Tên đề tài: Giải pháp đảm bảo an ninh nguồn nước khu vực nơng thơn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (TG) - Nước có vai trị quan trọng đời sống, sức khỏe người Tuy nhiên, an ninh nguồn nước sinh hoạt nước nói chung nơng thơn nước ta nói riêng đã, mức báo động, cần nỗ lực cộng đồng, ý thức trách nhiệm người dân tâm của hệ thống trị TẦM QUAN TRỌNG CỦA NƯỚC SẠCH VÀ VẤN ĐỀ AN NINH NGUỒN NƯỚC Đới với nhu cầu người, nước chiếm 70% trọng lượng thể có vai trò quan trọng sống, sức khỏe (chuyển hóa, thải độc, vận chuyển dinh dưỡng dưỡng khí, điều hịa thân nhiệt…) Nước đồng thời yếu tố gây nên bệnh lây nhiễm bệnh không lây nhiễm việc cấp nước không tuân thủ đảm bảo an toàn - nước bị nhiễm bẩn Theo thống kê Bộ Y tế Bộ Tài ngun - Mơi trường, năm, có khoảng 9.000 người tử vong nguồn nước vệ sinh kém, gần 250 ngàn người nhập viện bị tiêu chảy cấp nguồn nước sinh hoạt bị ô nhiễm, khoảng 200.000 người mắc bệnh ung thư năm mà ngun nhân nhiễm nguồn nước Theo nghiên cứu WHO tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em Việt Nam, đưa cảnh báo, có khoảng 44% trẻ em bị nhiễm giun 27% trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng mà nguyên nhân thiếu nước vệ sinh Bên cạnh đó, có khoảng 21% dân số sử dụng nguồn nước bị nhiễm Asen Điều đáng lo ngại là, thực tế phận dân cư bất chấp số báo động đỏ Theo báo cáo gần Bộ Tài nguyên Mơi trường có đến 30% dân số chưa nhận thức tầm quan trọng sử dụng nước an tồn Vì lý đó, WHO xếp Việt Nam vào số nước có tình trạng ninh nguồn nước đáng báo động, khu vực nông thôn Trong nguyên nhân dẫn đến tình trạng nêu trên, kể đến số nội dung sau: Một là, áp dân số phát triển kinh tế Theo số liệu Tổng cục Thống kê, dân số nước ta vượt mốc 90 triệu người, quốc gia có dân số đứng thứ 13 giới, thứ Đông Nam Á Gia tăng dân số nhanh chóng kéo theo nhu cầu ngày tăng sinh hoạt, giáo dục, đào tạo, chăm sóc y tế, giao thơng vận tải, nhà ở, việc làm, làm gia tăng sức ép môi trường tự nhiên môi trường xã hội, có việc cung cấp, sử dụng nguồn nước Riêng nói đến việc xử lý nước thải sinh hoạt vấn đề lớn Ước tính trung bình có khoảng 80% lượng nước cấp cho sinh hoạt trở thành nước thải sinh hoạt, tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý đạt khoảng 10% - 11% tổng số lượng nước thải thị Điển hình số nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt có cơng suất lớn vào hoạt động, như: Nhà máy xử lý nước thải Bình Hưng (TP Hồ Chí Minh) với cơng suất 141.000 m3/ngày đêm, nhà máy xử lý nước thải Yên Sở (TP Hà Nội) với công suất 200.000m3 /ngày, chưa thể đủ đáp ứng làm khối lượng lớn nước thải sinh hoạt Hai là, sách đảm bảo an ninh nguồn nước cịn nhiều vấn đề bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn, dàn trải hiệu lực, hiệu kể từ sách đầu tư đến cơng tác quản lý, cấp sử dụng nguồn nước Hiện nay, việc sản xuất nước sạch, phân phối, tiêu thụ nước thực theo quy định Nghị định Chính phủ sản xuất, cung cấp nước Bộ Xây dựng ủy ban nhân cấp đạo; việc quản lý, giám sát chất lượng sau trình sản xuất cấp nước hộ dân thực theo quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định kiểm tra, giám sát chất lượng nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt Bộ Y tế; việc quản lý khai thác nước, bảo vệ nguồn nước nói chung thực theo quy định Luật Tài nguyên nước, Luật Bảo vệ mơi trường Ngồi ra, Luật Tài ngun nước cịn có quy định riêng việc bảo vệ chất lượng nguồn nước phục vụ sản xuất nước cho sinh hoạt Đồng thời, văn quy định ủy ban nhân cấp tỉnh, huyện, xã có trách nhiệm thực biện pháp bảo vệ chất lượng nguồn nước sinh hoạt địa bàn Tuy nhiên, quy định thiếu đồng bộ, chưa tạo chuỗi liên hoàn gắn kết trách nhiệm quan quản lý, dẫn đến tình trạng cịn “đùn đẩy” lẫn nhau, hoăc “cha chung khơng khóc”; ý thức doanh nghiệp, người dân cộng động khơng đảm bảo Ba là, việc kiểm sốt giám sát thiếu đồng bộ, hiệu Trên thực tế, mặt dù quy định từ nhiều sách, sách thiếu đồng bộ, thiếu thống đầu mối, dẫn đến việc quản lý, giám sát chất lượng nước sau trình sản xuất; việc quản lý, khai thác nước, bảo vệ nguồn nước; việc phân phối, tiêu thụ nước đến hộ dân gặp nhiều khó khăn Trên thực tế, nhiều địa phương, vùng nông thôn xa xôi, phát triển, ngành, địa phương gặp nhiều bất lợi việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm vi phạm bảo vệ chất lượng nguồn nước Sự thiếu đồng khâu, từ khai thác đến việc bảo đảm xử lý nước thô thành nước khâu phân phối qua hệ thống đường ống đến hộ dân, làm cho việc kiểm tra, giám sát thường xun gặp khó khăn: Sự cố Cơng ty Cổ phần Đầu tư nước sông Đà vừa qua học cảnh tỉnh vấn đề bảo đảm an ninh việc cấp nước sinh hoạt cho người dân Bên cạnh đó, chất lượng nước uống nông thôn không giám sát, kiểm tra, kiểm định chặt chẽ Bốn là, nhận thức cấp quyền người dân cịn hạn chế Nguyên nhân khiến việc sử dụng nước sinh hoạt người dân, khu vực nơng thơn cịn bất cập nhiều hạn chế, nhiều hộ dân chưa nhận thức tầm quan trọng nguồn nước chất lượng sống sức khỏe Kể nơi có hệ thống cung cấp nước sạch, mức tiêu thụ nước đạt thấp nhận thức chưa đầy đủ, bà kết hợp sử dụng nhiều nguồn nước với đa phần giữ thói quen sử dụng nước giếng, nước khe suối sinh hoạt để tiết kiệm chi phí Ngồi ra, số địa phương có dự án cấp nước doanh nghiệp đầu tư, người dân trả phí đấu nối với số tiền lớn, nên nhiều hộ không mặn mà với sử dụng nước GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH NGUỒN NƯỚC NÔNG THÔN Theo số liệu thống kê Hiệp hội Tài nguyên nước Quốc tế (IWRA), Việt Nam thuộc nhóm quốc gia “thiếu nước” Nguồn nước nội địa Việt Nam đạt trung bình kém, mức 3.840 m3/người/năm, thấp 400 m3/người/năm so với mức bình qn tồn cầu Bộ Tài ngun Mơi trường dự báo, đến năm 2025 lượng nước bình quân đầu người Việt Nam nửa số nêu Đây xem nghịch lý quốc gia có mạng lưới sơng ngịi hệ thống ao hồ dày đặc Cần phân biệt là: (i) nguồn nước tài nguyên (ii) nguồn nước dùng để ăn uống, sinh hoạt Nước tài nguyên nguồn nước sông, suối, ao, hồ, nước ngầm nước mưa Còn nước dùng để ăn uống, sinh hoạt nước phải đảm bảo an toàn sức khỏe người, tức nước phải kiểm soát nguy cơ, xử lý giám sát chất lượng đảm bảo theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Hiện