NHÃN MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG BỐ MÔI TRƯỜNG - CÔNG BỐ MÔI TRƯỜNG KIỂU III - NGUYÊN LÝ VÀ THỦ TỤC

Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN ISO 14025 : 2009 ISO 14025 : 2006 NHÃN MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG BỐ MÔI TRƯỜNG - CÔNG BỐ MÔI TRƯỜNG KIỂU III - NGUYÊN LÝ VÀ THỦ TỤC Environmental labels and declarations - Type III environmental declarations - Principles and procedures Lời nói đầu TCVN ISO 14025 : 2009 thay TCVN ISO 14025 : 2003 TCVN ISO 14025 : 2009 hoàn toàn tương đương với ISO 14025 : 2006 TCVN ISO 14025 : 2009 Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia TCVN/ TC 207 Hệ thống quản lý môi trường biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ công bố Lời giới thiệu Công bố môi trường kiểu III thể thông tin môi trường định lượng chu trình sống sản phẩm nhằm tạo thuận lợi cho việc so sánh sản phẩm thực chức Những công bố là: - vài tổ chức đưa ra; - dựa liệu đánh giá vòng đời sản phẩm (LCA), phân tích kiểm kê vịng đời sản phẩm (LCI) kiểm tra xác nhận cách độc lập dựa môdul thông tin phù hợp với tiêu chuẩn TCVN ISO 14040 thích hợp, dựa thơng tin mơi trường bổ sung; - triển khai sử dụng thông số xác định trước; - đối tượng quản lý nhà điều hành chương trình, ví dụ cơng ty nhóm cơng ty, ngành công nghiệp hiệp hội thương mại, quan hành cơng, quan khoa học độc lập tổ chức khác Công bố môi trường kiểu III mô tả tiêu chuẩn trước hết nhằm sử dụng cho mối quan hệ giao tiếp “doanh nghiệp - doanh nghiệp”, không ngoại trừ sử dụng chúng cho mối quan hệ giao tiếp “doanh nghiệp - người tiêu dùng” Thừa nhận chủ thể triển khai Công bố môi trường kiểu III khơng thể xác định cách xác đối tác công bố Tuy nhiên, điều quan trọng cân nhắc nhu cầu thông tin người mua nhóm người sử dụng khác nhau, ví dụ: doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa nhỏ, quan cơng thu mua hàng hóa người tiêu dùng Những chủ thể chịu trách nhiệm triển khai Cơng bố mơi trường kiểu III chương trình Công bố môi trường kiểu III dựa theo tiêu chuẩn cần lưu ý đến mức độ nhận thức cử tọa mục tiêu Những chương trình Cơng bố mơi trường kiểu III dựa theo tiêu chuẩn này, địi hỏi tổ chức công bố phải đảm bảo liệu kiểm tra xác nhận độc lập nội bên thực Điều có nghĩa rằng, khơng thiết phải, bên thứ ba kiểm tra xác nhận ngoại trừ trường hợp công bố môi trường sử dụng cho mối quan hệ giao tiếp “doanh nghiệp người tiêu dùng” Tổ chức tiêu chuẩn hóa đưa khái niệm “chứng nhận” (thủ tục mà qua bên thứ ba cấp văn đảm bảo sản phẩm trình phù hợp với yêu cầu qui định) Thêm vào đó, khái niệm “chứng nhận” hiểu làm cách khác vùng miền khác Để tránh nhầm lẫn, tiêu chuẩn sử dụng khái niệm “kiểm tra xác nhận bên thứ ba” thay cho khái niệm “chứng nhận” Sự hài hịa hướng dẫn chung chương trình qui tắc chủng loại sản phẩm (PCR) nói riêng khuyến khích chương trình khác đáp ứng nguyên lý so sánh Điều gồm nguyên tắc thừa nhận lẫn phương diện triển khai PCR Về xem xét PCR qui trình kiểm định, thủ tục điều hành hình thức cơng bố Để đảm bảo tính so sánh được, nhà điều hành chương trình khuyến khích hợp tác cơng việc nhằm đạt hài hịa chương trình để triển khai Hiệp định thừa nhận lẫn CHÚ THÍCH Trong thực tế triển khai Cơng bố mơi trường kiểu III, chương trình cơng bố chương trình nói đến tên khác Eco-Leaf, Eco-profile, công bố môi trường sản phẩm, công bố sản phẩm môi trường (EPD) sơ yếu môi trường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn NHÃN MƠI TRƯỜNG VÀ CÔNG BỐ MÔI TRƯỜNG - CÔNG BỐ MÔI TRƯỜNG KIỂU III - NGUYÊN LÝ VÀ THỦ TỤC Environmental labels and declarations - Type III environmental declarations - Principles and procedures Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn thiết lập nguyên lý quy định thủ tục để xây dựng chương trình Cơng bố mơi trường kiểu III Tiêu chuẩn thiết lập cụ thể việc áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 14040 vào triển khai chương trình cơng bố mơi trường kiểu III Cơng bố môi trường kiểu III Tiêu chuẩn thiết lập nguyên lý để áp dụng thông tin môi trường, bổ sung cho cách sử dụng thông tin môi trường TCVN ISO 14020 Công bố môi trường kiểu III mô tả tiêu chuẩn chủ yếu nhằm trao đổi thông tin doanh nghiệp, không ngoại trừ sử dụng tiêu chuẩn để trao đổi thông tin doanh nghiệp người tiêu dùng với điều kiện định Tiêu chuẩn không gạt không làm thay đổi thông tin, cơng bố, ghi nhãn mơi trường mang tính pháp lý yêu cầu, đòi hỏi pháp lý phải áp dụng khác Tiêu chuẩn không đề cập đến điều khoản cho ngành nghề cụ thể liên đới tài liệu khác Các điều khoản quy định cụ thể cho ngành nghề tài liệu khác liên quan đến Công bố mơi trường kiểu III phải dựa sử dụng theo nguyên lý thủ tục tiêu chuẩn Tài liệu viện dẫn Các tài liệu viện dẫn sau cần thiết cho việc áp dụng tiêu chuẩn Đối với tài liệu viện dẫn ghi năm cơng bố áp dụng phiên nêu Đối với tài liệu viện dẫn không ghi năm công bố áp dụng phiên nhất, bao gồm sửa đổi, bổ sung (nếu có) TCVN ISO 14020 : 2000 Nhãn môi trường công bố - Nguyên lý chung TCVN ISO 14021 : 1999 Nhãn môi trường công bố môi trường - Tự công bố công bố môi trường (Nhãn môi trường Kiểu II) TCVN ISO 14024 : 1999 Nhãn môi trường công bố môi trường - Nhãn môi trường kiểu I - Nguyên lý thủ tục TCVN ISO 14040 : 20091) Quản lý mơi trường - Đánh giá vịng đời sản phẩm - Nguyên lý khuôn khổ TCVN ISO 14050 : 2009 Quản lý môi trường - Từ vựng ISO 14044 : 20061) Quản lý môi trường - Đánh giá vòng đời sản phẩm - Yêu cầu hướng dẫn Thuật ngữ định nghĩa Tiêu chuẩn sử dụng thuật ngữ định nghĩa TCVN ISO 14050 thuật ngữ định nghĩa sau CHÚ THÍCH Các thuật ngữ giữ lại nghĩa thơng thường khơng định nghĩa lại tiêu chuẩn Trong định nghĩa, phần in đậm để có tham khảo chéo đến thuật ngữ khác định nghĩa mệnh đề đó, kèm theo số tham chiếu thuật ngữ đặt ngoặc đơn 3.1 Nhãn môi trường (environmental label) Công bố môi trường (environmental declaration) Sự công bố khía cạnh mơi trường sản phẩm (3.11) dịch vụ CHÚ THÍCH Một nhãn mơi trường cơng bố mơi trường dạng cơng bố, biểu tượng biểu đồ sản phẩm nhãn bao gói, tài liệu