Vấn đề về bồi hoàn chi phí đào tạo theo pháp luật lao động việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ HỒNG LIỄU VẤN ĐỀ VỀ BỒI HOÀN CHI PHÍ ĐÀO TẠO THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ HỒNG LIỄU VẤN ĐỀ VỀ BỒI HỒN CHI PHÍ ĐÀO TẠO THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân & Tố tụng dân Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: Pgs.Ts TRẦN HỒNG HẢI ` TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung luận văn “Vấn đề bồi hồn chi phí đào tạo theo pháp luật lao động Việt Nam” kết trình tổng hợp nghiên cứu thân tôi, hướng dẫn khoa học Phó giáo sư, Tiến sĩ Trần Hoàng Hải Những phần sử dụng tài liệu tham khảo luận văn nêu rõ phần trích dẫn tài liệu tham khảo Các án, thông tin nêu luận văn trung thực hoàn tồn xác Tác giả luận văn Lê Thị Hồng Liễu DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ Lao động Thương binh Xã hội BLĐTB&XH Bộ luật Dân BLDS Bộ luật Lao động BLLĐ Hợp đồng lao động HĐLĐ Nghị định Người lao động Người sử dụng lao động NSDLĐ Tòa án nhân dân tối cao TANDTC NĐ NLĐ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Các phương pháp tiến hành nghiên cứu 7 Tính mới, ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài 8 Bố cục Luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BỒI HOÀN CHI PHÍ ĐÀO TẠO TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động 1.1.1 Khái niệm bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động 1.1.2 Đặc điểm bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động 11 1.2 Căn áp dụng trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động 14 1.2.1 Có hành vi vi phạm gây thiệt hại 15 1.2.2 Có thiệt hại xảy 15 1.2.3 Có mối quan hệ nhân thiệt hại hành vi gây thiệt hại 16 1.2.4 Có lỗi người vi phạm 17 1.3 Nguyên tắc xác lập thỏa thuận bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động 17 1.3.1 Tự hợp đồng 18 1.3.2 Chế tài tương ứng hành vi vi phạm 19 1.3.3 Bảo vệ lợi ích đáng người sử dụng lao động 20 1.3.4 Bảo vệ trật tự công cộng 22 1.4 Ý nghĩa bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động 23 1.4.1 Về phương diện kinh tế 23 1.4.2 Về phương diện xã hội 24 1.4.3 Về phương diện pháp lý 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ BỒI HỒN CHI PHÍ ĐÀO TẠO 28 2.1 Căn xác định trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động 28 2.1.1 Hợp đồng đào tạo 29 2.1.2 Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 37 2.2 Giải tranh chấp bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động 40 2.2.1 Giải tranh chấp bồi hồn chi phí đào tạo thơng qua thương lượng trực tiếp 41 2.2.2 giải Giải tranh chấp bồi hoàn chi phí đào tạo thơng qua đường hịa 42 2.2.3 án Giải tranh chấp bồi hồn chi phí đào tạo thơng qua đường Tòa 43 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BỒI HỒN CHI PHÍ ĐÀO TẠO TẠI VIỆT NAM 47 3.1 Thực trạng bồi hoàn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động Việt Nam 47 3.1.1 động Thực trạng vi phạm pháp luật hợp đồng đào tạo từ phía người lao 47 3.1.2 Thực trạng vi phạm pháp luật ký kết hợp đồng đào tạo từ phía người sử dụng lao động 51 3.1.3 Thực trạng giải tranh chấp bồi hoàn chi phí đào tạo 65 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động Việt Nam 68 3.2.1 Về pháp lý để người lao động bồi hồn chi phí đào tạo 68 3.2.2 Về việc khấu trừ chi phí đào tạo dần vào tiền lương người lao động sau tham gia khóa đào tạo 70 3.2.3 Về việc thực biện pháp đảm bảo người lao động tham gia khóa đào tạo 71 3.2.4 Người lao động phải bồi hồn chi phí đào tạo người sử dụng lao động tiến hành kỷ luật sa thải người lao động luật 73 3.2.5 Về việc xác định mức bồi hoàn chi phí đào tạo tương ứng với thời gian mà người lao động làm việc cho người sử dụng lao động 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN CHUNG 78 LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Ngày 07/11/2007, Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương Mại Quốc tế (WTO) Sự kiện cộng đồng doanh nghiệp quốc tế xem dấu hiệu vận hành hiệu kinh tế nước so với khu vực tồn cầu Điều khơng thúc đẩy việc sản xuất nông sản, thủy sản, dệt may… phát triển, mà làm cho doanh nghiệp nước bước vào cạnh tranh khốc liệt Doanh nghiệp mạnh đứng vững thương trường, doanh nghiệp yếu bị loại bỏ Nhằm tạo lợi cạnh tranh cho mình, doanh nghiệp ln đảm bảo chất lượng hàng hóa từ khâu sản xuất đến tiêu dùng Để kinh doanh hiệu quả, doanh nghiệp không ngừng trang bị công cụ sản xuất đại, đồng thời việc tuyển dụng đội ngũ lao động lành nghề vào làm việc điều không