Tổ chức và hoạt động của sở nông nghiệp và phát triển nông thôn (từ thực tiễn ở một số tỉnh đồng bằng sông cửu long)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỒNG NHÂN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ( TỪ THỰC TIỄN Ở MỘT SỐ TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỒNG NHÂN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ( TỪ THỰC TIỄN MỘT SỐ TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ VĂN NHIÊM TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Tổ chức hoạt động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (từ thực tiễn số tỉnh đồng sông Cửu Long)” kết trình tổng hợp nghiên cứu nghiêm túc thân hướng dẫn khoa học PGS TS Vũ Văn Nhiêm Các số liệu nêu luận văn trung thực xác Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nhân năm 2015 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NNPTNT UBND : Nông nghiệp phát triển nông thôn : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Sơ đồ tổ chức máy ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Sơ đồ tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Long Tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Long theo định thực tế (Các tổ chức nghiệp), Tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thuộc UBND tỉnh số tỉnh Đồng sông Cửu Long Số liệu tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đồng sông Cửu Long Tổng hợp số liệu tổ chức máy ngành nông nghiệp phát triển nông thôn cấp huyện, cấp xã Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thuộc UBND tỉnh tỉnh, thành phố vùng Đồng sông Cửu Long Số liệu tổ chức quản lý nhà nước 63 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Số liệu tổ chức đơn vị nghiệp 63 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẤU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Khái quát trình hình thành phát triển Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn nƣớc ta Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn số tỉnh đồng sông Cửu Long 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn nước ta 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn số tỉnh đồng sông Cửu Long 11 1.2 Vị trí, tính chất pháp lý Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 12 1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 14 1.3.1 Chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 14 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 15 1.4 Cơ cấu tổ chức chế độ làm việc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 24 1.4.1 Cơ cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 24 1.4.2 Chế độ làm việc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 27 1.5 Các mối quan hệ công tác Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 28 1.5.1 Mối quan hệ công tác Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 28 1.5.2 Mối quan hệ công tác Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 39 1.5.3 Các mối quan hệ công tác Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn với sở, ngành khác có liên quan 30 1.5.4 Mối quan hệ công tác Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn với UBND cấp huyện Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 32 1.5.5 Các mối quan hệ công tác Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn với quanh, đơn vị khác 33 Kết luận Chƣơng 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (TỪ THỰC TIỄN Ở MỘT SỐ TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG) VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN 36 2.1 Một số đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội vùng đồng sơng Cửu Long liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc Nông nghiệp Phát triển nông thôn 36 2.2 Thực trạng tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 38 2.2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh 38 2.2.2 Cơ cấu nhân Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh 44 2.2.3 Nhận xét thực trạng tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh 46 2.3 Đánh giá thực trạng vƣớng mắc hoạt động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 50 2.3.1 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước nông nghiệp phát triển nông thôn 51 2.3.2 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 57 2.3.3 Đánh giá thực trạng vướng mắc hoạt động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 58 2.4 Kiến nghị, giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn nƣớc ta 62 2.4.1 Về pháp luật 62 2.4.2 Về tổ chức 64 2.4.3 Về hoạt động 69 2.4.4 Về sở vật chất 74 2.4.5 Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 76 Kết luận Chƣơng 80 KẾT LUẬN 82 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển nhanh công nghiệp, đô thị nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhận quan tâm đạo Đảng, Nhà nước Trong nhiều chương trình, chiến lược phát triển, nông nghiệp, nông dân, nông thôn đặt vị trí quan trọng Các vấn đề cộm nơng thơn đói nghèo, việc làm, phịng chống thiên tai, xây dựng thành chương trình mục tiêu để huy động sức mạnh nước tham gia giải Đặc biệt, tình thiên tai, dịch bệnh, Nhà nước tồn thể hệ thống trị tập trung đạo khắc phục thiệt hại, khôi phục sản xuất đảm bảo đời sống cho nhân dân Thông qua phương tiện truyền thơng đại chúng, tình hình nơng thơn, nơng dân luôn thu hút quan tâm xã hội nhờ tạo nên đồng thuận cảm thơng chia sẻ tồn dân q trình đổi phát triển Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn khẳng định: “Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch sản xuất nông nghiệp sở nhu cầu thị trường lợi vùng, sử dụng đất nông nghiệp tiết kiệm, có hiệu quả, trì diện tích đất lúa đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Cơ cấu lại ngành nông nghiệp, gắn với chế biến thị trường…” Trong đó, trước áp lực gia tăng dân số, tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa ngày cao với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu phát triển bền vững, nông nghiệp, nông thôn vấn đề cấp bách cần giải quyết, ngành Nông nghiệp Phát triển nơng thơn nói chung Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn nói riêng đứng trước nhiệm vụ, áp lực nặng nề đòi hỏi tổ chức hoạt động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn phải đổi để đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển giai đoạn Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 yêu cầu “cần tiến hành tổ rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); sở đó, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn” Tuy nhiên, Bộ máy quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thơn cịn cồng kềnh, hiệu năng, tình trạng sáp nhập hình thức, xu hướng mở rộng máy, tăng đầu mối quản lý diễn Sự phân công, phối hợp bộ, ngành hoạt động liên ngành cịn bất hợp lý, ví dụ cơng tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm, công tác quản lý tài nguyên môi trường, công tác quản lý phòng chống thiên tai, quản lý khoa học cơng nghệ có nhiều mảng lại bị bỏ trống hoạt động quản lý thị trường, xúc tiến thương mại nông sản , phối hợp quan trung ương quyền địa phương số trường hợp hiệu nhiều hoạt động bảo vệ rừng, phòng chống dịch bệnh gia súc, Do vậy, công tác quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn số