U BAN NHAN DAN c NG HOA XA h i CH NGHIA

UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ SÍN CHÉNG Số : CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /ĐA-UBND Sín Chéng, ngày 20 tháng 10 năm 2010 ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xã Sín Chéng - huyện Si Ma Mai - giai đoạn 2010 - 2015 ĐẶT VẤN ĐỀ Khái qt tình hình chung xã Sín Chéng xã có địa hình tương đối phẳng so với xã khác huyện Si Ma Cai, xã trọng điểm sản xuất nơng lâm nghiệp Tồn xã có thôn bản, dân số 3.845 người, mật độ dân số 199 người/km2 Nằm cách trung tâm huyện lỵ Si Ma Cai 12 km phía tây, cách trung tâm thành phố Lào Cai 107 km phía đơng, có tuyến huyện lộ qua Là xã trung tâm cụm 04 xã (Nàn Sín, Thào Chư Phìn, Mản Thẩn, Bản Mế) Nằm vùng có điều kiện đất đai, khí hậu tương đối thuận lợi so với xã khác huyện, có điều kiện để phát triển nơng - lâm nghiệp mang tính sản xuất hàng hóa cao như: thuốc lá, ngơ hàng hóa, lúa vụ, đậu tương hàng hóa, lạc; phát triển chăn ni đại gia súc, gia cầm, nôi trồng thuỷ sản Là 12 xã nghèo huyện nên năm gần tham gia nhiều chương trình, dự án nhà nước như: chương trình 134, chương trình 135, chương trình hỗ trợ ngành nơng nghiệp & PTNT, chương trình 30a, số chương trình, dự án khác Cùng với đạo sát Huyện uỷ, UBND huyện, ngành chức nhiệt tình ủng hộ nhân dân kinh tế - xã hội xã có bước phát triển đáng khích lệ, mặt nơng thơn bước thay da, đổi thịt, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh (trung bình khoảng 8%/năm) Sự cần thiết xây dựng đề án Cơng tác xây dựng Đề án xã Sín Chéng nhằm đánh giá rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đưa định hướng phát triển không gian, mạng lưới dân cư, hạ tầng kỹ thuật, xã hội nhằm khai thác tiềm mạnh sản xuất nông nghiệp như: trồng sản xuất thuốc lá, ngơ hàng hố, đậu tương hàng hố, rừng; công nghiệp – TTCN thương mại dịch vụ địa phương Đề án tính đến nhằm hạn chế ảnh hưởng bất lợi lũ lụt, lũ quét địa bàn toàn xã để chủ động quản lý xây dựng, quản lý đất đai địa phương đảm bảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đề Việc xây dựng Đề án xây dựng nơng thơn xã Sín Chéng mơ hình để nhân rộng, công cụ hỗ trợ chuyên mơn cho chương trình “Quy hoạch xây dựng nơng thơn phạm vi tồn huyện” Xuất phát từ tình hình thực tế đạo tỉnh, huyện, đồng thuận hưởng ứng cán nhân dân dân tộc, Đảng uỷ, HĐND - UBND xã tâm xây dựng phát triển toàn diện để Sín Chéng trở thành xã đạt chuẩn tiêu chí nơng thơn đại trở thành xã đạt chuẩn tiêu chí nơng thơng đại sớm trở thành đơn vị anh hùng lao động thời kỳ đổi Các pháp lý Nghị 26/TW nông nghiệp ngày 05/8/2008 BCH TW khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; Thông báo 238 - TB/TƯ ngày 7/4/2009 Ban Bí thư chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH Quyết định số 800/2010/QĐ - TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; Quyết định số 491/2009/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Công văn số 2543/BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn đánh giá lập báo cáo xây dựng nông thôn cấp xã giai đoạn 2010 - 2010 định hướng đến năm 2020; Căn Văn số 752/BCĐ - SNN ngày 29/6/2010 BCĐ nông thôn tỉnh Lào Cai việc hướng dẫn đề cương xây dựng đề án tổng thể xây dựng nông thôn mới; Căn Quyết định số: 2226/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 UBND tỉnh Lào Cai việc hỗ trợ kinh phí xây dựng quy hoạch xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn năm 2010 tỉnh Lào Cai; Căn Kế hoạch số 43/KH - UBND ngày 22/4/2010 UBND huyện Si Ma Cai việc triển khai Quyết định số: 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới; Căn báo cáo điều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 xã Sín Chéng; Căn Nghị Đại hội Đảng xã Sín Chéng, nhiệm kỳ 2010 2015; Phần thứ THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐẶC ĐIỂM CHUNG Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Sín Chéng nằm cách trung tâm huyện lỵ Si Ma Cai 10 km phía tây, cách trung tâm thành phố Lào Cai 105 km phía đơng, có tuyến huyện lộ qua, tồn xã có diện tích tự nhiên 1.933 với thôn, dân số 3.887 nhân Là xã trung tâm cụm xã - Phía Bắc giáp xã Thào Chư Phìn xã Bản Mế - Phía Nam giáp xã Nàn Sín - Phía Tây giáp huyện Mường Khương - Phía Đơng giáp xã Mản Thẩn xã Quan Thần Sán 1.2 Địa hình, địa mạo Xã Sín Chéng vùng đồi núi, có độ cao từ 700 - 1.500m, địa hình có độ dốc lớn 25% chiếm tỉ lệ cao, tạo nhiều dãy núi chạy theo hướng Đông Bắc - Tây Nam thấp dần phía Bắc, mức độ chia cắt mạnh xen kẽ dải núi cao thung lũng sâu nhỏ, nhiều nơi tạo thành vách đứng Mặt khác có độ che phủ rừng thấp nên mùa mưa dễ xảy trình rửa trơi, bào mịn tầng đất mặt sạt lở diễn phổ biến Hơn sông suối xã có bề rộng nhỏ dốc nên gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp địa bàn xã 1.3 Khí hậu Sín Chéng nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiên ảnh hưởng địa hình nên diễn biến khí hậu phức tạp, hình thành tiểu khí hậu khác biệt – Khí hậu cận nhiệt đới vùng khí hậu nhiệt đới khơng điển hình Các yếu tố khí hậu đặc trưng nhiệt độ, lượng mưa cho thấy thay đổi địa hình, độ cao tác nhân hình thành vùng tiểu khí hậu địa bàn huyện - Nhiệt độ: Theo số liệu quan trắc nhiều năm cho thấy Sín Chéng thuộc vùng khí hậu lạnh, nhiệt độ trung bình năm 18,9 0C có tháng nhiệt độ xuống 100C Nhiệt độ có thay đổi theo đai cao rõ nét, thay đổi diễn địa bàn xã - Lượng mưa: lượng mưa thay đổi qua năm từ 1.300 – 2.000mm, lượng mưa chủ yếu tập trung vào tháng 6, 7, tháng cịn lại năm