phần quan trọng Tuy nhiên, trường học khó cung cấp tồn diện dịch vụ đào tạo để sinh viên sau trường đáp ứng đầy đủ yêu cầu làm việc doanh nghiệp định, số học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng trung cấp nghề không đủ đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Tính đến cuối năm 2011, nước có 128 trường cao đẳng nghề; 308 trường trung cấp nghề; 908 trung tâm dạy nghề1 Chính thế, nhiều doanh nghiệp tự đào tạo nhân viên nơi làm việc tài trợ chi phí để người lao động học tập nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ phù hợp với cơng việc định Nó khơng giúp cho doanh nghiệp đạt kết cao mặt kinh tế mà thúc đẩy gắn kết đội ngũ nhân viên với nhau, tạo bình ổn nguồn lao động doanh nghiệp Hội Đào Tạo Và Phát Triển Mỹ (ASTD) ủy thác cho Viện nghiên cứu suất doanh nghiệp (i4cp) tiến hành khảo sát cho kết quả: Trong Nghiên cứu việc học gắn kết năm 2007 ASTD/i4cp, khoảng hai phần ba số người hỏi nói chất lượng hội học tập đào tạo doanh nghiệp có ảnh hưởng tích cực gắn kết tổ chức họ2 Một thực tế phổ biến cho thấy khơng người lao động bỏ doanh nghiệp đào tạo để sang phục vụ cho doanh nghiệp khác Điều làm cho doanh nghiệp đào tạo người lao động nâng cao tay nghề chịu khơng rủi Tổng cục Dân số kế hoạch hóa gia đình (2011), Số liệu thống kê xã hội số (130) http://management.about.com/cs/people/a/NEO112597.htm (truy cập ngày 03/11/2013) ro Để đảm bảo cho lợi ích đáng doanh nghiệp rơi vào trường hợp nêu trên, pháp luật lao động quy định trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo cho người sử dụng lao động người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, ngày 18/6/2012 Quốc hội thông qua Bộ luật Lao động mới, thay Bộ luật Lao động 1994 Nhưng văn hướng dẫn thi hành quy định liên quan đến bồi hồn chi phí đào tạo quan hệ lao động lại không quy định cụ thể, rõ ràng dễ dẫn đến việc áp dụng không thống Thực trạng đòi hỏi việc xây dựng khung pháp lý cho chế định bồi hồn chi phí đào tạo điều cần thiết việc đảm bảo phát triển bình ổn, hài hịa quan hệ lao động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Để đạt mục tiêu đó, điều kiện tiên hệ thống pháp luật cần phải minh bạch, cụ thể với quy định hoàn thiện nhằm giảm thiểu tranh chấp lao động phát sinh thực tiễn điều cần thiết Chính thế, tác giả chọn đề tài: “Vấn đề bồi hoàn chi phí đào tạo theo pháp luật lao động Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Bồi hồn chi phí đào tạo chế định quan trọng pháp luật lao động, liên quan đến đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Việt Nam, có ý nghĩa lớn việc điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực lao động Do đó, vấn đề nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu giai đoạn phát triển xã hội, cụ thể cơng trình nghiên cứu là: Đối với tài liệu giáo trình, tập giảng: Các giáo trình, giảng Luật lao động số trường đại học có đề cập trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo chế định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động phần hợp đồng lao động Có thể kể đến số tài liệu như: “Giáo trình luật lao động” Trường Đại học Luật TP.HCM, Nxb Đại học Quốc gia TP.HCM xuất năm 2011 Pgs.Ts Trần Hồng Hải chủ biên; “Giáo trình Luật Lao động” Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân phát hành 2008 tác giả Chu Thanh Hưởng chủ biên; “Giáo trình Luật Lao động” Trường Đại học Lao động - Xã hội Nxb Lao động - Xã hội ấn hành năm 2009; “Giáo trình Luật Lao động Việt Nam” Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (1999), tác giả Phạm Công Trứ chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Những tài liệu liệt kê, giới thiệu trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động hành vi pháp lý từ phát sinh quyền nghĩa vụ bên Đối với chế định bồi hồn chi phí đào tạo, giáo trình nên tài liệu trình bày sơ lược, khơng thể rõ việc điều chỉnh pháp luật vấn đề thực tiễn Bên cạnh đó, bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động đề cập số cơng trình nghiên cứu luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ, Khóa luận tốt nghiệp, cụ thể sau: Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động – vấn đề lý luận thực tiễn tác giả Nguyễn Thị Hoa Tâm, luận án Tiến sĩ Luật học, công bố trường Đại học Luật TP.HCM năm 2013 Với cơng trình nghiên cứu này, tác giả nghiên cứu có hệ thống toàn diện sở lý luận sở pháp lý đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Trong thể rõ hệ pháp lý tương ứng với việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động luật trái