sản phẩm, tạp chí kỹ thuật, quảng cáo hình thức khác [TCVN ISO 14020] 3.2 Công bố môi trường kiểu III (type III environmental declaration) TCVN ISO 14040:2009 (ISO 14040:2006) ISO 14044:2006 thay cho TCVN ISO 14040:2000 (ISO 14040:1997), TCVN ISO 14041:2000 (ISO 14041:1998), ISO 14042:2000 ISO 14043:2000 1) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Công bố môi trường (3.1) đưa liệu môi trường định lượng việc sử dụng thông số xác định trước thông tin môi trường bổ sung, thích hợp CHÚ THÍCH Các thơng số định trước dựa sở tiêu chuẩn TCVN ISO 14040, gồm có tiêu chuẩn TCVN ISO 14040 tiêu chuẩn ISO 14044 CHÚ THÍCH Thơng tin mơi trường bổ sung định lượng định tính 3.3 Chương trình cơng bố mơi trường kiểu III (type III environmental declaration programme) Chương trình tự nguyện, dùng để triển khai áp dụng công bố môi trường kiểu III (3.2), dựa qui tắc điều hành 3.4 Nhà điều hành chương trình (programme operator) Cơ quan quan điều hành chương trình cơng bố mơi trường kiểu III (3.3) CHÚ THÍCH Nhà điều hành chương trình cơng ty nhóm cơng ty, thuộc ngành cơng nghiệp hiệp hội thương mại, quan hành công quan khoa học độc lập tổ chức khác 3.5 Quy tắc phân loại sản phẩm (product category rules) PCR Bộ qui tắc, yêu cầu hướng dẫn cụ thể để triển khai Công bố môi trường kiểu III (3.2) cho nhiều chủng loại sản phẩm (3.12) 3.6 Xem xét PCR (PCR review) Quá trình mà bên thứ ba kiểm tra xác nhận quy tắc phân loại sản phẩm (3.5) 3.7 Khả (competence) Những phẩm chất lực cá nhân thể để áp dụng kiến thức kỹ [TCVN ISO 19011: 2003] 3.8 Kiểm định viên (verifier) Người quan thực kiểm định (3.9) 3.9 Kiểm định (verification) Thông qua việc cung cấp chứng khách quan, khẳng định yêu cầu quy định thỏa mãn/ đáp ứng [TCVN ISO 9000 : 2007] 3.10 Bên thứ ba (third party) Cá nhân tổ chức thừa nhận độc lập với bên liên đới hữu quan đến vấn đề bàn đến CHÚ THÍCH “Các bên liên đới” thơng thường đại diện cho lợi ích nhà cung ứng (“bên thứ nhất”) người tiêu thụ (“bên thứ hai”) [ISO 14024 : 1999] 3.11 Sản phẩm (product) Mọi hàng hóa dịch vụ [ISO 14024 : 1999] 3.12 Chủng loại sản phẩm (product category) Nhóm sản phẩm (3.11) thực chức tương đương 3.13 Môdul thông tin (information module) Sự biên soạn liệu để sử dụng làm sở cho Công bố môi trường kiểu III (3.2), gồm đơn vị trình tập hợp đơn vị trình mà phần vịng đời (3.20) sản phẩm (3.11) [TCVN 14040 : 2009 (ISO 14040 : 2006)] 3.14 Đơn vị chức (functional unit) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Tính định lượng hệ thống sản phẩm để sử dụng đơn vị chuẩn [TCVN 14040 : 2009 (ISO 14040 : 2006)] 3.15 Bên hữu quan (intereted party) Người quan có hữu quan đến bị tác động việc triển khai sử dụng Công bố môi trường kiểu III (3.2) 3.16 Người tiêu dùng (consumer) Thành viên riêng lẻ cộng đồng người mua nói chung người sử dụng hàng hóa, tài sản dịch vụ cho mục đích cá nhân (Tài liệu tham khảo 5, điều 4.3) 3.17 Khía cạnh mơi trường (environmental aspect) Yếu tố hoạt động, sản phẩm dịch vụ tổ chức mà tương tác với môi trường [TCVN 14040 : 2009 (ISO 14040 : 2006)] 3.18 Tác động môi trường (environmental impact) Mọi thay đổi môi trường, dù bất lợi có lợi, tồn phần khía cạnh mơi trường (3.17) tổ chức gây [TCVN 14001 : 2005 (ISO 14001 : 2004)] 3.19 Xác nhận so sánh (comparative assertion) Công bố mơi trường liên quan đến tính chất trội tương đương sản phẩm so với sản phẩm cạnh tranh có chức [TCVN 14040 : 2009 (ISO 14040 : 2006)] 3.20 Vòng đời sản phẩm (life cycle) Các giai đoạn liên tiếp gắn liền với hệ thống sản phẩm, từ việc thu thập nguyên liệu thô tài nguyên thiên nhiên đến việc thải bỏ cuối [TCVN 14040 : 2009 (ISO 14040 : 2006)] Mục đích Cơng bố môi trường kiểu III Mục tiêu tổng thể nhãn môi trường công bố môi trường nhằm khuyến khích nhu cầu cung ứng sản phẩm dịch vụ gây sức ép đến mơi trường, thông qua công bố thông tin kiểm chứng mà khơng gây hiểu nhầm, cách kích thích tiềm để cải thiện mơi trường liên tục theo động lực thị trường Các mục đích cơng bố mơi trường kiểu III sau: a) cung cấp thông tin dựa LCA thơng tin bổ sung khía cạnh mơi trường sản phẩm; b) trợ giúp người mua người sử dụng thực việc so sánh có hiểu biết sản phẩm; công bố xác nhận so sánh; c) khích lệ cải thiện tính hiệu hoạt động bảo vệ mơi trường; d) cung cấp thông tin cho việc đánh giá tác động mơi trường sản phẩm qua suốt vịng đời sản phẩm Nguyên lý 5.1 Mối quan hệ với TCVN ISO 14020 Để bổ sung cho yêu cầu tiêu chuẩn này, nguyên lý đặt TCVN ISO 14020 cần phải áp dụng Những yêu cầu tiêu chuẩn đưa mà cụ thể so với TCVN ISO 14020 cần phải áp dụng theo u cầu 5.2 Bản chất tự nguyện Triển khai điều hành chương trình Cơng bố mơi trường kiểu III, triển khai áp dụng Công bố môi trường kiểu III tự nguyện Tiêu chuẩn cung cấp yêu cầu tổ chức lựa chọn việc phát triển điều hành chương trình, sử dụng công bố 5.3 Cơ sở vòng đời sản phẩm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trong việc triển khai Công bố môi trường kiểu III, tất khía cạnh mơi trường có liên quan sản phẩm xuyên suốt vòng đời sản phẩm phải xem xét đến trở thành phận cơng bố Nếu khía cạnh coi liên quan không xuyên suốt tất giai đoạn vịng đời sản phẩm khía cạnh cần phải nêu làm rõ Các liệu phải lập cách sử dụng nguyên lý, khuôn khổ, phương pháp luận thực hành tiêu chuẩn TCVN ISO 14040 thiết lập (nghĩa TCVN ISO 14040 ISO 14044) Các khía cạnh mơi trường liên quan mà khơng nằm LCA cần phải nêu rõ việc sử dụng phương pháp thích hợp khác 5.4 Tính mơdul Cơ sở liệu dựa theo LCA vật liệu, thành phần đầu vào khác dùng chế tạo lắp ráp sản phẩm khác sử dụng cho cơng bố mơi trường kiểu III sản phẩm Trong hoàn cảnh vậy, sở liệu dựa theo LCA vật liệu, thành phần đầu vào khác cần phải tham chiếu đến mơdul thơng tin tương ứng với tồn phần vịng đời vật liệu thành phần Mơdul thơng tin dùng để triển khai Cơng bố mơi trường kiểu III kết hợp để triển khai Công bố môi trường kiểu III cho sản phẩm, miễn mơdul thơng tin điều chỉnh phù hợp với PCR cho chủng loại sản phẩm Nếu môdul thông tin kết hợp để triển khai Công bố môi trường kiểu III cho sản phẩm lại