Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong các trường trung học phổ thông của huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TÔ HỮU THỌ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Bình Định, Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn TS Trần Viết Quân Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan chưa người khác cơng bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Tô Hữu Thọ LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới q thầy Khoa Lý luận Chính trị, trường Đại học Quy Nhơn quý thầy cô giảng dạy thời gian qua, người truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập vừa qua đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn Để hoàn thành q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn này, lời xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Trần Viết Quân tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Đồng thời, trân trọng cảm ơn quý thầy Phịng sau Đại học trường Đại học Quy Nhơn giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Văn phòng huyện ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân, Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Chi cục thống kê, Ban dân vận huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên quý lãnh đạo, giáo viên học sinh ba trường THPT địa bàn huyện tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác giúp tơi hồn thiện luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người thân, bạn bè ln bên tơi, động viên tơi hồn thành khóa học luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG TRƢỜNG HỌC 10 1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở 10 1.1.1 Dân chủ 10 1.1.2 Dân chủ sở 15 1.2 Dân chủ trường học, nội dung, việc cần làm để thực dân chủ nhà trường giai đoạn 19 1.2.1 Khái quát chung 19 1.2.2 Những việc cần làm để thực dân chủ trường học 24 1.2.3 Tính tất yếu dân chủ sở trường học 26 1.2.4 Các yếu tố chủ quan khách quan tác động đến việc thực dân chủ trường học 29 Yếu tố khách quan gồm 29 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA 36 HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1 Các yếu tố thực dân chủ trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Về văn hóa, giáo dục 37 2.1.3 Một số nét trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 38 2.2 Đánh giá thực trạng thực dân chủ trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 40 2.2.1 Thực nhiệm vụ Hiệu trưởng nhà trường 40 2.2.2 Việc thực dân chủ cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường 44 2.2.3 Về phía học sinh 47 2.2.4 Về phía nhà trường 48 2.2.5 Với đơn vị, đoàn thể nhà trường 49 2.2.6 Về phía hội cha mẹ học sinh 51 2.2.7 Đánh giá việc thực dân chủ trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 52 Nguyên nhân nhược điểm 59 TIỂU KẾT CHƢƠNG 61 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 62 3.1 Quan điểm, định hướng 62 3.2 Những giải pháp 65 3.2.1 Nâng cao trình độ nhận thức, lực thực hành dân chủ cho CBGVCNV phụ huynh, học sinh 65 3.2.2 Tăng cường dân chủ tổ chức, quản lý cán giáo viên, học sinh 67 3.2.3 Tăng cường dân chủ nhà trường với cha mẹ học sinh, thầy cô giáo với học sinh 70 3.2.4 Tăng cường dân chủ tổ chức nhà trường 72 3.2.5 Tăng cường dân chủ thông qua phương tiện thông tin nhà trường 76 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBGV-CNV : Cán giáo viên, cơng nhân viên CTQG : Chính trị quốc gia CNTT : Công nghệ thông tin GD&ĐT : Giáo dục đào tạo Nxb : Nhà xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử loài người chứng minh người động lực cách mạng xã hội Vì chế độ xã hội thay lịch sử hướng đến sống tốt đẹp người công bằng, tự dân chủ Trong dân chủ ưu tiên lên hàng đầu tiêu chí để đánh giá chế độ tiến ưu việt Loài người thông qua dân chủ khác nhau, nhiên có dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ thực sự, triệt để rộng rãi cho tầng lớp Nhân dân lịch sử, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Ở nước ta chủ đề dân chủ ln vấn đề nóng tất quan, đơn vị, từ trung ương đến địa phương, từ khối Nhà nước đến khối tư nhân Đây nội dung liên quan đến toàn xã hội, đơn vị người quan tâm từ thực tiễn xã hội, đặc biệt công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng Nhà nước ta quan tâm đến dân chủ, điều ghi nhận Điều 3, Hiến Pháp 2013 [23, tr.21], Nhân dân phát huy quyền làm chủ số văn đạo khác như: Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ trị ngày 18/2/1998 “Xây dựng, thực quy chế dân chủ sở”; Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 8/9/1998 Chính Phủ ban hành quy chế dân chủ hoạt động quan, thay Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015, thực dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH, ngày 20/4/2007 Ủy Ban thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn; sở định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 việc ban hành: “Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường” gần Bộ Giáo dục Đào ban hành Thông tư 11/2020/TTBGDĐT hướng đẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục Những văn sở pháp lí, tảng người dân, cán quan đơn vị, thực quyền nghĩa vụ đời sống xã hội, tạo môi trường dân chủ khách quan xã hội Đây tiền đề để thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, sánh vai với cường quốc năm châu giới Ở nước ta nay, vấn đề dân chủ sở chưa thật bảo đảm mà cịn tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân, hiểu biết số người dân hạn chế, đặc biệt chưa nắm quy định pháp luật cách cụ thể nên chưa biết cách thực quyền nghĩa vụ mình.Trong Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách đổi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đặc biệt sách cải cách thủ tục hành chính, gọn nhẹ, minh bạch phổ biến sách phương tiện thơng tin đại chúng để dân biết mà thực Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng cộng sản Việt Nam năm 2021 rõ xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nội dung đổi hệ thống trị nước ta, phải có chế cách làm cụ thể để thực phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát dân hưởng thụ” chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Để thực tốt phương châm cần phải cụ thể hóa thành văn pháp luật để người dân biết mà làm theo mang lại hiệu cao Có mang lại niềm tin cho Nhân dân, Đảng Nhà nước công xây dựng phát triển đất nước, sớm đưa nước ta lên tầm vóc để sánh vai với cường quốc giới Được làm chủ người dân chủ động hơn, hào hứng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền toàn vẹn đất nước Vì “dân chủ” sức mạnh tạo động lực cho người dân xây dựng bảo vệ cho sống Đó lí quan trọng cần phải thúc đẩy dân chủ sở quan Nhà nước trường học, xã, phường, thị trấn, quan hành cơng ty, doanh nghiệp Để phát huy dân chủ trường học, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 ban hành: “Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường” gần Bộ Giáo dục Đào ban hànhThông tư 11/2020/TT-BGDĐT hướng đẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục thay cho Quyết định số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” hoạt động nhà trường thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ gián tiếp Thông tư áp dụng phạm vi nhà trường, sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Những văn Bộ giáo dục Đào tạo sở pháp lý sở giáo dục nước triển khai thực Huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, trường THPT nói riêng thực quy chế dân chủ tương đối tốt, tạo mơi trường khí thế, hào hứng nhà trường, đem lại niềm vui cho chi Đảng, Đoàn trường, Cơng đồn, tồn thể cán giáo viên, phụ huynh học sinh trường Tạo động lực để nhà trường phấn đấu xây dựng: “Trường học thân thiện học sinh tích cực” Bên cạnh mặt tích cực vấn đề “dân chủ” cịn thể mặt hạn chế vi phạm “dân chủ”, số Hiệu trưởng cịn hách dịch, cậy quyền cậy chức, triển khai chậm, mang tính hình thức, làm cho nội nhà trường chưa đoàn kết thực sự, tình cảm cịn mang tính cá nhân lợi ích nhóm nhiều tình cảm chung tập thể, lợi ích tập thể Trong cơng việc chưa thực mang tính thuyết phục mà thay vào chống đối, hoàn thành cho xong, cịn nể nang chưa giám nói thẳng, nói thật hay muốn nói nói, phát biểu linh tinh khơng có kỷ luật, PL.19 - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Cơng báo; - Lưu: Văn thư, TCCV (3b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG PL.20 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 11/2020/TT-BGDĐT Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2020 THÔNG TƢ Hƣớng dẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục cơng lập Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2019; Căn Luật Giáo dục đại học ngày 18 tháng năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học ngày 19 tháng 11 năm 2018; Căn Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Căn Nghị định số 69/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ; Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư Hướng dẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục công lập PL.21 Chƣơng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục công lập, bao gồm: dân chủ sở giáo dục; dân chủ quan hệ giải công việc với công dân, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng hiệu trưởng giám đốc (sau gọi chung hiệu trưởng), nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học sở giáo dục công lập, bao gồm: sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, trường chuyên biệt, sở giáo dục thường xuyên; trường trung cấp sư phạm, trường cao đẳng sư phạm sở giáo dục đại học; tổ chức, cá nhân có liên quan Điều Mục đích thực dân chủ hoạt động sở giáo dục Phát huy quyền làm chủ nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học nâng cao trách nhiệm hiệu trưởng Tăng cường nề nếp, kỷ cương, kỷ luật hoạt động sở giáo dục, góp phần xây dựng mơi trường giáo dục thân thiện, lành mạnh, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo; phòng chống hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cửa quyền Điều Yêu cầu thực dân chủ hoạt động sở giáo dục Thực dân chủ hoạt động sở giáo dục phải gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo tổ chức Đảng; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy vai trò hội đồng trường, hội đồng đại học (sau gọi chung hội đồng trường), hiệu trưởng tổ chức đoàn thể sở giáo dục Dân chủ khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích PL.22 hợp pháp, đáng nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học, cản trở việc thực nhiệm vụ sở giáo dục Chƣơng II DÂN CHỦ TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC Mục TRÁCH NHIỆM CỦA HIỆU TRƢỞNG, NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƢỜI LAO ĐỘNG, HỘI ĐỒNG TRƢỜNG VÀ CÁC ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC Điều Trách nhiệm Hiệu trƣởng Thực nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng theo quy định Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định pháp luật có liên quan Thực dân chủ, cơng khai quản lý, điều hành hoạt động sở giáo dục; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học theo quy định pháp luật Thông tư Tổ chức họp giao ban định kỳ để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới sở giáo dục Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình nhà giáo, cán quản lý giáo dục, người lao động người học Khi nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể phải bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung cơng việc sở giáo dục Chỉ đạo, xem xét, xử lý kịp thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân sở giáo dục; kịp thời báo cáo quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền PL.23 Chỉ đạo, xem xét, xử lý kịp thời người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động sở giáo dục người có hành vi trả thù, trù dập nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Gương mẫu, đầu việc đấu tranh phòng chống biểu cửa quyền, sách nhiễu, thành kiến, trù dập, giấu giếm, bưng bít, làm sai lệch thật, làm trái nguyên tắc biểu không dân chủ khác sở giáo dục Phối hợp với Cơng đồn tổ chức hội nghị nhà giáo, cán quản lý giáo dục, người lao động sở giáo dục năm lần vào đầu năm học theo quy định Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập quy định khác có liên quan Điều Trách nhiệm nhà giáo, cán quản lý ngƣời lao động Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế sở giáo dục; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức nhà giáo, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp Đóng góp ý kiến hoạt động sở giáo dục; ý kiến hiệu trưởng để xây dựng sở giáo dục sạch, vững mạnh Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động sở giáo dục Điều Trách nhiệm hội đồng trƣờng Hội đồng trường sở giáo dục có trách nhiệm ban hành giám sát việc thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường Điều Trách nhiệm trƣởng đơn vị trực thuộc thuộc sở giáo dục Tham mưu, đề xuất biện pháp giúp hiệu trưởng thực quy PL.24 chế dân chủ sở giáo dục Chấp hành tổ chức thực dân chủ đơn vị Thực nghiêm lề lối làm việc đơn vị, đơn vị với nhau; thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đơn vị Điều Trách nhiệm ngƣời đứng đầu đoàn thể, tổ chức Ban Thanh tra nhân dân sở giáo dục Người đứng đầu đoàn thể, tổ chức sở giáo dục có trách nhiệm: a) Phối hợp với hiệu trưởng việc tổ chức, thực quy chế dân chủ hoạt động sở giáo dục; b) Nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn thể, tổ chức, dân chủ bàn bạc chủ trương, biện pháp thực nhiệm vụ sở giáo dục Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, lắng nghe ý kiến quần chúng, phát vi phạm quy chế dân chủ sở giáo dục, đề nghị hiệu trưởng giải Trong trường hợp hiệu trưởng không giải giải khơng quy định báo cáo cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cơng nhận hiệu trưởng xem xét, định Mục NHỮNG VIỆC HIỆU TRƢỞNG PHẢI CƠNG KHAI, HÌNH THỨC VÀ THỜI ĐIỂM CƠNG KHAI Điều Những việc hiệu trƣởng phải công khai Những việc phải công khai để nhà giáo, cán quản lý người lao động biết: a) Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động sở giáo dục; b) Các nội quy, quy chế sở giáo dục; c) Kế hoạch năm học, học kỳ, tháng, tuần; kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược định hướng phát triển sở giáo dục; PL.25 d) Kinh phí hoạt động năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí năm; tài sản, trang thiết bị; kết kiểm toán sở giáo dục; đ) Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; định bổ nhiệm, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí việc làm, cơng tác nước ngồi, giải chế độ, nâng bậc lương, thăng hạng, khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu nhà giáo, cán quản lý người lao động; việc đánh giá, xếp loại, hợp đồng làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc; e) Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng sở giáo dục kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật; g) Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo sở giáo dục; h) Kết tiếp thu ý kiến nhà giáo, cán quản lý người lao động vấn đề thuộc thẩm quyền định hiệu trưởng đưa lấy ý kiến nhà giáo, cán quản lý người lao động quy định Điều 11 Thông tư