Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Y T Â M H Y TÂM HRA N G À N H C HÍ N H S Á C K H Ó A X N Ă M THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BUÔN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK – NĂM 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Y TÂM HRA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BUÔN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoa Hữu Cường ĐẮK LẮK – NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi thực Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác Các tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan Đắk Lắk, ngày 29 tháng năm 2021 Học viên Y Tâm Hra LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy giáo, đồng chí, đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám đốc, thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội Việt Nam tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian học tập Học viện hoàn thành luận văn - Lãnh đạo đồng chí cơng tác Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Bn Đơn, phịng Lao động thương binh xã hội, phòng Dân tộc tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận tài liệu, số liệu cần thiết để phục vụ nghiên cứu luận văn - Đặc biệt xin cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Hoa Hữu Cường dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình thực luận văn Dù thân có nhiều cố gắng, với thời gian trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý quý báu quý thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp người thân để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày 29 tháng năm 2021 Học viên Y Tâm Hra MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Khái niệm vai trò giảm nghèo bền vững 1.2 Thực sách giảm nghèo 10 1.3 Thực tiễn số địa phương thực sách giảm nghèo bền vững học rút cho huyện Buôn Đôn 21 Tiểu kết chương 24 Chương 26 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK 26 2.1 Tổng quan huyện Buôn Đôn 26 2.2 Thực trạng nghèo địa bàn huyện Buôn Đôn 30 2.3 Thực sách giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn giai đoạn 2016-2020 32 Tiểu kết chương 63 Chương 63 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BN ĐƠN, TỈNH ĐẮK LẮK 63 3.1 Định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn cho giai đoạn 2021-2025 63 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách giảm nghèo bền vững cho huyện Buôn Đôn 66 Tiểu kết chương 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Từ viết tắt Ban đạo BCĐ Bảo hiểm y tế BHYT Chính sách xóa đói giảm nghèo CS XĐGN Chính sách giảm nghèo CSGN Dân tộc thiểu số DTTS Đặc biệt khó khăn ĐBKK Giảm nghèo bền vững GNBV Hội đồng nhân dân HĐND 10 11 12 13 13 Kinh tế-xã hội KT-XH Lao động thương binh xã hội LĐTB & XH Trung ương TW Uỷ ban Mặt Trận Tổ Quốc UBMTTQ Ủy ban nhân dân UBND Xóa đói giảm nghèo XĐGN DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Số hộ nghèo cận nghèo địa bàn huyện Buôn Đôn giai đoạn 2016-2020 .30 Bảng 2.2 Thực trạng đói nghèo huyện giai đoạn 2016-2020 32 Bảng 2.3 Kết giảm nghèo huyện Buôn Đôn giai đoạn 2016-2020 47 Bảng 2.4 Kết giảm nghèo huyện Buôn Đôn giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.5: Thực trạng sách giảm nghèo bền vững 51 Bảng 2.6 Chính sách hỗ trợ cấp thẻ BHXT giai đoạn 2016-2020 53 Bảng 2.7 Miễn, giảm học phí cho học sinh em hộ nghèo, hộ cận nghèo .54 Bảng 2.8 Số nhà xây dựng từ vốn vận động cán bộ, đảng viên đóng góp 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề giảm nghèo bền vững có tác động lớn đến q trình phát triển quốc gia Trong sách phát triển quốc gia, sách giảm nghèo bền vững (GNBV) giữ vai trị sách xã hội với mục tiêu hướng vào nhóm người nghèo họ có hội tham gia đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia khía cạnh như: tăng thu nhập qua việc phát triển kinh tế có hội hưởng thụ dịch vụ xã hội như: y tế, giáo dục, văn hóa, để từ cải thiện đời sống mặt tinh thần vật chất Thành tựu GNBV Việt Nam 35 năm đổi góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực công xã hội, Liên hiệp quốc tuyên dương quốc gia đích sớm thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác GNBV cịn bộc lộ số hạn chế định như: sách cịn chồng chéo thiếu thống nhất, đồng bộ; kết GNBV chưa bền vững; tốc độ giảm nghèo không đồng đều; nhận thức tổ chức thực chương trình giảm nghèo địa phương, sở chưa có thống cao; phối hợp chương trình, dự án liên quan đến đói, nghèo chưa chặt chẽ Nguyên nhân thực trạng công tác hoạch định cụ thể hóa sách cịn hạn chế; phương thức thực GNBV chưa mang tính bền vững; người dân chưa thực nỗ lực giảm nghèo, cịn trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước; công tác đánh giá giám sát việc thực thi sách cịn yếu Đắk Lắk tỉnh đóng vị trí trung tâm Tây Ngun có nhiều tiềm lọi phát triển kinh tế như: rừng, đồi núi…Tuy vậy, nhiều vùng, địa phương tỉnh khó khăn nên cơng tác GNBV ln coi trọng với q trình phát triển KTXH tỉnh Bn Đôn 15 huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh Đắk Lắk, thành lập vào năm 1995 Là huyện có kinh tế cịn chậm phát triển với quy mô mô nhỏ huyện khó khăn tỉnh Nhận thức thách thức với đồng lòng tâm nhận quan tâm tỉnh mà năm qua huyện Buôn Đôn đạt kếtquả đáng ghi nhận trình phát triển kinh tế-xã hội, như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo có xu hướng giảm dần theo năm, đời sống nhân dân huyện có cải thiện rõ nét… Tuy vậy, Bn Đơn huyện khó khăn tỉnh Đắk Lắk, huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao tỉnh với 4.471 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 26,27% tổng số hộ toàn huyện số hộ cận nghèo toàn huyện 2.318 hộ, chiếm 13,62%, tính đến tháng năm 2021[2]; hộ nghèo hàng năm có giảm thiếu bền vững, tái nghèo phát sinh nghèo nhiều; đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, thiếu điều kiện phát triển KTXH Hiện nay, huyện Buôn Đôn phải đối mặt với khó khăn thách thức cơng tác giảm nghèo bền vững, biến đổi khí hậu ngày tác động rõ rệt với mùa khô kéo dài gây tình trạng thiếu nước trầm trọng gây ảnh hưởng lớn tới sản xuất nông nghiệp huyện hậu đời sống người dân khó khăn hơn, làm gia tăng tỷ lệ tái nghèo điều ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ giảm nghèo huyện thời gian tới huyện khơng có sách phù hợp đê thích ứng với thách thức trở ngại kể Ngồi ra, việc thực sách giảm nghèo bền vững, huyện Bn Đơn cịn tồn hạn chế bất cập như: Các sách chương trình triển khai cịn thiếu thống đồng dẫn đến cách thức triển khai thực tế cịn nhiều vướng mắc; cơng tác kiểm tra, giám sát việc triển khai sách chương trình cịn mang tính hình thức, chưa sâu sát huyện Bn Đơn cịn số bất cập Nhìn chung, hệ thống sách giảm nghèo bền vững huyện chưa thực tạo động lực nhiều cho người dân, đặc biệt hộ vùng đồng bào thiểu số, vùng sâu, vùng xa việc thoát nghèo giảm nghèo chưa phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội thực tế địa phương Từ yếu kém, hạn chế cho thấy công tác giảm nghèo địa bàn huyện Bn Đơn cịn chưa bền vững, việc đề xuất giải pháp để giải tồn tại, hạn chế công tác giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn thời gian tới cần thiết thực