không bao trùm tất giai đoạn vịng đời sản phẩm, lúc lược bỏ vịng đời sản phẩm cần phải nêu làm rõ tài liệu PCR Một mơdul thơng tin có thể, không thiết phải, Công bố môi trường kiểu III 5.5 Sự tham gia bên hữu quan Q trình triển khai nhãn mơi trường cơng bố mơi trường cần phải có tham vấn công khai với bên hữu quan, cần phải có nỗ lực hợp lý để thu đồng thuận suốt q trình CHÚ THÍCH Theo TCVN ISO 14020: 2000, 4.9.1, Nguyên lý Các bên hữu quan đến Chương trình cơng bố mơi trường kiểu III gồm nhà cung cấp, nhà chế tạo, hiệp hội thương mại, người mua, người sử dụng, người tiêu dùng, tổ chức phi phủ (NGO), quan công cần, bên độc lập quan chứng nhận, hạn chế Nhất thiết phải tiến hành “tham vấn công khai”, điều không ngụ ý tham vấn rộng rãi Nhà điều hành chương trình cần phải chịu trách nhiệm để đảm bảo tham vấn thích hợp thực để đảm bảo tính minh bạch tính tin cậy hoạt động điều hành chương trình Các tổ chức triển khai chương trình PCR đưa bên cạnh tranh tham gia vào trình tham vấn cơng khai 5.6 Tính so sánh Cơng bố mơi trường kiểu III nhằm để người mua người sử dụng so sánh tính mơi trường sản phẩm theo vịng đời sản phẩm Vì tính so sánh Công bố môi trường kiểu III quan trọng Thông tin cung cấp cho việc so sánh cần phải minh bạch để giúp cho người mua người sử dụng hiểu hạn chế tính so sánh vốn có Cơng bố mơi trường kiểu III (xem 6.7.2) CHÚ THÍCH Cơng bố môi trường kiểu III không dựa LCA bao trùm suốt tồn vịng đời sản phẩm, dựa vào PCR khác ví dụ cơng bố mơi trường có tính so sánh bị hạn chế 5.7 Kiểm tra xác nhận/kiểm định Nhằm đảm bảo Công bố môi trường kiểu III chứa đựng thơng tin LCA tương ứng kiểm chứng dựa theo tiêu chuẩn ISO 14040, nhà điều hành chương trình cần phải thiết lập thủ tục minh bạch đối với: - xem xét PCR, gồm xem xét LCA, LCI, môdul thông tin thông tin môi trường bổ sung mà công bố môi trường dựa vào (xem 8.1.2); - kiểm tra xác nhận độc lập LCA, LCI, môdul thông tin thông tin môi trường bổ sung mà công bố môi trường đưa vào (xem 8.1.3); - kiểm tra xác nhận độc lập Công bố môi trường kiểu III (xem 8.1.4) 5.8 Tính linh hoạt LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Để Công bố môi trường kiểu III thành công việc cải thiện hiểu biết môi trường sản phẩm, điều quan trọng công bố giữ tính tin cậy kỹ thuật đưa tính linh hoạt, tính thực tế hiệu chi phí áp dụng Tiêu chuẩn cho phép: - nhiều loại quan khác điều hành Chương trình cơng bố mơi trường kiểu III (xem 3.4 Điều 6); - sử dụng giai đoạn có liên quan vòng đời sản phẩm, miễn thông tin cần thiết cung cấp (xem 7.2.5), và; - quy định thông tin môi trường bổ sung (xem Hình 7.2.3) 5.9 Tính minh bạch, rõ ràng Để Cơng bố mơi trường kiểu III hiểu diễn giải hữu quan đến thơng tin nhà điều hành chương trình cần phải đảm bảo sẵn có: - hướng dẫn chương trình tổng quát (xem 6.4); - danh mục tất tài liệu PCR công bố thuộc khn khổ chương trình; - phương tiện giải thích quy định tiêu chuẩn (xem 7.2.1 9.2.3) Các yêu cầu chương trình 6.1 Khái qt Chương trình cơng bố mơi trường kiểu III tự nguyên áp dụng có qui tắc hướng dẫn quản trị điều hành tổng thể chương trình Những qui tắc nhà điều hành chương trình quản lý nói đến hướng dẫn chung chương trình Tổng quát triển khai điều hành chương trình cơng bố mơi trường kiểu III với tham chiếu đến điều mục tương ứng tiêu chuẩn này, xem Phụ lục A 6.2 Phạm vi chương trình Phạm vi Chương trình phải rõ ràng phải xác định chương trình có bị giới hạn khơng, VÍ DỤ: áp dụng cho vùng địa lý định ngành công nghiệp cụ thể, sản phẩm nhóm sản phẩm cụ thể Một chương trình phải tiếp cận dễ dàng cho tất tổ chức có hữu quan vào việc triển khai PCR, Công bố môi trường kiểu III với khuôn khổ phạm vi xác định rõ 6.3 Trách nhiệm nhà điều hành chương trình Nhà điều hành chương trình phải chịu trách nhiệm hoạt động quản trị Chương trình cơng bố mơi trường kiểu III Hoạt động quản trị gồm nhiệm vụ sau, khơng giới hạn có vậy: a) chuẩn bị, trì truyền đạt hướng dẫn chung chương trình; b) cơng bố danh tính tổ chức thực có liên quan bên hữu quan việc triển khai chương trình (khơng phải tên cá nhân); c) đảm bảo yêu cầu Công bố môi trường kiểu III tuân theo (xem Điều 7) d) thiết lập thủ tục để bảo vệ tính qn liệu chương trình e) trì danh mục hồ sơ có sẵn tài liệu PCR Công bố môi trường kiểu III khn khổ chương trình f) xuất tài liệu PCR tài liệu Công bố môi trường kiểu III khn khổ chương trình g) giám sát thay đổi thủ tục tài liệu Chương trình cơng bố mơi trường kiểu III có liên quan, xem xét lại thủ tục tài liệu cần thiết; h) đảm bảo lựa chọn kiểm định viên thành viên nhóm xem xét PCR có lực độc lập (xem 8.2.3) i) thiết lập thủ tục minh bạch để xem xét PCR (xem 8.1.2) kể phạm vi, chi tiết việc xem xét nhóm xem xét PCR cấu thành j) thiết lập thủ tục để tránh sử dụng nhầm lẫn tham chiếu theo tiêu chuẩn Công bố môi trường kiểu III, Cơng bố mơi trường kiểu III chương trình logo nó, thích hợp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 6.4 Các hướng dẫn chung chương trình Nhà điều hành chương trình cần phải soạn thảo dẫn chung chương trình để mơ tả vận hành chương trình bao gồm thông tin sau đây, hạn chế thông tin này: a) phạm vi chương trình; b) mục tiêu chương trình; c) danh tính nhà điều hành chương trình; d) đối tác dự định chương trình, doanh nghiệp với doanh nghiệp (B-với-B) doanh nghiệp với người tiêu dùng (B-với-C), hai; e) liên đới bên hữu quan; f) thủ tục để xác định chủng loại sản phẩm; g) thủ tục để quản lý liệu lập hồ sơ sử dụng; thủ tục dựa theo TCVN ISO 14001: 2005 (ISO 14001: 2004) ISO 14044 : 2006, Điều 5; h) quản lý tính bảo mật liệu; i) thủ tục để triển khai trì PCR, bao gồm - nội dung PCR; - quy tắc xác định quãng thời gian hiệu lực, phải bao gồm việc xem xét thay đổi thông tin liên quan làm ảnh hưởng đến PCR: - thủ tục để lựa chọn thông số xác định trước j) thủ tục kiểm tra xác nhận độc lập, bao gồm: - lực kiểm định viên; - lực nhóm xem xét PCR k) nguồn tài nguồn khác cung cấp cho triển khai điều hành chương trình; l) xem xét định kỳ nội dung hướng dẫn chương trình m) phí có liên quan Hướng dẫn chung