dõi sát công tác luân chuyển cán làm công tác TTKS xử lý vi phạm lực lượng CSGT; bảo đảm khơng có cán bộ, chiến sĩ làm công việc TTKS liên tục năm Thứ bảy: Kiến nghị UBND hỗ trợ kinh phí cho lực lượng CSGT mua sắm trang thiết bị công cụ hỗ trợ phục vụ cho công tác TTKS xử lý vi phạm lực lượng CSGT 66 KẾT LUẬN Bảo đảm pháp chế XHCN nói chung, pháp chế cơng tác xử phạt VPHC yêu cầu quan trọng xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền XHCN Xử phạt VPHC GTĐB lực lượng CSGT cơng tác đầy khó khăn phức tạp; để bảo đảm hành vi vi phạm pháp luật GTĐB bị xử nghiêm minh; việc tổ chức thực định xử phạt tiến hành cách thuận lợi; tạo niềm tin nhân dân vào hệ thống pháp luật; vào quan thực thi pháp luật nhiệm vụ vô quan trọng không riêng lực lượng CSGT mà hệ thống trị Vì nghiên cứu pháp chế xử phạt VPHC hành vi vi phạm pháp luật GTĐB lực lượng CSGT Cơng an tỉnh Nam Định có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Việc lực chọn, nghiên cứu đề tài này, không xuất phát từ tính đặc thù, khó khăn cơng xử phạt VPHC GTĐB địa bàn mà bắt nguồn từ yêu cầu thực tiễn việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật GTĐB, từ góp phần kéo giảm tổn hại TNGT gây ra, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng nước nói chung thời gian tới Lý luận xử phạt VPHC GTĐB lực lượng CSGT phận nhỏ lý luận hoạt động xử phạt VPHC Do mang nét đặc thù riêng xuất phát từ đặc điểm pháp lý vi phạm pháp luật GTĐB; từ chức năng, nhiệm vụ lực lượng CSGT đặc thù riêng tổ chức xử phạt VPHC GTĐB lực lượng CSGT Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn nét đặc trưng, đặc thù từ xây dựng phương án đảm bảo hoạt động xử phạt VPHC GTĐB lực lượng CSGT Công an tỉnh tiến hành cách thuận lợi hơn; đạt hiệu cao Trên sở nghiên cứu tình hình xử phạt VPHC GTĐB lực lượng CSGT địa bàn tỉnh Nam Định thời gian qua nhận thấy 67 hoạt động vơ khó khăn phức tạp Trong thời gian qua (2009 2011)lực lượng CSGT Cơng an tỉnh Nam Định có nhiều cố gắng hoạt động xử phạt VPHC GTĐB địa bàn, thu kết định, để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu Song bên cạnh đó, cơng tác có nhiều mặt cịn tồn tại, gặp khơng khó khăn vướng mắc nguyên nhân sau: - Sự phức tạp hoạt động xử phạt VPHC GTĐB; - Nhận thức không đầy đủ hạn chế, thiếu sót cơng tác tuần tra kiểm sốt xử lý hành GTĐB số cán bộ, chiến sĩ; - Những khó khăn cịn bắt nguồn từ số quy định pháp luật xử phạt VPHC nói chung, xử phạt VPHC GTĐB số cán bộ, chiến sĩ; - Những khó khăn cịn bắt nguồn từ số quy định pháp luật xử phạt VPHC nói chung, xử phạt VPHC GTĐB cịn số điểm chưa phù hợp, bất cập… Trong năm tới, biến chuyển tình hình kinh tế - xã hội đất nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng, địi hỏi phải đẩy mạnh hiệu đấu tranh nhằm hạn chế đến mức thấp tình hình vi phạm pháp luật GTĐB, đặt yêu cầu cao công tác xử phạt VPHC GTĐB lực lượng CSGT Công an tỉnh Nam Định Muốn hoạt động xử phạt tiến hành thuận lợi thực mang lại hiệu quả; thời gian tới cần tập trung hoàn thiện hệ thống quy định, hướng dẫn, vấn đề lý luận có liên quan đến cơng tác này, nâng cao trình độ nhận thức, phẩm chất lực đội ngũ cán chiến sĩ, bên cạnh địa phương cần trọng việc chăm lo đời sống cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ TTKS xử lý vi phạm địa bàn Đẩy mạnh công tác nghiệp vụ nâng cao hiệu xử phạt VPHC GTĐB; tăng cường phối hợp với quan, tổ chức có liên quan coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia vào giữ gìn TTATGT góp phần vào phát triển kinh tế xã hội địa phương nước 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO X.X.Alêchxâyép (1983), Pháp luật sống chúng ta, Nxb Pháp lý, Hà Nội Ban An toàn giao thông tỉnh Nam Định (2011), Đề án Thập kỷ hành động an tồn giao thơng đường giai đoạn 2011 - 2020, Nam Định Bộ Công an (2007), Thông tư số 11/2007/TT-BCA (C11) ngày 31/8 hướng dẫn thi hành số điều quy định việc sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ lực lượng cảnh sát nhân dân hoạt động tuần tra, kiểm sốt trật tự, an tồn giao thơng ban hành kèm theo Quyết định số 238/2006/QĐ-TTG ngày 24/10/2006 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Cơng an (2009), Công văn số 