tiễn lẫn mặt lý luận Trước nhu cầu đó, học viên lựa chọn đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk” để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Giảm nghèo giảm nghèo bền vững chủ đề nhận nhiều quan tâm học nhà quản lý, kể đến số nghiên cứu tiêu biểu sau: Cuốn sách “Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số”, tác giả Hà Quế Lâm (2001) phân tích thực trạng nghèo đói Việt Nam đặc biệt vùng đồng bào dân tộc cịn nhiều khó khăn thiếu điều kiện phương tiện sản xuất dẫn đến nghèo chiến lược để nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số [29] Nguyễn Ngọc Sơn (2012), sách giảm nghèo nước ta thực trạng định hướng hoàn thiện Nghiên cứu nêu lên thực trạng nghèo Việt Nam nước nghèo đói giới sách giảm nghèo nước ta, định hướng giảm nghèo việc triển khai sách giảm nghèo cách đồng bộ, hiệu tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh nước ta xếp vào nước có thu nhập mức trung bình [43] Vấn đề chủ đề nghiên cứu số luận văn thạc sĩ, kể đến số luận văn tiêu biểu sau: Dương Mạnh Huy (2013), “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai” Luận văn hệ thống vấn đề lý luận công tác giảm nghèo, đánh giá thục trạng thách thức thực sách giảm nghèo đưa số giải pháp góp phần thực tốt công giảm nghèo nhanh bền vững tỉnh Gia Lai nói chung huyện Chư Sê nói riêng [27] Phạm Hồng Nghĩa (2013), Quản lý nhà nước giảm nghèo tỉnh Đăk Lăk nay, Luận văn có phân tích sâu sắc thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo Đắk Lắk, qua luận văn đưa đánh giá kết đạt được, nêu nội dung giảm nghèo nguyên nhân dẫn đến nghèo cần thiết phải giảm nghèo, tồn tại, hạn chế tìm nguyên nhân bảncủa kết quả, hạn chế từ rút số nội dung cần lưu ý nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước giảm nghèo [39] Ngồi cịn phải kể đến số luận văn như: Nguyễn Út Ngọc Mai “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” [37]; Nguyễn Thị Minh Nguyệt “Giải pháp giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” [38]; Võ Văn Quân “Giảm nghèo bền vững huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp” [41]; Vũ Thị Hồng Điệp “Thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang giai đoạn nay” [31] Qua tổng hợp nghiên cứu trên, thấy hầu hết đề cập đến vấn lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững nói chung thực sách giảm nghèo bền vững nói riêng Việt Nam Đây nguồn tham khảo cần thiết cho huyện Buôn Đôn việc thực GNBV Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu sắc tồn diện vấn đề thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk với cách tiếp cận đầy đủ góc độ khoa học hành cơng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Trên sở đánh giá thực trạng thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn giai đoạn 2016-2020 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách GNBV địa bàn huyện Bn Đơn, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021-2025 3.2 Nhiệm vụ - Tổng hợp hệ thống lại vấn đề lý luận thực sách giảm nghèo giảm nghèo bền vững - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thực thi sách GNBV địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực thi sách GNBV địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thực sách GNBV địa bàn huyện Bn Đơn, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Nghiên cứu thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk - Khơng gian: Nghiên cứu tình hình hoạt động thực thi sách GNBV địa bàn tồn huyện Bn Đơn, tỉnh Đắk Lắk - Thời gian: + Mốc thời gian đánh giá thực trạng: Tập trung nghiên cứu hoạt động thực thi sách GNBV thống kê GNBV giai đoạn 2016 – 2020 + Mốc thời gian đề xuất giải pháp: Đề xuất giải pháp thực thi sách GNBV giai đoạn 2020-2025 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp hệ thống: Được tác giả sử dụng nhằm hệ thống hóa lại vấn đề nghiên cứu thực tiễn triển khai địa phương nước huyện Buôn Đôn + Phương pháp phân tích – tổng hợp: Phân tích tài liệu có liên quan đến lý luận chung giảm nghèo, tình trạng nghèo đói giới Việt Nam Phân tích sách xóa đói giảm nghèo, vai trị hệ thống sách Sử dụng số liệu để đánh giá việc thực sách giảm nghèo bền vững triển khai địa phương nước nói chung huyện Bn Đơn nói riêng + Phương pháp so sánh: So sánh đối chiếu nghiên cứu giới cơng cụ sách thực Việt Nam giảm nghèo nói chung giảm nghèo bền vững nói riêng khía cạnh về: tiêu chí giảm nghèo, chuẩn nghèo…để tìm tương đồng khác biệt nhằm rút học kinh nghiệm cho huyện Buôn Đôn việc xây dựng triển khai thực sách giảmnghèo bền vững tương lai Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn nghiên cứu góp phần làm rõ sở khoa học công tác thực giảm nghèo bền vững Vận dụng vào công tác thực giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk Đánh giá thực trạng cơng tác thực sách giảm nghèo bền vững huyện, từ đưa giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động thực giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn cung cấp tài liệu thiết thực, ý nghĩa cho quan quản lý hoạt động lĩnh vực giảm nghèo nói chung nhà hoạch định sách giảm nghèo bền vững huyện Bn Đơn nói riêng, từ góp phần nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện - Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị cho quan tâm nghiên cứu vấn đề thực sách giảm nghèo bền vững Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn chia thành chương sau: - Trong giai đoạn vừa qua, tồn hạn chế việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực sách, chương trình giảm nghèo bền vững triển khai địa bàn huyện Buôn Đôn, cụ thể: việc kiểm tra, giám sát chưa sát với thực tế không đáp ứng theo yêu cầu công tác huyện dừng việc xem xét tiêu định lượng mà không quan tâm đến kết tác động sách đến đời sống hộ nghèo Việc thông tin báo xã với huyện không thường xuyên, không kịp thời điều làm cho công tác quản lý điều hành việc thực sách chương trình giảm nghèo địa bàn huyện giai đoạn vừa gặp nhiều khó khăn Có cơng trình xây dựng khơng đáp ứng nhu cầu đáng nhân dân, xây dựng trường học lại xa nơi em học sinh lại, cơng trình cầu cống thuỷ lợi thiết kế khơng chuẩn nên mùa mưa lũ bị nước trơi, đập thuỷ lợi khơng tích nước, kênh mương khơng tưới tiêu được, Các cấp quyền có lúc có nơi cịn bng lỏng vai trị quản lý, kiểm tra giám sát dẫn đến tình trạng cơng trình chất lượng, cơng trình bị hư hại không quản lý, bảo vệ, nhiều tiêu cực phát sinh trình xây dựng 2.4.2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế việc thực sách giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn thời gian qua đến từ hai nhóm nguyên nhân sau: Nhóm nguyên nhân chủ quan - Mặc dù có cải thiện nhiều phát triển kinh tế-xã hội huyện Buôn Đôn huyện khó khăn tỉnh Đắk Lắk với nguồn thu ngân sách hạn hẹp nguồn lực người tài hạn chế, chưa đủ nguồn lực cần thiết cho việc thực công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện - Một số sở chưa thực quan tâm, đầu tư nguồn lực cho công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân công tác giảm nghèo, giải việc làm nên phận lớn người dân tư tưởng ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Quyết tâm giảm nghèo số xã chưa liệt, vào