NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ NĂM 2019 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2020)

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỔ CHÍ MINH SỞ TƯ PHÁP NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ NĂM 2019 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2020) Luật Dân quân tự vệ số 48/2019/QH14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 22 tháng 11 năm 2019, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 thay Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12 Luật Dân quân tự vệ năm 2019 gồm chương, 50 điều (giảm 01 chương, 16 điều so với Luật Dân quân tự vệ năm 2009), quy định nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; vị trí, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc, tổ chức, hoạt động, chế độ, sách trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân Dân quân tự vệ I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ (SỬA ĐỔI) Luật Dân quân tự vệ Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 23 tháng 11 năm 2009, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2010 Sau năm thực đạt nhiều kết quan trọng, tạo sở pháp lý để xây dựng Dân quân tự vệ (DQTV) vững mạnh rộng khắp, nâng cao chất lượng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu DQTV, góp phần xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với xây dựng an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân, củng cố tăng cường tiềm lực quốc phòng, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, sở Tuy nhiên, nhiều chủ trương, quan điểm Đảng, quy định Hiến pháp năm 2013 liên quan đến DQTV chưa thể chế cụ thể hóa Một số quy định Luật Dân quân tự vệ chưa thống nhất, đồng với hệ thống văn quy phạm pháp luật (QPPL) quốc phịng pháp luật có liên quan Nhiều vấn đề phát sinh thực tiễn liên quan đến DQTV chưa điều chỉnh điều chỉnh chưa đầy đủ, bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc, bất cập xây dựng, huấn luyện, đào tạo, hoạt động bảo đảm chế độ, sách cho DQTV, thể số vấn đề sau: Thứ nhất, từ năm 2009 đến nay, nghị quyết, thị với nhiều chủ trương, quan điểm Đảng bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng, an ninh liên quan đến DQTV cần phải thể chế, như: Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định quan điểm “… trọng xây dựng lực lượng DQTV…”; Nghị số 28-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, có phát triển xây dựng lực lượng vũ trang quần chúng “sẵn sàng vũ trang toàn dân bảo vệ Tổ quốc…”; điều chỉnh tổ chức Quân đội nhân dân DQTV theo hướng: “… cân đối đội chủ lực đội địa phương, DQTV…; xây dựng DQTV rộng khắp, có chất lượng cao”; Nghị số 24-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2018 Bộ Chính trị Chiến lược quốc phịng Việt Nam, xác định: xảy chiến tranh xâm lược chủ động thực phương châm “làng giữ làng, giữ bản, xã giữ xã, huyện giữ huyện, tỉnh giữ tỉnh, xây dựng DQTV rộng khắp, chất lượng cao, hiệu thiết thực, phù hợp với địa bàn, loại hình tổ chức kinh tế, xã hội, đổi mơ hình tổ chức, huấn luyện, hoạt động DQTV Tập trung xây dựng dân quân thường trực tỉnh biên giới, địa bàn trọng điểm DQTV biển”; Kết luận số 31KL/TW ngày 16 tháng năm 2018 Bộ Chính trị Chiến lược quân Việt Nam, xác định: “Xây dựng đồng bộ, phù hợp đội chủ lực, đội địa phương DQTV”; Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp lại tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kết luận số 41-KL/TW ngày 31 tháng năm 2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) việc tiếp tục thực Chỉ thị số 16-CT/TW ngày 05 tháng 10 năm 2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) rõ: “Coi trọng việc xây dựng lực lượng DQTV hoạt động biển, đảo” Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nghiệp toàn dân”; “Nhà nước củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân mà nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân”; “Cơ quan, tổ chức, công dân phải thực đầy đủ nhiệm vụ quốc phòng ”; “Nhà nước xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại lực lượng DQTV vững mạnh rộng khắp, làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng” Từ năm 2009 đến nay, Quốc hội ban hành số luật liên quan đến DQTV, như: Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009, Luật Biển Việt Nam năm 2012, Bộ luật Lao động năm 2012, Luật Giáo dục đại học năm 2012, Luật Giáo dục quốc phòng an ninh năm 2013, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú năm 2013, Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế năm 2014, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014, Luật Nghĩa vụ quân năm 2015, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, Luật Giáo dục năm 2015, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ năm 2017, Luật Quy hoạch năm 2017, Luật Quốc phòng năm 2018, Luật Cảnh sát biển Việt Nam năm 2018, Luật Công an nhân dân năm 2018 Luật Dân quân tự vệ văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật có nhiều quy định khơng cịn phù hợp, thiếu thống nhất, chưa đầy đủ, đồng với Luật nêu hệ thống pháp luật hành về: Nguyên tắc tổ chức, hoạt động DQTV; nhiệm vụ, tổ chức, thành phần DQTV; độ tuổi, tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV; tiêu chuẩn tuyển chọn, đăng ký quản lý, trước thời hạn, nghỉ thai sản, đưa khỏi danh sách DQTV; hệ thống huy DQTV; tổ chức DQTV thường trực, biển, điều kiện tổ chức đơn vị tự vệ tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp; thôn đội, thôn đội trưởng, Ban huy quân bộ, ngành trung ương, Ban huy quân quan, tổ chức sở; Phó Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã; thẩm