chương trình phải có sẵn cho người yêu cầu 6.5 Sự liên đới bên hữu quan Nhà điều hành chương trình cần phải xác định mời bên hữu quan tham gia vào việc triển khai chương trình q trình tham vấn cơng khai (xem 5.5) cần phải đảm bảo vai trò bên hữu quan trình thực rõ ràng công khai để tạo thuận lợi cho tham gia họ Quá trình tham vấn cần phải cụ thể - triển khai PCR; - qui tắc mô tả phương pháp luận tổng quát khía cạnh mang tính thủ tục cách thức để tạo công bố môi trường kiểu III kiểm định (kiểm tra xác nhận) Phải có nỗ lực hợp lý, phải có sẵn nguồn lực, thời gian để thực có kết cơng việc Phải dành cho bên hữu quan đủ thời gian để xem xét tiếp cận với chi tiết nguồn thơng tin sử dụng Q trình tham khảo ý kiến cần đảm bảo bên hữu quan tham gia góp ý kiến cho hướng dẫn chung chương trình cho PCR họ phải nhận xem xét trả lời ý kiến thời gian hợp lý Quá trình tham vấn bên hữu quan sử dụng nhóm lựa chọn từ đại diện bên hữu quan, ví dụ thơng qua ban tham vấn, Ủy ban cố vấn lấy ý kiến công chúng 6.6 Thủ tục để xác định chủng loại sản phẩm Trong phạm vi trình tham vấn xác lập, nhà điều hành chương trình cần đảm bảo chủng loại sản phẩm định việc sử dụng thủ tục minh bạch Khi sản phẩm có chức ứng dụng tương tự sở để ấn định nhóm sản phẩm theo chủng loại sản LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn phẩm phải áp dụng đơn vị chức 6.7 Thủ tục để triển khai PCR 6.7.1 Triển khai nội dung tài liệu PCR Nhà điều hành chương trình phải tạo hài hòa triển khai PCR cho chủng loại sản phẩm cách xem xét chấp nhận tài liệu PCR có sẵn loại sản phẩm khu vực thị trường tương ứng Tuy nhiên, có số lý để triển khai tài liệu PCR có nội dung khác với nội dung tài liệu PCR có sẵn Làm rõ khác biệt với PCR hành cần phải dựa vào nội dung tài liệu PCR hành; khơng dựa vào, ví dụ tài liệu gốc PCR cụ thể Những nỗ lực bỏ để thu hài hịa, thành giải thích việc khơng sử dụng PCR có sẵn cần báo cáo tài liệu PCR PCR cần phải phân định lập thành tài liệu mục tiêu phạm vi thông tin theo LCA chủng loại sản phẩm, nguyên tắc để tạo thông tin môi trường bổ sung cho chủng loại sản phẩm PCR cần phải xác định giai đoạn vòng đời sản phẩm để xem xét, thông số thuộc vòng đời sản phẩm, cách thức mà thông số cần kiểm tra so sánh đối chiếu báo cáo Để có tính trọn vẹn quán, PCR phải dựa vào nhiều đánh giá vòng đời sản phẩm (phù hợp với tiêu chuẩn TCVN ISO 14040) nghiên cứu liên quan khác để nhằm phân định yêu cầu thông tin môi trường bổ sung Việc đánh giá vòng đời sản phẩm nghiên cứu liên quan khác cần phải tham chiếu đến tài liệu PCR Các bước nêu Hình khuyến nghị cho trình chuẩn bị tài liệu PCR Hình - Các bước chuẩn bị tài liệu PCR Nhà điều hành chương trình cần phải lập tài liệu PCR cách sử dụng trình tham vấn thiết lập, gồm tham gia bên hữu quan Tài liệu PCR cần phải gồm nội dung sau: a) định nghĩa chủng loại sản phẩm mơ tả sản phẩm (ví dụ: chức năng, tính kỹ thuật sử dụng); b) định nghĩa mục tiêu phạm vi LCA sản phẩm, theo tiêu chuẩn TCVN ISO 14040, bao gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - đơn vị chức năng; - ranh giới hệ thống; - mô tả liệu; - chuẩn mực để sử dụng đầu vào đầu ra; - yêu cầu chất lượng liệu bao gồm phạm vi liệu, độ đúng, tính trọn vẹn, tính đại diện, tính quán, độ tái lập, nguồn độ bất định liệu; - đơn vị đo; c) phân tích kiểm kê, bao gồm - thu thập liệu, - quy trình tính tốn, - phân phối dòng lượng dòng thải; d) lựa chọn phạm trù tác động qui tắc tính tốn, áp dụng; e) thông số xác định trước cho báo cáo liệu LCA (loại liệu kiểm kê báo phân loại tác động) (xem Chú thích dưới); f) yêu cầu quy định thông tin môi trường bổ sung, bao gồm yêu cầu phương pháp luận (ví dụ: quy định đánh giá rủi ro nguy hại); xem 7.2.3 để tham khảo thêm; g) vật liệu chất liệu cần cơng bố (ví dụ: thơng tin hàm lượng sản phẩm, gồm quy định vật liệu chất liệu mà ảnh hưởng bất lợi đến sức khỏe người và/hoặc mơi trường tất giai đoạn vịng đời sản phẩm); h) hướng dẫn để tạo lập liệu cần có cho triển khai cơng bố mơi trường (LCA, LCI, môdul thông tin thông tin môi trường bổ sung); i) hướng dẫn nội dung hình thức Cơng bố mơi trường kiểu III (xem 7.2); j) thông tin giai đoạn không xem xét, công bố môi trường không dựa theo LCA vòng đời sản phẩm; k) quãng thời gian hiệu lực CHÚ THÍCH Các thơng số xác định trước thơng số mà dựa theo đó, thơng tin môi trường sản phẩm cung cấp quy định PCR 6.7.2 Các yêu cầu tính so sánh Tính so sánh Công bố môi trường kiểu III khác có điều kiện sau thỏa mãn a) Hoàn toàn tương đương mô tả định nghĩa chủng loại sản phẩm (ví dụ: chức năng, tính kỹ thuật sử dụng); b) Định nghĩa mục tiêu phạm vi cho LCA sản phẩm, theo tiêu chuẩn TCVN ISO 14040, có đặc trưng sau: - đơn vị chức hoàn toàn tương đương; - ranh giới hệ thống tương đương; - mô tả liệu tương đương; - chuẩn mực để sử dụng đầu vào đầu hoàn toàn tương đương; - yêu cầu chất lượng liệu bao gồm phạm vi liệu, độ đúng, tính trọn vẹn, tính đại diện, tính quán, độ tái lập, nguồn độ bất định liệu tương đương; - đơn vị đo hoàn tồn tương đương; c) Đối với phân tích kiểm kê, - phương pháp thu thập liệu tương đương, - qui trình tính tốn hồn tồn tương đương, - phân phối dòng vật liệu, lượng dòng thải tương đương d) Sự lựa chọn phạm trù tác động quy tắc tính tốn, sử dụng, hoàn toàn tương LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đương; e) Các thông số xác định trước cho báo cáo liệu LCA (loại liệu kiểm kê báo phân loại tác động) hoàn toàn tương đương; f) Các yêu cầu quy định thông tin môi trường bổ sung, bao gồm yêu cầu phương pháp luận (ví dụ: quy định đánh giá rủi ro nguy hại) tương đương; g) Vật liệu chất liệu cần cơng bố (ví dụ: thông tin hàm lượng sản phẩm, gồm qui định vật liệu chất liệu mà ảnh hưởng bất lợi đến sức khỏe người và/hoặc môi trường tất giai đoạn vòng đời sản phẩm) tương đương; h) Hướng dẫn để tạo lập liệu cần có để sáng tạo công bố môi trường (LCA, LCI, môdul thông tin thông tin môi trường bổ sung) tương đương; i) Hướng dẫn nội dung hình thức Công bố môi trường kiểu III tương đương; j) Nêu công bố môi trường không dựa theo LCA