luật Về trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo tác giả tổng hợp khái quát mục giải tranh chấp người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái luật Cơng trình khoa học phân tích, bình luận, đánh giá cách tồn diện khách quan thực trạng áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Việt Nam Bộ luật Lao động 2012 có hiệu lực Qua tìm điểm hợp lý chưa hợp lý, xác định tính khả thi quy phạm pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái luật hành Tuy nhiên, luận án có đối tượng nghiên cứu rộng, trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo dạng trách nhiệm phát sinh trường hợp người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái luật khơng phân tích sâu Luận án chưa nghiên cứu có hệ thống sở lý luận bồi hồn chi phí đào tạo, việc điều chỉnh pháp luật lao động thông qua thực tiễn áp dụng, đối chiếu với quy định pháp luật số nước giới để tạo tiền đề đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật liên quan đến chế định Pháp luật đào tạo nghề - thực trạng áp dụng doanh nghiệp tỉnh Nam Định tác giả Vũ Thị Hương, luận văn Thạc sĩ Luật học, công bố trường Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013 Luận văn sâu vào nghiên cứu vấn đề lý luận chung pháp luật đào tạo nghề phân tích dựa vào Luật Dạy nghề năm 2006 chủ yếu Về việc xác định chi phí đào tạo nghề, thời hạn người lao động phải làm việc cho doanh nghiệp trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo trường hợp người lao động vi phạm cam kết thời hạn làm việc tác giả đề cập phần thực trạng pháp luật đào tạo nghề thực tiễn thực doanh nghiệp Ở đây, đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề dạy nghề học nghề dựa sở thực tế số doanh nghiệp tỉnh Nam Định Chính vậy, đề cập đến việc bồi hồn chi phí đào tạo, tác giả đánh giá bất cập pháp luật dạy nghề Luận văn dừng lại việc đưa hạn chế, vướng mắc công tác thực pháp luật mà chưa nghiên cứu có hệ thống sở lý luận, quy định pháp luật, vấn đề thực tiễn mà văn pháp luật chưa điều chỉnh Bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam tác giả Nguyễn Anh Sơn, luận văn Thạc sĩ Luật học, công bố trường Đại học quốc gia Hà Nội năm 2007 Luận văn thực dựa sở nghiên cứu có hệ thống quy định pháp luật bồi thường thiệt hại luật lao động từ thời kỳ đổi đến thời điểm thực luận văn, sở so sánh lịch sử với chế định bồi thường thiệt hại nước ta thời kỳ trước Luận văn làm sáng tỏ loại bồi thường thiệt hại xuất lĩnh vực lao động là: bồi thường thiệt hại tài sản, bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bồi thường thiệt hại hợp đồng Theo đó, trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản vi phạm hợp đồng học nghề Tuy nhiên, tác giả dừng lại việc nêu quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề mà chưa thực việc đánh giá pháp luật, nêu sở thực tiễn phác thảo phương hướng hồn thiện pháp luật cơng tác thực thi pháp luật Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung nên khó sâu vào nghiên cứu có hệ thống loại trách nhiệm pháp lý đặc trưng xuất phát từ hành vi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động – trách nhiệm bồi hồn chi phí đào tạo Một số khóa luận tốt nghiệp đề cập bồi thường thiệt hại pháp luật lao động như: Bồi thường thiệt hại pháp luật lao động Việt Nam - hướng hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại tác giả Trần Thị Hồng Cúc, Khóa luận tốt nghiệp năm 2005; Khóa luận tốt nghiệp: Bồi thường thiệt hại theo pháp luật lao động, thực trạng phương hướng hoàn thiện tác giả Nguyễn Khương Minh Trí, Khóa luận tốt nghiệp năm 2009; hay liên quan đến chế định học nghề, dạy nghề, Khóa luận tốt nghiệp năm 2003: Học nghề - thực trạng đào tạo nghề TP.HCM: hướng hoàn thiện quy định pháp luật học nghề - Cử nhân Hồng Xn Thanh Các khóa luận tốt nghiệp thực trước Bộ luật Lao động 2012 đời, cách tiếp cận theo pháp luật cũ Đồng thời, trách nhiệm bồi hoàn chi phí đào tạo lĩnh vực nhỏ phạm vi nghiên cứu đề tài ... Những vấn đề lý luận bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động Chương 2: Pháp luật lao động Việt Nam bồi hồn chi phí đào tạo Chương 3: Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động bồi hồn chi. .. chấp bồi hồn chi phí đào tạo 65 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động Việt Nam 68 3.2.1 Về pháp lý để người lao động bồi hồn chi phí đào tạo. .. VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BỒI HỒN CHI PHÍ ĐÀO TẠO TẠI VIỆT NAM 47 3.1 Thực trạng bồi hồn chi phí đào tạo lĩnh vực lao động Việt Nam 47 3.1.1 động Thực