tỉnh đồng sông Cửu Long trở thành vấn đề cấp bách Đảng, Nhà nước hệ thống trị quan tâm, đặc biệt chiến lược phát triển bền vững quốc gia Tình trạng hành hóa tổ chức trị xã hội đồn thể quần chúng mặt làm cồng kềnh máy nhà nước, tăng thêm gánh nặng ngân sách, gây khó khăn cho việc cải thiện tiền lương cán bộ, mặt khác làm tính sáng tạo tự chủ vốn có cộng đồng làng xã, kéo dài phân tán 10 triệu hộ tiểu nông Mặc dù Đảng Nhà nước tập trung đổi công tác tổ chức máy quản lý cán nhìn chung, q trình cải cách hành diễn chậm so với nhu cầu biến đổi nhanh thực tế đời sống Trong máy nhà nước tư cung cách quản lý theo mệnh lệnh, quan hệ “xin cho”, tác phong quan liêu Nhiều quan nhà nước tập trung trực tiếp đạo hoạt động sản xuất, kinh doanh; trực tiếp nắm kinh phí, tổ chức, cán bộ, quản lý dự án, chương trình; trực tiếp cung cấp dịch vụ cơng Trong đó, bng lỏng hoạt động quản lý nhà nước xây dựng quy hoạch, kế hoạch; hoạch định sách, chiến lược; ban hành quy chế, quy phạm; giám sát thực hiện; xử lý vi phạm Xuất phát từ yêu cầu trên, việc nghiên cứu Tổ chức hoạt động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn từ thực tiễn số tỉnh đồng sơng Cửu Long nói chung tỉnh Vĩnh Long nói riêng có ý nghĩa quan trọng nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật Tổ chức hoạt động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn nước ta yêu cầu cấp thiết, giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Do vậy, lý khiến chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Từ thực tiễn số tỉnh đồng sông Quyết định số 1613/QĐ-UBND ngày 03/10/2012 UBND tỉnh Vĩnh Long Phê duyệt Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 Cửu Long)” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp – Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Tuy có số đề tài nghiên cứu 2.1 Tạ Quang Ngọc (2013), "Mối quan hệ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân với quan nhà nước khác với tổ chức trị - xã hội", Nhà nước pháp luật, (299), tr 43-46 2.2 Tạ Quang Ngọc (2013), "Đổi hoàn thiện tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện nước ta nay", Nghề luật, (2), tr 35-40 2.3 Tạ Quang Ngọc (2013), "Vị trí, tính chất quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân nước ta nay", Quản lý nhà nước, (4), tr 30-35 2.4 Đề tài nghiên cứu cấp bộ: “Hoàn thiện pháp luật quan chuyên môn thuộc UBND” PGS.TS Vũ Thư làm chủ nhiệm (năm 2001); 2.5 Đề tài Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nước đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 nước, Bộ NNPTNT thực (2012) Các công trình nghiên cứu nêu đề cập đến khía cạnh, phạm vi khác liên quan đến quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, như: phân tích tồn diện, đầy đủ, sâu sắc tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện, góp phần hồn thiện lý luận tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND việc thực quản lý ngành, lĩnh vực đời sống xã hội; nghiên cứu quan điểm khoa học giải pháp khả thi nhằm tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND điều kiện cải cách hành nước ta nay; nghiên cứu nhằm hồn thiện sách, pháp luật tổ chức quyền địa phương, tổ chức hoạt động quan quản lý chuyên ngành, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước điều kiện đổi hội nhập đất nước… Qua nghiên cứu, tìm hiểu thân, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu tổ chức hoạt động Sở NNPTNT thuộc UBND cấp tỉnh, với tư cách quan chuyên môn tham mưu giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước NNPTNT địa phương từ quan thành lập (1996) vào hoạt động nghiên cứu tổ chức hoạt động