cấp ủy, quyền, đồn thể chưa tích cực - Trách nhiệm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số cấp uỷ đảng, quyền sở thiếu chủ động; ban đạo Chương trình số phương hoạt động cịn hiệu quả, có nơi xây dựng Chương trình chưa cụ thể với tình hình địa phương, cán chủ chốt số địa phương, sở chưa nhận thức đầy đủ, đạo chưa kiên quyết, tinh thần trách nhiệm chưa cao, thiếu chủ động phối hợp Có thực tế huyện Bn Đơn thường có thay đổi vị trí đội ngũ nhân lực làm chuyên trách vấn đề giảm nghèo bền vững xã cịn tình trạng bố trí khơng cán khơng phù hợp để đảm nhiệm vị trí Bên cạnh đó, đối ngũ cán làm cơng tác giảm nghèo huyện Buôn Đôn, đặc biệt cấp xã thiếu số lượng yếu lực trình độ chun mơn Chính hạn chế làm cho hiệu sách chương trình giảm nghèo bền vững triển khai huyện không đạt hiệu mong muốn Nhóm ngun nhân khách quan - Nhiều sách giảm nghèo chưa nhằm vào nâng cao lực tự thoát nghèo người nghèo, thiếu sách hỗ trợ sinh kế Một số sách giảm nghèo mang tính bao cấp, hỗ trợ trực tiếp (như sách y tế, giáo dục, tiền điện ) nên tạo tâm lý ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước phận ngườinghèo Việc tạo hệ lụy khơng mong muốn sách, người dân khơng muốn nghèo để hưởng lợi từ sách giảm nghèo cán sở khơng muốn địa phương nghèo để hưởng hỗ trợ - Việc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động địa bàn xã, thị trấn hạn chế, chủ yếu tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng, chưa kích thích phát triển sản xuất chỗ nhằm tạo thu nhập ổn định phục vụ công giảm nghèo bền vững địa phương, sở - Sự cố môi trường biển thường xuyên lũ lụt ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt, việc làm thu nhập nhân dân - Cán hoạt động giảm nghèo đa số kiêm nhiệm, mang tính chất phụ trách thêm, đặc biệt cấp xã Cho nên, đội ngũ cán phụ trách vấn đề giảm nghèo huyện Buôn Đơn cịn thiếu yếu trình độ kiến thức kinh nghiệm cần thiết cho việc thực cơng tác giảm nghèo điều ảnh hưởng lớn đến chất lượng hiệu gây khó khăn cho việc triển khai sách chương trình giảm nghèo bền vững địa huyện Buôn Đôn thời gian qua - Số lượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, gia đình khó khăn số thôn, bản, xã ĐBKK nhiều; tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo tồn huyện cịn cao, lại tập trung chủ yếu khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đây địa bàn khó khăn hoạt động giảm nghèo Điều cho thấy sách chương trình giảm nghèo triển chưa mang lại kết mong muốn - Việc nâng cao nhận thức cho người dân sách chương trình giảm nghèo bền vững thơng cơng tác vận động tun truyền cịn chưa thực hiệu liệt Điều dẫn đến cịn phận khơng nhỏ người nghèo địa bàn huyện Buôn Đôn không hiểu mục tiêu ý nghĩa hiệu sách giảm nghèo bền vững triển khai đến việc nâng cao mức sống cho hộ nghèo cịn tồn tư tưởng phận người nghèo ỷ lại trông chờ vào hỗ trợ từ phía Nhà nước chí cịn nhiều người nghèo có tâm lý khơng muốn thoát nghèo mà mong vào hộ nghèo để bao cấp phổ biến người nghèo - Trong thời gian qua, cịn chưa có tham khảo ý kiến người dân đặc biệt người nghèo đối tượng hưởng thụ từ sách giảm nghèo việc xây dựng lập kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế xã hội điều ảnh hưởng lớn đến việc phân bổ bố trí nguồn lực cần thiết cho việc triển khai sách chương trình giảm nghèo địa bàn huyện Buôn Đôn thời gian qua - Chưa có sách khuyến khích hỗ trợ người nghèo, hộ cận nghèo để giúp họ hăng hái nghèo có tính bền vững, vươn lên làm giàu Tiểu kết chương Chương luận văn khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bn Đơn, thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội huyện thực trạng, kết giảm nghèo huyện, giới thiệu số sách giảm nghèo đạt Đánh giá việc vận dụng sách vào địa phương kết đạt Cùng với phấn đấu cấp quyền huyện, xã, thị trấn tham gia vào cơng tác giảm nghèo có bước chuyển biến tích cực, số lượng hộ nghèo năm giảm theo Nghị Huyện ủy Kế hoạch UBND huyện Bn Đơn đề Tuy nhiên cịn tồn hạn chế việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Buôn Đôn thời gian qua Nguyên nhân hạn chế đến từ nhiều yếu tố chủ yếu tố chủ quan đến từ chủ thể trực tiếp thực sách Đây tiền đề sở cho việc đề xuất giải pháp chương Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BUÔN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn cho giai đoạn 2021-2025 3.1.1 Định hướng giảm nghèo bền vững Giai đoạn 2021-2025, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện xác định quan điểm giảm nghèo bền vững sau: - Thứ nhất, cần phải gia tăng lãnh đạo Đảng quản lý điều hành Nhà nước Bên cạnh cần phát huy đồn thể trị-xã hội với nỗ lực toàn dân công tác giảm nghèo bền vững địa huyện Buôn Đôn giai đoạn 2021-2025 Cần xác định giảm nghèo nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài; phải thực kiên trì, thường xuyên, liên tục để giảm bớt khoảng cách chênh lệch đời sống vùng, nhóm dân cư; phải thực mục tiêu giảm nghèo nhanh hơn, bền vững sở thực toàn diện giải pháp; tập trung ưu tiên thực xã, thôn, ĐBKK - Thứ hai, cần phải tạo điều kiện khuyến khích tinh thần chủ động, tự giác có trách nhiệm việc thực giảm nghèo bền vững người nghèo địa bàn huyện Buôn Đôn Giảm nghèo không trách nhiệm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội mà trước hết nghĩa vụ, trách nhiệm người dân; ý chí tự vươn lên người nghèo điều kiện để giảm nghèo bền vững Nhà nước phải tạo chế, sách, luật pháp để khuyến khích thúc đẩy người nghèo tự đầu tư sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống qua bước thoát nghèo cách bền vững - Thứ ba, chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung huyện xã, thị trấn phải lồng ghép với chương trình giảm nghèo bền vững địa phương Phải đẩy mạnh việc phối hợp liên kết chặt chẽ cấp, ngành quan phụ trách việc thực sách giảm nghèo bền vững lồng ghép thực mục tiêu giảm nghèo với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn dân cư địa phương tồn huyện; đồng thời có chế, sách giảm nghèo phù hợp khu vực - Thứ tư, cần phải khai thác tiềm địa phương huy động có hiệu đa dạng nguồn lực để đảm bào điều kiện tốt việc thực sách giảm nghèo bền vững thời gian tới Qua định hướng cho thấy huyện Buôn Đơn có quan điểm cơngtác giảm nghèo bền vững có tầm nhìn tồn diện bao phủ vấn đề tác giảm nghèo Để từ quan điểm đắn đó, huyện Bn Đơn đưa chủ trương, sách, biện pháp phù hợp với thực tiễn công tác giảm nghèo bền vững có cách nhìn tồn diện đưa chủ trương, biện pháp thiết thực để giảm nghèo bền vững 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn Mục tiêu chung: giảm nghèo địa bàn huyện Buôn Đôn giai đoạn 20121-2025 phải thực nguyên tắc giảm nghèo đa chiều, có việc giảm nghèo bền vững hạn chế việc tái nghèo Đẩy mạnh việc hỗ trợ tiếp cận dịch vụ xã hội như: giáo dục, y tế, thông tin, nước sạch… cho hộ nghèo, vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Mục tiêu cụ thể - Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo chung tồn huyện bình qn 3,%/năm (riêng xã đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số giảm bình quân từ 4-4,5%/năm) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn - Việc thực sách giảm nghèo bền vững phải triển khai đồng