mưa ít, cường độ khơng tập trung; Mùa lạnh khô kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau Nhìn chung lượng mưa trung bình, cường độ mưa khơng lớn song khơng đều, trạng tài nguyên rừng nên tượng xói mịn, sụt lở, rửa trơi cịn xẩy nghiêm trọng - Độ ẩm khơng khí: thuộc vùng có độ ẩm khơng khí tương đối cao qua tháng, trung bình từ 83 - 87% Về mùa mưa độ ẩm khơng khí lớn hơn, thường từ 85 – 88% Vùng núi cao 800 m có độ ẩm thấp hanh khơ Xã Sín Chéng chia làm vùng có hai tiểu vùng Các nguồn tài nguyên 2.1 Tài nguyên đất Sín Chéng vùng núi cổ có cấu tạo địa hình phức tạp, độ chia cắt mạnh Trải qua trình sử dụng lâu dài, yếu tố ảnh hưởng mạnh mẽ tới trình hình thành đất đai Nguồn tài nguyên đất xã hình thành trình sau: - Quá trình Feralit - Q trình bào mịn, rửa trơi - Q trình bồi tụ - Quá trình hình thành mùn 2.2 Tài nguyên nước - Nguồn nước mặt: Nguồn nước phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nước mưa lưu giữ Nguồn nước mặt xã phân bố khắp lãnh thổ, khơng bị nhiễm song tình trạng cạn kiệt, đặc biệt vào mùa khơ; Địa hình chia cắt mạnh, tượng Castơ, hậu nạn phá rừng, canh tác bất hợp lý tác nhân làm cho nguồn nước mặt xã tình trạng suy kiệt gây bất lợi cho sản xuất đời sống dân sinh đồng bào dân tộc vùng cao - Nguồn nước ngầm: Ảnh hưởng tượng Castơ tạo hố thoát nước mặt độ che phủ rừng thấp nguyên nhân gây tình trạng mực nước ngầm thấp, trữ lượng nước cạn kiệt, tượng gây nên tình trạng khơ, nứt bề mặt phá huỷ đất, thảm thực vật có nguy bị suy thoái - Nước sinh hoạt: Bắt đầu xảy tình trạng khan hiếm, năm gần quan tâm Đảng với dự án chương trình 135, định canh, định cư…đã đầu tư xây dựng bể nước nhằm cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân huyện Các dự án góp phần tháo gỡ khó khăn thiếu nước sinh hoạt nhân dân thời gian qua Tuy nhiên để giải tình trạng thiếu nước triệt để bền vững năm tới cần đẩy mạnh việc trông rừng, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc nhằm khôi phục nguồn tài nguyên nước 2.3 Tài nguyên du lịch Sín Chéng xã nằm vùng núi cổ, có địa hình hiểm trở, chia cắt mạnh, độ dốc tương đối lớn, đẹp hùng vĩ, khí hậu lành, mát mẻ, có chợ vùng cao nhân dân dân tộc xã giữ sắc văn hố dân tộc Mặt khác thuỷ điện Cốc Ly dâng nước tạo lợi không nhỏ cho du lịch phát triển 2.4 Tài nguyên nhân văn Trên địa bàn xã có 04 dân tộc sinh sống gồm dân tộc Mông, Kinh, Nùng, dân tộc có phong tục tập quán riêng lễ hội truyền thống lễ hội xuống đồng người Nùng, lễ hội gầu tào, say sán người mông tạo hoạt động văn hoá phong phú, đa dạng giàu sắc văn hoá dân tộc, ngày giá trị văn hoá cần trì, tơn vinh phát triển 2.5 Tài ngun rừng Tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng 530,2 chiếm 27,43 % tổng diện tích tự nhiên, đó: - Rừng sản xuất 162,0 - Rừng phòng hộ 368,2 Rừng tự nhiên xã Sín Chéng phần lớn rừng phục hồi sau nương rẫy, rừng sau khai thác nghèo kiệt trữ lượng thấp; rừng trồng chủ yếu Sa mộc, Tống sủ phần lớn trồng năm gần Trong thời gian tới cần tăng cường bảo vệ phát triển rừng để tăng độ che phủ nhằm bảo vệ tài nguyên nước, đất môi trường sinh thái 2.6 Tài nguyên nhân lực Xã Sín Chéng có nguồn nhân lực tương đối dồi dào, tồn xã có 666 hộ, 3.887 khẩu, quy mơ trung bình 5,84 khẩu/hộ; mật độ dân số 201 người/km2, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khoảng 2% Nhìn chung Sín Chéng xã có mật độ dân số cao so với trung bình tồn huyện song phân bố khơng đồng Tồn xã có 1.992 lao động độ tuổi, chiếm 51,25% dân số Chia ra: lao động làm nông nghiệp 1.649 người, chiếm 82,78%; lao động làm dịch vụ, thương mại 260 người, chiếm 13,05%; lao động làm việc ngành khác 83 người, chiếm 4,17% Đây nguồn tài nguyên dồi cần đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu lao động thời gian tới 2.7 Thực trạng môi trường - Đối với đất nghĩa trang, nghĩa địa quy hoạch song chưa tuân thủ nghiêm ngặt mà hình thành nghĩa địa theo dịng họ, theo gia đình Mặt khác phong tục chơn nơng (đặt quan tài mặt đất sau đắp đất, đá) gây ảnh hưởng đến môi trường, thời gian tới cần trọng xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa vận động chôn sâu để cải thiện môi trường - Đối với bãi rác địa bàn xã chưa quy hoạch xây dựng nên số thôn dân cư đông đúc, gần chợ bắt đầu gây vệ sinh mỹ quan thôn bản, thời gian tới cần dành quỹ đất cho việc xây dựng bãi rác tập trung để xử lý theo quy trình nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường - Nhà vệ sinh: địa bàn xã có khoảng 10% số hộ có nhà vệ sinh, tập trung thôn đông dân cư, gần đường giao thơng, trung tâm xã cịn phần lớn hộ gia đình thơn khác chưa có nhà tiêu hợp vệ sinh, vấn đề cần quan tâm thời gian tới nhằm giảm ô nhiễm môi trường - Chuồng trại: phần lớn hộ gia đình xã có chuồng trại chuồng trại chưa hợp vệ sinh (phân,chất thải chăn nuôi chưa thu gom xử lý theo quy định), thời gian tới cần vận động nhân dân, kêu gọi nguồn tài trợ để xây dựng chuồng trại hợp vệ sinh Nhân dân dân tộc xã bước đầu nhận thức vấn đề vệ sinh môi trường song thiếu nguồn vốn đầu tư, quan tâm cấp, ngành nên vấn đề cần nghiên cứu, xem xét, tính tốn tổ chức thực cách nghiêm túc Kinh tế - xã hội 2.1 Cơ cấu kinh tế 2.2 Nông nghiệp - Trồng trọt: Giá trị sản xuất nông nghiệp không ngừng tăng tưởng qua năm, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh hướng, năm gần có nhiều mơ hình, nhiều loại giống nhân rộng như: thuốc (năm 2010, trồng vụ, diện tích 110 ha); ngơ lai có suất cao (trên 50% diện tích gieo trồng), ngơ tăng vụ dất nương