này; i) Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc sở giáo dục Những việc phải công khai để người học, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội tham gia giám sát, đánh giá sở giáo dục theo quy định pháp luật: a) Những việc Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; b) Tất quy định sở giáo dục liên quan đến việc học tập người học theo quy định pháp luật; PL.26 c) Kết kiểm định chất lượng giáo dục Điều 10 Hình thức, thời điểm thời gian cơng khai Hình thức cơng khai Căn đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung phải công khai, sở giáo dục áp dụng một, số tất hình thức cơng khai sau đây: a) Niêm yết sở giáo dục; b) Thông báo hội nghị nhà giáo, cán quản lý, người lao động sở giáo dục; thông báo đối thoại sở giáo dục; c) Thông báo văn gửi toàn thể nhà giáo, cán quản lý người lao động; d) Thông báo cho trưởng đơn vị trực thuộc thuộc sở giáo dục yêu cầu đơn vị thông báo đến nhà giáo, cán quản lý người lao động làm việc đơn vị đó; đ) Thơng báo văn đến cấp ủy, Ban Chấp hành Cơng đồn sở giáo dục; e) Đăng tải trang thông tin điện tử sở giáo dục; g) Các quy định liên quan đến việc học tập người học phải sở giáo dục công khai theo hình thức phù hợp với nội dung, phương thức, đối tượng, quy mô giáo dục, đào tạo Thời điểm thời gian công khai a) Đối với việc phải công khai cho nhà giáo, cán quản lý người lao động biết: chậm 03 ngày làm việc Trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn có nội dung việc phải công khai ban hành kể từ ngày nhận văn quan, đơn vị cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật trường hợp sử dụng hình thức thơng báo hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động Đối với văn niêm yết trụ sở sở giáo dục phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết; PL.27 b) Các quy định liên quan đến việc học tập người học phải sở giáo dục công khai vào tháng năm, đảm bảo đầy đủ, xác kịp thời trước khai giảng năm học có thay đổi nội dung liên quan Hình thức, thời điểm thời gian cơng khai nội dung khác thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mục NHỮNG VIỆC NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ NGƢỜI HỌC THAM GIA Ý KIẾN Điều 11 Những việc nhà giáo, cán quản lý, ngƣời lao động ngƣời học tham gia ý kiến trƣớc hiệu trƣởng định Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động tham gia ý kiến: a) Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược, định hướng phát triển sở giáo dục; b) Kế hoạch năm học, học kỳ, tháng sở giáo dục; c) Tổ chức phong trào thi đua sở giáo dục; d) Báo cáo sơ kết, tổng kết sở giáo dục; đ) Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân; e) Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, cán quản lý người lao động; g) Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích nhà giáo, cán quản lý, người lao động; h) Các nội quy, quy chế sở giáo dục Những việc người học tham gia ý kiến: PL.28 a) Kế hoạch giáo dục đào tạo năm sở giáo dục; b) Những thơng tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định; c) Chế độ sách Nhà nước; d) Nội quy, quy định sở giáo dục có liên quan đến người học; đ) Tổ chức phong trào thi đua hoạt động khác sở giáo dục có liên quan đến người học Điều 12 Hình thức tham gia ý kiến Căn đặc điểm, tính chất nội dung hoạt động, sở giáo dục áp dụng hình thức sau: Tham gia ý kiến trực tiếp thông qua người đại diện với hiệu trưởng Thông qua hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động sở giáo dục; thông qua đối thoại sở giáo dục Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để nhà giáo, cán quản lý giáo dục, người lao động người học tham gia ý kiến Thông qua hộp thư điện tử đơn vị để nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học tham gia ý kiến Mục NHỮNG VIỆC NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƢỜI LAO ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA VÀ HÌNH THỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 13 Những việc nhà giáo, cán quản lý, ngƣời lao động tham gia giám sát, kiểm tra Thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác năm sở giáo dục Cơng tác tài chính, quản lý sử dụng tài sản; xây dựng sở vật chất sở giáo dục; việc thu chi khoản đóng góp người học, khoản tài trợ cho sở giáo dục PL.29 Thực nội quy, quy chế sở giáo dục Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học sở giáo dục Giải khiếu nại, tố cáo sở giáo dục Điều 14 Hình thức giám sát, kiểm tra Cơ sở giáo dục tổ chức để nhà giáo, cán quản lý người lao động giám sát, kiểm tra thơng qua hình thức sau: Thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân sở giáo dục Thông qua kiểm điểm cơng tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ sở giáo dục Thông qua hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động Chƣơng III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN Điều 15 Trách nhiệm hiệu trƣởng Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai sở giáo dục đăng tải trang thông tin điện tử sở giáo dục để công dân, quan, đơn vị, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải công việc có liên quan; b) Thủ tục hành giải công việc; c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại cơng việc; d) Phí, lệ phí theo quy định; đ) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra nhà giáo, cán quản lý người lao động việc giải cơng việc cơng dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật nhà giáo, cán quản lý, người lao động khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách PL.30 nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp công dân, thực việc tiếp công dân bố trí hịm thư góp ý (trực tiếp qua hịm thư điện tử); đạo người phụ trách cơng tác hành sở giáo dục đại diện Ban Thanh tra nhân dân nghiên cứu ý kiến góp ý, báo cáo hiệu trưởng xem xét, giải Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có yêu cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình cơng dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều 16 Trách nhiệm nhà giáo, cán quản lý ngƣời lao động Tiếp nhận thông tin; giải công việc công dân, tổ chức có liên quan trụ sở sở giáo dục; bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác bí mật người cung cấp thơng tin theo quy định pháp luật Khi công dân, tổ chức yêu cầu, có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền quy định Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn cơng dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Điều 17 Đối thoại sở giáo dục Đối thoại sở giáo dục thực thông qua việc trao đổi trực tiếp nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học với hiệu trưởng đại diện tập thể lao động, đại diện người học với hiệu trưởng Đối thoại sở giáo dục thực định kỳ năm học lần bên có yêu cầu Nội dung đối thoại, số lượng, thành phần tham gia đối thoại, thời gian, thời điểm đối thoại, quy trình tổ chức đối thoại thực theo quy chế dân chủ sở giáo dục PL.31 Điều 18 Quan hệ hiệu trƣởng với quan quản lý cấp Phục tùng đạo quan quản lý cấp trên, thực chế độ báo cáo định kỳ quy định, kịp thời, nghiêm túc Kịp thời phản ánh vướng mắc, khó khăn kiến nghị biện pháp khắc phục để quan quản lý cấp xem xét giải Phản ánh vấn đề chưa rõ đạo cấp trên, góp ý, phê bình quan quản lý cấp văn thông qua đại diện Trong ý kiến lên cấp chưa giải quyết, sở giáo dục phải nghiêm túc chấp hành thực đạo cấp Điều 19 Quan hệ hiệu trƣởng với đơn vị trực thuộc thuộc sở giáo dục Tiếp nhận, xem xét kịp thời giải kiến nghị, vấn đề phát sinh liên quan đến việc thực dân chủ; định kỳ làm việc với người đứng đầu đơn vị Khi người đứng đầu đơn vị đăng ký làm việc với nội dung, cơng việc cụ thể phải trả lời kế hoạch làm việc lý từ chối Điều 20 Quan hệ hiệu trƣởng với quyền địa phƣơng Hiệu trưởng có trách nhiệm đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ với quyền địa phương để phối hợp giải cơng việc có liên quan đến cơng tác giáo dục nhà trường quyền lợi người học Chƣơng IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21 Tổ chức thực Trước ngày 15 tháng 11 năm, sở giáo dục gửi báo cáo tình hình thực dân chủ đơn vị năm học trước liền kề quan quản lý cấp để theo dõi tổng hợp báo cáo Xây dựng thực quy chế dân chủ hoạt động sở giáo dục: a) Căn quy định Thông tư quy định pháp luật có liên quan, sở giáo dục rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng quy chế PL.32 dân chủ; b) Hiệu trưởng, nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học, đơn vị, tổ chức có liên quan tổ chức thực quy chế dân chủ hoạt động sở giáo dục; c) Cơ sở giáo dục, cá nhân, đơn vị tổ chức thực tốt quy chế dân chủ khen thưởng; vi phạm quy chế dân chủ bị xử lý theo quy định pháp luật; d) Cơ sở giáo dục dân lập, tư thục vận dụng quy định Thông tư để áp dụng cho phù hợp Điều 22 Hiệu lực trách nhiệm thi hành a) Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 thay Quyết định số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường b) Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, giám đốc sở giáo dục đào tạo, hiệu trưởng sở giáo dục chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư này./ Nơi nhận: - Văn phịng Tổng Bí thư; KT BỘ TRƢỞNG THỨ TRƢỞNG - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - UBVHGDTNTNNĐ Quốc hội; - Ban Tuyên giáo Trung ương; - Hội đồng Quốc gia Giáo dục Phát triển nhân lực; Phạm Ngọc Thƣởng PL.33 - Kiểm toán Nhà nước; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ Giáo dục Đào tạo; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Lưu: VT, Vụ PC, Vụ TCCB ... 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA 36 HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1 Các yếu tố thực dân chủ trường THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. .. đề nghiên cứu là: ? ?Thực quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên? ?? Tình hình nghiên cứu đề tài Dân chủ, dân chủ sở, quy chế thực dân chủ sở từ lâu thu hút quan... THPT huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Vì mà lựa chọn vấn đề ? ?Thực quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên? ?? làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ trị học Mục