vịng đời sản phẩm thơng tin giai đoạn không xem xét vịng đời tương đương; k) Qng thời gian hiệu lực tương đương Để so sánh Công bố môi trường kiểu III dựa theo môdul thơng tin, tác động mơi trường giai đoạn (pha) bị lược bỏ vòng đời sản phẩm phải giai đoạn khơng có ý nghĩa, liệu giai đoạn bị lược bỏ vịng đời sản phẩm hồn tồn tương đương với độ bất định chấp nhận 6.8 Thủ tục để áp dụng phương pháp luận LCA 6.8.1 Phổ biến thông tin tổng quát phương pháp luận LCA Để tạo tính so sánh cơng bố, nhà điều hành chương trình cần phải đảm bảo có sẵn thơng tin khía cạnh tổng qt phương pháp luận Công bố môi trường kiểu III Các khía cạnh phương pháp luận gồm lựa chọn phương pháp tính tốn ranh giới hệ thống yêu cầu khác chất lượng liệu 6.8.2 Áp dụng phương pháp luận LCA Thông tin môi trường định lượng Công bố môi trường kiểu III cần phải đưa vào - kết thu từ nhiều đánh giá vòng đời sản phẩm theo tiêu chuẩn TCVN ISO 14040, - môdul thông tin (xem 3.13), sử dụng Điều mô tả hai phương pháp luận tùy chọn cho Công bố mơi trường kiểu III Chương trình cơng bố mơi trường kiểu III Hình cho biết phương án khác Yếu tố chung phương án dựa phân tích kiểm kê vịng đời sản phẩm (LCI) theo tiêu chuẩn TCVN ISO 14040 Các thông số sau thu từ LCA từ môdul thơng tin coi thơng số xác định trước: - kết thị phạm trù tác động (chỉ phương án A); - kết kiểm kê dịng (ví dụ, quặng sắt, CO 2); - liệu dịng (ví dụ, chất thải) Các phương pháp luận để triển khai Công bố môi trường kiểu III cần phải tuân theo đường Hình 2: a) phương án A: Nghiên cứu LCA, bao gồm giai đoạn: định nghĩa mục tiêu phạm vi; phân tích kiểm kê (LCI); đánh giá tác động (LCIA); diễn giải; b) phương án B: Nghiên cứu LCA, bao gồm giai đoạn: định nghĩa mục tiêu phạm vi; phân tích kiểm kê (LCI); diễn giải; Kết thu từ cơng cụ phân tích mơi trường khác cần sử dụng thích hợp (xem Hình 2) Thơng tin môi trường bổ sung nhằm đảm bảo tất khía cạnh mơi trường có liên quan sản phẩm nằm phạm vi Cơng bố mơi trường kiểu III Thơng tin dẫn xuất từ LCA Thơng tin liên quan với vấn đề khác gắn kết với tính mơi trường tổng thể sản phẩm Những điều bao gồm, ví dụ, khía cạnh mơi trường có liên quan với phát triển bền vững (xem 7.2.3) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Hình - Hai phương án khác dùng cho Công bố môi trường kiểu III Chương trình cơng bố mơi trường kiểu III Các yêu cầu công bố 7.1 Khái quát Công bố mơi trường kiểu III nhằm thuận lợi hóa việc so sánh thuộc tính mơi trường sản phẩm thỏa mãn yêu cầu chức tương đương Các liệu định lượng cần phải báo cáo theo đơn vị đo thích hợp quán mô tả PCR Các liệu định tính, đưa cần so sánh Để thiết lập thơng tin định tính cần phải sử dụng phương pháp hệ thống, phương pháp hệ thống cần phải nêu Các chi tiết PCR cần sẵn có có u cầu từ phía người mua người sử dụng sản phẩm 7.2 Nội dung công bố 7.2.1 Khái quát Tất Công bố môi trường kiểu III chủng loại sản phẩm cần phải tn theo hình thức đưa vào thơng số phân định PCR nhà điều hành chương trình đưa Theo Quy tắc chủng loại sản phẩm (PCR), thông tin sau cần phải đưa vào Công bố môi trường kiểu III: a) định danh mô tả tổ chức lập công bố môi trường; b) mô tả sản phẩm; c) định danh sản phẩm (ví dụ: số model); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn d) tên chương trình địa nhà điều hành chương trình, thích hợp nêu logo website; e) nêu rõ Quy tắc chủng loại sản phẩm (PCR); f) ngày công bố quãng thời gian hiệu lực; g) ngày LCA, LCI môdel thông tin (xem 7.2.2); h) thông tin môi trường bổ sung (xem 7.2.3); i) nội dung công bố vật liệu chất liệu cơng bố (ví dụ: thơng tin hàm lượng sản phẩm, bao gồm quy định vật liệu chất liệu ảnh hưởng bất lợi đến sức khỏe người môi trường, tất giai đoạn vịng đời sản phẩm); j) thơng tin giai đoạn vòng đời sản phẩm khơng xem xét cơng bố khơng dựa theo LCA cho tồn vịng đời sản phẩm; k) lời tuyên bố công bố mơi trường theo chương trình khác khơng so sánh được; l) thơng tin nơi chốn có vật liệu đối chứng Với lý giải thỏa đáng, yêu cầu i) không áp dụng cho thông tin đăng ký độc quyền liên quan đến vật liệu chất liệu thuộc quyền sở hữu trí tuệ hạn chế pháp lý tương tự Yêu cầu khơng thích hợp cho cơng bố mơi trường liên quan đến sản phẩm vơ hình Bổ sung cho thông tin từ a) đến l), thông tin nêu Hình (ngoại trừ thích) cần phải rõ ràng đưa vào Công bố môi trường kiểu III Xem xétb PCRa, tiến hành do: Kiểm tra xác nhận độc lập cơng bố liệu, theo tiêu chuẩn [ ] nội [ ] bên Cơ quan kiểm định độc lập (nếu cóc): a Qui tắc chủng loại sản phẩm cần phù hợp với 6.7.1 b Xem xét PCR cần phù hợp với 8.1.2 c Thông tin truyền đạt “doanh nghiệp - doanh nghiệp” người kiểm định tùy chọn; thông tin truyền đạt “doanh nghiệp - người tiêu dùng” bắt buộc phải đo bên thứ ba kiểm tra xác nhận Hình - Minh họa kiểm tra xác nhận thông tin công bố môi trường 7.2.2 Dữ liệu từ LCA, LCI từ môdul thông tin Một Công bố môi trường kiểu III cần phải đưa vào liệu từ nghiên cứu LCA, LCI từ môdul thông tin, tùy theo phương án chọn (xem Hình 2) Những thơng tin gồm phạm trù sau rút từ giai đoạn vịng đời sản phẩm từ thơng tin môi trường bổ sung, không giới hạn Những liệu cần phải phân tách rõ ràng theo ba phạm trù sau: a) liệu từ phân tích kiểm kê vịng đời sản phẩm (LCI), tuân theo PCR, bao gồm - tiêu thụ tài nguyên, gồm nhiên liệu, nước nguồn tài nguyên tái tạo được; - phát thải vào khơng khí, nước đất; b) kết thị đánh giá tác động vịng đời sản phẩm (LCIA), có thực hiện, bao gồm - biến đổi khí hậu; - thâm thủng lớp ozon tầng bình lưu; - axit hóa đất đai nguồn nước; - phú dưỡng nguồn nước; - hình thành tác nhân quang hóa; - suy giảm nguồn lượng hóa thạch; - suy giảm nguồn khoáng sản LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn c) liệu khác khối lượng loại chất thải phát sinh (chất thải nguy hại chất thải không nguy hại) Công bố môi trường cần phải trình bày thể theo cách thức cho rõ cơng bố áp dụng cho sản phẩm, áp dụng cho phần sản phẩm hay bao gói, cho thành phần dịch vụ 7.2.3 Thông tin môi trường bổ sung Một Công bố môi trường kiểu III, thích hợp, cần đưa vào thơng tin