nay, tài nguyên nước bề mặt Việt Nam tương đối dồi dào, khơng phải nước để dùng cho ăn uống, sinh hoạt nước sông, suối, ao hồ bị ô nhiễm nặng Kể nước ngầm nhiều nơi trở nên ô nhiễm thiếu bị khai thác q mức Nước mưa có nguy bị nhiễm số ngun nhân khơng khí nhiễm, việc thu hứng để lấy nước mưa không đảm bảo, ví dụ dùng mái lợp fibroxi măng để hứng nước mưa, Mặc dù vậy, việc kiểm soát, giám sát nước nguồn nước uống khu vực nông thơn vơ hạn chế, nói gần khơng kiểm sốt Theo đánh giá Chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn dựa kết thuộc chương trình mục tiêu quốc gia chất lượng nước uống nông thôn không giám sát kiểm định chặt chẽ Đặc biệt, khu vực nông thôn miền núi với hệ thống cấp nước quy mô nhỏ đơn vị địa phương, tổ chức cộng đồng quản lý cấp nước mục đích dân sinh phi lợi nhuận Theo thống kê Viện Sức khỏe nghề nghiệp mơi trường (Bộ Y tế), Việt Nam có khoảng 17,2 triệu người (tương đương 21,5% dân số) sử dụng nguồn nước sinh hoạt từ giếng khoan, chưa kiểm nghiệm hay qua xử lý Người dân nhiều nơi có nước hợp vệ sinh, nước để dùng,nhưng việc kiểm định chất lượng nguồn nước nhiều địa phương sơ sài, thiếu chế tài giải pháp đồng thường xuyên Liên minh Nước - Sức khỏe Việt Nam thành lập gần năm trở lại Đến nay, có 35 thành viên tham gia với hỗ trợ dự án “Các hoạt động địa Phương Việt Nam sức khỏe mơi trường”, có mối quan tâm chung phải làm gì, làm để giải vấn đề nước có liên quan đến sức khỏe? Với giải pháp bao gồm: a) Giải pháp công nghệ phù hợp với điều kiện địa phương, như: Xây dựng hệ thống cấp nước xã: Hà Lâm (Hà trung) Nga Trường (Nga Sơn) tỉnh Thanh Hóa; đồng thời, tiếp tục mở rộng nhân rộng mơ hình tỉnh Hà Giang An Giang cho kết đáng khả thi, đơng đảo bà nhân dân đồng tình ủng hộ b) Vận động sách huy động nguồn lực tăng cường tiếp cận nước Thông qua dự án, vận động, huy động phần lớn nguồn lực gắn với nhu cầu địa Phương, bà tin tưởng, hào hứng tham gia Chương trình c) Mở rộng truyền thông nâng cao nhận thức cho người dân, từ người dân nhận thấy đầu tư cho nguồn nước đầu tư cho mình, cho đời sống, sức khỏe họ Được hiểu biết, người dân bước nâng cao trách nhiệm kiểm tra, giám sát nguồn nước mà họ sử dụng cách chặt chẽ Qua thực tiễn Dự án “Các hoạt động địa Phương Việt Nam sức khỏe mơi trường” Viện Dân số, Sức khỏe phát triển – PHAD triển khai tài trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) nhiều tỉnh nước, cho thấy mục tiêu đặt nhằm nâng cao lực tổ chức địa phương tăng cường quan hệ hợp tác việc giải thách thức sức khỏe môi trường thiết thực, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Đặc biệt, trình giải vấn đề liên quan đến nước sức khỏe cộng đồng, nghiên cứu Dự án cho thấy cần thực đồng giải pháp đạt chủ trương đề ra: Thứ nhất, hồn thiện văn pháp lý sách: (1) Bổ sung “Đơn vị cấp nước dân sinh phi lợi nhuận: tổ chức địa Phương, cộng đồng giao quản lý Hệ thống/trạm cấp nước phục vụ cấp nước cho người dân khơng mục đích kinh doanh” vào sau khoản trước khoản Điều Nghị định số 117/2007/NĐ-TTg; (2) Trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, xác