Sở NNPTNT thuộc UBND tỉnh số tỉnh đồng sông Cửu Long 94 Quyết định số 15/2008/QĐ-UBND ngày 18/4/2008 UBND tỉnh Hậu Giang quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở NNPTNT 95 Quyết định số 72/2008/QĐ-UBND ngày 26/8/2008 UBND thành phố Cần Thơ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở NNPTNT 96 Quyết định 50/2008/QĐ-UBND ngày 18/11/2008 UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hậu Giang 97 Quyết định 1021/QĐ-UBND ngày 19/12/2008 UBND tỉnh phê duyệt đề án tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Trà Vinh 98 Quyết định số 09/2009/QĐ-UBND ngày 25/3/2009 UBND tỉnh An Giang quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh An Giang 99 Quyết định số 1342/QĐ-UBND ngày 16/6/2009 UBND tỉnh Bến tre quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở NNPTNT 100 Quyết định số 4404/QĐ-UBND ngày 23/9/2009 tỉnh Vĩnh Long việc Công bố thủ tục hành Sở NNPTNT 101 Quyết định số 1613/QĐ-UBND, ngày 03/10/2012 Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 102 Quyết định số 02/2012/QĐ-UBND, ngày 16/01/2012 UBND tỉnh Sóc Trăng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Sóc Trăng 103 Quyết định số 1077/QĐ-UBND ngày 25/6/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long thành lập Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nơng thơn 104 Quyết định số 1214/QĐ-UBND ngày 17/7/2015 Chủ tịch UBND tỉnh việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NNPTNT 105 Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 15/6/2015 UBND tỉnh Bến Tre quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh lãnh đạo cấp Trưởng, cấp Phó tổ chức thuộc sở tương đương 106 Báo cáo Chính phủ đánh giá 10 năm cải cách tổ chức máy hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 phương hướng giai đoạn 2011 – 2020 107 Công văn số 2855/BTP-VĐCXDPL ngày 07/8/2015 Bộ Tư pháp cập nhật số liệu tình hình tổ chức pháp chế đội ngũ người làm công tác pháp chế 108 Báo cáo Bộ NNPTNT việc tổng kết ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn từ năm 2010 - 2014 IV Tài liệu, sách giáo khoa, tạp chí cơng trình nghiên cứu 109 Nguyễn Cảnh Hợp, Nguyễn Thị Nhàn, Trần Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Thiện Trí, Cao Vũ Minh (2012), Luật Hành Việt Nam - Những vấn đề bản, câu hỏi tình (Tái có sửa chữa, bổ sung) NXB Lao động 110 Trương Đắc Linh, Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành Hiến pháp luật địa phương, Luận án tiến sĩ Luật học, 2002 111 Hoàng Thị Ngọc Loan (2011), Những vấn đề đặt q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn đồng sông Cửu Long (theo số liệu Điều tra nông, lâm, thủy sản năm 2011 Tổng cục Thống kê Tạp chí Khoa học trị, Học viện Chính trị khu vực II) 112 Hà Quang Ngọc (2007), "Đổi tổ chức hoạt động máy quyền cấp tỉnh, huyện đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", Nhà nước pháp luật 113 Tạ Quang Ngọc (2013), "Đổi Tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội 114 Lê Thị Thanh Nhàn (2007), “Phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước theo Hiến pháp Việt Nam hành”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 115 Trần Hải Quân (2009), Tổ chức hoạt động Sở Tư pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 116 Vũ Văn Thái, “Đánh giá 10 năm cải cách tổ chức máy hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 phương hướng cải cách giai đoạn 2011 – 2020" 117 Vũ Thư (2001), “Hoàn thiện pháp luật quan chuyên môn thuộc UBND” Đề tài nghiên cứu cấp 118 Nguyễn Cửu Việt (2009), Những vấn đề Luật hành lý luận quản lý nhà nước Bài giảng chuyên đề sau đại học 