tăng lên nhanh chóng - Chăn ni, thú y: Đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định năm năm qua khơng có dịch bệnh lớn xảy ra; cơng tác tiêm phịng định kỳ, phịng chống rét cho gia súc quan tâm đạo nên có bị ảnh hưởng đợt rét đậm, rét hại vụ xuân năm 2008 số lượng đàn gia súc khắc phục nhanh, tiêu giảm nhẹ so năm 2005 mục tiêu năm 2010 Đặc biệt đàn lợn tăng 132% so năm 2005 góp phần tăng thêm nguồn thu cho hộ gia đình - Lâm nghiệp: Thường xun chăm sóc tốt diện tích rừng có, hàng năm trồng từ 2-3 nghìn lâm nghiệp xã hội (khoảng 130ha) Trong năm qua khơng có vụ vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng Thực tốt cơng tác phịng cháy, chưa cháy rừng; công tác cắm mốc 03 loại rừng (26 mốc) Đến độ che phủ đạt 26,3% - Nuôi trồng thuỷ sản: Tổng diện tích ni trồng thuỷ sản tồn xã năm 2009 ha, thu nhập bình quân đạt 40 triệu đồng/ha, sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản xã chủ yếu là: cá chép, cá trắm cỏ, cá trôi, cá mè - Hệ thống cung cấp dịch vụ hỗ trợ khuyến nơng xã có 01 cán khuyến nông hưởng phụ cấp chuyên trách, có trình độ đại học cộng tác viên khuyến nơng trình độ trung cấp, đủ lực đảm nhận công tác 2.3 Công nghiệp: Hiện địa bàn xã có số hộ gia đình kinh doanh dịch vụ xay xát, rèn đúc công cụ lao động, nấu rượu, sửa chữa máy móc thiết bị, sản xuất chế biến số hàng hố thủ cơng khác, nhiên mặt hàng tiểu thủ công nghiệp chủ yếu cung cấp cho nhu cầu sử dụng người dân địa phương, chưa hình thành thị trường tiêu thụ 2.4 Dịch vụ: Do đặc thù huyện vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn nên hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế địa phương lĩnh vực thương mại - dịch vụ hạn chế chủ yếu mặt hàng nông sản địa phương mức độ trao đổi mang tính chất tuý chưa mang tính chất hàng hố song có số hộ kinh doanh buôn bán mặt hàng yếu phẩm xăng dầu 2.5 Hạ tầng kinh tế - xã hội: - Giao thông: Tổng số đường giao thông địa bàn xã 39,3 km Đường liên xã (02 tuyến) rải cấp phối theo cấp A nông thôn; đường giao thơng liên thơn xe tơ tải nhỏ đến trung tâm thơn mùa khơ Tính đến có 9/9 thơn, có hệ thống đường giao thông để ô tô xe máy đến thôn vào mùa khô Trên địa bàn xã năm gần phát động phong trào bê tơng hố đường giao thông liên gia (riêng năm 2010 làm 500 m, chiều rộng từ 1,2 đến m) - Thủy lợi: Tổng số có 12 tuyến kênh mương thủy lợi, lực tưới tiêu đảm bảo cho 80% diện tích đất lúa nước, hiên trạng hệ thống thủy lợi sau: Tổng chiều dài tuyến thủy lợi 26,47 km, đáp ứng công tác tưới mùa gieo trồng - Điện sinh hoạt: Hiện toàn xã có 05 trạm biến áp với tổng dung lượng 281,5 KVA, điện sinh hoạt cung cấp cho 70% số hộ gia đình, đường dây hạ dài 7.554 m Tuy nhiên trạng hệ thống lưới trạm biến áp có cơng suất nhỏ chưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật nghành điện nhu cầu sử dụng nhân dân - Cấp nước sinh hoạt: Tỷ lệ số hộ dung nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 72%, trang có cơng trình cấp nước sinh hoạt với 477 bể chứa nước, vịi nước; cung cấp cho 472 hộ gia đình, số hộ lại chủ yếu sử dụng sử dụng chung, tự xây dựng hệ thống dẫn nước, nhiên cơng trình cấp nước sinh hoạt xuống cấp cần sửa chữa yêu cầu - Hệ thống thoát nước sinh hoạt cho khu dân cư: Trên địa bàn xã chưa có hệ thống nước, số tuyến đường có rãnh bê tơng song khơng đáng kể, nước sinh hoạt chủ yếu chảy xuống hố Castơ chải vào suối nhỏ Hệ thống thoát nước sinh hoạt, nước sinh hoạt phần lớn chủ yếu thải trực tiếp cách tùy tiện, điều ảnh hưởng không nhỏ đến vệ sinh môi trường khu dân cư - Dân số, lao động thành phần dân tộc: Tính đến tháng 6/2010, tổng số hộ địa bàn xã 696 hộ 3.887 nhân khẩu, chia thành phần dân tộc: Dân tộc kinh 96 nhân khẩu; Dân tộc Mông 3.563 nhân khẩu; Dân tộc Nùng 227 nhân khẩu; Dân tộc khác nhân Tổng số lao động 1.982 người, chiếm 51,3% tổng số nhân khẩu, cấu lao động phân theo nghành nghề sau: Lao động nông nghiệp: 1.649 người chiếm 82,7%; Lao động CN-TTCN là: 83 người chiếm 4,2%; Thương mại dịch vụ: 260 chiếm 13,1% - Giáo dục đào tạo: Mạng lưới trường lớp không ngừng củng cố phát triển, nâng cao khả thu hút trẻ em độ tuổi đến trường, tính đến năm học 2009-2010, địa bàn xã có 05 trường gồm 01 trường mầm non 05 phân hiệu, 02 trường tiểu học, 01 trường trung học sở, 01 trường trung học phổ thông, diện tích sử dụng 3,57 ha, sở vật chất, mạng lưới lớp học, học sinh cán giáo viên sau: - Y tế: Trên địa bàn xã có 01 Phịng khám đa khoa khu vực xây dựng thơn Sảng Chúng, với 10 giường bệnh; có 01 trạm y tế, vị trí xây dựng thơn Mào Sao Chải, nhà mái ngói, xây dựng từ năm 1985, số giường bệnh 05 Đội ngũ cán bộ, nhân viên 17 nhân viên y sỹ, bác sỹ trang thiết bị dụng cụ y tế đáp ứng đủ nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân, tính đến năm 2009 số lượng người tham gia loại hình bảo hiểm y tế địa bàn xã đạt 87,5% - Văn hóa, thể thao: Hiện trạng 3/9 thơn có nhà văn hóa, tổng diện tích đất nhà văn hoá 80 m2, nhà văn hóa thơn trình tường đất ván, cửa gỗ, lợp ngói Fibrơximăng Tuy nhiên sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho bà nhân dân thiếu ti vi, âm loa đài, bàn ghế, giá sách - Thông tin liên lạc: Xã có Trạm thu phát viễn thơng; 01 bưu điện văn hóa xã Số hộ dùng điện thoại cố định không dây 303 hộ đạt 45,8%, số máy điện thoại 100 người 13 máy, số người dùng điện thoại di động toàn xã 505 máy chiếm 13%, tất thơn khơng có đường truyền internet Xã có 01 trạm truyền hình đạt thơn Sản Chúng để chuyển tiếp sóng tới 9/9 thơn xã 2.6 Trình