quyền thành lập, giải thể đơn vị DQTV, đơn vị tự vệ doanh nghiệp Quân đội; đào tạo cán quân Ban huy quân cấp xã, huấn luyện, hoạt động chế độ, sách, kinh phí bảo đảm cho DQTV Thứ ba, qua tổng kết thực Luật Dân quân tự vệ, bên cạnh kết đạt được, công tác DQTV bộc lộ số hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến chất lượng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu DQTV Một nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập công tác DQTV số quy định Luật Dân quân tự vệ năm 2009 văn thi hành Luật nhiều vướng mắc, bất cập, chưa thể chế đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng, chưa cụ thể quy định Hiến pháp năm 2013 DQTV chưa phù hợp với thực tiễn đất nước Thứ tư, thực tiễn chiến tranh giải phóng dân tộc, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc trước dự báo chiến tranh xảy tương lai, quy mơ, hình thái, phương thức chiến tranh DQTV ln lực lượng nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở; thực phương châm toàn dân, toàn diện, tự lực, tự cường, làng giữ làng, xã giữ xã DQTV lực lượng phát đánh địch từ đầu suốt chiến tranh; trụ bám địa bàn, căng kéo, kìm hãm, quần lộn, tiêu hao, tiêu diệt phận sinh lực địch, buộc địch phải phân tán đối phó, tạo thế, tạo lực, tạo thời cho đội chủ lực, đội địa phương lực lượng cấp tác chiến địa bàn Vì vậy, xây dựng DQTV vững mạnh rộng khắp vấn đề có ý nghĩa chiến lược cần phải thực từ thời bình, có trọng tâm, trọng điểm, góp phần củng cố, tăng cường quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân, sẵn sàng chuyển sang trận chiến tranh dân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Xuất phát từ vấn đề nêu trên, việc xây dựng, ban hành Luật Dân quân tự vệ (sửa đổi) cần thiết II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ (SỬA ĐỔI) Mục đích Xây dựng DQTV vững mạnh rộng khắp, nâng cao chất lượng tổng hợp, khả sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, phục vụ chiến đấu, làm nòng cốt toàn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh; với Quân đội nhân dân làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng, quân góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quan điểm đạo - Giữ vững, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý tập trung, thống Nhà nước DQTV - Thể chế đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng, cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, tạo sở pháp lý đầy đủ, đồng để hoàn thiện hệ thống pháp luật DQTV, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp thống hệ thống pháp luật, phù hợp với thực tiễn - Khắc phục hạn chế, vướng mắc, bất cập, kế thừa quy định phù hợp pháp luật DQTV hành; thu hút, nâng cao hiệu lực pháp lý số quy định văn luật; bổ sung quy định thực tiễn kiểm nghiệm thấy phù hợp vào Luật Dân quân tự vệ (sửa đổi) - Nghiên cứu ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, học kinh nghiệm, nhóm giải pháp, kiến nghị, đề xuất rút từ tổng kết thực Luật Dân quân tự vệ; tiếp thu ý kiến hợp lý quan, tổ chức, địa phương, cá nhân, chuyên gia, nhà khoa học trình soạn thảo, bảo đảm công khai, dân chủ, minh bạch, khả thi - Nghiên cứu tiếp thu có chọn lọc việc tổ chức dân quân, dân binh số nước giới, vận dụng phù hợp với điều kiện nước ta III BỐ CỤC CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ (SỬA ĐỔI) Luật Dân quân tự vệ số 48/2019/QH14 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 thay Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12, gồm chương, 50 điều (giảm 01 chương, 16 điều so với Luật Dân quân tự vệ năm 2009), cụ thể sau: Chương I Những quy định chung, gồm 14 điều (từ Điều đến Điều 14), quy định về: Phạm vi điều chỉnh (Điều 1); giải thích từ ngữ (Điều 2); vị trí, chức DQTV (Điều 3); Nguyên tắc tổ chức, hoạt động DQTV (Điều 4); Nhiệm vụ DQTV (Điều 5); Thành phần DQTV (Điều 6); Ngày truyền thống DQTV (Điều 7); Độ tuổi, thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình (Điều 8); Đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV, quản lý DQTV (Điều 9); Tiêu chuẩn, tuyển chọn thẩm quyền định công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV (Điều 10); Tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình (Điều 11); Thơi thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn; đưa khỏi danh sách DQTV (Điều 12); Hoàn thành nghĩa vụ tham gia DQTV (Điều 13); Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 14) Chương II Tổ chức, biên chế, vũ khí, trang bị DQTV, gồm 11 điều (từ Điều 15 đến Điều 25), quy định về: Tổ chức DQTV (Điều 15); mở rộng lực lượng DQTV (Điều 16); điều kiện tổ chức tự vệ doanh nghiệp (Điều 17); Hệ thống huy DQTV (Điều 18); Chức vụ huy DQTV (Điều 19); Ban huy quân cấp xã, thôn đội trưởng (Điều 20); Ban huy quân quan, tổ chức (Điều 21); thẩm quyền thành lập, giải thể đơn vị DQTV, Ban huy quân cấp xã, Ban huy quân quan, tổ chức (Điều 22); bổ nhiệm, miễn nhiệm chức vụ huy DQTV (Điều 23); trang phục, mũ, phù hiệu DQTV (Điều 24); Trang bị vũ khí, vật liệu nổ qn dụng, cơng cụ hỗ trợ phương tiện kỹ thuật DQTV (Điều 25) Chương III Đào tạo Chỉ huy trưởng Ban CHQS cấp xã; tập huấn, bồi dưỡng chức vụ huy, huấn luyện DQTV, gồm 03 điều (từ Điều 26 đến Điều 28), quy định về: Đào tạo Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã (Điều 26); Tập huấn, bồi dưỡng chức vụ huy DQTV (Điều 27); Huấn luyện quân sự, giáo dục trị, pháp luật, hội thi, hội thao, diễn tập cho DQTV (Điều 28) Chương IV Hoạt động DQTV, gồm 04 điều (từ Điều 29 đến Điều 32), quy định về: Hoạt động sẵn sàng chiến đấu (Điều 29); Hoạt động chiến đấu, phục vụ chiến đấu (Điều 30); Hoạt động