119 Nguyễn Xuân Viết (2013), Tổ chức hoạt động Văn phòng UBND cấp tỉnh: Thực trạng đổi (từ thực tiễn TP Cần Thơ), Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 120 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam NXB Đại học Quốc Gia, Hà Nội 121 Học viện Cảnh sát nhân dân (2006), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 122 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Cải cách hành nhà nước Việt Nam góc nhìn nhà khoa học, Tài liệu Hội thảo khoa học, Tổ chức Hà Nội ngày 28/6/2011 123 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 124 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Chính quyền địa phương thời kỳ đổi Việt Nam nay, Tài liệu Hội thảo khoa học, Tổ chức Hà Nội ngày 20/12/2008 125 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012) “Đề tài Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nước đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030” 126 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2011), số vấn đề Luật hành Việt Nam, (sách chuyên khảo), Nxb Lao động, Hà Nội V Website 127.www.nongnghiep.vn/bo-nn-ptnt-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinhpost146908.html | NongNghiep.vn (truy cập ngày 20/5/2015) 128.www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phapquyen/2013/24901/Hoan-thien-phap-luat-ve-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-trong.aspx 129 www.sonongnghiep.angiang.gov.vn 130 www.sonongnghiep.dongthap.gov.vn 131 www.sonongnghiep.travinh.gov.vn 132 www.sonongnghiep.tiengiang.gov.vn 133 www.sonongnghiep.bentre.gov.vn 134 www.sonongnghiep.longan.gov.vn 135 www.sonongnghiep.cantho.gov.vn 136 www.sonongnghiep.camau.gov.vn 137 www.sonongnghiep.baclieu.gov.vn 138 www.sonongnghiep.haugiang.gov.vn 139 www.sonongnghiep.kiengiang.gov.vn 140 www.sonongnghiep.soctrang.gov.vn Phụ lục 1: SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY NGÀNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CHÍNH PHỦ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN UBND CẤP TỈNH SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN UBND CẤP HUYỆN Phòng NNPTNT: Đối với UBND huyện Phòng kinh tế Phịng Quản lý thị: Đối với UBND quận, thị xã, thành phố UBND CẤP XÃ Công chức Địa – xây dựng – thị môi trường (đối với phường, thị trấn); Công chức địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường (đối với xã) Quan hệ hành phụ thuộc Quan hệ ngành, lĩnh vực; đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Phụ lục 2: SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY SỞ NNPTNT TỈNH VĨNH LONG GIÁM ĐỐC Phó Giám đốc Phó Giám đốc Phó Giám đốc Phó Giám đốc P Quản lý Đầu tƣ Chi cục Thủy sản Chi cục Bảo vệ Thực vật Văn Phòng P Thẩm định dự án đầu tƣ Chi cục Quản lý CLNLSTS Chi cục kiểm lâm P Kế hoạch Tổng hợp Trung tâm khuyến nông Thanh tra Sở Sở nông lâm sản & thủy sản Chi cục Thủy lợi Trung tâm Nƣớc VS MT trường Trung tâm Thơng tin NNNT Phó Giám đốc P Pháp chế Chi cục Thú y Chi cục Phát triển Nông thôn Trung tâm Giống Nông nghiệp Phụ lục 3: TỔ CHỨC BỘ MÁY SỞ NNPTNT TỈNH VĨNH LONG THEO CÁC QUYẾT ĐỊNH VÀ THỰC TẾ HIỆN NAY (Các tổ chức nghiệp) Quyết định số 829/QĐ.UBT ngày 26/4/1996 UBND tỉnh Vĩnh Long việc thành lập Sở NNPTNT tỉnh Vĩnh Long 1.Ban Quản lý chương trình nước Ban sách quản lý nơng nghiệp Ban Quản lý khai hoang vùng kinh tế Tân Công Sinh – Phú Cường Trung tâm khuyến nông Công ty dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp Chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thôn Công ty điện dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp Trại gà giống Trại heo Phước