độ quản lý, lực lãnh đạo xã - Tổng số cán sở cấp xã có 19 người, tỷ lệ cán đạt chuẩn 73,7% Trong có 01 người có trình độ đại học có 13 người có trình độ trung cấp Các tổ chức hệ thống trị sở đầy đủ theo quy định - Tình hình hoạt động tổ chức hệ thống trị xã có 01 đảng bộ, chi xã có chi với tổng số đảng viên 49 đảng viên Năm 2009, tỷ lệ Đảng bộ, chi xã đạt danh hiệu Đảng vững mạnh 100 % Số đảng viên đạt danh hiệu đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ đạt 100% 2.7 Trình độ văn hóa sản xuất lao động nơng thơn: Nhìn chung trình độ văn hố lao động nơng thơn cịn tương đối thấp so với mặt chung toàn tỉnh nước Lao động xã phần lớn chưa đào tạo Sản xuất địa bàn xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp với tập quán lạc hậu, việc chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhiều hạn chế II THỰC TRẠNG NƠNG THƠN THEO 19 TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI Quy hoạch thực quy hoạch - Những quy hoạch xã thiếu cần phải xây dựng theo yêu: Quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp; Quy hoạch xây dựng nông thôn - Những quy hoạch cần phải bổ sung, điều chỉnh: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015; Quy hoạch trung tâm cụm xã * Đánh giá: so với tiêu chí nơng thơn mới: chưa đạt Hạ tầng kinh tế - xã hội 2.1 Giao thông Tổng số đường giao thông địa bàn xã 27,3 km, đó: - Đường cấp phối dài 21,2 km Gồm tuyến: từ trung tâm xã - Bản Kha - Tả Thàng, dài 11 km; từ đập tràn – Sín Chải dài 2,3 km; đường Mào Sao Phìn - Bản Giáng dài 1,7 km; đường Sản Sín Pao - Ngải Phóng Chồ dài km; Đập tràn - Đội dài 0,7 km; Sản Sín Pao – Chu Lìn Chải dài km; Ngải Phóng Chồ - Chu Lìn Chồ dài 1,6 km; xã Mản Thẩn – TT xã Sín Chéng, dài 1,6 km - Trong thời gian tới cần nâng cấp tuyến đường có; làm tuyến đường liên xã từ Bản Kha đến Tả Thàng; làm tuyến đường khu canh tác, đường liên gia phấn đấu đến năm 2015 đạt tiêu chí quốc gia nơng thơn * Đánh giá: so với tiêu chí nơng thôn mới: chưa đạt 2.2 Thủy lợi Tổng số có 12 tuyến kênh mương thủy lợi, lực tưới tiêu đảm bảo cho 80% diện tích đất lúa nước, hiên trạng hệ thống thủy lợi sau: Tổng chiều dài tuyến thủy lợi 25,671 km, đó: Mương bê tơng 25,671 km Gồm tuyến: Ngải Phóng Chồ - Chu Lìn Chồ dài 2.728 m, tưới cho 16 ha; Tiểng Canh dài 1.471 m, tưới cho 15 ha; Sín Chải dài 1tuy 200 m, tưới cho 18 ha; Ngải Phóng Chồ dài 2.180 m, tưới cho 25 ha; Ngải Phóng Chồ - Sín Chải dài 1.892 m, tưới cho 15 ha; Chu Lìn Chồ dài 2.800 m, tưới 18 ha; Sín Chải dài 3.000 m, tưới cho 20 ha; Bản Kha dài 3.000 m, tưới 24 ha; Bản Giáng dài 3.000 m, tưới cho 15 ha; Mào Sao Phìn dài 1.200 m, tưới cho 12 ha; Tả Thàng dài 1.200 m, tưới cho 12 ha; Tả Thàng dài 2.000 m, tưới cho 10 ha; Các tuyến mương đáp ứng nước tưới phục vụ sản xuất vào mùa gieo trồng Tuyến mương xây dựng từ năm 2003 – 2006, số tuyến mương bị hư hỏng cần nâng cấp sửa chữa để nâng cao hiệu tưới tiêu cho sản xuất * Đánh giá: so với tiêu chí nơng thơn mới: đạt 2.3 Hệ thống điện Hiện tồn xã có 05 trạm biến áp với tổng dung lượng 281,5 KVA, chiều dài đường dây hạ 7,504 km; chiều dài đường dây trung 13,134 km; điện sinh hoạt cung cấp cho 81% số hộ gia đình, nhiên trạng hệ thống lưới trạm biến áp có cơng xuất nhỏ tương lai khơng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật nghành điện, cần nâng cấp, xây dựng 02 trạm biến áp có dung lượng từ 31,5 KVA, với 5,5 km đường dây hạ thế; đảm bảo nhu cầu điện sinh hoạt sản xuất ổn định * Đánh giá: so với tiêu chí nơng thơn mới: chưa đạt 2.4 Nước sinh hoạt: Tỷ lệ số hộ dung nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 72%, trang có cơng trình cấp nước sinh hoạt với 477 bể chứa nước, vịi nước; cung cấp cho 472 hộ gia đình, số hộ lại chủ yếu sử dụng sử dụng chung, tự xây dựng hệ thống dẫn nước, nhiên cơng trình cấp nước sinh hoạt xuống cấp cần sửa chữa yêu cầu 2.5 Cơ sở vật chất trường học Mạng lưới trường lớp không ngừng củng cố phát triển, nâng cao khả thu hút trẻ em độ tuổi đến trường, tính đến năm học 2009-2010, địa bàn xã có 05 trường gồm 01 trường mầm non 05 phân hiệu, 02 trường tiểu học, 01 trường trung học sở, 01 trường trung học phổ thơng, diện tích sử dụng 3,57 ha, sở vật chất, mạng lưới lớp học, học sinh cán giáo viên sau: - Trường mầm non (MN): Gồm 01 trường 05 phân hiệu thơn tổng diện tích đất 0,293 Cụ thể: số lớp học 19, kiên cố hóa 10 phịng (mái tơn, trần nhựa), 09 phịng học tạm; số học sinh 342 cháu, tỷ lệ chuyên cần đạt 97%; số giáo viên 30 người - Trường tiểu học số (TH2): Gồm 01 trường 01 phân hiệu thơn Sín Chải, tổng diện tích đất 1,29 Cụ thể: tổng số lớp học 12, kiên cố hóa lớp, phịng bán kiên cố 02 (nhà lợp tơn, trần nhựa), 04 phịng tạm (đan tre, trát vũa xi măng); số học sinh 221 h/s, tỷ lệ chuyên cần đạt 98%; số giáo viên 20 người - Trường tiểu học số (TH1): Gồm 01 trường 03 phân hiệu thơn Ngải Phóng Chồ, Chu Lìn Chồ, Bản Kha, tổng diện tích đất 0,846 Cụ thể: số lớp học 18, kiên cố hóa 06 lớp; bán kiên cố 12 (nhà cấp 4, mái ngói, trần gỗ) số học sinh 318 h/s, tỷ lệ chuyên cần đạt 98%; số giáo viên 27 người - Trường trung học sở (THCS): Có 01 trường thơn Sản Sín Pao, tổng diện tích đất 0,8 Cụ thể: số lớp học 11, kiên cố hóa 08 phịng, bán kiên cố 02 (nhà lợp ngói, trần gỗ), 01 phòng học tạm; số học sinh 351 h/s, tỷ lệ chuyên cần đạt 95%; số giáo viên: 29 người - Trường trung học phổ thông (THPT): địa điểm thôn Sản Sín Pao, diện tích đất: 1,4 Trong diện tích xây dựng 955 m2 Cụ thể: số lớp học 06, số phịng kiên cố hố 09 