bổ sung liên quan đến vấn đề mơi trường ngồi thơng tin môi trường rút từ LCA, LCI từ môdul thông tin [xem 6.7.1.f)] Thông tin cần phải tách biệt vài thông tin mô tả 7.2.2 Phân định khía cạnh mơi trường có ý nghĩa, phải xem xét đến: a) thông tin vấn đề môi trường, 1) tác động tác động tiềm tàng lên tính đa dạng sinh học; 2) độc tính liên quan đến sức khỏe người và/hoặc mơi trường; 3) khía cạnh địa lý liên quan đến giai đoạn vòng đời sản phẩm (ví dụ: thảo luận mối quan hệ tác động môi trường tiềm ẩn vị trí hệ thống sản phẩm) b) liệu tính sản phẩm, có ý nghĩa mặt mơi trường; c) gắn bó tổ chức với hệ thống quản lý môi trường nào, với lời nêu rõ bên hữu quan tìm chi tiết hệ thống đó; d) chương trình chứng nhận mơi trường áp dụng cho sản phẩm nêu rõ bên hữu quan tìm chi tiết chương trình chứng nhận đó; e) hoạt động môi trường khác tổ chức, tham gia vào chương trình tái chế thu hồi, nêu chi tiết chương trình hành người mua người sử dụng sản phẩm biết cung cấp thông tin liên hệ f) thông tin dẫn xuất từ LCA không liên hệ với loại hình LCA LCIA điển hình; g) hướng dẫn chừng mực để sử dụng hiệu quả; h) đánh giá rủi ro nguy hại đến sức khỏe người môi trường; i) thông tin khơng có mức có chất sản phẩm mà coi có ý nghĩa đáng kể môi trường vùng định xem [TCVN ISO 14021: 2003, 5.4 5.7]; j) phương án quản lý chất thải ưu tiên áp dụng sản phẩm qua sử dụng; k) tác động tiềm ẩn bất ngờ có đến môi trường Thông tin môi trường bổ sung nên liên quan đến vấn đề môi trường, thông tin hướng dẫn an tồn sản phẩm khơng liên quan đến tính mơi trường sản phẩm khơng nên đưa vào Cơng bố mơi trường kiểu III 7.2.4 Yêu cầu thông tin môi trường bổ sung Tất thông tin môi trường bổ sung cần phải trình bày theo cách thức rõ ràng, thông tin phần LCA, LCI môdul thông tin dựa theo liệu Thông tin môi trường bổ sung cần phải a) dựa loại thông tin dẫn chứng kiểm tra xác nhận; phù hợp với yêu cầu TCVN ISO 14020 Điều TCVN ISO 14021 : 2003; b) cụ thể, xác không gây hiểu sai; c) tương ứng với sản phẩm cụ thể; d) diễn giải sai, đặc biệt việc bỏ qua thật đó; e) liên quan đến khía cạnh mơi trường tồn tại, chắn bộc lộ vòng đời sản phẩm liên quan đến vòng đời sản phẩm; f) xác nhận so sánh, cần phải so sánh phạm vi chủng loại sản phẩm; g) tuyên bố “không chứa ” cho chất mức chất quy định khơng nhiều mức nhiễm bẩn tìm thấy lượng vết khơng nhiều mức nền; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn h) không nói chất nét đặc trưng chất khơng có mặt sản phẩm mà chúng không liên quan đến loại sản phẩm đó; i) sử dụng biểu tượng phải theo yêu cầu vạch TCVN ISO 14021 : 2003, 5.8 5.9 7.2.5 Công bố môi trường kiểu III dựa môdul thông tin Công bố môi trường kiểu III cho giai đoạn nhiều giai đoạn vịng đời sản phẩm soạn thảo cách sử dụng môdul thông tin Mơdul thơng tin kết hợp để LCA cho tồn vịng đời sản phẩm mà Công bố môi trường kiểu III cho sản phẩm dựa vào đó, với điều kiện sau: - môdul thông tin cho tất giai đoạn vòng đời sản phẩm cho tất phần sản phẩm kết hợp lại (xem Phụ lục B); - tuân theo tất yêu cầu tiêu chuẩn TCVN ISO 14040 (xem 6.8.2); - thỏa mãn PCR chủng loại sản phẩm (xem 6.7.1) Nhà cung cấp thành phần vật liệu để chế tạo sản phẩm cần phải cung cấp thông tin, có sẵn, việc sử dụng giai đoạn sử dụng cuối vịng đời sản phẩm Nếu mơdul thông tin kết hợp vào Công bố môi trường kiểu III khơng bao hàm tồn vịng đời sản phẩm, giai đoạn vịng đời sản phẩm bỏ qua cần phải nêu Nếu tác động khía cạnh mơi trường vịng đời sản phẩm khơng đưa vào mơdul thơng tin, Cơng bố môi trường kiểu III cần phải trợ giúp với thông tin môi trường liên quan bỏ qua cần phải nêu lý xác đáng Phụ lục B đưa ví dụ đơn giản cách thức làm để kết hợp môdul thông tin Công bố môi trường kiểu III dựa theo môdul thông tin để triển khai Công bố môi trường kiểu III dựa theo LCA tồn giai đoạn thuộc vịng đời sản phẩm 7.3 Cập nhật cơng bố Tổ chức cẩn điều chỉnh chỉnh sửa thông tin đưa vào Công bố môi trường kiểu III Công bố môi trường kiểu III cần phải đánh giá lại cập nhật cần để phản ánh thay đổi cơng nghệ hồn cảnh khác mà làm phương hại đến nội dung tính đắn công bố Khi tiến hành cập nhật Công bố mơi trường kiểu III, u cầu cần phải thỏa mãn yêu cầu triển khai công bố từ đầu; nghĩa kiểm tra xác nhận thay đổi liệu dựa LCA, thông tin môi trường bổ sung công bố Tổ chức lập Công bố môi trường kiểu III chịu trách nhiệm thông báo cho nhà điều hành chương trình thay đổi yêu cầu Cơng bố mơi trường kiểu III cung cấp cho nhà điều hành chương trình tài liệu từ kiểm định viên xác nhận phù hợp với yêu cầu liên quan Nhà điều hành chương trình cần phải công bố nội dung cập nhật công bố môi trường Kiểm tra xác nhận 8.1 Thủ tục để xem xét kiểm tra xác nhận độc lập 8.1.1 Khái quát công việc kiểm tra xác nhận Trong việc triển khai Công bố môi trường kiểu III, nguyên tắc để kiểm tra xác nhận cần phải lập phù hợp với tiêu chuẩn TCVN ISO 14020 TCVN ISO 14040 Nhà điều hành chương trình cần phải thiết lập thủ tục kiểm tra xác nhận thích hợp (xem 6.4) để đảm bảo công bố tuân thủ theo hướng dẫn chung chương trình Thủ tục cần bao gồm hình thức tài liệu kiểm định tiếp cận phù hợp với qui tắc kết Mặc dù liệu cần kiểm tra xác nhận độc lập nội bên ngồi thực hiện, điều khơng thiết có nghĩa kiểm tra xác nhận bên thứ ba Do đó, việc sử dụng kiểm tra xác nhận bên thứ ba bước cuối định nhà điều hành chương trình Áp dụng yêu cầu kiểm tra xác nhận cụ thể (xem 9.4) sử dụng Công bố môi trường kiểu III cho quan hệ “doanh nghiệp - người tiêu dùng” 8.1.2 Xem xét PCR Xem xét PCR cần phải nhóm thứ ba tiến hành, nhóm có người trưởng nhóm hai thành viên Tài liệu PCR cần đưa vào kết xem xét PCR ý kiến góp ý kiến nghị nhóm thứ ba LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Xem xét PCR cần phải thể rõ: - PCR triển khai phù hợp với tiêu chuẩn TCVN ISO 14040 và, nêu cách cụ thể phù hợp với 6.7.1 tiêu chuẩn này; - PCR đáp ứng đầy đủ hướng dẫn chung chương trình; - liệu dựa theo LCA, với thông tin môi trường bổ sung PCR ấn định, cho diễn giải khía cạnh mơi trường có ý nghĩa sản phẩm Nhà điều hành chương trình quy định