Thọ 10 Trại gà giống 1/4 Quyết định số 3242/2004/QĐ UBT ngày 22/9/2004 UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức máy Sở NNPTNT tỉnh Vĩnh Long 1.Ban Chính sách Quản lý nông nghiệp Ban Quản lý dự án thủy lợi Trung tâm khuyến nông Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn Công ty xây dựng NNPTNT Công ty khai thác cơng trình thủy nơng Cơng ty điện dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp Công Ty giống Quyết định số Tổ chức máy Sở 2248/2008/QĐ.UBND NNPTNT tỉnh ngày 12/11/2008 Vĩnh Long UBND tỉnh Vĩnh Long quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức máy Sở NNPTNT tỉnh Vĩnh Long; Trung Tâm Thông tin Nông nghiệp Nông thôn Trung Tâm Khuyến Nông Trung Tâm Giống Nông Nghiệp Trung Tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn Trung Tâm Thông tin Nông nghiệp Nông thôn Trung Tâm Khuyến Nông Trung Tâm Giống Nông Nghiệp Trung Tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn Ban Quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp PTNT Phụ lục 4: TỔ CHỨC BỘ MÁY SỞ NNPTNT THUỘC UBND TỈNH MỘT SỐ TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY Sở NNPTNT tỉnh Vĩnh Long Văn phòng Sở; 2, Thanh tra Sở; Phòng Kế hoạch, Tài chính; 4.Phịng Pháp chế; Phịng Thẩm định dự án đầu tư; Phòng Quản lý đầu tư Sở NNPTNT Sở NNPTNT Sở NNPTNT tỉnh Bến Tre tỉnh Đồng tỉnh Sóc Tháp Trăng Sở NNPTNT tỉnh Cà Mau Văn phòng Sở; 2, Thanh tra Sở; Phòng Kế hoạch, Tài chính; Phịng Nghiên cứu Khoa học Thơng tin.; Văn phòng Sở; Thanh tra Sở; Phịng Kế hoạch, Tài chính; 4.Phịng Pháp chế; Phịng Tổ chức Cán bộ; Ban Quản lý đầu tư xây dựng nơng nghiệp; Phịng Pháp chế; 1.Văn phịng Sở; Phòng Tổ chức cán bộ; Thanh tra Sở; Phịng Kế hoạch, Tài chính; Phịng Quản lý xây dựng cơng trình; Phịng Khoa học - Kỹ thuật Văn phòng Thanh tra Phòng Pháp chế Phịng Kế hoạch - Tài Phòng Tổ chức Cán Phòng Trồng trọt Phịng Chăn ni Phịng Quản lý xây dựng cơng trình Chi cục Phát triển Nơng thơn; Chi cục Thủy lợi; Chi cục Bảo vệ Thực vật; Chi cục Thú y; Chi cục Thủy sản; Chi cục Kiểm lâm; Chi cục Quản Chi cục Phát triển Nông thôn; Chi cục Thú Chi cục Thủy y; lợi; Chi cục Kiểm Chi cục Bảo lâm; vệ Thực vật; Chi cục Khai Chi cục Thú y; thác Bảo vệ Chi cục Thủy nguồn lợi thủy sản; sản; Chi cục Nuôi Chi cục Kiểm Chi cục Bảo vệ thực vật; Chi Cục Bảo vệ Thực vật; Chi Cục Thú y Chi Cục Kiểm lâm; Chi Cục Thủy lợi Phòng, chống lụt bão Chi cục Bảo vệ thực vật; Chi cục Thú y; Chi cục Kiểm lâm; Chi cục Thuỷ sản; Chi cục Thuỷ lợi; Chi cục Phát triển nông thôn; Chi cục quản lý lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản; trồng thủy sản; Chi cục Thủy lợi Phòng chống lụt bão; Chi cục Phát triển nông thôn; lâm; Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản; Chi cục Quản lý chất lượng Nông, lâm sản Thủy sản; Trung tâm Khuyến nông; Trung Tâm Thông tin Nông nghiệp Nông thôn; Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn; Trung tâm Giống nông nghiệp; Chi Cục Nuôi trồng thủy sản Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản Trung tâm Khuyến nông Khuyến ngư; + Trung tâm Khuyến nông Khuyến ngư; Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn; + Trung tâm nước Vệ sinh môi trường nông thôn; 3.Trung tâm Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; + Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp; Ban Quản lý Dự án Chuyên ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Ban Quản lý Rừng phòng hộ đặc dụng; 6, Ban Quản lý Cảng cá Chi Cục Phát chất lượng nông triển nông thôn lâm sản thủy sản Chi Cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản + Trung tâm Giống nông nghiệp; + Trung