phịng, bán kiên cố 08 phòng; số phòng chức 05 phòng (04 kiên cố, 01 bán kiên cố); số học sinh 210 h/s, tỷ lệ chuyên cần đạt 95%; công chức, giáo viên: 20 người (15 giáo viên) * Đánh giá: so với tiêu chí nơng thơn mới: chưa đạt 10 mạnh 71% Số đảng viên đạt danh hiệu đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 10%, hoàn thành tốt nhiệm vụ 30% đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ đạt 100% * Đánh giá: so với tiêu chí nơng thơn mới: đạt 5.2 An ninh trật tự Có 100 % số thơn có lực lượng dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên hoạt động Tình trạng phạm tội tệ nạn xã hội khơng có; tình hình dân tộc, tơn giáo, văn hóa, tư tưởng ổn định; Công tác giải đơn thư khiếu nại tố cáo thực theo quy định * Đánh giá: So với tiêu chí nơng thơn mới: đạt Đánh giá chung Thuân lợi - Đảng ủy, HĐND, UBND xã có nhiều kinh nghiêm lãnh, đạo cơng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sự đồng thuận hưởng ứng nhân dân dân tộc Sín Chéng động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cách toàn diện - Tiềm đất đai tương đối lớn, loại đất đa dạng phù hợp với nhiều loại trồng, có khả phát triển nông, lâm nghiệp - Là xã trung tâm cụm cách trung tâm huyện lỵ Si Ma Cai 12 km, có chợ phiên họp vào thứ tư hàng tuần điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông thương, mua bán hang hóa phát triển loại dịch vụ - Khí hậu nhiệt đới gió mùa, độ ẩm khơng khí phù hợp với nhiều loại nơng nghiệp, công nghiệp ngắn dài ngày Chuyển dịch cấu kinh tế năm qua làm thay đổi dần tính chất kinh tế tự cung, tự cấp sang kinh tế thị trường.Hình thành vùng sản xuất chuyên canh cho suất cao, mơ hình sản xuất đẩy mạnh - Cơ sở hạ tầng văn hóa, giáo dục, y tế … đầu tư bản, đời sống nhân dân bước cải thiện nâng cao, trật tự an toàn xã hội giữ vững Hiện nhiều chương trình dự án đầu tư, triển khai địa bàn xã, động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Khó khăn - Diện tích đất chưa sử dụng chủ yếu nằm khu vực núi đá cao, ảnh hưởng lớn đến việc khai thác loại đất vào sử dụng cho mục đích, mưa lớn tập trung theo mùa thường gây tượng lũ lụt cục bộ, xói mịn, rửa trơi đất, ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống dân sinh - Các nghành kinh tế chưa phát huy hết khả mạnh địa phương công nghiệp – TTCN, thương mại du lịch – dịch vụ - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, nhiên nghành nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao, hạ tầng sở chưa đồng bộ, tiềm đất đai lao động chưa khai thác triệt để 14 - Trình độ cán sở chưa đồng lực quản lý kinh tế, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên - Trong năm tới việc phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực không nhỏ đến tình hình sử dụng đất, đặt nhiều vấn đề cần quan tâm việc bố trí sử dụng loại đất điạ bàn Đánh giá chung tiêu chí: - Đánh giá thực trạng nơng thơn xã có 06 tiêu chí đạt tiêu chí: thủy lợi; chợ nơng thơn; giáo dục; hệ thống trị; an ninh trật tự an toàn xã hội; y tế - Tiêu chí chưa đạt tiêu chí: thực quy hoạch; giao thông nông thôn; sở vật chất văn hoá – thể thao; nhà khu dân cư nông thôn; cấu lao động; môi trường; điện sinh hoạt; sở vật chất trường học; bưu điện văn hóa xã; thu nhập bình qn người dân; hộ nghèo; hình thức sản xuất; văn hóa Phần thứ hai QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2010-2015 I QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Một là: Coi việc xây dựng nơng thơn có vai trị then chốt, nhiệm vụ tồn đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc xã Hai là: Bám sát quy hoạch định hướng phát triển địa phương, huyện, tỉnh Ba là: Nông thôn phải đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, giữ gìn sắc dân tộc Bốn là: Kết hợp sức mạnh toàn đảng, toàn dân để xây dựng thành công nông thôn Năm là: Xây dựng nông thôn mang tính đồng có tính kế thừa II MỤC TIÊU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Mục tiêu chung - Tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân dân tộc, đảm bảo đến năm 2020 mức thu nhập bình quân chung người dân địa phương ngang vượt mức thu nhập bình qn tồn tỉnh - Ổn định dân cư, hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp theo hướng nông lâm kết hợp bền vững, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, mở rộng vùng chuyên canh tập trung, khai thác triệt đẻ mạnh trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao địa phương lúa, ngô, thuốc lá, cỏ VA 06… - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ công nghiệp - tiểu 15 thủ công nghiệp, áp dụng tiến KHKT sản xuất nhằm giải phóng sức lao dộng nâng cao giá trị sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế, phát triển sản xuất gắn với xếp, ổn định dân cư, ổn định trị giữ vững trật tự an tồn xã hội - Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn gắn với gìn giữ sắc văn hóa dân tộc, nâng cao dân trí bảo vệ mơi trường sinh thái bền vững - Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán sở đảm bảo đáp ứng nhu cầu công việc, đồng thời tăng cường lực, nhận thức cho người dân, cộng đồng việc quản lý sử dụng cơng trình sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng, bước phát huy lợi địa lý, khai thác hiệu tài nguyên thiên nhiên Mục tiêu cụ thể (1) Tốc độ tăng trưởng GDP trung bình đến năm 2015 đạt 10% (2) Cơ cấu kinh tế tỷ trọng ngành kinh tế là: Nông lâm nghiệp 40% - Thương mại, dịch vụ, du lịch 40% - Công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp 20% (3) Tổng