nhiệm vụ bổ sung cho nhóm xem xét PCR 8.1.3 Kiểm tra xác nhận độc lập liệu Sự kiểm tra xác nhận độc lập liệu từ nguồn LCA, LCI môdul thông tin thơng tin mơi trường bổ sung phải khẳng định sau: a) phù hợp với PCR; b) phù hợp với tiêu chuẩn TCVN ISO 14040; c) phù hợp với hướng dẫn chung chương trình: d) đánh giá yêu cầu chất lượng liệu bao gồm phạm vi liệu, độ đúng, tính trọn vẹn, tính đại diện, tính quán, độ tái lập, nguồn độ bất định liệu; e) tính hợp lý, chất lượng độ xác liệu dựa LCA; f) chất lượng độ xác thơng tin mơi trường bổ sung; g) chất lượng độ xác thơng tin trợ giúp Nhà điều hành chương trình quy định nhiệm vụ bổ sung cho kiểm định viên độc lập 8.1.4 Kiểm tra xác nhận độc lập Công bố môi trường kiểu III Thủ tục kiểm tra xác nhận độc lập phải thích hợp để xác định xem Cơng bố mơi trường kiểu III có phù hợp với: - tiêu chuẩn TCVN ISO 14020 yêu cầu liên quan tiêu chuẩn này; - hướng dẫn chung chương trình (xem 6.4); - PCR hành có liên quan Thủ tục kiểm tra xác nhận cần phải minh bạch Kiểm định viên độc lập phải viết báo cáo tài liệu hóa q trình kiểm tra xác nhận, đồng thời gắn liền với trách nhiệm nêu 8.3 tính bảo mật liệu Báo cáo cần phải sẵn sàng để trình có người yêu cầu Thủ tục kiểm tra xác nhận cần phải khẳng định liệu thông tin nêu Cơng bố mơi trường kiểu III có phản ánh thông tin tài liệu mà cơng bố dựa vào hay khơng Thủ tục kiểm tra xác nhận cần phải khẳng định xem thơng tin có hợp lý mặt khoa học hay không Việc xem xét PCR kiểm tra xác nhận độc lập Công bố môi trường kiểu III hai trình tách biệt Kiểm tra xác nhận độc lập Công bố môi trường kiểu III nhóm xem xét PCR thực hiện, kiểm định viên độc lập thực hiện, người thành viên khơng phải thành viên nhóm xem xét PCR 8.2 Tính độc lập lực kiểm định viên thành viên nhóm xem xét PCR 8.2.1 Tính độc lập kiểm định viên Kiểm định viên độc lập, người nội người tổ chức phải khơng dính líu đến việc thực kế hoạch đánh giá vòng đời sản phẩm triển khai cơng bố mơi trường, khơng có xung đột quyền lợi sinh vị trí họ tổ chức 8.2.2 Năng lực kiểm định viên Nhà điều hành chương trình cần phải thiết lập yêu cầu tối thiểu lực kiểm định viên, bao gồm - kiến thức ngành nghề có liên quan, sản phẩm khía cạnh môi trường liên quan đến sản phẩm; - hiểu biết trình sản phẩm chủng loại sản phẩm đó; - tinh thơng kỹ lĩnh vực LCA phương pháp luận công việc LCA; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - hiểu biết tiêu chuẩn liên quan lĩnh vực ghi nhãn công bố môi trường LCA; - hiểu biết khn khổ điều chỉnh mà yêu cầu Công bố môi trường kiểu III soạn thảo; - kiến thức Công bố môi trường kiểu III 8.2.3 Năng lực thành viên nhóm xem xét PCR Nhà điều hành chương trình cần phải thiết lập yêu cầu tối thiểu lực nhóm xem xét PCR Năng lực phối hợp nhóm xem xét PCR cần phải gồm - kiến thức chung ngành nghề có liên quan, sản phẩm khía cạnh mơi trường liên quan đến sản phẩm; - tinh thông kỹ lĩnh vực LCA phương pháp luận công việc LCA; - nhận thức tiêu chuẩn liên quan lĩnh vực ghi nhãn công bố môi trường LCA; - hiểu biết khuôn khổ điều chỉnh phạm vi áp dụng PCR; - kiến thức chương trình Cơng bố mơi trường kiểu III Thêm vào đó, nhà điều hành chương trình cần phải đảm bảo có pha trộn hợp lý triển vọng lực bên hữu quan 8.3 Những qui tắc tính bảo mật liệu Dữ liệu cụ thể sản phẩm thường bí mật do: - yêu cầu cạnh tranh kinh doanh; - thông tin độc quyền thuộc điều chỉnh quyền sở hữu trí tuệ, hoặc; - bị hạn chế qui định pháp lý tương tự Các liệu bí mật khơng u cầu phải cơng khai Cơng bố mơi trường có tính chất điển hình đưa liệu tính chung cho tồn giai đoạn có liên quan vịng đời sản phẩm Dữ liệu kinh doanh xác định bí mật cung cấp cho q trình kiểm tra xác nhận độc lập cần giữ bí mật, phù hợp với hướng dẫn chung chương trình (xem 6.4) Dựa báo cáo kiểm định, nhà điều hành chương trình xác định liệu trợ giúp cho Công bố môi trường kiểu III khơng thỏa đáng, cơng bố mơi trường không công bố rộng rãi Các yêu cầu bổ sung để triển khai Công bố môi trường kiểu III cho với mối giao tiếp (quan hệ) “doanh nghiệp - người tiêu dùng” 9.1 Khái quát Nhà điều hành chương trình cần cân nhắc tiếp nhận tiềm tàng Công bố môi trường kiểu III triển khai Mặc dù dự báo trước phần nhiều Công bố môi trường kiểu III triển khai để dùng giao tiếp “doanh nghiệp - doanh nghiệp”, có công bố nhằm vào và/hoặc sử dụng để cung cấp loại liệu chi tiết, định lượng giao tiếp “doanh nghiệp - người tiêu dùng” Những yêu cầu từ 9.2 đến 9.4 cần áp dụng để bổ sung cho yêu cầu mục khác Công bố môi trường kiểu III dự định chắn dùng cho người tiêu dùng Những yêu cầu từ 9.2 đến 9.4 cần áp dụng tiếp nhận tiềm tàng Công bố mơi trường kiểu III coi người tiêu dùng quy định 3.16 9.2 Những quy định thông tin 9.2.1 Nội dung công bố Công bố môi trường kiểu III phức tạp địi hỏi tương đối nhiều tài liệu Khơng phần nội dung yêu cầu công bố mà PCR yêu cầu lại bị lược bỏ đơn giản hóa để dùng giao tiếp “doanh nghiệp - người tiêu dùng” Công bố môi trường kiểu III phải dựa theo vòng đời sản phẩm, trừ - thông tin giai đoạn cụ thể (ví dụ: giai đoạn sử dụng giai đoạn cuối vịng đời sản phẩm) khơng có sẵn hồn cảnh khách quan khơng thể mơ hình hóa được, hoặc; - giai đoạn suy luận cách hợp lý theo ý nghĩa mặt mơi trường Chỉ với hồn cảnh giai đoạn cụ thể thuộc vòng đời sản phẩm bị loại LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trong Công bố môi trường kiểu III cần phải nêu rõ loại Một có kịch hợp lý để mơ hình hóa giai đoạn cụ thể vịng đời sản phẩm giai đoạn không loại Những giả định tạo để lập nên kịch cần phải nêu rõ PCR 9.2.2 Tính có sẵn cơng bố Cơng bố môi trường kiểu III nhằm dùng cho giao tiếp “doanh nghiệp - người tiêu dùng”, cần phải có sẵn cho người tiêu dùng điểm bán sản phẩm 9.2.3 Phương tiện giải thích cho người tiêu dùng Một Công bố môi trường kiểu III dùng cho giao tiếp “doanh nghiệp - người tiêu dùng”, tổ chức làm cơng bố cần phải cung cấp phương tiện bổ sung tư vấn cho người tiêu dùng yêu cầu với giá hợp lý nhằm tạo thuận lợi cho người tiêu dùng hiểu liệu nội dung công bố Tổ chức làm công bố cần phải công bố