tâm Giống thuỷ sản Trung tâm Khuyến nông Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn Trung tâm Giống trồng Trung tâm Giống vật nuôi Ban Quản lý Cảng cá Trần Đề Ban Quản lý Dự án xây dựng cơng trình Trung tâm Giống Nơng nghiệp; Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn; Trung tâm Khuyến nông – Khuyến ngư; Trung tâm Nông nghiệp Mùa Xuân Phụ lục 5: (Nguồn từ Quyết định giao biên chế công chức số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập UBND tỉnh) 5 38 25 37 45 22 43 21 23 25 47 47 13 38 14 35 23 19 15 37 18 14 16 43 11 15 32 48 55 45 12 41 78 106 61 12 14 57 38 19 14 38 80 382 28 15 40 38 49 45 405 85 96 67 604 24 17 19 38 27 32 21 27 21 49 54 36 70 63 38 35 23 28 19 18 34 26 25 24 34 50 30 314 25 322 152 69 Tổng cộng Chi cục Thủy lợi PCLB 45 31 29 48 26 40 45 45 52 49 15 35 19 479 Chi cục khai thác BV NLTS 98 90 70 98 Chi cục nuôi trồng thủy sản 176 167 85 101 98 90 93 95 93 129 115 89 92 1423 Chi cục lâm nghiệp 131 125 52 60 43 35 80 48 12 95 98 49 54 882 Chi cục Quản lý CLNLS-TS Chi cục Phát triển Nông thôn Chi cục Thủy Lợi Phòng ứng dụng CNTT Phòng nghiên cứu khoa học Phịng Xây dựng Phịng Chăn ni Phịng Trồng trọt Phòng kế hoạch tổng hợp Phòng Kỹ thuật Phòng kế hoạch Phòng Quản lý đầu tƣ Phòng Thẩm định dự án đầu tƣ Phịng Quản lý XD cơng trình 12 15 17 16 Chi cục Kiểm lâm 12 10 10 Thanh tra Sở Phòng Pháp chế Phòng Kế hoạch - Tài Phịng Tổ chức cán 15 14 Chi cục Thủy Sản 15 24 52 25 13 30 55 16 34 14 29 12 326 Chi cục Thú Y An Giang Đồng Tháp Hậu Giang Tiền Giang Bến Tre Long An Sóc Trăng Kiên Giang Bạc Liêu Cà Mau TP, Cần Thơ Trà Vinh Vĩnh Long Tổng cộng 64 Chi cục Bảo vệ Thực vật 10 11 12 13 Văn phòng Sở SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHAT TT TRIỂN NÔNG THÔN Lãnh đạo Sở SỐ LIỆU TỔ CHỨC BỘ MÁY SỞ NNPTNT CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY 653 568 309 598 437 403 411 460 407 499 479 404 395 6023 Phụ lục 6: TỔNG HỢP SỐ LIỆU TỔ CHỨC BỘ MÁY NGÀNH NNPTNT CẤP HUYỆN, CẤP XÃ CỦA SỞ NNPTNT CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ ĐBSCL SỞ NÔNG NGHIỆP STT VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 DIỆN TÍCH KM2 PHỊ DÂN SỐ PHỊNG NG (NGƢỜI) NNPTNT KINH TÊ` An 3.536,7 2.155,3 Giang Đồng 3.378,8 1.680,3 Tháp Hậu 1.602,4 773,8 Giang Tiền 2.508,6 1.703,4 Giang Bến Tre 2.508,6 1.262,0 Long An 4.491,9 1.469,9 Sóc 3.311,6 1.308,3 Trăng Kiên 6.348,5 1.738,8 Giang 876,8 Bạc Liêu 2.468,7 Cà Mau 5.294,9 1.219,9 TP, Cần 1.409,0 1.222,4 Thơ Trà Vinh 2.341,2 1.027,5 Vĩnh 1.520,2 1.050,1 Long Tổng 40.572,0 17.478,9 cộng PHỊNG QUẢN LÝ ĐƠ THỊ SỐ XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 146 144 1 74 173 13 1 164 192 109 13 1 145 1 64 101 85 105 1 109 193 10 19 1611 Phòng Tổ chức cán Phòng Kế hoạch - Tài SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ TT PHÁT TRIỂN NƠNG THÔN An Giang x x x Bà Rịa-Vũng Tàu x x x Bạc Liêu x x Bắc Giang x x x Bắc Kạn x x x x Bắc Ninh x x x Bến Tre x Bình Dƣơng x Bình Định x x x x x x 10 Bình Phƣớc x x x x x x 11 Bình Thuận x x x x x x x 12 Cà Mau x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Chi cục Phát triển Nông thôn Chi cục Bảo vệ Thực vật x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Chi cục Kiểm lâm Chi cục Quản lý CLNLS-TS x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Chi cục Thủy lợi PCLB x Chi cục khai thác BV NLTS Chi cục nuôi trồng thủy sản Chi cục Di dân PTKT Chi cục lâm nghiệp Chi cục Thú Y x Chi cục Thủy Sản Chi cục Đê điều PCLB Chi cục Trồng trọt BVTV Chi cục Thủy Lợi x Phòng ứng dụng CNTT Văn phòng TTr BCH phòng chống thiên tai Phòng nghiên cứu