sản lượng lương thực bình quân đầu người 600 kg/người/năm; thu nhập bình quân đạt 22 - 24 triệu đồng/người/năm (4) Giá trị sản xuất canh tác đạt 40 triệu đồng (5) Tỷ lệ che phủ rừng đạt 35% (6) Xây dựng trung tâm xã trở thành thị tứ; xã có đường liên xã rải nhựa, đường bê tông đến trung tâm thôn; 100% đường giao thông đến trung tâm thôn rải nhựa bê tơng; đường đến hộ gia đình bê tơng hố 100% để đảm bảo nhu cầu lại nhân dân; 100% số thơn có điện lưới quốc gia, có 95% số hộ sử dụng điện lưới quốc gia 100% thơn có cơng trình nước sinh hoạt tập trung; 100 % số phòng học kiên cố từ cấp trở lên (7) Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị trường học; nâng cao chất lượng dạy học; giữ vững kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, đặc biệt trọng đầu tư sở hạ tầng, nâng cao chất lượng giảng dạy để 75% số trường địa bàn toàn xã đạt chuẩn quốc gia (8) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến 2015 1,8%; giảm tỷ lệ sinh thứ ba xuống 5% vào năm 2015 (9) Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 18%; tỷ lệ trẻ em 01 tuổi tiêm chủng đầy đủ hàng năm đạt 98% (10) Có 03 bác sỹ/10.000 dân, xã trì chuẩn quốc gia y tế trì tốt chất lượng chuẩn y tế xã (11) Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo 6-7%/năm (12) Tỷ lệ lao động qua đào tạo, tập huấn 80% (13) Có 70% gia đình văn hóa; 70% thơn văn hóa 95% quan, đơn vị, trường học văn hóa 16 (14) 100% địa bàn dân cư phủ sóng đài tiếng nói Việt Nam; 90% hộ dân xem truyền hình (15) Tu sửa kiên cố hóa tồn tuyến kênh mương thủy lợi xuống cấp, mương đất, đảm bảo đủ cung cấp nước sản xuất cho tồn diện tích đất canh tác (16) Duy trì mở rộng hình thức tổ chức sản xuất hợp tác xã nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ - thương mại; tổ hợp sản xuất, nhóm hộ gia đình có sở thích, mơ hình sản xuất trang trại, sản xuất nông lâm – kết hợp… (17) Chỉnh trang khu dân cư nơng thơn, phấn đấu 100% số hộ có nhà ổn định (trong có 80% số hộ đạt tiêu chuẩn nhà kiên cố Bộ Xây dựng), 100% số hộ có nhà vệ sinh, chuồng ni nhốt gia súc hợp vệ sinh (18) Hệ thống trị: Phấn đấu 100% số chi trực thuộc đạt vững mạnh, tăng cường công tác kết nạp đảng viên mới, Đảng đạt vững mạnh, 100% số thơn bản, đơn vị có tổ chức Đảng (19) Quốc phịng giữ vững, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo - Giai đoạn 2011-2015: Phấn đấu đạt chuẩn quốc gia nông thôn xã anh hùng thời kỳ đổi III NỘI DUNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP GIAI ĐOẠN 2010-2015 Quy hoạch nông thôn mới: - Bổ sung quy hoạch có: Quy hoạch sử dụng đất đai; quy hoạch trung tâm cụm xã - Xây dựng quy hoạch mới: quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp; quy hoạch xây dựng nông thôn - Kinh phí khái tốn: 600 triệu đồng Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 2.1.Giao thông: - Nâng cấp đường liên xã 12 km Gồm tuyến: đường từ Sín Chéng Nàn Sín; đường Sín Chéng Thào Chư Phìn - Nâng cấp đường cấp phối: dài 27,3 km: từ Trung tâm xã - Bản Kha Tả Thàng, dài 11 km, đường 4,8 m; từ đập tràn – Sín Chải: dài 2,3 km; đường Sín Chải - Bản Giáng dài 1,7 km; Sản Sín Pao - Ngải Phóng Chồ dài km; Đập tràn - Đội dài 0,7 km; Sản Sín Pao –Chu Lìn Chải dài km; Ngải Phóng Chồ - Chu Lìn Chồ dài 1,6 km; xã Mản Thẩn – TT xã Sín Chéng) dài 1,6 km; đường liên thơn Sín Chải - Bản Kha - Bản Giáng dài km; đường Bản Kha - Bản Giáng dài 1,5 km - Làm đường ngõ xóm, liên gia: gồm tuyến với chiều dài 10,2 km, cụ thể: Mào Sao Phìn 1,5 km; Mào Sao Chải 1,4 km; Sín Chải km; Bản Kha km; Chu Lìn Chồ 1,3 km; Ngải Phóng Chồ 1,5 km; Sả Sín Pao 0,7 km; Sảng Chúng km; Bản Giáng km 17 - Làm đường khu canh tác: gồm tuyến với chiều dài 19,5 km, cụ thể: đường Sín Chải - Tiểng Canh dài km; đường Mào Sao Phìn – Sín Chải dài 1,5 km; đường Sín Chải - Bản Kha dài km; đường Sả Sín Pao Mỏ Chì dài 2,5 km; đường Mào Sao Chải - Hố Sáo Chải dài 1,5 km; đường Sín Chải - Cẩu Pì Chải (Thào Chư Phìn) dài km; Ngải Phóng Chồ - Say Sáng Phìn (Mản Thẩn) dài km - Kinh phí khái tốn: 76.830 triệu đồng 2.2 Thuỷ lợi - Cải tạo nâng cấp: Cải tạo nâng cấp 10 tuyến mương với chiều dài 26,4 km, kinh phí ước tính 17.200 triệu đồng gồm tuyến: Ngải Phóng Chồ - Chu Lìn Chồ với chiều dài 2.728 m, lực tưới tiêu khoảng 16 ha; Tiểng Canh với chiều dài 1.471 m, lực tưới tiêu khoảng 15 ha; Sín Chải với chiều dài 1.200 m, lực tưới tiêu khoảng 18 ha; Ngải Phóng Chồ với chiều dài 2.180 m, lực tưới tiêu khoảng 25 ha; Ngải Phóng Chồ - Sín Chải với chiều dài 1.892 m, lực tưới tiêu khoảng 15 ha; Chu Lìn Chồ với chiều dài 2.800 m, lực tưới tiêu khoảng 18 ha; Sín Chải với chiều dài 3.000 m, lực tưới tiêu khoảng 20 ha; Bản Kha với chiều dài 2.500 m, lực tưới tiêu khoảng 24 ha; Bản Giáng với chiều dài 3.000 m, lực tưới tiêu khoảng 15 ha; Mào Sao Phìn với chiều dài 1.2000 m, lực tưới tiêu khoảng 12 - Xây dựng mới: 02 tuyến kênh chiều dài 4.500 m, gồm: Bản Giáng Tả Thàng với chiều dài 3.000 m, lực tưới tiêu khoảng 18 ha, địa điểm thôn Tả Thàng – xã Sín Chéng (vùng dự kiến quy hoạch thơn mới); Tả Thàng – Yên Ngựa với chiều dài 2.000 m, lực tưới tiêu khoảng 30 ha, địa điểm thơn Tả Thàng - xã Sín Chéng - Kinh phí khái toán: 12.204 triệu đồng 2.3 Điện - Nâng cấp: 01 trạm biến áp nhằm cung ứng điện lưới ổn định cho 500 hộ gia đình sử dụng điện - Xây dựng mới: xây dựng 03 trạm biến áp (Tả Thàng, Sản Sín Pao, Bản Giáng), cung cấp điện cho 214 hộ gia đình Cụ thể: Trạm biến áp thôn Sảng Chúng thuộc nguồn vốn dự án 30a cung cấp điện cho 74/445 hộ gia