bộ, có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tổ chức trị-xã hội để sách giảm nghèo vào thực tiễn đời sống người dân - Phải tập trung đầu tư sở hạ tầng như: Điện, đường, trường, trạm, hệ thống viễn thông, thủy lợi cho phát triển kinh tế-xã hội xã vùng sâu, vùng xa, xã biên giới, thôn, buôn đặc biệt khó khăn sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, thơn, bn đặc biệt khó khăn Các tiêu bản: - Phấn đấu 15-20% số xã, thôn, bn đặc biệt khó khăn khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn - Đầu tư phát triển hạ tầng để phục vụ sản xuất nâng cao điều kiện an sinh xã hội cho người dân địa bạn huyện Buôn Đôn, đặc biệt xã khó khăn, xã vùng sâu, vùng xa Triển khai quy hoạch sản xuất quy hoạch dân cư phùhợp với quy hoạch phát triển hạ tầng địa phương + Duy trì, giữ vững 100% xã đạt tiêu chí quốc gia y tế; 100% trạm y tế xã có đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế; + Phấn đấu tồn xã thuộc huyện Bn Đôn phải trường mầm non, trường tiều học, trung tâm học tập cộng đồng đủ để đáp ứng nhu cầu học tập phổ biến kiến thức cho người dân; khoảng số xã huyện đầu tư để xây dựng sở vật chất trường học đạt chuẩn nơng thơn mới; + 85% hộ gia đình sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; + Các cơng trình thủy lợi nhỏ đầu tư đáp ứng 75%-80% nhu cầu tưới tiêu cho diện tích trồng năm - Phấn đấu toàn nguồn nhân lực làm công tác giảm nghèo huyện Buôn Đôn tập huấn kiến thức, kỹ quản lý, tổ chức thực chương trình, sách, dự án giảm nghèo; lập kế hoạch có tham gia; xây dựng kế hoạch phát triển cộng đồng; - 85% hộ dân thuộc địa bàn khó khăn, xã đặc biệt khó khăn tiếp cận, cung cấp thơng tin sách, pháp luật Đảng Nhà nước; kinh nghiệm sản xuất; tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước thông qua hình thức báo chí, xuất phẩm sản phẩm truyền thông khác 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách giảm nghèo bền vững cho huyện Buôn Đôn 3.2.1 Đổi mới nhận thức giảm nghèo bền vững 3.2.1.1 Đổi nhận thức cho đội ngũ nhân lực làm công tác giảm nghèo - Phải nâng cao nhận thức trình độ tư tưởng cho đội ngũ nhân lực đảm nhiệm công tác giảm nghèo, cấp xã mục tiêu, tầm quan trọng hiệu mà việc thực sách chương trình giảm nghèo bền vững mang lại cho hộ nghèo lợi ích phát triển địa phương nhiều mặt kinh tế, xã hội - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt tinh thần làm cho nhân lực làm công tác giảm nghèo để họ có trách nhiệm, tâm huyết gần gũi với người nghèo công tác thể thái độ công tâm không vụ lợi không gây ranhưng tiêu cực tăng khống số lượng hộ nghèo để hưởng lợi từ sách hay giúp đưa người thân quen vào danh sách hộ nghèo 3.2.1.2 Đổi nhận thức cho người nghèo việc vươn lên nghèo - Các cấp quyền từ huyện đến xã cần phải thường xuyên triển khai giao lưu, lắng nghe tâm tự, nguyện vọng người dân, đặc biệt người nghèo việc triển khai sách giảm nghèo bền vững địa bàn - Các chủ trương sách trung ương phải huyện đẩy mạnh tuyên truyền để người dân nắm bắt mục tiêu, nội dung chương trình Bên cạnh đó, việc tun truyền để nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cho thành phần xã hội địa bàn huyện tích cực, chủ động sáng tạo việc tham gia vào thực giảm nghèo bền vững Đặc biệt, công tác tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức cho hộ nghèo để họ chủ động giảm nghèo cách bền vững không ỷ lại trông chờ nhiều vào hỗ trợ từ phía nhà nước - Đẩy mạnh xây dựng nhân rộng mơ hình nghèo chứng minh hiệu thực tiễn Để thực việc phải có vào phối hợp đồng cấp, ngành quan phụ trách từ Huyện ủy, UBND, MTTQ phòng ban chức từ huyện xã, thôn, buôn Bên cạnh đó, phải tổ chức buổi tổng kết, sớ kết để đánh giá tuyên dương cá nhân, tổ chức có thành tích việc thực sách giảm nghèo địa bàn, để từ lan tõa tạo động lực hút tầng lớp nhân dân tham gia giảm nghèo bền vững 3.2.2 Rà sốt, bổ sung cụ thể hóa sách giảm nghèo bền vững Hạn chế lớn thiết kế sách trọng nhiều vào đầu sách mà khơng ý đến tính bền vững thực sách Để khắc phục tình trạng thiết kế sách phải có nhìn đa chiều, có tham gia góp ý đơng đảo tầng lớp, từ chuyên gia, cán công chức đến người dân thụ hưởng sách Mặt khác, cơng tác xác định mục tiêu, đối tượng hưởng lợi số sách nghèo cịn hạn chế khiến cho tính hiệu lực vàhiệu sách cịn thấp Trong điều kiện nguồn lực có hạn, cần xác định xác đối tượng hưởng lợi tránh nhầm lẫn gây thất thoát nguồn lực Chính q trình xây dựng ban hành sách giảm nghèo bền vững, huyện Bn Đôn cần phải giải ba vấn đề cốt lõi như: phải xuất phát từ thực tiễn để xác định mục tiêu giảm nghèo bền vững; sở mục tiêu xây dựng chương trình, kế hoạch huy động phân nguồn lực phù hợp cho giảm nghèo; phải hồn thiện chương trình kế hoạch giảm nghèo từ tổng kết, sơ kết để giải bất cập trình triển khai Khắc phục tình trạng thiếu đồng thiếu tính đột phá hệ thống sách giảm nghèo nhằm giải thiếu hụt nguồn lực thực sách địa phương nghèo Trong trình thiết kế, nhà hoạch định sách cần trọng lồng ghép mục tiêu tiến hành lựa chọn mục tiêu ưu tiên để đảm bảo tính đồng đột phá hệ thống sách XĐGN Mỗi sách thiết kế xác định mục tiêu cụ thể nhằm giải khía cạnh nghèo, thực tốt mục tiêu sách góp phần đạt mục tiêu chung giảm nghèo Xây dựng sách khuyến khích chủ đầu tư, nhà thầu thu hút tham gia cộng đồng cư dân bàn địa vào trình thực chương trình, dự án nhằm đạt hiệu cao mang tính bền vững Khi xây dựng, ban hành triển khai sách, chương trình giảm nghèo bền vững cần phải ý đến vấn đề tạo chủ động hỗ trợ cách thức phát triển sản xuất kinh doanh cho người nghèo không hỗ trợ theo kiểu đưa cục cho họ thích làm làm, muốn vậy, sách chương trình giảm nghèo cần phải tạo điều kiện khuyến người nghèo tham gia vào nâng cao nhận thức, kiến thức kinh nghiệm hoạt động sản xuất thông qua việc hỗ trợ cho hoạt động giáo dục nghề, nâng cao dân trí, tăng cường hỗ trợ sản xuất từ giống con, đến hỗ trợ kỹ thuật bao tiêu sản phẩm Cần phải xây dựng triển khai mơ hình thí điểm trước xây dựng ban hành sách cần phải khảo nhu cầu tâm tư, nguyện vọngcủa người dân để có sách kế hoạch sát thực với thực tiễn đời sống người dân, đặc biệt người nghèo địa bàn Tuy nhiên, điểm yếu cơng tác cụ thể hóa thời gian qua huyện Buôn Đôn Tiến hành khảo sát trước xây dựng kế hoạch thực sách giúp cho quyền cấp hoạch định tranh tổng thể vấn đề quan tâm xã hội sở quan trọng cho việc xác định mục tiêu, đối tượng phạm vi thực thi sách, qua có kế hoạch huy động nguồn lực hợp lý để triển khai sách thực sách nhằm đạt hiệu cao Cần thay đổi tư cụ thể hóa sách, hướng mục đích sách giảm nghèo vào phát triển sản xuất, tạo hội cho người nghèo nghèo làm giàu Bởi hệ thống sách giải thu nhập cải thiện khả tiếp cận dịch vụ cho người nghèo Vì để GNBV tính đến yếu tố tác động tiêu cực địi hỏi q trình hoạch định hồn thiện sách giảm nghèo cần đảm bảo tiếp tục tạo hội cho người nghèo nhiều hơn, tạo điều kiện để tăng cường quyền lực cho người nghèo giải tốt vấn đề an sinh xã hội Chính sách giảm nghèo thực tế đem lại nhiều hội cho người nghèo thời gian vừa qua, tập trung chủ yếu tạo hội thơng qua hỗ trợ vật tiền Tuy nhiên, người nghèo nắm bắt hội để nghèo, mà có nắm bắt chưa đủ để GNBV Do đó, sách thời gian tới