thông tin cho phép người tiêu dùng tiếp xúc với tổ chức từ vùng mà sản phẩm mua bán Phương tiện liên lạc thích hợp với tổ chức số điện thoại nóng cách tiếp cận khác qua mạng điện tử Phương tiện giải thích cho người tiêu dùng cần nêu công bố môi trường 9.3 Sự liên đới bên hữu quan Bổ sung cho yêu cầu 5.5, bên hữu quan liên đới q trình triển khai Cơng bố mơi trường kiểu III hay chương trình cơng bố mơi trường kiểu III để dùng giao tiếp “doanh nghiệp - người tiêu dùng” cần phải có đại diện cho quyền lợi người tiêu dùng quyền lợi môi trường Những đại diện nhóm địa phương, quốc gia khu vực, quan hay tổ chức lựa chọn Nhà điều hành chương trình phải có trách nhiệm tạo thuận lợi cho tham gia 9.4 Kiểm tra xác nhận (Kiểm định) Sự kiểm tra xác nhận nói tiêu chuẩn này, với trường hợp Công bố môi trường kiểu III dùng giao tiếp “doanh nghiệp - người tiêu dùng”, cần phải bên thứ ba thực (xem lực kiểm định viên 8.2) Khi tiếp nhận dự định cho Công bố môi trường kiểu III người tiêu dùng, quy định 3.16 công bố môi trường cần phải nêu rõ kiểm tra xác nhận bên thứ ba có đủ lực thực Phụ lục A (Tham khảo) Triển khai chương trình Cơng bố mơi trường kiểu III sơ đồ vận hành Bảng A.1 - Triển khai chương trình Cơng bố mơi trường kiểu III sơ đồ Cơ quan Lưu đồ Tổ chức Nhà điều Cơ quan khác hành chương trình (các bước kết quả) Nhà điều hành chương trình ví dụ: cơng ty (các công ty), ngành công nghiệp, hiệp hội thương mại quan độc lập vận hành Hoạt động/thủ tục Chính Thiết lập chương trình LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Điều Phụ 6.1 Công ty luật Minh Khuê Cơ quan www.luatminhkhue.vn Lưu đồ Hoạt động/thủ tục Điều Nhà điều hành chương trình Các bên hữu quan Triển Khai chương trình (kể tham vấn ý kiến rộng rãi) Nếu chương trình có sẵn khơng cần thiết 6.2; 6.3; 6.4; 6.5; 8.3 Các tổ Nhà điều chức hành chương trình Các bên hữu quan Triển khai tài liệu PCR (kể tham vấn ý kiến rộng rãi) Nếu PCR có sẵn không cần thiết 6.5, 6.7, 8.3 Các tổ Nhà điều chức hành chương trình Các bên hữu quan Định nghĩa loại sản phẩm Các tổ chức Các bên hữu quan Thu nhập 6.7.1; tạo 6.7.2; thông 6.8 tin loại sản phẩm dựa theo LCA Các tổ Nhà điều chức hành chương trình Các bên hữu quan Triển khai 6.7.1; tài liệu 6.7.2; PCR Nhóm xem xét PCR: thành viên nhóm có đủ lực độc lập Các tổ chức Xem xét 8.1.2 PCR Viết Dự thảo công bố môi trường Kiểm định viên độc lập 6.6 7.1; 7.2.1; 7.2.2; 7.2.3 Kiểm tra xác nhận độc lập Kiểm định viên độc lập Kiểm định viên độc lập LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Kiểm tra xác nhận độc lập công bố môi trường 8.1.4; 8.3 Công ty luật Minh Khuê Cơ quan www.luatminhkhue.vn Lưu đồ Hoạt động/thủ tục Bên thứ ba Kiểm tra xác nhận bên thứ ba Điều 8.1.1; 9.4 Không bắt buộc, ngoại trừ từ B đến C (xem điều 9) Các Tổ chức Nhà điều hành Chương trình Các Tổ chức Các Tổ chức Nhà điều hành chương trình Ghi lại quảng bá cơng bố môi trường 6.3 Cử tọa đề cập đến Thông báo sử dụng công bố môi trường Thông báo công bố môi trường không thuộc phạm vi áp dụng tiêu chuẩn Các bên hữu quan Cập nhật công bố môi trường 7.3 Phụ lục B (Tham khảo) Ví dụ minh họa triển khai Công bố môi trường kiểu III từ môdul thông tin có Cơng bố mơi trường kiểu III phần sản phẩm B.1 Sản phẩm để lấy làm ví dụ Cơng bố mơi trường kiểu III chai thủy tinh tái sử dụng chứa nước giải khát gồm có ba phần sau đây: a) thân chai; b) nắp nhôm; c) nhãn in giấy B.2 Thân chai, có ba mơdul thơng tin nêu ra, sau: a) môdul thông tin sản xuất nguyên liệu sản xuất chai; b) môdul thông tin vận chuyển, xúc rửa chai rót nước giải khát vào chai, ấn định cho giai đoạn sử dụng sản phẩm c) môdul thông tin thu thập tái chế thân chai, sau số lần sử dụng định Đối với nắp nhôm, Công bố môi trường kiểu III nêu bao gồm sản xuất nguyên liệu, sản xuất nắp, tái chế công đoạn vận chuyển Công bố môi trường kiểu III không đưa vào liệu thuộc giai đoạn sử dụng nắp chai Đối với nhãn in giấy, hai môdul thông tin khác nêu ra: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - môdul thông tin gồm sản xuất nguyên liệu, sản xuất giấy, tái chế công đoạn in; - môdul thông tin thải bỏ chất thải thiêu đốt Khơng có mơdul thơng tin riêng vận chuyển sử dụng nhãn giấy Như Hình B.1, mơdul thơng tin thuộc ba giai đoạn khác vòng đời sản phẩm chai thủy tinh kết hợp vào Cơng bố môi trường kiểu III bao gồm tất giai đoạn vòng đời sản phẩm Bằng việc kết hợp môdul thông tin thông tin từ Công bố môi trường kiểu III thân chai, nắp chai nhãn giấy, làm thành Cơng bố mơi trường kiểu III chai thủy tinh tái sử dụng đựng nước giải khát Tuy nhiên, điều chỉnh thơng tin cần cân nhắc đến q trình vận chuyển nắp nhơm nhận giấy từ người đóng nước giải khát vào chai đến người sử dụng Cũng cần phải cân nhắc đến yếu tố suốt vòng đời chai thủy tinh, số lượng định nắp nhôm nhãn giấy sử dụng, mà số lượng biết thơng qua trung bình số lần đóng chai vận chuyển chai CHÚ THÍCH Mơdul thơng tin là, không thiết phải Công bố mơi trường kiểu III: Tuy nhiên, điều hiểu hộp sản phẩm ghi nhãn “Cơng bố mơi trường kiểu III” phải có PCR kèm theo CHÚ THÍCH Nhà chế tạo sản phẩm lựa chọn thu thập xếp môdul thông tin vào Công bố môi trường kiểu III vào mơdul thơng tin Trong ví dụ này, nhà chế tạo chai thủy tinh chọn để làm Công bố môi trường kiểu III, nhà chế tạo nhãn giấy thu thập biên soạn liệu để làm mơdul thơng tin Hình B.1 - Lược đồ trình bày trình triển khai Công bố môi trường kiểu III từ môdul thông tin THƯ MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TCVN ISO 9000 : 2007, Hệ thống quản lý chất lượng - Cơ sở từ vựng [2] TCVN 14001: 2005 (ISO 14001: 2004), Hệ thống quản lý môi trường - Yêu cầu hướng dẫn áp dụng [3] TCVN ISO 19011 : 2003 (ISO 14011 : 2002), Hướng dẫn đánh giá hệ thống quản lý môi trường và/hoặc Hệ thống quản lý chất lượng [4] ISO/IEC 17000 : 2004, Conformity assessment - Vocabulary and general principles [5] ISO/IEC, The consumer and standards - Guidence and principles for consumer participation in standards development COPOLCO, March 2003 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162