đình; Trạm biến áp thơn Chu Lìn Chồ thuộc nguồn vốn dự án 30a cung cấp điện cho 64/413 hộ gia đình; Trạm biến áp thôn Mào Sao Chải thuộc nguồn vốn dự án 30a cung cấp điện cho 76/419 hộ gia đình Đường điện Chu Lìn Chồ, đường trung áp dài km, hạ áp km; đường điện thôn Sảng Chúng, đường trung áp dài km, đường hạ áp dài 2,5 km; đường điện Mào Sao chải, đường hạ áp dài km - Kinh phí khái tốn: 6.450 triệu đồng 2.4 Trường học Tổng vốn khái toán đầu tư cho hỗ trợ phát triển hệ thống trường học bao gồm: 18 - Trường mầm non, mẫu giáo (cả trường phân hiệu): xây dựng 12 phòng học; xây dựng 06 phòng chức năng; đền bù đất đai để mở rộng trường học 2.500 m2; mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy học (đồ chơi học sinh ); xây bờ rào, tường bao trường học; nhà công vụ cho giáo viên 12 phòng - Trường tiểu học số (gồm phân hiệu), đó: xây dựng phòng chức năng; cải tạo nâng cấp 12 phòng học; cải tạo, nâng cấp sân chơi, bãi tập 1.000 m2; mua sắm trang thiết bị trường học, làm việc can giáo viên, thiết bị phòng y tế chuẩn, đền bù đất mở rộng khuôn viên trường học; xây bờ rào, tường bao trường học; nhà công vụ cho giáo viên 12 phòng - Trườg tiểu học số (gồm phân hiệu), đó: xây dựng phòng chức năng; cải tạo nâng cấp 10 phòng học; xây 08 phòng học; cải tạo, nâng cấp sân chơi, bãi tập 1.000 m2; mua sắm trang thiết bị trường học, làm việc can giáo viên, thiết bị phòng y tế chuẩn, đền bù đất mở rộng khuôn viên trường học; xây bờ rào, tường bao trường học; nhà cơng vụ cho giáo viên 12 phịng - Trường THCS, đó: Xây dựng phịng thực hành thí nghiệm 04 phịng; xây phịng hành chính, quản trị 04 phòng; cải tạo nâng cấp hoc phòng học; xây 04 phòng học; cải tạo sân chơi, bãi tập, mua sắm trang thiết bị phòng y tế chuẩn, rang bị thiết bị trường học; xây bờ rào, tường bao trường học; nhà công vụ cho giáo viên 15 phịng - Trường THPT: Trong đó, xây nhà hiệu tầng, phòng chức năng; xây bếp ăn phục vụ học sinh nội trú nhà; cải tạo sân chơi, bãi tập diện tích xây dựng 5.000 m2; xây bờ rào, tường bao trường học; nhà công vụ cho giáo viên 05 phịng - Kinh phí khái toán 43.450 triệu đồng 2.5 Y tế: Xây dựng 01 trạm y tế đảm bảo chuẩn quốc gia y tế Kinh phí khái tốn 23.500 triệu đồng 2.6 Cơ sở vật chất văn hóa, chợ, bưu điện Cải tạo, nâng cấp 03 nhà văn hố thơn, bản; xây dựng 05 nhà văn hố thơn, bản; xây dựng 01 nhà văn hoá trung tâm xã; xây dựng 01 trung tâm thể thao xã Cải tạo nâng cấp 01 chợ trung tâm cụm xã Cải tạo nâng cấp, mua trang thiết bị cho bưu điện văn hoá xã Tổng kinh phí khái tốn: 8.650 triệu đồng 2.7 Nhà dân cư nông thôn Số nhà cần nâng cấp để đạt tiêu chí nơng thơn 821 nhà, kinh phí chỉnh trang (xây nhà vệ sinh, láng nền, sân ) Số nhà cần tháo dỡ đáp ứng yêu cầu quy hoạch 50 nhà Tổng kinh phí khái tốn: 13.820 triệu đồng 2.8 Xây dựng điểm trung chuyển nông sản bờ sông 19 Xây dựng điểm trung chuyển nông sản kết hợp với cảng cạn sông chảy gắn với phát triển du lịch thuỷ điện Cốc Ly dâng nước Kinh phí khái tốn: 5.000 triệu đồng Phát triển kinh tế hình thức tổ chức sản xuất - Ngành nghề chủ yếu phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa + Trồng trọt: phát triển thuốc hàng năm 150 ha/năm; chuyển tồn diện tích đất trồng ngơ địa phương sang trồng ngơ hàng hố có suất cao (diện tích 400 ha); tăng vụ đất nương khoảng 400 ha; phát triển nghệ, gừng với diện tích khoảng 20 ha; diện tích đất nông nghiệp khu vực bờ sông chuyển sang trồng dứa, chuối + Chăn nuôi: phát triển thức ăn gia súc với diện tích 50 (cỏ voi, cỏ VA 06) nhằm phát triển chăn nuôi đại gia súc theo phương thức bán chăn thả (thả vào vụ không sản xuất, chăn vào vụ sản xuất); phát triển chăn nuôi lợn, gia cầm phục vụ thị trường huyện + Lâm nghiệp: Bảo vệ tốt diện tích rừng có đặc biệt rừng phịng hộ; cơng tác trồng rừng phòng hộ cần trọng phát triển nhằm tăng độ che phủ rừng, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ mơi trường, chống sa mạc hố; trồng rừng sản xuất nhằm cung ứng nhu cầu sử dụng lâm sản địa bàn; quan tâm lâm sản phụ như: trẩu, thảo nhằm tăng thu nhập từ lâm nghiệp + Thuỷ sản: Mở rộng diện tích ni trồng thủy sản từ đưa diện tích đất nuôi trồng thủy sản lên ha; Khi thuỷ điện Cốc Ly dâng nước phát triển chăn ni cá lồng với số lượng khoảng 100 lồng + Tiểu thủ công nghiệp: bảo tồn phát huy ngành nghề truyền thống như: thêu dệt thổ cẩm, rèn đúc, nấu rượu nhằm tạo công ăn việc làm cho người lao động nông nghiệp lúc nông nhàn tăng thu nhập cho hộ gia đình Cấy số nghề nhằm tận dụng sản phẩm nông nghiệp như: sản xuất thức ăn chăn nuôi, sản xuất vật liệu xây dựng + Dịch vụ: Quy hoạch vùng ven đường giao thông liên xã, liên thôn chuyển số hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp sang sản xuất bán nông nghiệp (vừa sản xuất nông nghiệp vừa làm dịch vụ) dịch vụ để làm đầu mối tiêu thụ nông sản cho nhân dân, cung ứng mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất tiêu dùng, tham gia vào số khâu sản xuất như: sấy nông sản, bảo quản nông sản - Các hình thức tổ chức sản xuất cần phát triển biện pháp chủ yếu: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân tham gia vào tổ hợp tác nhằm tập trung công cụ sản xuất, tạo điều kiện để giới hố sản xuất nơng nghiệp, tích tụ lượng hàng hóa lớn tham gia thị trường nhằm hạn chế ép giá tư thương tiến tới thành lập hợp tác xã nông nghiệp, nông nghiệp tổng hợp để tạo điều kiện nâng cao chất lượng sản phẩm, tham gia vào thị trường, tham gia vào khâu, cơng đoạn q trình sản xuất nhằm tăng giá trị sản phẩm, nâng