cần tạo hội theo hướng để họ có cơng việc làm ăn lâu dài, hiệu Trong khâu cụ thể hóa sách trọng đến hoạt động hướng dẫn phương thức làm ăn, tạo chế thuận lợi để người nghèo có nhiều hội tham gia tham gia có hiệu quả, chất lượng vào hoạt động KTXH địa phương như: phát triển thị trường lao động việc làm; phát triển ngành chế biến nông lâm thủy sản; hỗ trợ giống, vật tư, khoa học công nghệ, bao tiêu sản phẩm cho nông dân 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách giảm nghèo bền vững Muốn có sách chương trình giảm nghèo phù hợp với thực tiễn sống người dân cần có đồng lịng cấp, ngành, tổ chức trị-xã hội người dân Trong đó, chủ thể quan trọng sách giảm nghèo nhóm người nghèo phải chủ động, tích cực có trách nhiệm việc giảm nghèo cho mình, tránh tình trạng ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước mà phải cố gắng tự vươn lên nghèo, có cơng giảm nghèo huyện Buôn Đôn thời gian tới mang tính bền vững hiệu Phổ biến rộng rãi, quán triệt đầy đủ từ nội ngành, cấp cộng đồng xã hội, người nghèo, hộ nghèo quan điểm đạo, nội dung chương trình giảm nghèo chế độ sách giảm nghèo Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng thực chuyên mục thông tin tuyên truyền, phản ảnh hoạt động giảm nghèo, gương điển hình, mơ hình hiệu để nâng cao ý thức vượt khó tự vươn lên, ý thức tiết kiệm, tính cần cù lao động, học tập, chống tư tưởng tự ti mặc cảm, ỷ lại, trông chờ vào trợ giúp Nhà nước cộng đồng Phát huy tăng cường vai trò, trách nhiệm MTTQ, đoàn thể nhân dân, đặc biệt cấp sở; trách nhiệm đảng viên, bí thư chi bộ, trưởng ấp, giáo viên, người có uy tín cộng đồng việc vận động nhân dân thực GNBV, vận động hộ gia đình nghèo có đủ sức lao động ỷ lại, chây lười lao động, mắc tệ nạn xã hội thực GNBV Khuyến khích tổ chức trị xã hội, đặc biệt tổ chức Đoàn Thanh niên, học sinh, sinh viên tình nguyện đến vùng sâu, vùng xa, đặc biệt khó khăn để tuyên truyền, phổ biến kiến thức văn hóa, nếp sống mới, vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh, thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Việc tun truyền phổ biến kinh nghiệm kiến thức giảm nghèo bền vững muốn đạt hiệu việc nâng cao nhận thức cho đối tượng tham gia cần phải dựa tảng kế hoạch xây dựng cách chi tiết Đặc biệt tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức hộ nghèo, người nghèo thốtkhỏi tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào chế độ, sách hỗ trợ Đảng, Nhà nước, xây dựng ý thức tự lực phấn đấu vươn lên nghèo làm giàu đáng Đa dạng hóa hình thức tun truyền qua loại hình tuyên truyền miệng, tổ chức hội nghị, buổi họp dân, sinh hoạt hội, đoàn thể, trực tiếp gặp gỡ tiếp xúc với người nghèo Phát huy vai trò tun truyền người có uy tín, lực lượng nịng cốt đồn thể Đẩy mạnh tun truyền qua hiệu, pa nơ, áp phích, qua tờ rơi, qua báo chí, phát – truyền hình Thường xun làm tốt cơng tác biểu dương điển hình tiên tiến, phê phán tượng tiêu cực thực sách giảm nghèo; đối tượng lười lao động, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên phận hộ nghèo, người nghèo Bố trí kinh phí bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cơng tác giảm nghèo cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp huyện, cấp xã trưởng ấp, đồn thể Bên cạnh việc đẩy mạnh tun truyền quan chức phải hướng dẫn cho người nghèo cách thức sử dụng ưu đãi từ sách giảm nghèo để giảm nghèo có hiệu bền vững 3.2.4 Tổ chức máy để thực sách giảm nghèo bền vững Các cấp, ngành, tổ chức đồn thể trị-xã hội từ huyện ủy, ủy ban nhân dân, mặt trận tổ quốc từ huyện xã phải đẩy mạnh công tác đạo, điều hành nhấn mạnh đến tinh thần tự chịu trách nhiệm trước nhiệm vụ giao Nếu có điều sách giảm nghèo bền vững thực mang lại kết giúp cho việc giảm nghèo địa phương đạt kết mang tính bền vững Hàng năm, huyện đạo xã, thị trấn tổ chức rà soát hộ nghèo, cận nghèo để xác định đối tượng thụ hưởng sách, phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo để tham mưu biện pháp hỗ trợ phù hợp, thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá kết thực sách giảm nghèo tới đối tượng thụ hưởng để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trình HĐND huyện thơng qua trình UBND huyện ban hành tổ chức thực kế hoạch Căn vào tình hình thực tế sở, cấp ủy Đảng ban hành Nghị vềchương trình giảm nghèo bền vững, GQVL đào tạo nghề cho lao động nơng thơn để đạo quyền tổ chức thực hiện, đồng thời xem việc thực tiêu tiêu chí đánh giá, xếp loại tổ chức sở Đảng quyền sở hàng năm Ban đạo giảm nghèo từ cấp huyện cấp xã cần phải tổ chức sở phân trách nhiệm nghĩa vụ cho phận, phòng ban cá nhân Việc phân công trách nhiệm rõ rang tránh tình trạng chồng chéo việc quản lý, điều hành triển khai sách giảm nghèo phận, phịng ban cá nhân lúc hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ Bên cạnh đó, phải phân cấp trách nhiệm cho phòng ban cấp huyện UBND cấp xã việc tổ chức thực Đề án giảm nghèo bền vững theo nguyên tắc tăng cường phân cấp đề cao tính chủ động, tinh thần trách nhiệm cho sở, tăng cường tham gia Khảo sát thống kê đánh giá kết giảm nghèo đảm bảo chất lượng, giảm nghèo phải thực chất bền vững hơn, tránh tình trạng hộ luân phiên vào hộ nghèo để hưởng sách để tránh so bì, thắc mắc hộ địa bàn Cần phải ngăn chặn tình trạng địa phương chạy theo thành tích báo cáo kết giảm nghèo không với thực tiễn địa phương phản ảnh khơng xác khách quan thực trạng nghèo địa phương, điều hay phổ biến xã vùng sâu, vùng xa 3.2.5 Đào tạo bồi dưỡng nhân lực để thực sách giảm nghèo bền vững Nguồn nhân lực có tầm trọng việc thực thành công hay không cơng sách chương trình giảm nghèo bền vững địa phương Nguồn nhân lực phục vụ hoạt động thực cơng tác giảm nghèo bền vững đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vục giảm nghèo Bởi lẽ, hoạt động nhạy cảm, phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng khác nhau, để phục vụ tốt cơng tác thực lĩnh vực này, đòi hỏi huyện phải có sách đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ đạo đức, trách nhiệm cho cán bộ, cơng chức làm hoạt động XDGN nói chung đặc biệt cán quản lý Huyện cần trọng mộtsố nội dung sau: - Tạo điều kiện cho cán quản lý, cán kỹ thuật nâng cao trình độ hiểu biết thơng qua đào tạo nâng cao, giao lưu trao đổi với bên ngoài, nhằm xây dựng đội ngũ cán có tay nghề nhiều lĩnh vực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ nhanh bền vững - Một biện pháp quan trọng để phát triển đội ngũ cán đủ số lượng đáp ứng yêu cầu chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ công tác giảm nghèo việc đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, đặc biệt cấp xã Muốn triển khai giải pháp có hiệu phải ủy quyền từ huyện đến xã xác định nhiệm vụ chiến lược việc phát triển kinh tế-xã hội địa phương - Để nâng cao nhận thức kiến thức cho đội ngũ sở làm công tác giảm nghèo huyện Bn Đơn cần phải triển khai tổ chức chương trình tập huấn cho cán sở cách thường xuyên nên tổ chức hàng năm Nội dung lớp tập huấn xoay chuyên đề bổ sung kiến thức công tác giảm nghèo, pháp luật, chủ trương, sách giảm nghèo Việc truyền đạt kiến thức phải đảm nhiệm người có trình độ chun mơn vững vàng có làm việc trực tiếp đến công tác giảm