khoa học Phịng KHCN mơi trƣờng Phịng Xây dựng Phịng Chăn ni Phịng Chăn ni Thủy sản Phòng Trồng trọt Phòng kế hoạch tổng hợp Phòng Kỹ thuật Phịng vi tính Phịng Thủy lợi Phịng kế hoạch Phịng Cây trồng Phong Lâm nghiệp Phịng Xây dựng cơng trình Phịng Quản lý đầu tƣ Phịng Trồng trọt, chăn ni Phịng Thẩm định dự án đầu tƣ Phịng Quản lý XD cơng trình Phịng sách PTNN Thanh tra Sở Phòng Quản lý thủy sản Phòng nghiệp vụ tổng hợp Phịng Quản lý Nơng nghiệp Phịng Pháp chế Phịng Tài kế tốn Văn phịng Sở Phụ lục 7: SỐ LIỆU CÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA 63 SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN x x x x x x x 13 Cao Bằng x x x 14 Cần Thơ x x x 15 Đà Nẵng x x x 16 Đắk Lắk x 17 Đắk Nông x 18 Điện Biên x 19 Đồng Nai x 20 Đồng Tháp x 21 Gia Lai x 22 Hà Giang x 23 Hà Nam x x 24 Hà Nội x x 25 Hà Tĩnh x x 26 Hải Dƣơng x 27 Hải Phòng x 28 Hậu Giang x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 29 Hịa Bình x x x x x x 30 Hƣng Yên x x x x x 31 Kiên Giang x x 32 Kon Tum x 33 Khánh Hòa x 34 Lai Châu x 35 Lạng Sơn x x x x 36 Lào Cai x x x x x x 37 Lâm Đồng x x x x x 38 Long An x x x x x 39 Nam Định x x x 40 Ninh Bình x x x 41 Ninh Thuận x x x 42 Nghệ An x x x 43 Phú Thọ x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x ` x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 44 Phú Yên x x x 45 Quảng Bình x x 46 Quảng Nam x 47 Quảng Ninh x x x x x x x x x x x x x x x 48 Quảng Ngãi x x x x x 49 Quảng Trị x x x 50 Sóc Trăng x x x 51 Sơn La x x x 52 Tây Ninh x x x 53 Tiền Giang x 54 TP HCM x x x 55 Tuyên Quang x x x x 56 Thái Bình x x x x x x x 57 Thái Nguyên x x x x x x x 58 Thanh Hóa x x x x x x 59 Thừa Thiên Huế x x x x x 60 Trà Vinh x x 61 Vĩnh Long x 62 Vĩnh Phúc x x 63 Yên Bái x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Phụ lục 8: TỔNG HỢP SỐ LƢỢNG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP SỞ NNPTNT STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN An Giang Bà Rịa – Vũng Tàu Bạc Liêu Bắc Giang Bắc Kạn Bắc Ninh Bến Tre Bình Dương Bình Định Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cao Bằng Cần Thơ Đà Nẵng Đắk Lắk Đắk Nông Điện Biên Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dương Hải Phòng Hậu Giang Hịa Bình Hưng n Kiên Giang Kon Tum Khánh Hòa Lai Châu Lạng Sơn Lào Cai Lâm Đồng Long An Nam Định Ninh Bình Số đơn vị nghiệp trực thuộc Sở 05 08 06 09 04 04 06 07 10 06 06 16 07 03 03 14 09 06 08 05 08 07 06 17 07 05 08 04 12 04 10 17 10 07 07 05 09 06 10 04 Doanh nghiệp trực thuộc 06 04 02 05 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Tổng cộng Ninh Thuận Nghệ An Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ninh Quảng Ngãi Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Tiền Giang TP HCM Tuyên Quang Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Trà Vinh Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái 13 09 05 14 10 13 09 11 05 06 06 08 07 09 07 06 08 30 13 06 04 13 08 03 525 29 04 ... Long Tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Long theo định thực tế (Các tổ chức nghiệp) , Tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thuộc UBND tỉnh số tỉnh Đồng sông Cửu. .. Long Số liệu tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đồng sông Cửu Long Tổng hợp số liệu tổ chức máy ngành nông nghiệp phát triển nông thôn cấp huyện, cấp xã Sở Nông nghiệp Phát triển. .. phát triển Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn nƣớc ta Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn số tỉnh đồng sông Cửu Long 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Nông nghiệp Phát triển nông