Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư tại dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ dốc lời tới ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện gia lâm

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐƯỜNG TỈNH LỘ 179 ĐOẠN TỪ DỐC LỜI TỚI NGÃ TƯ ĐƯỜNG 181 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐƯỜNG TỈNH LỘ 179 ĐOẠN TỪ DỐC LỜI TỚI NGÃ TƯ ĐƯỜNG 181 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin can đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Anh ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo q báu Thầy, Khoa Quản lý tài nguyên Phòng đào tạo, trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình giáo TS Vũ Thị Quý, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm anh, chị em, bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Anh năm 2021 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU Chương 31 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 CHƯƠNG 34 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC iv DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường BĐĐC Bản đồ địa BCĐ Ban đạo CT Chỉ thị CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HTTĐC Hỗ trợ tái định cư HĐND Hội đồng nhân dân HĐBT Hội đồng bồi thường KT-XH Kinh tế-xã hội KH Kế hoạch NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QĐ Quyết định QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước QH-KT Quy hoạch- kiến trúc QLĐT Quản lý đô thị TT Thông tư TU Trung ương TN&MT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên THPT Trung học phổ thong TTr Tờ trình UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Dương Xá 38 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 xã Đặng Xá 41 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Dương Xá năm 2020 42 Bảng 3.4: Dân số theo độ tuổi khu vực HTTĐC 45 Bảng 3.5: Tình hình lao động khu vực HTTĐC 45 Bảng 3.6: Kết đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường 46 Bảng 3.7: Kết đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường 47 Bảng 3.8: Kết đất đai thực bồi thường HTTĐC 48 Bảng 3.9: Kết bồi thường đất đai 49 Bảng 3.10: Kết bồi thường tài sản đất 54 Bảng 3.11: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ HTTĐC 50 Bảng 3.12: Kết lấy ý kiến người dân khu vực HTTĐC qua phiếu điều tra52 Bảng 3.13: Tổng hợp kết ý kiến cán chuyên môn công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án 54 Bảng 3.14: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 55 Bảng 3.15: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 56 Bảng 3.16: Trình độ văn hóa, chun mơn số người độ tuổi lao động 57 Bảng 3.17: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường HTTĐC 59 Bảng 3.18: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 60 Bảng 3.19: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 60 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí xã Đặng Xá .34 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế theo ngành xã Đặng Xá năm 2015 năm 2019 .36 Hình 3.3 Sơ đồ vị trí xã Dương Xá 37 Hình 3.4 Cơ cấu sử dụng đất năm 2020 xã Đặng Xá 41 Hình 3.5 Cơ cấu sử dụng đất xã Dương Xá .44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân; tư liệu sản xuất đặc biệt; điều kiện tối thiểu đảm bảo cho q trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững đất nước Trong trình đổi kinh tế nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hố, đất đai ngoại lệ Sự phát triển chung hệ thống KT - XH đất nước trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định tồn q trình thực dự án Trong năm vừa qua công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư (BT & HTTĐC) gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực (Giá đất biến động, ý thức người dân chưa cao, ) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại hỗ trợ tái định cư, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Việc tun truyền phổ biến sách có liên quan đến công việc chưa thực tốt Chưa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân vùng di dời cách cụ thể Do địi hỏi phải có phương án bồi thường thật hợp lý, cơng đảm bảo người dân thấy thỏa đáng phấn khởi thực Sau nhiều năm thực theo quy định Chính phủ, việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất có tiến hơn, đáp ứng yêu cầu Nhà nước phù hợp với nguyện vọng đại đa số nhân dân, khắc phục nhiều tồn tại, vướng mắc trước