nghèo cấp trên, tốt mời cấp trung ương, tỉnh dạy Đối tượng tập huấn nên tập trung cho cán phụ trách trực tiếp vấn đề giảm nghèo sở như: lãnh đạo xã, thị trấn phụ trách văn hóa xã hội, trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố cán Hội, đoàn thể, cá nhân tham gia phối hợp thực hoạt động xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền vững địa phương - Chú trọng nâng cao lực hệ thống trị, quan tâm đẩy mạnh cơng tác mặt trận tổ quốc đồn thể, tổ chức trị, xã hội lãnh đạo, đạo sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế - Cần phải có thay đổi phương thức luân chuyển bố trí cán vào vị trí phụ trách vấn đề giảm nghèo địa phương theo hướng bổ nhiệm người phù hợp, có chun mơn, có tâm huyết với công tác giảm nghèo đặc biệt tránh tình thay đổi thường xun vị trí phụ trách giảm nghèo mà chứng minh lực củamình địa phương làm xáo trộn công tác giảm nghèo cá nhân có thời gian dài bám sát địa phương, hiểu đặc thù địa phương hiểu đặc điểm nguyện vọng người nghèo địa phương họ triển khai có hiệu chương trình giảm nghèo bền vững vào thực tiễn địa phương 3.2.6 Huy động nguồn lực để thực sách giảm nghèo bền vững Thực tế cho thấy địa bàn huyện Buôn Đôn giai đoạn 2016- 2020 cho thấy việc thực sách giảm nghèo bền vững bộc lộ nhiều tồn hạn chế, đặc biệt vấn đề huy động phân bổ sử dụng nguồn vốn cho giảm nghèo bền vững địa phương cho phát huy tính hiệu đối tượng trở thành đề trở ngại lớn mà huyện cần phải giải thời gian tới Điều cho thấy điều muốn nâng cao hiệu giảm nghèo bền vững huyện việc huy động sử dụng nguồn vốn cần phải coi trọng Theo cần tập trung vào vấn đề sau: - Phải đa dạng nguồn huy động vốn cho chương trình giảm nghèo bền vững huyện sở tập trung vào kênh như: ngân sách nhà nước, vốn từ chương trình ưu đãi tín dụng cho người nghèo, tổ chức, cá nhân doanh nghiệp địa huyện người dân huyện làm địa phương khác tỉnh nước - Huyện Buôn Đôn thời gian tới cần phải hoàn thiện sách huy động nguồn lực vật chất như: tài nguyên, đất đai, vốn, kỹ thuật, công nghệ, nguồn lao động, kết cấu hạ tầng, tập trung vào tạo chế sách huy động nguồn lực xã hội cách hợp lý cho công tác giảm nghèo huyện - Cần phải xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực, đặc biệt vốn từ xã hội chủ động hợp nên không q trơng chờ mang tính thụ động vào nguồn sách nhà nước, ngân sách nhà nước có hạn mà lại chi cho nhiều hoạt động phát triển khác Bên cạnh việc huy động nguồn lực từ xã hội phải thực cách minh bạch, công khai phải tăng cường công tác tuyên truyền đểnâng cao nhận thức xã hội việc đóng góp vào việc giảm nghèo huyện - Quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng sách: Tổ chức xét duyệt đối tượng, kịp thời giải ngân dự án, bảo đảm sử dụng vốn mục đích, phát huy hiệu vốn vay, thu hút lao động tham gia Khuyến khích mở rộng ngành, nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển địa bàn, xúc tiến kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp Thạnh Thuận, phát triển nhà máy chế biến thuỷ sản, ngành tiểu thủ công nghiệp phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn giải việc làm cho lao động địa phương - Phải tăng hiệu công tác đào tạo nghề cho người dân, đặc biệt người nghèo thông việc phải tiến hành khảo sát đánh giá nhu cầu người dân học nghề việc làm hàng năm Từ kết khảo sát đó, quan quản lý tư vấn hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động, đặc biệt ngưởi nghèo địa phương việc làm ổn định để ổn định sống tăng thu nhập Ngồi giúp đỡ tìm kiếm việc làm, quan chức huyện cần phải đẩy mạnh chương trình xuất lao động, hỗ trợ cho người nghèo tham gia chương trình xuất lao động Bên cạnh đó, phải đẩy mạnh việc thực có hiệu sách, chương trình, dự án mục tiêu quốc gia để người dân, đặc biệt người tiếp cận dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, dạy nghề, khuyến nông, hỗ trợ pháp lý hỗ trợ nhà ở… 3.2.7 Xã hội hóa hoạt động giảm nghèo bền vững Để xã hội hóa hoạt động giảm nghèo bền vững, nhà nước đồn thể cần có phối hợp chặt chẽ: đó, nhà nước ban hành sách, xây dựng chương trình, dự án giảm nghèo phù hợp với điều kiện, đặc điểm vùng, địa phương; đoàn thể tuyên truyền, vận động, lơi kéo tồn thể nhân dân tham gia để đưa chương trình giảm nghèo vào sống Trên sở đó, đẩy mạnh việc huy động nguồn lực từ xã hội để phục vụ cho công tác giảm nghèo bền vững phát động phong trào nhân rộng mơ hình giảm nghèo thành cơng nhằm thu hút tham gia đông đảo ủng hộ nhiệt tình cấp, ngành, tổ chức, đồn thể trị-xã hội, tầng lớp dân cư vào công giảmnghèo bền vững huyện Buôn Đôn giai đoạn tới Để đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giảm nghèo bền vững, cần định hướng đầu tư cho doanh nghiệp vào vùng nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện tăng việc làm cho khu vực nghèo; nhà nước ban hành sách khuyên khích đầu tư miễn giảm thuế, hỗ trợ đất đai, hỗ trợ ngành nghề, vốn vay ưu đãi, hỗ trợ giống, kỹ thuật, … để thu hút đầu tư doanh nghiệp vào vùng nghèo Chính quyền địa phương cầu nối người dân nghèo doanh nghiệp định hướng việc làm định hướng đầu tư Hiện tại, việc hỗ trợ đầu tư tổ chức, doanh nghiệp mức vừa tự nguyện vừa có vận động định Nhà nước Và số tổ chức doanh nghiệp vào chưa thực rộng rãi mang tính phổ biến, lĩnh vực đầu tư hỗ trợ chưa mang tính chuyên sâu cao Do vậy, cần tiếp tục vận động có ủng hộ rộng rãi mạnh mẽ tổ chức, doanh nghiệp, nhà hảo tâm cho công XĐGN Sự hỗ trợ đầu tư cần vào cụ thể hơn, chuyên sâu để giúp đỡ huyện, địa phương nhận thực họ cần cho phát triển kinh tế, xã hội địa bàn Chẳng hạn Nhà nước phối hợp với doanh nghiệp, nhà hảo tâm hay tổ chức quốc tế để tăng cường hỗ trợ phục hồi, khơi phục sắc văn hố dân tộc, di tích văn hố lịch sử để người dân hướng cội nguồn, tự hào với truyền thống lịch sử q hương dân tộc để từ tạo niềm tin, hứng khởi hăng say lao động sản xuất chung tay xây dựng thôn, giàu đẹp Trong vấn đề đạo tạo để nâng cao kiến thức kỹ cần thiết cho việc giảm nghèo, huyện Buôn Đôn giai đoạn tới cần phải đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa cơng tác giáo dục, để huy động đóng góp xã hội vào việc nâng cao chất lượng nhân lực cho địa phương qua đóng góp hiệu vào cơng tác giảm nghèo địa phương 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát giảm nghèo bền vững Để sách chương trình giảm nghèo phát huy hiệu theo mục tiêu đề cần phải coi trọng cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực Qua phát tồn tại, vướng mắc để đề giải pháp khắc phục.Muốn hoạt kiểm tra, giám sát có hiệu quả, huyện Bn Đôn cần phải tập trung vào giải pháp sau: Hoạt động tra, kiểm tra giám sát nhằm mục đích giúp Nhà nước phát sai sót hoạt động giảm nghèo bền vững, để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo hoạt động giảm nghèo đạt mục tiêu đề ra, góp phần giúp người nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững đảm bảo tơn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, quản lý nhà nước hoạt động giảm nghèo bền vững nói chung có hiệu lực, hiệu phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra giám sát hoạt động giảm nghèo bền vững, cụ cần tập trung vào nội dụng: kiểm tra, giám sát việc xác định đối