định rõ tiêu chí nước vệ sinh nông thôn (nội dung mục Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội), thực tế, gần 100% xã đầu tư cấp nước cho người dân Vì vậy, cần có hướng dẫn thực cho quyền địa phương cấp cụ thể phần ngân sách cho nước vệ sinh mơi trường nơng thơn (trích tổng ngân sách xây dựng nông thôn xã dành khoảng 5% cho nước vệ sinh môi trường nông thôn để đảm bảo cấp nước an tồn cho người dân) (3) cần có hướng dẫn cho mơ hình cấp nước quy mơ nhỏ (cụm dân cư, trường học đơn vị quản lý phi lợi nhuận) xây dựng kế hoạch cấp nước an toàn chống thất nước xây dựng tiêu chí đánh giá thực kế hoạch cấp nước an toàn (4) Đối với đơn vị cấp nước phi lợi nhuận, cần có hướng dẫn cụ thể kiểm sốt, giám sát hỗ trợ ngân sách công tác giám sát chất lượng nước Thứ hai, giải pháp công nghệ áp dụng cho cơng tác giám sát kiểm sốt chất lượng Hiện, nước có 16.342 cơng trình cấp nước tập trung, có 33,5% cơng trình bền vững, cịn lại 37,5% hoạt động trung bình, 16.7% hoạt động hiệu 12% không hoạt động Cá biệt, vùng núi Tây Ngun có tới 45,2% cơng trình cấp nước tập trung hoạt động hiệu khơng hoạt động, tiếp miền núi phía Bắc với tỷ lệ 34,8% đồng sông Hồng 18,1% Mặc dù Bộ Y tế có hệ thống tổ chức thiết lập tốt để giám sát chất lượng nước sinh hoạt có lực kỹ thuật định, thực tế chất lượng nước uống nông thôn không giám sát Thứ ba, tăng cường công tác giáo dục truyền thơng có hướng dẫn cụ thể, nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền địa phương người dân sử dụng nguồn nước giữ vệ sinh môi trường Đây yếu tố quan trọng, người dân nhận thức chưa đầy đủ vai trị vấn đề nan giải chưa giải quyết, chí không ứng xử cách đắn Thực tiễn từ dự án triển khai, cho thấy hoạt động tuyên truyền nằm hợp phần Dự án - nâng cao lực, truyền thông giám sát, đánh giá, quản lý chương trình mang lại nhiều kết thiết thực Chương trình tổ chức lớp tập huấn tuyên truyền cho đối tượng lãnh đạo xã, cán ban, ngành, đoàn thể, khu dân cư, cán y tế xã tham gia, tạo nên nhận thức cộng đồng Những hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực tiêu chí “bền vững” như: Sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh, vệ sinh gia đình, thu gom xử lý rác thải, nước thải… góp phần giúp người dân có thêm nhiều thơng tin bổ ích, áp dụng vào sống thực tiễn, nâng cao chất lượng sống thân gia đình; đồng thời, góp phần xây dựng nơng thơn chất lượng sống với kiến thức bản, khoa học việc sử dụng nguồn nước sạch, vệ sinh môi trường ... để ăn uống, sinh hoạt Nước tài nguyên nguồn nước sông, suối, ao, hồ, nước ngầm nước mưa Còn nước dùng để ăn uống, sinh hoạt nước phải đảm bảo an toàn sức khỏe người, tức nước phải kiểm soát nguy... phải làm gì, làm để giải vấn đề nước có liên quan đến sức khỏe? Với giải pháp bao gồm: a) Giải pháp công nghệ phù hợp với điều kiện địa phương, như: Xây dựng hệ thống cấp nước xã: Hà Lâm (Hà... trình giải vấn đề liên quan đến nước sức khỏe cộng đồng, nghiên cứu Dự án cho thấy cần thực đồng giải pháp đạt chủ trương đề ra: Thứ nhất, hoàn thiện văn pháp lý sách: (1) Bổ sung “Đơn vị cấp nước