phối hợp DQTV (Điều 31); Thẩm quyền điều động DQTV (Điều 32) Chương V Chế độ, sách nhiệm vụ chi cho DQTV, gồm 07 điều (từ Điều 33 đến Điều 39), quy định về: Chế độ phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chức vụ huy DQTV (Điều 33); Chế độ, sách DQTV làm nhiệm vụ (Điều 34); Chế độ, sách DQTV bị ốm đau, bị tai nạn, bị chết, bị thương, hy sinh (Điều 35); Nguồn kinh phí (Điều 36); Nhiệm vụ chi Bộ Quốc phòng (Điều 37); Nhiệm vụ chi địa phương (Điều 38); Nhiệm vụ chi quan, tổ chức (Điều 39) Chương VI Trách nhiệm quan, tổ chức DQTV, gồm 06 điều (từ Điều 40 đến Điều 45), quy định về: Trách nhiệm Chính phủ (Điều 40); Trách nhiệm Bộ Quốc phịng (Điều 41); Trách nhiệm Bộ Cơng an (Điều 42); Trách nhiệm Bộ, quan, tổ chức (Điều 43); Trách nhiệm quyền địa phương cấp (Điều 44); Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận (Điều 45) Chương VII Thi đua, khen thưởng xử lý vi phạm, gồm 03 điều (từ Điều 46 đến Điều 48), quy định về: Thi đua, khen thưởng (Điều 46); Xử lý vi phạm (Điều 47); Hình thức kỷ luật DQTV (Điều 48) Chương VIII Điều khoản thi hành, gồm 02 điều, quy định về: Sửa đổi, bổ sung số điều luật có liên quan đến DQTV (Điều 49); Hiệu lực thi hành (Điều 50) IV NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ Khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động DQTV - Dân quân tự vệ lực lượng vũ trang quần chúng khơng ly sản xuất, cơng tác, tổ chức địa phương gọi dân quân, tổ chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế (sau gọi chung quan, tổ chức) gọi tự vệ Thành phần Dân quân tự vệ, gồm: Dân quân tự vệ chỗ; Dân quân tự vệ động; Dân quân thường trực; Dân quân tự vệ biển; Dân quân tự vệ phịng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế + Dân qn tự vệ chỗ lực lượng làm nhiệm vụ thôn, ấp, bản, làng, bn, bon, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu (sau gọi chung thôn) quan, tổ chức + Dân quân tự vệ động lực lượng động làm nhiệm vụ địa bàn theo định cấp có thẩm quyền + Dân quân thường trực lực lượng thường trực làm nhiệm vụ địa bàn trọng điểm quốc phòng + Dân quân tự vệ biển lực lượng làm nhiệm vụ hải đảo, vùng biển Việt Nam 7 - Ngày truyền thống Dân quân tự vệ ngày 28 tháng năm - Vị trí, chức Dân quân tự vệ: Dân quân tự vệ thành phần lực lượng vũ trang nhân dân; lực lượng bảo vệ Đảng, quyền, tính mạng, tài sản Nhân dân, tài sản quan, tổ chức địa phương, sở; làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh - Dân quân tự vệ có nhiệm vụ: + Sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu phục vụ chiến đấu bảo vệ địa phương, sở, quan, tổ chức + Phối hợp với đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân lực lượng khác địa bàn bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, hải đảo, vùng biển, vùng trời Việt Nam; tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, khu vực phòng thủ, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật + Thực nhiệm vụ huấn luyện quân sự, giáo dục trị, pháp luật, hội thi, hội thao, diễn tập + Tham gia thực biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng theo quy định pháp luật, định cấp có thẩm quyền + Phịng, chống, khắc phục hậu thảm họa, cố, thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ; bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường nhiệm vụ phòng thủ dân khác theo quy định pháp luật + Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh; tham gia xây dựng địa phương, sở vững mạnh toàn diện, thực sách xã hội + Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật - Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Dân quân tự vệ: + Đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh Chủ tịch nước, quản lý thống Chính phủ, trực tiếp lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, người đứng đầu quan, tổ chức; huy cao Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; huy Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, người huy đơn vị quân đội + Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; dựa vào dân, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc hệ thống trị để thực nhiệm vụ + Xây dựng Dân quân tự vệ vững mạnh rộng khắp; tổ chức, biên chế Dân quân tự vệ phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, gắn với địa bàn nhiệm vụ địa phương, quan, tổ chức; thuận tiện cho lãnh đạo, đạo, huy, quản lý phù hợp với tình hình, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, quan, tổ chức - Các hành vi bị nghiêm cấm Dân quân tự vệ: + Thành lập, tham gia, tài trợ tổ chức, huấn luyện, điều động, sử dụng Dân quân tự vệ trái pháp luật + Trốn tránh, chống đối, cản trở việc tổ chức, huấn luyện, hoạt động thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ + Giả danh Dân quân tự vệ + Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ Dân quân tự vệ giao xâm phạm lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân + Sản xuất, vận chuyển, mua bán, thu gom, tàng trữ, sử dụng, chiếm giữ trái pháp luật vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, trang phục, mũ, phù hiệu, tài sản Dân quân tự vệ + Phân biệt đối xử giới công tác Dân quân tự vệ Độ tuổi, thời hạn thực nghĩa vụ tham gia Dân qn tự vệ thời bình Cơng dân nam từ đủ 18 tuổi đến hết 45 tuổi, công dân nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 40 tuổi có nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; tình nguyện tham gia Dân qn tự vệ kéo dài đến hết 50 tuổi nam, đến hết 45 tuổi nữ Thời hạn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ chỗ, Dân quân tự vệ động, Dân quân tự vệ biển, Dân qn tự vệ phịng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế 04 năm; dân quân thường trực 02 năm Căn yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng, quân địa phương, quan, tổ chức, thời hạn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ kéo dài không 02 năm; dân quân biển, tự vệ huy đơn vị Dân quân tự vệ kéo dài không độ tuổi nêu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định kéo dài độ tuổi, thời hạn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ Đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ, quản lý Dân quân tự vệ - Việc đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ sau: Tháng năm, kết đăng ký nghĩa vụ quân sự, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm đăng ký cho công dân đủ 18 tuổi thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; tổ chức đăng ký bổ sung cho công dân độ tuổi thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; Công dân độ tuổi thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ thay đổi nơi cư trú đến đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đơn vị hành cấp xã có trách nhiệm đăng ký cho công dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ Trường hợp thay đổi nơi làm việc người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm đăng ký cho cơng dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; Người khuyết tật, người mắc bệnh hiểm nghèo, bệnh tâm thần theo quy định pháp luật miễn đăng ký nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ - Việc quản lý Dân quân tự vệ: Dân quân tự vệ vắng mặt thời gian thực nhiệm vụ phải báo cáo với người huy trực tiếp để xem xét, định Dân quân tự vệ tạm vắng thời gian từ 03 tháng trở lên phải báo cáo với Ban huy quân cấp xã nơi cư trú, Ban huy quân cấp huyện nơi đơn vị hành cấp xã, Ban huy quân quan, tổ chức người huy đơn vị tự vệ nơi khơng có Ban huy quân quan, tổ chức Tiêu chuẩn, tuyển chọn thẩm quyền định công dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ - Công dân Việt Nam độ tuổi thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ, có đủ tiêu chuẩn sau tuyển chọn vào Dân quân tự vệ: Lý lịch rõ ràng; chấp hành nghiêm đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đủ sức khỏe thực nhiệm vụ Dân quân tự vệ - Việc tuyển chọn vào Dân quân tự vệ bảo đảm công khai, dân chủ, quy định pháp luật Hằng năm, Ban huy quân cấp huyện đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; nơi khơng có đơn vị hành cấp xã Ban huy quân cấp huyện trực tiếp tuyển chọn Quân nhân dự bị chưa xếp vào đơn vị dự bị động viên tuyển chọn vào đơn vị Dân quân 10 tự vệ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định công dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ Tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ thời bình - Cơng dân tạm hỗn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ trường hợp sau đây: + Phụ nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi; nam giới ni 36 tháng tuổi; + Không đủ sức khỏe thực nhiệm vụ Dân quân tự vệ; + Có chồng vợ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công chức, viên chức, cơng nhân quốc phịng, hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ Quân đội nhân dân; + Có chồng vợ sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân công an phục vụ Cơng an nhân dân; + Có chồng vợ cán bộ, công chức, viên chức, niên xung phong điều động đến công tác, làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật; + Lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo; người phải trực tiếp ni dưỡng thân nhân khơng cịn khả lao động chưa đến tuổi lao động; người hộ gia đình bị thiệt hại nặng người tài sản tai nạn, thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm gây Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức nơi công dân cư trú làm việc xác nhận; + Vợ chồng, thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc da cam suy giảm khả lao động từ 61% đến 80%; + Người học trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; người lao động, học tập, làm việc nước - Công dân miễn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ trường hợp sau đây: + Vợ chồng, liệt sĩ; + Vợ chồng, thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc da cam suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; + Quân nhân dự bị xếp vào đơn vị dự bị động viên; 11 + Người trực tiếp ni dưỡng, chăm sóc Bà mẹ Việt Nam anh hùng; người trực tiếp nuôi dưỡng người suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; + Người làm công tác yếu - Cơng dân thuộc diện tạm hỗn, miễn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ thuộc trường hợp sau quy định điểm c, d, đ, e, g khoản điểm a, b, d khoản Điều tình nguyện xem xét tuyển chọn vào Dân quân tự vệ: Có chồng vợ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng chức, viên chức, cơng nhân quốc phịng, hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ Quân đội nhân dân; có chồng vợ sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân công an phục vụ Cơng an nhân dân; có chồng vợ cán bộ, công chức, viên chức, niên xung phong điều động đến công tác, làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật; lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo; người phải trực tiếp ni dưỡng thân nhân khơng cịn khả lao động chưa đến tuổi lao động; người hộ gia đình bị thiệt hại nặng người tài sản tai nạn, thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm gây Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức nơi công dân cư trú làm việc xác nhận; vợ chồng, thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc da cam suy giảm khả lao động từ 61% đến 80%; vợ chồng, liệt