tượng thụ hưởng sách giảm nghèo bền vững; kiểm tra đánh giá việc thực sách giảm nghèo đến đối tượng thụ hưởng; tổ chức kiểm tra, theo dõi việc thực kế hoạch, đề án XĐGN quốc gia địa phương, đồng thời phải tổ chức đánh giá tác động, hiệu việc thực sách đến mục tiêu giảm nghèo mà địa phương đề Đổi phương thức tra, kiểm tra giám sát Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra giám sát phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra giám sát, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây ảnh hưởng hay phiền hà cho cán công chức thực hoạt động giảm nghèo hay người dân Đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề đòi hỏi người lãnh đạo quản lý người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chun mơn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện hoạt động giảm nghèo bền vững nói riêng, tình hình phát triển kinh tế - xã hội nói chung có quan điểm đắn, có tinh thần trách nhiệm tiến hành tra, kiểm trađể đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khô cứng, máy móc Tiểu kết chương Trên sở vấn đề lý luận phân tích hệ thống hóa chương việc đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững nguyên nhân tồn tại, hạn chế chương Chương trình bày quan điểm mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Bn Đơn Từ Luận văn đề xuất giải pháp cụ thể để hoạt động thực sách giảm nghèo bền vững thời gian tới địa bàn huyện Buôn Đôn như: Đổi nhận thức giảm nghèo bền vững; Rà sốt, bổ sung cụ thể hóa sách giảm nghèo bền vững; tổ chức máy quản lý thực sách giảm nghèo bền vững; Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách giảm nghèo bền vững; đào tạo bồi dưỡng nhân lực để thực giảm nghèo bền vững; Huy động nguồn lực để thực sách giảm nghèo bền vững; xã hội hóa hoạt động giảm nghèo bền vững; tra, kiểm tra, giám sát giảm nghèo bền vững Tất giải pháp nêu với mục đích cuối nhằm làm cho hoạt động thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Buôn Đôn ngày hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương thời gian tới KẾT LUẬN Giai đoạn 2016-2020, huyện Buôn Đôn đứng trước nhiều hội thách thức phát triển kinh tế xã hội nói chung cơng tác giảm nghèo nói riêng, địi hỏi phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành quyền, vào đồn thể trị, xã hội, nỗ lực toàn dân để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, huyện Buôn Đôn xác định giảm nghèo nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, phải thực kiên trì, thường xuyên, liên tục, đặt chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung huyện địa phương; hỗ trợ Nhà nước cần thiết quan trọng thực giảm nghèo việc thân người nghèo, phải làm cho người dân tự giác, chủ động thực có trách nhiệm để vươn lên thoát nghèo Một nhiệm vụ mà tỉnh xác định để thực mục tiêu giảm nghèo tạo chuyển biến mạnh mẽ, nhận thức, nâng cao ý thức người dân Để thực mục tiêu nhiệm vụ đó, việc đưa giải pháp để thực sách giảm nghèo đề xuất thực giải pháp cần thiết Công tác giảm nghèo bền vững công tác trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tập trung vào hoạt động hỗ trợ, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo có tư liệu phương tiện để sản xuất, dịch vụ, bảo đảm an ninh lương thực cấp hộ gia đình, nâng cao thu nhập để tự vượt qua nghèo đói; tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, đặc biệt tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, nước sạch; giảm thiểu rủi ro thiên tai, bão lụt tác động tiêu cực trình cải cách kinh tế, bảo đảm giảm nghèo bền vững Đồng thời hỗ trợ xã nghèo phát triển hạ tầng sở, phát triển sản xuất, dịch vụ, thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch trình độ phát triển, mức sống vùng, tầng lớp dân cư Thực tiễn năm qua, hoạt động giảm nghèo địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung huyện Bn Đơn nói riêng thu kết bước đầu quan trọng, góp phần tích cực thực thành cơng mục tiêu giảm nghèo, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững trật tự an ninh trị, củng cố khối đại đồn kết tồn dân Tuy nhiên, thành tựu bước đầu chưa bền vững Khi nghiên cứu vấn đề giảm nghèo bền vững huyện Bôn Đôn, tác giả nỗ lực song hạn nguồn lực đặc biệt mặt thời gian nội dung nghiên cứu đề cập mức ban đầu cịn nhiều hạn chế thiếu sót Tác giả mong nhận điều nhiều góp ý thầy đồng nghiệp để nghiên cứu vấn đề sau thương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Hoài An (2011), Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng Quốc An (2021), Huyện Buôn Đôn thơng qua kết rà sốt hộ nghèo cận nghèo năm 2020, tải ngày: 20/3/2021, tại: https://daklak.gov.vn/-/huyen- buon-on-thong-qua-ket-qua-ra-soat-ho-ngheo-ho-can-ngheo-nam-2020 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Thơng tư số 21/2012/TT- BLĐTBXH hướng dẫn quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm Bộ trị (1997), Chỉ thị số 23 – CT/TW ngày 29/11/1997 lãnh đạo thực công tác xóa đói giảm nghèo Nguyễn Văn Cảnh (2008), Xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Chính phủ (2010), Nghị định 49/2010/NĐ – CP quy định miễn giảm học phí Chính phủ (2012), Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 Thủ tướng 10 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ khám, chữa bệnh cho người nghèo cho tỉnh không cân đối nguồn kinh phí để triển khai thực 11 Chính phủ (2008), Quyết định số 167/2008/QĐ-TTG thủ tướng phủ sách hỗ trợ người nghèo nhà 12 Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; 13 Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng 14 Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 15 Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; 16 Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg Các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 17 Chính phủ (2013),Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 phê duyệt Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn 18 Đảng Huyện Bn Đơn (2015), Nghị Đại hội Đảng huyện Buôn Đôn lần thứ V nhiệm kỳ 2015 – 2020 19 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng – vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Hành cơng, Học viện hành chính, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách XĐGN chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Nghị số 15/2016/NQ-HĐND, ngày 14/12/2016 giảm nghèo bền vững tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 20120 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017),Nghị số 34/2017/NQ- HĐND ngày 08/12/2017 quy định nguyên tắc, tiêu chi, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Đắk Lắk 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Nghị số 35/2017/NQ- HĐND ngày 08/12/2017 quy định mức chi phí hỗ trợ quản lý thực dự ánđối với dự án áp dụng chế đầu tư đặc thù thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Đắk Lắk 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo thẩm tra số 74/BC- HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2016 Ban Văn hoá - Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh 26 Hội đồng nhân dân huyện Buôn Đôn (2017), Nghị số 23/2017/NQ-HĐND ngày 05/01/2017 việc thơng