Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PHẠM THỊ LUYỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn: PGS TS LÊ THỊ ANH VÂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Lê Thị Anh Vân Các số liệu nghiên cứu khoa học kết nghiên cứu luận văn trung thực tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn trích dẫn Mọi số liệu sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Phạm Thị Luyện LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài luận văn thạc sĩ này, học viên nhận hướng dẫn mặt khoa học PGS TS Lê Thị Anh Vân - Giảng viên hướng dẫn trực tiếp, trợ giúp số liệu, tư liệu quan, ban, ngành thành phố Quy Nhơn Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS TS Lê Thị Anh Vân, quan, ban, ngành thành phố Quy Nhơn tận tình hướng dẫn, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để học viên hoàn thành đề tài Học viên xin cảm ơn thầy Khoa Lý luận trị Luật Quản lý nhà nước - Trường Đại học Quy Nhơn truyền đạt cho học viên kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để học viên có tảng kiến thức hỗ trợ lớn trình làm luận văn thạc sĩ Học viên muốn bày tỏ biết ơn sâu sắc đến gia đình, quan bạn bè ln hỗ trợ khuyến khích liên tục suốt thời gian học tập qua trình nghiên cứu, thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Luyện MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung chương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 1.1 Du lịch phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò du lịch 1.1.2 Khái niệm, điều kiện, nguyên tắc phát triển du lịch 12 1.1.3 Bộ máy phát triển du lịch địa phương 15 1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 15 1.2.1 Khái niệm sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 15 1.2.2 Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 17 1.2.3 Nội dung sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 18 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện 23 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc quyền cấp huyện 23 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh du lịch 24 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc mơi trường vĩ mô 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 2.1 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Quy Nhơn 27 2.1.2 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 34 2.1.3 Bộ máy phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn 38 2.2 Đánh giá kết thực sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 39 2.2.1 Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch 39 2.2.2 Chính sách phát triển sở hạ tầng du lịch 46 2.2.3 Chính sách phát triển sản phẩm du lịch 50 2.2.4 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 54 2.2.5 Chính sách quảng bá sản phẩm du lịch 59 2.3 Điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 63 2.3.1 Điểm mạnh sách hỗ trợ phát triển du lịch 63 2.3.2 Điểm yếu sách hỗ trợ phát triển du lịch 64 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu sách hỗ trợ phát triển du lịch 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 68 3.1 Phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2025 68 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn đến năm 2025 68 3.1.2 Phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn đến năm 2025 70 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 71 3.2.1 Giải pháp sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch 71 3.2.2 Giải pháp sách phát triển sở hạ tầng du lịch 75 3.2.3 Giải pháp sách phát triển sản phẩm du lịch 77 3.2.4 Giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 78 3.2.5 Giải pháp sách quảng bá sản phẩm du lịch 81 3.2.6 Giải pháp khác 83 3.3 Một số kiến nghị 86 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 86 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định 86 3.3.3 Đối với đối tượng sách hỗ trợ phát triển du lịch 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ĐVT Đơn vị tính KTXH Kinh tế, xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Giá trị sản xuất cấu ngành nông, lâm, thủy sản thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 29 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp- xây