1207/BCA-C11 ngày 02/7 quy định huy động lực lượng cảnh sát khác Công an xã tham gia cơng tác tuần tra kiểm sốt, bảo đảm trật tự an tồn giao thơng trường hợp cần thiết, Hà Nội Bộ Công an (2009), Thông tư số 27/2009/TT-BCA ngày 06/5 quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra kiểm sốt Cảnh sát giao thông đường bộ, Hà Nội Bộ Công an (2009), Thông tư số 60/2009/TT-BCA ngày 29/10 ban hành quy trình tuần tra kiểm sốt, xử lý vi phạm, Hà Nội Bộ Công an (2010), Thông tư số 38/2010/TT-BCA ngày 12/10 quy định thông báo vi phạm pháp luật giao thông đường nơi cư trú, Hà Nội Bộ Công an - Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thông tư liên tịch số 04/TTLT-BCA-BGTVT ngày 15/4 quy định việc bắt buộc học kiểm tra lại Luật Giao thông đường trường hợp vi phạm bị tước quyền vi phạm sử dụng giấy phép lái xe, Hà Nội 69 Bộ Công an (C67- P1) (2009-2011), Báo cáo tổng kết năm 2009, 2010, 2011, Hà Nội 10 Bộ Giao thông Vận tải (2011), Chiến lược bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Quyết định số 238/2006/QĐ-TTg 24/10 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân hoạt động tuần tra, kiểm sốt trật tự an tồn giao thơng, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 26/6 số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế ùn tắc tai nạn giao thông, Hà Nội 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14/9 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 16/5 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Hà Nội 16 Công an tỉnh Nam Định (PC67) (2009-2011), Báo cáo tổng kết tình hình trật tự an tồn giao thông năm 2009, 2010, 2011, Nam Định 17 Công an tỉnh Nam Định (PV11) (2009-2011), Báo cáo tổng kết tình hình trật tự an tồn giao thơng từ năm 2009 đến 2011, Nam Định 18 Công an tỉnh Nam Định (PV24) (2011), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2011, Nam Định 19 Công an tỉnh Nam Định (PC67) (2011), Đề án công tác năm 2011, Nam Định 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 70 21 Đỗ Ngọc Hải (2001), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động lập pháp, lập quy nước ta nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 22 Học viện Cảnh sát nhân dân (2011), Giáo trình tuần tra kiểm sốt xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, Hà Nội 23 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước Pháp luật (2006), Tài liệu học tập nghiên cứu môn lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 24 Nguyễn Phùng Hồng (1994), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động lực lượng Công an nhân dân lĩnh vực bảo vệ An ninh quốc gia nước ta nay, Luận án phó tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 25 Quách Sĩ Hùng (1996), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kinh tế quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Luận án Phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 26 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 29 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội 30 Nguyễn Hữu Quỳnh (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/HĐTP ngày 17/4 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình sự, Hà Nội 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định (2010), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010, Nam Định 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 38 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 39 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Nguyễn Thị Tố Uyên (2007), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa điều tra vụ án xâm phạm An ninh quốc gia Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh ... PHÁP CHẾ TRONG SINH HOẠT XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG CÔNG AN TỈNH NAM ĐỊNH 2.3.1 Những quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành. .. HÀNH CHÍNH VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG 1.1 KHÁI NIỆM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ... TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ PHÁP CHẾ TRONG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CÔNG AN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH PHÁP CHẾ TRONG