qua Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 27 Dương Mạnh Huy (2013) "Thực sách giam nghèo bền vững địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai", Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng 28 Học viện Hành (2006), Hành cơng, dùng cho nghiên cứu giảng dạy sau đại học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 29 Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đinh Thị Trang Nhung (2013), Nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước hoạt động xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành 31 Vũ Thị Hồng Điệp (2015), Thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Trọng Đường (2000), Phân hoá giàu nghèo hộ nông dân tỉnh Kiên Giang - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Lê Văn Hòa (2016), Tài liệu học tập phần thực thi sách cơng, Hà Nội 36 Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xố đói, giảm nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 37 Nguyễn Út Ngọc Mai (2015), Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Thị Minh Nguyệt (2012), Giải pháp giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Phạm Hồng Nghĩa (2005), quản lý nhà nước giảm nghèo tỉnh Đăk Lăk nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Hoàng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học 41 Võ Văn Quân (2015), Giảm nghèo bền vững huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Quốc hội (2014), Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vứng đến năm 2020 43 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), “Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng định hướng hoàn thiện”, Tạp chí kinh tế phát triển 43 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Về việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam 44 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 45 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 việc quy định chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 46 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 133/1998/QĐ-TTG ngày 23 tháng năm 1998 việc phê duyệt chương trình MTQT xóa đói cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000 47 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày08/10/2012 phê duyệt Chương trình MTQG cơng tác xóa đói giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 -2015 48 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 1061/QĐ-UBND, ngày 04/5/2017 ban hành kế hoạch thực Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Đăk Lắk, giai đoạn 2016-2020 49 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Tờ trình số 161/TTr-UBND, ngày 24/11/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị ban hành Nghị Chương trình Giảm nghèo bền vững tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020 50 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 764/QĐ-UBND việc phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015, Đắk Lắk 51 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 1598/QĐ-UBND việc phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016, Đắk Lắk 52 UBND tỉnh Đắk Lắk (2018), Quyết định số 117/QĐ-UBND việc phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Đắk Lắk 53 UBND tỉnh Đắk Lắk (2019), Quyết định số 10/QĐ-UBND việc phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Đắk Lắk 54 UBND tỉnh Đắk Lắk (2020), Quyết định số 172/QĐ-UBND việc phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Đắk Lắk 55 UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Quyết định số 3570/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà hộ nghèo theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ 56 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 633/QĐ-UBND ngày 17/3/2017 ban hành danh mục loại dự án áp dụng chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016-2020 57 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 2652/QĐ-UBND ngày25/9/2017 phê duyệt Đề án thực sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS miền núi giai đoạn 2017-2020 theo Quyết định số 2085/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 58 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Công văn số 3841/UBND-CN ngày 23/5/2017 việc hướng dẫn thực chế đầu tư đặc thù theo quy định điểm d Khoản Điều 10 Nghị định 161/2016/ND-CP Chính phủ 59 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Công văn số 7097/UBND- KGVX ngày 08/9/2017 hướng dẫn công tác tu bảo dưỡng quản 1ý, vận hành công trinh thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2017-2020 60 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 3844/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 thành lập Ban Chi đạo Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh giai đoạn 2016- 2020; 61 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Quyết định số 0l/QĐ-BCĐ ngày 28/4/2017 Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo 62 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Công văn số 3105/UBND- NN&TM ngày 28/4/2017 hướng dẫn địa phương kiện toàn Ban Chỉ đạo cấp 63 UBND tỉnh Đắk Lắk (2017), Các Kế hoạch hàng năm triển khai thực dự án thuộc Chương trình: Kế hoạch số 7446/KH-UBND ngày 20/9/2017 việc rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 64 UBND tỉnh Đắk Lắk (2018), Kế hoạch số 2680/KH-UBND ngày 06/4/2018 thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo thông tin năm 2018 65 UBND huyện Buôn Đôn (2015), Quyết định số 5344/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 việc thành lập Ban đạo giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, đồng thời phân công nhiệm vụ cụ thể thành viên 66 UBND huyện Buôn Đôn (2015), Quyết định số 2055/QĐ-UBND ngày 16/6/2017 việc thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 67 UBND huyện Buôn Đôn (2017), Công văn số 520/UBND-DT ngày20/7/2017 việc triển khai thực Quyết định số 2085/QĐ-TTg 68 UBND huyện Buôn Đôn (2018), Công văn số 562/UBND-DT ngày 27/6/2018 việc xây dựng Đề án thực Quyết định số 2085/QĐ-TTg 69 UBND huyện Buôn Đôn (2015), Công văn số 661/UBND-NHCS rà soát nhu cầu vốn triển khai thực Quyết định số 2085/QĐ-TTg 70 UBND huyện Buôn Đôn (2019), Công văn số 140/UBND-DT ngày 04/3/2019 việc rà soát, tổng hợp danh sách đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán theo Quyết định số 2085/QĐ-TTg năm 2019 73 71 Uỷ ban giảm nghèo khổ ESCAP (1995), Báo cáo Đại hội lần II 72 UNDP (1995), Xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Hà Nội Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2011), Giảm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức, Báo cáo đề tài khoa học ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BUÔN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Buôn Đôn cho giai đoạn 2021-2025 3.1.1 Định hướng giảm nghèo bền vững. .. Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bn Đôn, tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG... tác thực giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk Đánh giá thực trạng công tác thực sách giảm nghèo bền vững huyện, từ đưa giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động thực giảm