dựng thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 30 Bảng 2.3: Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 30 Bảng 2.4: Thống kê khách du lịch đến thành phố giai đoạn 2018- 2020 35 Bảng 2.5: Doanh thu du lịch địa bàn thành phố giai đoạn 2018- 2020 36 Bảng 2.6: Nguồn thu NSNN từ du lịch thành phố giai đoạn 2018- 2020 36 Bảng 2.7: Kết thực hoạt động cải thiện môi trường đầu tư thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 40 Bảng 2.8: Kết thực sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 20182020 42 Bảng 2.9: Kết thực sách ưu đãi sử dụng đất cho doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch thành phố Quy Nhơn 20182020 44 Bảng 2.10: Kết thực sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịchcủa thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 44 Bảng 2.11: Kết điều tra xã hội học sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch thành phố Quy Nhơn 46 Bảng 2.12: Kết thực sách phát triển sở hạ tầng du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 48 Bảng 2.13: Kết điều tra xã hội học sách phát triển sở hạ tầng du lịch thành phố Quy Nhơn 49 Bảng 2.14: Ma trận SWOT đánh giá định hướng sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn 51 Bảng 2.15: Kết thực sách phát triển sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 52 Bảng 2.16: Kết điều tra xã hội học sách phát triển sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn 53 Bảng 2.17: Kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 56 Bảng 2.18: Kết điều tra xã hội học sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch thành phố Quy Nhơn 58 Bảng 2.19: Kết thực sách quảng bá sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018- 2020 61 Bảng 2.20: Kết điều tra xã hội học sách hỗ trợ quảng bá sản phẩm du lịch thành phố Quy Nhơn 62 Hình Hình 2.1: Cơ cấu máy phát triển du lịch thành phố Quy Nhơn 38 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xa xưa lịch sử nhân loại, du lịch ghi nhận sở thích, hoạt động nghỉ ngơi tích cực người Cùng với phát triển xã hội, ngày nay, du lịch trở thành nhu cầu khơng thể thiếu đời sống văn hóa, xã hội Trên giới, du lịch xem ngành kinh tế hàng đầu, phát triển với tốc độ cao, thu hút nhiều quốc gia tham gia lợi ích to lớn kinh tế - xã hội (KTXH) mà đem lại Với tăng trưởng liên tục nhiều thập kỷ qua, du lịch khẳng định ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh lớn bình diện giới, góp phần vào phát triển thịnh vượng quốc gia Thành phố Quy Nhơn địa phương có tiềm lợi tài nguyên du lịch, đặc biệt du lịch biển đảo du lịch sinh thái Thành phố có cảnh quan thiên nhiên độc đáo, nguồn lợi thủy sản dồi truyền thống võ học, gắn với lịch sử hào hùng phong trào khởi nghĩa Tây Sơn Hoàng đế Quang Trung, tạo nên khác biệt thành phố Quy Nhơn so với điểm du lịch khác nước Nghị Đại hội Đảng thành phố nhiệm kỳ 2015- 2020 xác định ngành du lịch ngành kinh tế quan trọng thành phố Trong năm qua, hoạt động du lịch địa bàn thành phố có bước phát triển nhanh, nhiên, nhiều hạn chế, tính cạnh tranh du lịch cịn thấp so với địa phương khác vùng duyên hải miền Trung; sách hỗ trợ phát triển du lịch địa phương hạn chế, chưa tạo động lực phát triển du lịch địa phương Thực tế cho thấy, việc cụ thể hóa ban hành sách thuộc thẩm quyền UBND thành phố để quản lý, điều hành hoạt động du lịch địa 82 - Chú trọng việc chuẩn bị mặt sở hạ tầng khác cho dự án xúc tiến việc giải vướng mắc, khó khăn, tạo thuận lợi cho hoạt động dự án đầu tư đặc biệt dự án Cụm du lịch khu vực trung tâm - Kết hợp xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại du lịch thị trường có tiềm năng; Lồng ghép chương trình xúc tiến đầu tư thành phố với chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh - Nâng cấp, công khai, minh bạch thông tin đầu tư, quảng bá hình ảnh marketing địa phương website thành phố, tỉnh Thực biên soạn tài liệu giới thiệu môi trường đầu tư, thường xuyên điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án gọi vốn đầu tư làm xúc tiến, thu hút đầu tư; quảng bá hình ảnh, marketing, thực tuyên truyền, giới thiệu môi trường đầu tư phương tiện thông tin đại chúng - Chủ động công tác xúc