Tuy nhiên, việc triển khai cịn khơng khó khăn, vướng mắc nhiều nguyên nhân khác Vì việc điều tra, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá sở đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần thiết Với ý nghĩa thực tiễn tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm” Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm - Đánh giá ảnh hưởng công tác hỗ trợ tái định cư đến người dân khu vực thu hồi đất dự án địa bàn xã Đặng Xá xã Dương Xá huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp; học hỏi, tiếp cận kiến thức, kinh nghiệm thực tế nhằm hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm để từ rút giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương 63 nói riêng đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân Chính vì, cần phải tun truyền để người dân hiểu ý nghĩa tầm quan trọng công tác hỗ trợ tái định cư việc cần thiết mang lại lợi ích bản, lâu dài thân người bị thu hồi đất địa phương có điều kiện để phát triển kinh tế xã hội Để công tác tuyên truyền đến người dân hiệu trước thực dự án cần phải tìm hiểu thơng tin cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất để có cách tuyên truyền thích hợp Như hộ gia đình cán viên chức ngồi tun truyền qua kênh thông tin xã loa đài, văn tuyên truyền trụ sở UBND, nhà văn hóa thơn mà văn triển khai dự án cần gửi gia đình để hộ gia đình biết thêm thơng tin Nhưng gia đình người cao tuổi làm ăn xa cách thức tuyên truyền cần cử cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến tận nhà để tuyên truyền cho hộ dân Ngoài ra, tình hình thực tế, cần kịp thời nắm bắt nguyện vọng phản ánh người dân để có cách thức tuyên truyền đạt hiệu tốt 3.4.2 Hồn thiện nội dung sách bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất - Chính sách bồi thường, hỗ trợ đất, giá đất Phương pháp xác định giá loại đất, cịn mang nặng tính chủ quan, chưa phản ánh thực chất giá trị quyền sử dụng đất Trong trường hợp định giá đất thấp, người bị thu hồi phản ứng (có thể liệt), cịn người giao đất lại chấp nhận dễ phát sinh tiêu cực sử dụng lãng phí, cuối nhà nước chịu thiệt hại Như vậy, cần có nghiên cứu, khảo sát cách tồn diện để có đủ thơng tin, sử dụng phương pháp xác định giá đất cách công khai, theo loại đất, hạng đất, vùng mức độ hoàn thiện sở hạ tầng khu vực cần định giá Như biết, nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ giá đất, mà giá đất bị chi phối nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, diện tích, tâm lí xã hội yếu tố ảnh hưởng đến giá đất mức độ khác Sau xác định 64 mức độ ảnh hưởng yếu tố, xác định giá bồi thường đất Có tính giá đất phục vụ cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt phản ánh đầy đủ giá trị thực tiễn lô đất, đất - Bồi thường, hỗ trợ tài sản đất bị thu hồi Cần thường xuyên xác định lại đơn giá đền bù tài sản đất bị thu hồi cho sát với thị trường để tránh chênh lệch - Chính sách hỗ trợ ổn định sống Cơng tác ổn định đời sống người dân tạo việc làm cho người dân có thu nhập sau bị thu hồi đất vấn đề quan trọng Công tác địi phải có vào khơng nhà đầu tư mà cịn trách nhiệm quyền địa Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu hạn chế giải hậu xấu khác Do vậy, cần phải có kế hoạch phương án cụ thể áp dụng phù hợp cá nhân, nhằm giảm bớt thiệt hại cho người dân bị thu hồi đất - Đa dạng phương pháp tạo lập quỹ nhà đất tái định cư Để có đa dạng quỹ đất tái định cư trước tiên cần có quy hoạch khu tái định cư đảm bảo phù hợp với quy hoạch phân khu chức năng, quy hoạch tổng thể Đồng thời, đề xuất hướng đầu tư trung hạn; xác định rõ chủ đầu tư khu tái định cư để bố trí vốn đầu tư kịp thời Ngồi ra, cịn tùy theo tình hình thực tế nhu cầu người dân 3.4.3 Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường hỗ trợ tái định cư Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến hỗ trợ tái định cư cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác hỗ trợ tái định cư từ Trung ương đến sở - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc 65 - Trang bị đầu đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn - Cơng tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác - Nâng cao vai trị, trách nhiệm hội đồng hỗ trợ tái định cư, đặc biệt nghiệp vụ chuyên môn, không làm việc theo cảm tính, khơng đùn đẩy trách nhiệm - Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phương án tiền khả thi dự án Phát huy vai