sĩ; vợ chồng, thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc da cam suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; người trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc Bà mẹ Việt Nam anh hùng; người trực tiếp nuôi dưỡng người suy giảm khả lao động từ 81% trở lên - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ Thôi thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ trước thời hạn, đưa khỏi danh sách Dân quân tự vệ - Thôi thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ trước thời hạn trường hợp sau đây: + Dân quân tự vệ nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi, Dân qn tự vệ nam ni 36 tháng tuổi; + Không đủ sức khỏe thực nhiệm vụ Dân quân tự vệ; + Hồn cảnh gia đình khó khăn đột xuất khơng có điều kiện tiếp tục thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, 12 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức xác nhận; + Có lệnh gọi nhập ngũ lệnh gọi thực nghĩa vụ tham gia Cơng an nhân dân; có định tuyển dụng vào công chức, viên chức, công nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an; + Có giấy báo vào học sở giáo dục đại học, sở giáo dục nghề nghiệp, trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; người có giấy báo lao động, học tập, làm việc nước - Đưa khỏi danh sách Dân quân tự vệ trường hợp sau đây: + Chết bị Tòa án tuyên bố tích, chết; + Bị khởi tố bị can; + Bị tước danh hiệu Dân quân tự vệ; + Bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc; + Nghiện ma túy theo xác nhận quan có thẩm quyền bị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; + Bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ trước thời hạn, đưa khỏi danh sách Dân quân tự vệ Hoàn thành nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ - Dân quân tự vệ phục vụ đủ thời hạn theo quy định cơng nhận hồn thành nghĩa vụ tham gia Dân qn tự vệ (Thời hạn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ chỗ, Dân quân tự vệ động, Dân quân tự vệ biển, Dân quân tự vệ phịng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế 04 năm; dân qn thường trực 02 năm Căn yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng, quân địa phương, quan, tổ chức, thời hạn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ kéo dài không 02 năm; dân quân biển, tự vệ huy đơn vị Dân quân tự vệ kéo dài không độ tuổi nêu trên) - Cơng dân hồn thành nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ độ tuổi tham gia DQTV thời bình (Cơng dân nam từ đủ 18 tuổi đến hết 45 tuổi, công dân nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 40 tuổi có nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ; tình nguyện tham gia Dân qn tự vệ kéo dài đến hết 50 tuổi nam, đến hết 45 tuổi nữ) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành 13 cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức đăng ký, quản lý để sẵn sàng mở rộng lực lượng Dân quân tự vệ - Dân quân thường trực công nhận hoàn thành thực nghĩa vụ quân ngũ thời bình theo quy định Luật Nghĩa vụ quân - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định công nhận công dân hoàn thành nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ Tổ chức Dân quân tự vệ a) Tổ chức Dân quân tự vệ, gồm: - Thôn tổ chức tổ, tiểu đội trung đội dân quân chỗ - Cấp xã tổ chức trung đội dân quân động Cấp xã ven biển, đảo tổ chức trung đội dân quân động tiểu đội trung đội dân quân biển Căn yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, cấp xã tổ chức đội cối, tổ tiểu đội dân quân trinh sát, thông tin, cơng binh, phịng hóa, y tế; cấp xã trọng điểm quốc phòng tổ chức tiểu đội trung đội dân quân thường trực - Cơ quan, tổ chức tổ chức tiểu đội, trung đội, đại đội tiểu đoàn tự vệ Cơ quan, tổ chức có phương tiện hoạt động biển tổ chức tiểu đội, trung đội, hải đội hải đoàn tự vệ - Trên sở tổ chức đơn vị Dân quân tự vệ nêu trên, yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, cấp huyện tổ chức trung đội đại đội Dân quân tự vệ động, trung đội Dân quân tự vệ phịng khơng, pháo binh, tiểu đội trung đội dân quân thường trực; cấp tỉnh tổ chức đại đội Dân qn tự vệ phịng khơng, pháo binh; cấp tỉnh ven biển tổ chức hải đội dân quân thường trực b) Mở rộng lực lượng Dân quân tự vệ Mở rộng lực lượng Dân quân tự vệ trường hợp sau đây: Khi thực lệnh động viên cục bộ, tổng động viên; ban bố tình trạng khẩn cấp thảm họa, dịch bệnh nguy hiểm tình hình đe dọa nghiêm trọng đến an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định kế hoạch, thẩm quyền định mở rộng lực lượng Dân quân tự vệ c) Điều kiện tổ chức tự vệ doanh nghiệp Doanh nghiệp xem xét định thành lập đơn vị tự vệ có đủ điều kiện sau đây: Bảo đảm lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý Ủy ban nhân dân cấp huy quan quân địa phương cấp tỉnh, cấp huyện; theo yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đề án, kế hoạch tổ chức Dân quân tự vệ địa phương nơi doanh nghiệp hoạt động phù hợp với tổ 14 chức sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; hoạt động từ đủ 24 tháng trở lên; có số lượng người lao động đủ tiêu chuẩn tuyển chọn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ để tổ chức 01 tiểu đội tự vệ d) Hệ thống huy Dân quân tự vệ Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam; Tư lệnh quân khu, Tư lệnh quân chủng, Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Tư lệnh Cảnh sát biển, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Tư lệnh binh chủng, Tư lệnh binh đoàn; Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Chỉ huy trưởng Bộ huy quân cấp tỉnh; Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp huyện; Người đứng đầu doanh nghiệp quân đội có tổ chức tự vệ; Chỉ huy trưởng Ban huy quân quan, tổ chức; Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã; Tiểu đoàn trưởng, Hải đoàn trưởng, Đại đội trưởng, Hải đội trưởng, Trung đội trưởng, Tiểu đội trưởng, Thuyền trưởng, Khẩu đội trưởng đơn vị Dân quân tự vệ; Thôn đội trưởng đ) Chức vụ huy Dân quân tự vệ - Các chức vụ huy Ban huy quân cấp xã, Ban huy quân quan, tổ chức bao gồm: Chỉ huy trưởng, Chính trị viên; Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó - Các chức vụ huy đơn vị Dân quân tự vệ bao gồm: Tiểu đồn trưởng, Chính trị viên tiểu đồn, Phó Tiểu đồn trưởng, Chính trị viên phó tiểu đồn; Hải đồn trưởng, Chính trị viên hải đồn, Phó Hải đồn trưởng, Chính trị viên phó hải đồn; Đại đội trưởng, Chính trị viên đại đội, Phó Đại đội trưởng, Chính trị viên phó đại đội; Hải đội trưởng, Chính trị viên hải đội, Phó Hải đội trưởng, Chính trị viên phó hải đội; Trung đội trưởng; Tiểu đội trưởng, Thuyền trưởng, Khẩu đội trưởng; Thôn đội trưởng kiêm huy đơn vị dân quân chỗ e) Ban huy quân cấp xã, thôn đội trưởng - Ban huy quân cấp xã quan thường trực cơng tác quốc phịng cấp xã Thành phần Ban huy quân cấp xã bao gồm: Chỉ huy trưởng Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã, sĩ quan dự bị; tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh gọi vào phục vụ ngũ theo quy định Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam tiếp tục đảm nhiệm chức vụ Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã; Chính trị viên Bí thư cấp ủy cấp xã đảm nhiệm; Chính trị viên phó Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã đảm nhiệm; Phó Chỉ huy trưởng người hoạt động không chuyên trách cấp xã 15 Ban huy quân cấp xã có trụ sở nơi làm việc riêng, sử dụng dấu riêng theo quy định pháp luật Ban huy quân cấp xã có chức năng, nhiệm vụ như: Tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền cấp xã lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ quốc phòng, quân theo quy định pháp luật; chủ trì, phối hợp với ban, ngành, đồn thể xây dựng tổ chức thực kế hoạch công tác quốc phịng kế hoạch khác có liên quan đến nhiệm vụ quốc phòng, quân cấp xã; tổ chức huấn luyện quân sự, giáo dục trị, pháp luật, hội thi, hội thao, diễn tập cho dân quân; huy dân quân thực nhiệm vụ theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan định cấp có thẩm quyền; đăng ký, quản lý, bảo quản sử dụng vũ khí, vật liệu nổ qn dụng, cơng cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật đơn vị dân quân thuộc quyền theo quy định pháp luật định cấp có thẩm quyền;… Thơn đội trưởng có nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy, chi thôn lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân thôn; quản lý, huy trực tiếp dân quân thuộc quyền; phối hợp thực sách hậu phương quân đội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng h) Ban huy quân quan, tổ chức - Ban huy quân quan, tổ chức xem xét thành lập quan, tổ chức có đủ điều kiện sau đây: Có tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam; có đơn vị tự vệ quan, tổ chức - Ban huy quân quan, tổ chức làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, thành phần gồm Chỉ huy trưởng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, Chính trị viên Bí thư Phó Bí thư cấp ủy cấp, Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó Ban huy qn quan, tổ chức sử dụng dấu riêng theo quy định pháp luật Ban huy quân quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ, như: Tham mưu cho cấp ủy Đảng, người đứng đầu quan, tổ chức lãnh đạo, đạo công tác quốc phòng; xây dựng tổ chức thực kế hoạch cơng tác quốc phịng, cơng tác tự vệ kế hoạch khác có liên quan đến nhiệm vụ quốc phòng, quân quan, tổ chức; phối hợp thực sách hậu phương quân đội, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; tổ chức huấn luyện quân sự, giáo dục trị, pháp luật, hội thi, hội thao, diễn tập cho tự vệ; huy tự vệ thực nhiệm vụ theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan định cấp có thẩm quyền; 10 Trang phục, mũ, phù hiệu, trang bị vũ khí DQTV 16 - Các chức vụ huy Ban huy quân cấp xã, Ban huy quân quan, tổ chức, Dân quân tự vệ cấp phát, sử dụng trang phục, mũ, phù hiệu theo quy định Chính phủ - Dân quân tự vệ trang bị vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ quy định khác pháp luật có liên quan - Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định việc trang bị, đăng ký, quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ qn dụng, cơng cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật Dân quân tự vệ 11 Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng - Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã phải đào tạo Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã ngành quân sở trình độ trung cấp, cao đẳng đại học nhà trường quân đội - Trong thời bình, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh, chức vụ huy Dân quân tự vệ tập huấn, bồi dưỡng theo chương trình cho đối tượng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình hình địa phương, quan, tổ chức - Trong thời bình, thời gian huấn luyện qn sự, giáo dục trị, pháp luật năm quy định sau: Dân quân tự vệ năm thứ 15 ngày, trừ dân quân thường trực; Dân quân tự vệ từ năm thứ hai trở 12 ngày Dân quân tự vệ động, Dân quân tự vệ biển, Dân qn tự vệ phịng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế; 07 ngày Dân quân tự vệ chỗ; Dân quân thường trực 60 ngày Trong tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh, Dân qn tự vệ huấn luyện quân sự, giáo dục trị, pháp luật phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình hình địa phương, quan, tổ chức 12 Hoạt động DQTV Hoạt động DQTV gồm: Hoạt động sẵn sàng chiến đấu; hoạt động chiến đấu, phục vụ chiến đấu; hoạt động phối hợp Dân quân tự vệ Luật quy định cụ thể thẩm quyền điều động DQTV trường hợp chưa đến mức tuyên bố tình trạng chiến tranh, ban bố tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng khẩn cấp, lệnh thiết quân luật, giới nghiêm, cần thiết sử dụng Dân quân tự vệ làm nhiệm vụ điều động DQTV 17 Trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng khẩn cấp, thiết quân luật, giới nghiêm việc điều động, sử dụng Dân quân tự vệ thực theo quy định Luật Quốc phòng quy định khác pháp luật có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân, người đứng đầu quan, tổ chức nơi có Dân quân tự vệ điều động phải chấp hành nghiêm định điều động cấp có thẩm quyền; tiếp nhận, bố trí cơng việc cho tự vệ sau hồn thành nhiệm vụ 13 Chế độ, sách DQTV - Các chức vụ huy Dân quân tự vệ hưởng phụ cấp chức vụ - Phó Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã hưởng chế độ phụ cấp tháng, bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định Luật Bảo hiểm y tế; chưa tham gia bảo hiểm xã hội, có thời gian cơng tác liên tục từ đủ 60 tháng trở lên, nghỉ việc trợ cấp lần - Phó Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã, chức vụ huy đơn vị dân quân động, dân quân thường trực hưởng phụ cấp đặc thù quốc phịng, qn - Chỉ huy trưởng, Chính trị viên, Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó Ban huy qn cấp xã có thời gian cơng tác từ đủ 60 tháng trở lên hưởng phụ cấp thâm niên - Thôn đội trưởng hưởng phụ cấp tháng, phụ cấp kiêm nhiệm chức vụ Tiểu đội trưởng Trung đội trưởng dân quân chỗ - Chế độ, sách dân quân làm nhiệm vụ: Đối với dân quân chỗ, dân qn động, dân qn phịng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế trợ cấp ngày công lao động, bảo đảm tiền ăn; hưởng chế độ làm nhiệm vụ từ 22 đến 06 sáng ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ, thực công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định pháp luật lao động; trợ cấp ngày công lao động tăng thêm trường hợp kéo dài thời hạn thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ Khi làm nhiệm vụ biển hưởng phụ cấp đặc thù biển; làm nhiệm vụ cách xa nơi cư trú, khơng có điều kiện đi, ngày bố trí nơi nghỉ, bảo đảm phương tiện, chi phí lại tốn tiền tàu, xe lần Đối với dân quân biển hưởng chế độ, sách nêu trên; làm nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ hải đảo, vùng biển hưởng trợ cấp ngày công lao động, tiền ăn 18 tăng thêm; trường hợp thuyền trưởng, máy trưởng hưởng phụ cấp trách nhiệm tính theo ngày thực tế hoạt động biển Đối với dân quân thường trực hưởng chế độ, sách quy định điểm a khoản này; hưởng trợ cấp lần cơng nhận hồn thành nghĩa vụ qn ngũ thời bình; hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hạ sĩ quan, binh sĩ Quân đội nhân dân Việt Nam ngũ; bảo đảm nơi ăn, nghỉ - Đối với tự vệ làm nhiệm vụ hưởng nguyên lương, khoản phúc lợi, phụ cấp, cơng tác phí, chế độ, sách theo quy định pháp luật; tự vệ biển làm nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ hải đảo, vùng biển hưởng thêm lương, ngạch bậc tiền ăn tính theo ngày thực tế hoạt động biển - Dân quân tự vệ thực nhiệm vụ học viên đào tạo Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã ngành quân sở hưởng chế độ, sách sau đây: Trường hợp khơng tham gia bảo hiểm y tế, bị ốm đau, bị tai nạn, bị thương tốn chi phí khám bệnh, chữa bệnh; trường hợp không tham gia bảo hiểm xã hội, bị tai nạn làm suy giảm khả lao động theo kết luận Hội đồng giám định y khoa xét trợ cấp tùy theo mức độ suy giảm khả lao động; chết hưởng trợ cấp tiền tuất, tiền mai táng phí; yrường hợp bị thương xét hưởng sách thương binh, hy sinh xét công nhận liệt sĩ theo quy định pháp luật - Dân quân thực biện pháp triệt sản, dân quân nữ thực biện pháp đặt vịng tránh thai, dân qn nam có vợ sinh nghỉ thực nhiệm vụ Dân quân tự vệ; thời gian nghỉ theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội VI MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ NĂM 2019 Luật năm 2019 kế thừa nhiều nội dung Luật năm 2009 điều chỉnh, bổ sung số quy định sau: Về giải thích từ ngữ Bỏ quy định ”DQTV nòng cốt”, ”DQTV rộng rãi”, sử dụng khái niệm ”Dân quân tự vệ” để phù hợp với Điều 66 Hiến pháp năm 2013, thống với Luật Quốc phịng luật có liên quan khác; bổ sung giải thích cụm từ ”Ban huy quân quan, tổ chức”, ”Công tác DQTV” để thống cách hiểu cụm từ Luật 19 Về vị trí, chức DQTV Bổ sung, hoàn chỉnh địa vị pháp lý vị trí, chức DQTV thành phần lực lượng vũ trang nhân dân; lực lượng bảo vệ Đảng, quyền, tính mạng, tài sản Nhân dân, tài sản quan, tổ chức địa phương, sở; làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh Về nguyên tắc tổ chức, hoạt động Dân quân tự vệ Bổ sung quy định huy Tổng tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam người huy đơn vị Quân đội vào nguyên tắc tổ chức, hoạt động DQTV để đảm bảo chặt chẽ nguyên tắc lãnh đạo Đảng DQTV phù hợp với thực tế Về nhiệm vụ DQTV Kế thừa Luật năm 2009, Luật quy định 07 nhiệm vụ DQTV; đồng thời, bổ sung nhiệm vụ ”Tham gia thực biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng theo quy định pháp luật, định cấp có thẩm quyền” để thống với Luật Quốc phòng đáp ứng yêu cầu hoạt động DQTV tình hình mới, loại hình chiến tranh tương lai Về thành phần DQTV Quy định DQTV thường trực thành phần DQTV, không luân phiên dân quân động để khẳng định địa vị pháp lý DQTV thường trực, phù hợp với thực tế địa phương thực Về thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình Cơ kế thừa Luật năm 2009 Luật năm 2019 quy định thời hạn tham gia dân quân thường trực 02 năm; đồng thời, quy định dân quân biển, tự vệ huy đơn vị DQTV kéo dài thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV đến hết 50 tuổi nam, đến hết 45 tuổi nữ nhằm khắc phục tình trạng số địa phương, quan, tổ chức thiếu người để tổ chức DQTV Về đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV Bổ sung quy định lồng ghép đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV với đăng ký nghĩa vụ quân nhằm cải cách hành chính, tiết kiệm thời gian, nguồn lực công dân quan, tổ chức theo tinh thần cải cách hành Đảng Nhà nước Tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời 20 bình Mở rộng đối tượng tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV để tương thích với Luật Nghĩa vụ quân sự, phù hợp với thực tế bảo đảm bình đẳng giới Thơi thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn, đưa khỏi danh sách DQTV Bổ sung quy định thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn Đồng thời, quy định đưa khỏi danh sách DQTV để khắc phục vướng mắc, bất cập Luật Dân quân tự vệ năm 2009, nâng cao chất lượng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu lực lượng DQTV 10 Về tổ chức DQTV Bổ sung quy định thôn đội trưởng kiêm tiểu đội trưởng trung đội trưởng dân quân chỗ thôn, để thể chế Nghị Trung ương khóa XII nhằm tinh gọn, nâng cao hiệu hoạt động dân quân thôn Quy định giảm 130.000 dân quân thôn 11 Điều kiện tổ chức tự vệ doanh nghiệp Luật quy định doanh nghiệp có đủ 04 điều kiện xem xét thành lập tự vệ Quy định có tính chất mở linh hoạt, thành lập tự vệ doanh nghiệp có u cầu nhiệm vụ qn sự, quốc phịng khu vực phòng thủ địa phương phù hợp với tổ chức sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 12 Về hệ thống huy DQTV Bổ sung quy định hệ thống huy DQTV để phù hợp với Luật Quốc phòng tạo sở pháp lý để huy DQTV bảo đảm thống nhất, hiệu 13 Về chức vụ huy DQTV Luật bổ sung đầy đủ chức vụ huy DQTV (cả cấp phó) để thực thống nhất, nâng cao hiệu lực, hiệu huy DQTV; đồng thời, làm sở để quy định chế độ, sách chức vụ huy DQTV 14 Ban huy quân cấp xã, thôn đội trưởng - Quy định Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã, sĩ quan dự bị; tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh, Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã gọi vào phục vụ ngũ tiếp tục đảm nhiệm chức vụ Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã - Quy định Chính trị viên Bí thư cấp ủy cấp xã đảm nhiệm; Phó Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã người hoạt động không chuyên trách 21 cấp xã; Chính trị viên phó Bí thư Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh đảm nhiệm để thực thống phạm vi toàn quốc 15 Về đào tạo Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân cấp xã, tập huấn, bồi dưỡng chức vụ huy; huấn luyện DQTV; hoạt động DQTV Luật quy định khái quát nội dung bản; đồng thời quy định cụ thể thời gian huấn luyện; giao Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định chi tiết với thẩm quyền Chính phủ Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, bảo đảm tính linh hoạt, phù hợp với điều kiện tình trạng khẩn cấp quốc phịng, tình trạng chiến tranh 16 Về chế độ, sách DQTV - Luật năm 2019 kế thừa Luật năm 2009 Luật năm 2019 quy định chế độ, sách hưởng, giao Chính phủ quy định chi tiết định mức DQTV hưởng để phù hợp với thẩm quyền Chính phủ bảo đảm tính linh hoạt - Bổ sung chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế dân quân thường trực, phụ cấp đặc thù biển, bảo đảm tiền ăn nhằm nâng cao hiệu hoạt động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ DQTV tình hình mới, phù hợp với thực tế địa phương thực 17 Nguồn kinh phí Luật quy định ngân sách nhà nước bảo đảm cho DQTV quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp cơng lập địa phương Kinh phí tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp công lập bảo đảm cho tự vệ quan, đơn vị 18 Nhiệm vụ chi cho DQTV - Luật năm 2019 kế thừa Luật năm 2009, đồng thời điều chỉnh, bổ sung số nội dung để khắc phục quy định chồng chéo nhiệm vụ chi Bộ Quốc phòng, địa phương, quan, tổ chức - Quy định đào tạo Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã ngành quân sở thuộc nhiệm vụ chi Bộ Quốc phòng (ngân sách Trung ương) 19 Trách nhiệm quan, tổ chức DQTV Kế thừa Luật năm 2009, Luật năm 2019 điều chỉnh, bổ sung số quy định để thống với luật có liên quan, bảo đảm tính minh bạch, quy định rõ trách nhiệm bộ, ngành, quan, tổ chức quyền địa phương 20 Sửa đổi, bổ sung số điều luật có liên quan đến DQTV Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nghĩa vụ quân năm 2015, Luật 22 Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật quốc phòng Bộ Quốc phòng triển khai xây dựng văn thi hành Luật, gồm: 02 Nghị định Chính phủ, 05 định Thủ tướng Chính phủ, 06 thơng tư Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, bảo đảm đến ngày 01/7/2020 Luật có hiệu lực triển khai thi hành  ... trị, pháp luật năm quy định sau: Dân quân tự vệ năm thứ 15 ngày, trừ dân quân thường trực; Dân quân tự vệ từ năm thứ hai trở 12 ngày Dân quân tự vệ động, Dân quân tự vệ biển, Dân qn tự vệ phịng... thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ Đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ, quản lý Dân quân tự vệ - Việc đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia Dân quân tự vệ sau: Tháng năm,... quân tự vệ chỗ; Dân quân tự vệ động; Dân quân thường trực; Dân quân tự vệ biển; Dân quân tự vệ phịng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế + Dân qn tự vệ chỗ lực lượng