tiến đầu tư với nhiều hình thức khác nhau, trọng hình thức trực tiếp liên hệ, tiếp xúc với đối tác, doanh nghiệp để giới thiệu điều kiện, mơi trường đầu tư - Xây dựng sách cung cấp thông tin, hỗ trợ vốn kỹ thuật cho doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch, thương mại nhằm thực định hướng xã hội hóa xúc tiến du lịch Tận dụng tốt hỗ trợ tổ chức đoàn thể xã hội, hội nghề nghiệp cho hoạt động - Khuyến khích doanh nghiệp quan quản lý tỉnh tham gia quảng bá sản phẩm du lịch Tổ chức đồn Famtrip cho cơng ty lữ hành từ thị trường lớn, trọng điểm đoàn Presstrip để giới thiệu tài nguyên, kết nối chương trình du lịch - Tận dụng tối đa hỗ trợ tỉnh địa phương tỉnh nguồn vốn, công nghệ, thông tin, nhân lực để nâng cao quy mô chất lượng hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch 83 - Tăng cường thông tin truyền thống lịch sử văn hóa tiềm du lịch thành phố thông qua phương tiện thông tin đại chúng ngồi tỉnh như: Đài phát truyền hình, báo viết báo điện tử, mạng xã hội - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyên truyền, quảng bá giao dịch thương mại du lịch Xây dựng trạm dừng chân bên đường nhằm quảng bá hình ảnh du lịch địa phương Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch Quy Nhơn đến với thị trường nước quốc tế: Lựa chọn tác phẩm đặc sắc để xây dựng hệ thống ấn phẩm quảng bá hấp dẫn cho du lịch đồ, tập gấp ảnh, sách hướng dẫn, phim tài liệu, quà tặng đặc trưng thành phố - Tranh thủ tối đa nguồn vốn ODA, chương trình dự án quốc tế AFD, WB, ADB, EU, để phát triển sở hạ tầng du lịch - Đẩy mạnh việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua xúc tiến đầu tư, thương mại Ưu tiên đối tác, dự án có lực đầu tư có kinh nghiệm tổ chức khai thác kinh doanh, có nguồn tiếp cận thị trường tốt - Liên kết với Đại sứ quán Việt Nam nước tham gia Hội chợ du lịch để tăng cường quảng bá du lịch 3.2.6 Giải pháp khác 3.2.6.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch thành phố Quy Nhơn - Thành phố cần xếp ổn định tổ chức máy ngành du lịch theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch Vấn đề cần quan tâm việc xếp tổ chức máy gắn liền với xếp nhân sự, khắc phục hạn chế, yếu máy cán ngành du lịch thời gian qua để đảm bảo tính kế thừa, QLNN phát triển du lịch không bị gián đoạn phát huy vai trò ngành du lịch thời gian tới 84 - Bộ máy QLNN phát triển du lịch phải thực tốt chức tham mưu cho lãnh đạo hoạch định chiến lược, lập chương trình phát triển, kế hoạch dự án phát triển du lịch; phải người phối hợp với cấp, ngành triển khai hoạt động du lịch đạt hiệu cao, phải thường xuyên tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch, giáo dục nâng cao nhận thức nhân dân lợi ích du lịch trách nhiệm đóng góp cơng sức vào nghiệp phát triển du lịch thành phố - Các quan nhà nước cần tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển bền vững Đơn giản hóa thủ tục hành doanh nghiệp mới, mong muốn bước vào ngành để kinh doanh, bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Không đưa sách, thủ tục hành phiền nhiễu, gây bất lợi cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch - Bên cạnh việc kiện toàn máy QLNN, cần thống kê, phân tích nhu cầu số lượng cán QLNN phát triển du lịch cho giai đoạn, cấp để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức thích hợp, kể ngắn hạn dài hạn, kể nước nước chuyên môn nghiệp vụ du lịch, kiến thức luật pháp quốc tế, khả sử dụng ngoại ngữ kỹ sử dụng công nghệ thông tin đại Cần trọng đào tạo chức danh chủ chốt máy QLNN phát triển du lịch - Tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm, chuyên môn nghiệp vụ sở đào tạo nước nước khác, tổ chức hội nghị, hội thảo đào tạo nước quốc tế Điều góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành du lịch tỉnh Bình Định nói chung thành phố Quy Nhơn nói riêng - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chế “một cửa”, 85 “một cửa liên thông” nhằm giảm chi phí thời gian doanh nghiệp, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, minh bạch Hỗ trợ ưu đãi, khuyến khích đầu tư; xây dựng chế phối hợp nhịp nhàng, linh hoạt phòng, ban, nhà đầu tư, hộ dân quyền địa phương trình triển khai thực dự án, hỗ trợ doanh nghiệp, hộ dân sau đầu tư vào hoạt động ổn định Thường xuyên tiến hành kiểm tra hoạt động doanh nghiệp, hộ kinh doanh để giải khó khăn, vướng mắc đồng thời ngăn ngừa tình trạng hoạt động khơng quy chuẩn trái pháp luật - Phối hợp liên ngành cơng tác phát triển du lịch, gắn kết hài hịa phát triển du lịch với phát triển KTXH, bảo vệ môi trường Xây dựng ban hành hệ thống quy định làm sở pháp lý cho việc thực thi quy hoạch phát triển du lịch, tổ chức quản lý hoạt động du lịch có hiệu 3.2.6.2 Đẩy mạnh tun truyền sách quảng bá hình ảnh du lịch địa phương - Xác định nội dung, trọng tâm tuyên truyền phù hợp với yêu cầu công tác tuyên truyền sách hỗ trợ phát triển du lịch Việc tuyên truyền sách hỗ trợ phát triển du lịch thời gian tới phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh tình trạng tuyên truyền tràn lan, nội dung không rõ ràng Đảm bảo đối tượng sách kịp thời nắm bắt sách, nắm bắt hội phát triển hoạt động kinh doanh - Đa dạng hố phương thức, hình thức tun truyền sách hỗ trợ phát triển du lịch: Tuyên truyền trực tiếp; Tuyên truyền thông qua việc phát hành ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền; Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng - Phân loại đối tượng tuyên truyền để sử dụng phương thức, nội dung tuyên truyền phù hợp 86 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương - Đề nghị Chính phủ, Bộ, ngành liên quan tiếp tục quan tâm hỗ trợ cho tỉnh Bình Định nguồn kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch khu du lịch trọng điểm tỉnh (trong có Quy Nhơn) - Đề nghị Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch: Tham mưu cho Chính phủ ban hành sách hỗ trợ phát triển du lịch; hỗ trợ kinh phí cho phát triển đồng bộ, đại hệ thống hạ tầng du lịch - Đề nghị nghiên cứu chế đặc thù cho khu du lịch quốc gia - Đề nghị tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan tới dự án đầu tư lớn hạ tầng (ảnh hưởng đến phát triển du lịch) Quy Nhơn nói riêng tỉnh, thành khác nói chung 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định - Đề nghị UBND tỉnh đạo cấp, ngành tích cực triển khai nghị quyết, quy hoạch, kế hoạch Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh phê duyệt Quy Nhơn Kịp thời đạo sở, ngành hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ hồn thiện dự án; hồn thiện cơng trình dở dang hạ tầng du lịch; nâng cao hiệu QLNN hoạt động du lịch; tăng cường công tác vận động, kiểm tra để doanh nghiệp tuân thủ pháp luật kinh doanh du lịch; nghiên cứu đề xuất sách thúc đẩy ngành du lịch địa phương phát triển để thực tốt tiêu phát triển du lịch mà tỉnh Bình Định thành phố Quy Nhơn đề - Phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng ban hành hệ thống văn pháp luật quản lý tài nguyên, môi trường du lịch; hoạt động dịch vụ du lịch đặc trưng, sách nhằm đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa hoạt động du lịch 87 - Sắp xếp, kiện toàn hệ thống doanh nghiệp kinh doanh du lịch Đổi phương thức hoạt động Hiệp hội du lịch, phát huy vai trò Hiệp hội việc xây dựng môi trường kinh doanh văn minh, lành mạnh, pháp luật, bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Đưa sách khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh du lịch lữ hành, khách sạn, vận chuyển chủ động liên kết với thành chuỗi chỉnh thể không tách rời để phối hợp cung cấp dịch vụ du lịch Cho phép doanh nghiệp tự chủ lựa chọn đối tác, xây dựng loại hình, sản phẩm du lịch cho đặc sắc, đậm sắc văn hóa, truyền thống địa phương tinh thần phát triển, để thu hút khách du lịch, tạo liên thông phục vụ du khách, nhằm hướng đến thỏa mãn nhu cầu du khách sau sử dụng dịch vụ du lịch 3.3.3 Đối với đối tượng sách hỗ trợ phát triển du lịch - Cần có chiến lược, kế hoạch phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh rõ ràng, phù hợp với định hướng phát triển du lịch thành phố - Chú ý đến việc tìm hiểu sách hỗ trợ thành phố để nắm bắt thời cơ, hội kinh doanh, hội phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh - Chú ý đến đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nhân lực; phối hợp với quyền nội dung - Tuân thủ pháp luật, quy định nhà nước, địa phương hoạt động sản xuất, kinh doanh