trò tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án hỗ trợ tái định cư Cần qn triệt ngun tắc cơng khai hố dân chủ hoá phương án đề bù hỗ trợ tái định cư, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực - Cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đầy đủ, xác Tạo điều kiện để giải ách tắc công tác hỗ trợ tái định cư, giao đất thu hồi đất 3.4.4 Tăng cường công tác tra kiểm tra Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đo đạc địa địa phương Kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp mua bán, chuyển nhượng đất đai không theo quy định pháp luật, gây nhiều khó khăn cho cơng tác kiểm kê, thẩm định làm chậm trễ, ách tắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Áp dụng kỹ thuật cơng nghệ thơng tin q trình đo đạc địa lưu trữ hồ sơ đất đai để tránh trường hợp thất lạc, sai số trình thực 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau điều tra đánh giá công tác bồi thường HTTĐC Dự án " cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm” cho kết luận sau: Dự án Dự án " cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm” thu hồi đất 157 hộ gia đình; 03 tổ chức Tổng điện tích đất thu hồi để thực dự án 64.256,6 m2; diện tích đất nơng nghiệp thu hồi chiếm tỷ lệ 95% Dự án triển khai với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ tái định cư 6.466.875.000 đồng Kết điều tra cho thấy việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu có tác động định đến đời sống, việc làm người dân bị thu hồi đất Trong tổng số 80 hộ tiến hành điều tra có 26 hộ bị thu hồi 70% đất nông nghiệp, 43 hộ bị thu hồi từ 30 – 70% đất nông nghiệp 11 hộ bị thu hồi 30% đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp bình qn/hộ khu vực hỗ trợ tái định cư trước bị thu hồi đất 972,3 m2 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi bình quân hộ 375,4m2 với số tiền bồi thường bình quân hộ 16.362.000đ/hộ Số người độ tuổi lao động học hết tiểu học 17 người, chiếm tỷ lệ 6,83% Sau đến số người có trình độ học vấn Trung học sở 39 người, chiếm tỷ lệ 15,66% Tiếp theo số người có trình độ học vấn Phổ thơng trung học 82 người, chiếm tỷ lệ 32,93% cao số người có trình độ học vấn Trung cấp, cao đẳng, Đại học 111 người, chiếm tỷ lệ 44,58% Trong số tổng số 80 hộ điều tra có 46 hộ sau bị thu hồi đất có nguồn thu nhập so với trước chưa bị thu hồi đất, chiếm 57,5% Sau đến số hộ có nguồn thu nhập khơng đổi sau bị thu hồi đất 27 hộ, chiếm 33,75% Tiếp theo số hộ có nguồn thu nhập cao sau bị thu hồi đất 07 hộ, chiếm tỷ lệ 8,75% 67 Qua việc đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án " cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm”: cho thấy đề tài thuận lợi trình thực hiện, triển khai dự án Đồng thời đề tài đưa khó khăn tồn cần khắc phục q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nói riêng dự án huyện Gia Lâm nói chung Kiến nghị Đề tài thực trạng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án "cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm”, đồng thời thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai dự án địa phương Từ kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cịn tồn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Gia Lâm nói riêng thành phố Hà Nội nói chung, cụ thể sau: - UBND thành phố cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại - Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND thành phố, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho cơng tác thực HTTĐC điều chỉnh chế độ hưởng % dự án 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa Chính phủ (2019), Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2019), Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 15/05/2019 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai Nxb Chính trị Quốc gia Trần Phương Anh, 2020 Kinh nghiệm cơng tác bồi thường giải phịng mặt số nước giời Trương Ánh Tuyết (2020), Kinh nghiệm đền bù hỗ trợ tái định cư số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2020; UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ban hành quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết; 10 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 UBND thành phố Hà Nội Ban hành quy định chi tiết số điều, khoản Luật Đất đai ngày 29/11/2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 11 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND thành phố Hà Nội việc Ban hành quy định Bồi thường trồng; Bộ đơn giá bồi thường trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 69 12 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 40/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 Quyết định ban hành Quy định việc bồi thường nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 13 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 Quy định định mức số mức chi cho công tác tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 14 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ban hành quy định bảng giá đất năm 2015 thành phố Hà Nội; 15 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 65/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 sửa đổi, bổ sung số điều quy định bảng giá đất năm 2015 thành phố Hà Nội ban hành kèm theo định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND thành phố Hà Nội; 16 UBND huyện Gia Lâm (2019), Số liệu Thống kê, kiểm kê Đất đai từ năm 2015 đến năm 2019 xã Đặng Xá Dương Xá, huyện Gia Lâm, Hà Nội 17 UBND xã Đặng Xá (2019), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất năm 2019 xã Đặng Xá Dương Xá, huyện Gia Lâm, Hà Nội 18 UBND tỉnh Phú Thọ (2020), Báo cáo kết công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn tỉnh 19 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2020) Báo cáo kết công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn tỉnh 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2020) Báo cáo kết công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn tỉnh 21 UBND huyện Gia Lâm (2020) Báo cáo kết công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn huyện PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I.THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ:Ơng (bà)………………………………………… Địa :…………………………………………………………… Tuổi:……………Nghề nghiệp:…………………………………… Dân tộc:…………………………………………………………… Trình độ văn hóa :………………………………… Tổng số nhân :……………………………………………… Số lao động chính:………………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi……………………………(m2) Đất nông nghiệp…………………………………………………(m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………… ( m2) Đất chưa sử dụng……………………………………………….( m2) II.ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HTTĐC 1.Bồi thường a Công tác tổ chức thực Câu 1: Xin ông (bà) cho biết từ dự án phê duyệt trước nhận thơng báo thu hồi đất gia đình có nghe phổ biến quy chế bồi thường HTTĐC không? Có  Khơng  Nếu khơng thi sao………………………………………………………… ………………………………………………………… Câu 2: Ơng (bà) có biết quy trình bồi thường HTTĐC khơng? Có  Khơng  Câu 3: Ơng (bà) thấy việc tun truyền, vận động cán địa phương công tác bồi thường HTTĐC ? Tích cực  Bình thường  Khơng tích cực  Câu 4: Gia đình có ủng hộ dự án triển khai hay khơng?  Có  Khơng Câu5: Ơng (bà) thấy tiến độ công tác bồi thường HTTĐC diễn nào? Bình thường Nhanh  Chậm   b.Giá bồi thường Câu 6: Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất Ông (bà) thấy giá bồi thường loại đất, tài sản đât có hợp lý khơng? Hợp lý Khơng hợp lý   Câu 7: Theo Ông (bà) loại đất (cùng mdsd) giá đền bù phải điều có khơng? Đúng Khơng   Tại sao……………………………………………………………………… Câu 8: Ông (bà) thấy giá bồi thường dự án so với dự án xung quanh, khu vực khác nào? Cao  Bằng Thấp   Câu 9: Khi nhà nước bồi thường Ơng (bà) có nhận đủ số tiền bồi thơng báo hay khơng?  Có  Khơng Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 10: Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có  Khơng  Nếu có sao……………………………………………………………… c Cơng tác kiểm kê tài sản Câu 11: Khi nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia kiểm kê khơng? Có  Khơng  Nếu khơng tạisao………………………………………………………… Câu 12: Việc tiến hành kiểm kê tài sản diễn nào? Khách quan  Không khách quan  Câu 13: Khi nhà nước có định thu hồi đất Ơng (bà) có xây dựng cơng trình, trồng cối đất khơng? Có   Khơng Cơng tác hỗ trợ Câu 14: Theo sách nhà nước thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 15: Ơng (bà) có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? Có  Khơng  Tại sao…………………………………………………………………… Câu 16: Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Có  Khơng  Nếu có sao……………………………………………………………… 3.Cơng tác tái định cư Câu 17: Là hộ phải di dời nhà Ông (bà) nhà nước bố bố trí tái định cư hình thức nào? A.Bồi thường nhà C.Bồi thường giao đất B.Bồi thường tiền tự lo chỗ III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 18: Từ dự án tiến hành triển khai xin Ơng (bà) cho biết sống gia đình ? a Chỗ ở: Tốt chỗ cũ  chỗ cũ  chỗ cũ  Kém b Môi trường sống Trong lành  Bị ô nhiễm  c Việc làm Có việc làm ồn định  d.Thu nhập Chưa có việc làm  Đang đào tạo  Cao  Thấp  Không thay đổi  Câu 19: Xin Ông (bà) cho biết diện tích đất gia đình cịn lại bao nhiêu? Đất nông nghiệp……………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………(m2) Câu 20: Điều có gây khó khăn cho gia đình khơng? Có  Khơng  Tại sao………………………………………………………………… Câu 21: Xin Ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường HTTĐC địa bàn thời gian tới? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Tuổi: Chức vụ:…………………………………… ………… Đợn vị công tác:…………………………………… … Trình độ văn hóa:…………………………………… II.ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Bồi thường a.Công tác tổ chức thực Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? ………………………………………………………………………………… Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu 3: Hiện làm chủ đầu tư? ………………………………………………………………………………… Câu 4: Là cán chun mơn Ơng (bà) có trách nhiệm giao nhiệm vụ gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Khi dự án phê duyệt Ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn công tác bồi thường HTTĐC khơng? Có  Khơng  Câu 6: Để tun truyền, vận động người dân hiểu mục đích lợi ích mà dự án đem lại Ơng ( bà) có hoạt động nào? ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Trong q trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn khơng? Có  Khơng  Nếu có gì……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Theo Ông (bà) vấn đề công tác bồi thường HTTĐC người dân quan tâm nhất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Việc áp dụng sách số văn có gặp khó khăn, vướng mắc khơng ?  Có  Khơng Tại sao……………………………………………………………………… Câu 10: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộỦng hộ phầnKhông ủng hộ  Câu 11: Thưa ông (bà) Với tiến độ bơì thường triển khai thực dự án có kịp bàn giao mặt khơng cho chủ đầu tư khơng? Có  Không Không thể kết luận   b Giá bồi thường Câu 12: Theo Ông (bà) giá bồi thường loại đât, tài sản đất chi phí đầu tư sử dụng đất dự án vây hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý   Tại sao……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 13: So với số dự án khu vực Ông (bà ) thấy giá bồi thường nào? Cao  Thấp  Như  Câu 14: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh  Chậm  Bình thường  Tại chậm…………………………………………………………………… Câu 15: Khi có chênh lệch diện tích bàn đồ với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc xác định tiền bồi thường giải sao? ………………………………………………………………………………… c Công tác kiểm kê Câu 16: Trong cơng tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn:…………………………………………………………………… Thuận lợi:…………………………………………………………………… Câu 17: Xin Ông (bà) cho biết làm vào đâu để biết tài sản tồn trước hay có định thu hồi đất? ……………………………………………………………………………… d Khen thưởng xử phạt Câu 18: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình,cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường HTTĐC quan, cấp quyền địa phương có sách khen thưởng nào? ………………………………………………………………………………… Câu 19: Đối với hộ cố tình chống đối, chống người thi hành cơng vụ, không chịu bàn giao mặt nhà nước thu hồi đất quyền địa phương có giải pháp để can thiệp? ………………………………………………………………………………… Cơng tác hỗ trợ Câu 20: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện bồi thường nhà nước có sách đề hỗ trợ ? ……………………………………………………………………………… Câu 21: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ khơng? ………………………………………………………………………………… Cơng tác tái định cư Câu 22: Xin Ơng(bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng?  Có  Khơng Câu 23: Ý thức chấp hành tái định cư người dân nào? Rất tốt  Tốt   Câu 24: Ông (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường HTTĐC thời gian tới? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) ... công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái. .. HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐƯỜNG TỈNH LỘ 179 ĐOẠN TỪ DỐC LỜI TỚI NGÃ TƯ ĐƯỜNG 181 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM Ngành:... thường hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 địa bàn huyện Gia Lâm - Đánh giá ảnh hưởng công tác hỗ trợ tái định cư đến người dân khu