du lịch Tiểu kết Chương Trong chương 3, tác giả đề xuất số phương hướng, 06 nhóm giải pháp chủ yếu 03 nhóm kiến nghị có tác dụng việc hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2025 88 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, tác giả nhận thấy, với phát triển du lịch, đáp ứng nhu cầu ngày cao du khách, với quan tâm, hỗ trợ Nhà nước cho phát triển du lịch, tin tưởng du lịch thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định ngày phát triển, khẳng định vai trị, vị trí, tầm quan trọng du lịch phát triển KTXH thành phố Tuy nhiên, để đạt kết cao nhất, quan tâm, đạo Nhà nước, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch địa bàn thành phố cần có giải pháp, kế hoạch kinh doanh, phối kết hợp với để có chiến lược kinh doanh phù hợp, phục vụ tốt nhu cầu khách du lịch nước đến thành phố Quy Nhơn Nội dung luận văn đạt kết cụ thể sau: - Đã khái quát khung nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện Trong đó, vấn đề như: khái niệm, mục tiêu, nội dung sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện làm rõ Bên cạnh đó, luận văn phân tích thành cơng ảnh hưởng 03 nhóm nhân tố đến sách hỗ trợ phát triển du lịch cấp huyện - Đã phân tích thành cơng thực trạng sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2018- 2020 Qua đó, điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố - Đã đề xuất số phương hướng, 06 nhóm giải pháp chủ yếu 03 nhóm kiến nghị có tác dụng việc hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2025 89 Như khẳng định rằng, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề ban đầu Đề tài có tính phức tạp nghiên cứu nhiều sách tác động chúng đến phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn Tuy nhiên hạn chế lực nghiên cứu nguồn lực thực hiện, nên đề tài khó tránh khỏi thiếu sót mặt nội dung, hình thức Do đó, với tinh thần cầu thị cao, tác giả luận văn mong muốn nhận góp ý từ phía q thầy, giáo, quý chuyên gia, anh chị em đồng nghiệp để luận văn hồn thiện tương lai 90 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (2017), Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội [2] Bộ Tài (2015), Thông tư 96/2015/TT-BTC hướng dẫn thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định 12/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 78/2014/TT-BTC, Thông tư 119/2014/TT-BTC, Thông tư 151/2014/TT-BTC Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hà Nội [3] Bộ Văn hóa- Thể thao Du lịch- Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 06/06/2008 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh, Phịng Văn hố Thông tin thuộc UBND cấp huyện, Hà Nội [4] Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Quyết định số 2782/QĐBVHTTDL ngày 15/08/2013phê duyệt Đề án Phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội [5] Chính phủ (2013), Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội [6] Quốc Hội (2017), Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/06/2017, Hà Nội [7] Thành ủy Quy Nhơn (2015), Nghị Đại hội Đảng thành phố Quy Nhơn lần thứ XIII nhiệm kỳ 2015- 2020, Bình Định [8] Thành ủy Quy Nhơn (2020), Nghị Đại hội Đảng thành phố Quy Nhơn lần thứ XIV nhiệm kỳ 2020- 2025, Bình Định 91 [9] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 495/QĐ-TTg ngày 14/04/2015 phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Quy Nhơn vùng phụ cận đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội [10] Thủ tướng Chính phủ (2020), Chỉ thị 11/CT-TTg ngày 04/03/2020 nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19, Hà Nội [11] UBND tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 2140/QĐ-UBND ngày 23/06/2016 việc phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bình Định [12] UBND thành phố Quy Nhơn (2016), Đề án phát triển du lịch thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2016-2020, Bình Định [13] Cao Văn Tâm (2018), Chính sách phát triển du lịch Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia [14] Đỗ Xuân Thủy (2018), Quản lý nhà nước phát triển du lịch quyền huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [15] Lã Thanh Huyền (2019), Thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội- Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam [16] Lê Chi Mai (2000), Mấy ý kiến bàn khái niệm Chính sách cơng, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 6, 2000 [17] Nguyễn Mạnh Cường (2015), Vai trị quyền địa phương cấp tỉnhtrong phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 92 [18] Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Hồng Việt (2019), Giáo trình Chính sách cơng, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [19] Trương Bá Chính (2019), Chính sách phát triển du lịch tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 93 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ QUY NHƠN Phần 1: Thông tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Đơn vị công tác: Điện thoại liên hệ: Email: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Quý Ông/ Bà trả lời câu hỏi khảo sát cách đánh dấu (X) vào lựa chọn cho câu hỏi với quy ước: Rất không tốt; Khơng tốt; Trung bình; Tốt; Rất tốt Stt Nội dung đánh giá Sự phù hợp sách thu hút đầu tư phát triển du lịch Khả thu hút đầu tư phát triển ngành du lịch sách Sự tích cực đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch quyền thành phố Mức độ đầy đủ, khả phục vụ hệ thống sở hạ tầng du lịch Mức độ hỗ trợ quyền thành phố doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch đầu tư xây dựng Phương án 94 Nội dung đánh giá Stt Phương án sở hạ tầng Mức độ đầu tư huyện cho sách hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch Sự phù hợp sản phẩm du lịch chuyên biệt thành phố Khả thu hút đầu tư khách du lịch sản phẩm du lịch chuyên biệt Mức độ đầu tư huyện cho sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 10 Tác động sách hỗ trợ phát triển nhân lực ngành du lịch 11 Sự đa dạng hình thức, cơng cụ xúc tiến, quảng bá du lịch địa phương 12 Hiệu hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch địa phương Ông/ Bà có kiến nghị nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn thời gian tới? Chân thành cảm ơn Quý Ông/ Bà! 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐẠI DIỆN DOANH NGHIỆP, CƠ SỞ KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN Phần 1: Thông tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Đơn vị công tác: Điện thoại liên hệ: Email: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Quý Ông/ Bà trả lời câu hỏi khảo sát cách đánh dấu (X) vào lựa chọn cho câu hỏi với quy ước: Rất không tốt; Khơng tốt; Trung bình; Tốt; Rất tốt Stt Nội dung đánh giá Sự hấp dẫn sách thu hút đầu tư phát triển du lịch Việc thực sách thu hút đầu tư phát triển du lịch thực tế Sự tích cực đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch quyền thành phố Mức độ đầy đủ, khả phục vụ hệ thống sở hạ tầng du lịch Mức độ hỗ trợ quyền thành phố doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch đầu tư Phương án 96 Nội dung đánh giá Stt Phương án xây dựng sở hạ tầng Sự phù hợp sản phẩm du lịch chuyên biệt thành phố Khả thu hút đầu tư khách du lịch sản phẩm du lịch chuyên biệt Mức độ minh bạch, rõ ràng thơng tin sách hỗ trợ phát triển nhân lực ngành du lịch địa phương Khả tiếp cận với sách hỗ trợ phát triển nhân lực ngành du lịch địa phương 10 Chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành du lịch địa phương 11 Tác động sách hỗ trợ phát triển nhân lực ngành du lịch phát triển tổ chức, doanh nghiệp 12 Sự thiết thực hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch địa phương quyền thành phố 13 Các hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch thành phố có tác động tốt hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch Ơng/ Bà có kiến nghị nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn thời gian tới? Chân thành cảm ơn Quý Ông/ Bà! ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27 2.1 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn... thực sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 39 2.2.1 Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch 39 2.2.2 Chính sách phát triển sở hạ tầng du lịch. .. nguyên nhân sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 63 2.3.1 Điểm mạnh sách hỗ trợ phát triển du lịch 63 2.3.2 Điểm yếu sách hỗ trợ phát triển du lịch