cao trình độ người lao động 20 Văn hoá, xã hội môi trường 4.1 Giáo dục đào tạo - Chỉ tiêu phấn đấu: + Phổ cập giáo dục trung học: đạt + Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 80% + Tỷ lệ lao động qua đào tạo 45% - Giải pháp chủ yếu: Củng cố hệ thống trường, lớp; nâng cao chất lượng dạy học từ cấp mầm non đến trung học phổ thông; mở rộng hình thức đào tạo nghề cho học sinh 4.2 Y tế - Chỉ tiêu phấn đấu: + Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế: 95% + Y tế xã đạt chuẩn quốc gia: đạt - Giải pháp chủ yếu: Tăng cường công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, vận động nhân dân dân tộc địa bàn xã tham gia bảo hiểm y tế, thường xuyên tổ chức tuyên truyền sách bảo hiểm y tế để nhân dân hiểu tham gia 4.3 Xây dựng đời sống văn hoá phong phú, lành mạnh: - Bổ sung, xây dựng hương ước, quy ước nếp sống văn hóa - Các tiêu phấn đấu đời sống văn hóa: + Số thơn, đạt tiêu chuẩn “làng văn hóa”: 77% + Tỷ lệ gia đình văn hóa, làm giàu từ sản xuất nông nghiệp 80% + Tỷ lệ người tham gia hoạt động thể thao, thể dục thường xuyên 12% + Tỷ lệ người tham gia hoạt động văn nghệ thuật: 5% + Tỷ lệ đám cưới, đám tang thực nếp sống văn hóa: 90% + Tỷ lệ người dân phổ biến pháp luật tập huấn KHKT: 80% - Giải pháp thực hiện: Thường xuyên tổ chức hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao nhằm đưa phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao vào sống nhân dân dân tộc; xây dựng văn hoá mang sắc địa phương; thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực nếp sống khu dân cư; đổi phương pháp phổ biến pháp luật; tăng cường chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nhân dân 4.4 Bảo vệ phát triển môi trường nông thôn - Chỉ tiêu phấn đấu: + Tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 90% + Tỷ lệ hộ có sở chăn ni hợp vệ sinh 80% 21 + Tỷ lệ hộ đủ cơng trình (nhà tắm, nhà vệ sinh, bể nước) đạt chuẩn 90% + Xây dựng sở thu gom xử lý rác 9/9 thôn bản, thành lập 09 tổ vệ sinh thơn xóm + Cải tạo, nâng cấp hệ thống rãnh nước thơn xóm km + Số sở sản xuất đạt tiêu chuẩn môi trường 100% + Quy hoạch xây dựng quy chế quản lý nghĩa trang 9/9 thôn, - Giải pháp chủ yếu: Đối với cơng trình xây dựng mới, nâng cấp cần quan tâm đến tiêu chí bảo vệ phát triển môi trường (khi phê duyệt dự án đầu tư), lấy phương châm xây dựng, nâng cấp cơng trình cơng trình phải đạt tiêu chí nơng thơn mới, tránh đầu tư dàn trải, hiệu khơng cao - Kinh phí khái tốn: 10.360 triệu đồng Củng cố, nâng cao chất lượng vai trị tổ chức hệ thống trị sở - Chỉ tiêu phấn đấu: + Tỷ lệ cán xã đạt chuẩn: 80% + Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định + Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” + Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên + An ninh, trật tự xã hội giữ vững - Giải pháp chủ yếu: Rà soát đội ngũ cán công chức, tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực nơng lâm nghiệp, quản lý kinh tế, trị - xã hội; Chú trọng công tác đào tạo cán kế cận người địa phương; Mở rộng hình thức đào tạo nguồn lao động có chất lượng, thơng qua hình thức tham quan, tập huấn đào tạo nghề - Kinh phí thực hiện: 570 triệu đồng IV ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, CÁCH LÀM ĐẶC THÙ Đối với vùng cao, vùng dân tộc thiểu số chiếm đại đa số, để nhanh chóng hồn thành tiêu chí nơng thơn mới, đề nghị bổ sung số sách đặc thù sau: - Đối với nhà ở: phần lớn nhà nhân dân dân tộc có nhiều tiêu đạt tiêu chí như: diện tích, mái, tường nền, sân, trần chưa “cứng” đề nghị hỗ trợ khoảng 20 triệu đồng/nhà để thực “cứng hoá” - Đối với nhà vệ sinh, chuồng nuôi nhốt gia súc: phong tục tập quán lạc hậu, phần lớn hộ gia đình chưa có nhà vệ sinh, chuồng trại có chưa hợp vệ sinh Hiện nhà nước thực Quyết định 112/QDD-TTg hỗ trợ xây dựng nhà vệ sinh, chuồng nuôi nhốt triệu đồng/cái cho hộ nghèo, trình triển khai gặp nhiều vướng 22 mắc (giá vật liệu cao, nhân dân chưa nắm kỹ thuật, phong tục tập quán ) đề nghị tăng lên triệu đồng/cái (cho hộ không kể giầu, nghèo) để đẩy nhanh tiến độ hồn thành tiêu chí - Đối với việc phát triển công nghiệp – TTCN địa bàn công việc khó khăn cần có sách đồng hỗ trợ doanh nghiệp để họ mạnh dạn đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhằm nhanh chóng giảm lao động nơng nghiệp, tăng lao động phi nông nghiệp V TỔNG VỐN ĐẦU TƯ VÀ PHÂN KỲ ĐẦU TƯ Tổng vốn đầu tư Tổng vốn: 196,72 tỷ đồng (Chi tiết có phụ biểu kèm theo) Trong đó: - Vốn đầu tư xây dựng bản: 166,4 tỷ đồng (chiếm 83,74%), chia cho loại cơng trình: + Giao thơng: 76,83 tỷ đồng; + Thủy lợi: 12,2 tỷ đồng; + Điện sinh hoạt: 6,45 tỷ đồng; + Xây dựng trường học: 43,45 tỷ đồng + Cơ sở vật chất cho văn hoá: 4,65 tỷ đồng; + Bưu điện: 0,5 tỷ đồng; + Chợ nông thôn: 3,5 tỷ đồng; + Nhà dân cư: 13,82 tỷ đồng + Xây dựng điểm trung chuyển nông sản gắn với du lịch: tỷ đồng - Vốn khác: 32,32 tỷ đồng (chiếm 16,26%), chia ra: + Quy hoạch: 0,6 tỷ đồng + Kinh tế tổ chức sản xuất: 18,29 tỷ đồng + Văn hoá xã hội mơi trường: 12,86 tỷ đồng + Hệ thống trị: 0,57 tỷ đồng Phân kỳ đầu tư: - Năm 2011: 17,19 tỷ đồng; - Năm 2012: 74,52 tỷ đồng; - Năm 2013: 36,65 tỷ đồng; - Năm 2014: 36,04 tỷ đồng; - Năm 2015: 34,42 tỷ đồng Nguồn vốn 2.1 Vốn ngân sách nhà nước - Vốn hỗ trợ từ chương trình: 2,94 tỷ đồng, chiếm 1,48% - Vốn lồng ghép chương trình, dự án 13,09 tỷ đồng, chiếm 6,58% - Vốn ngân sách nhà nước: 108,06 tỷ đồng, chiếm 54,38% 23 - Vốn vay tín dụng: 36 tỷ đồng, chiếm 18,12% - Vốn từ chương trình kinh tế: 7,27 tỷ đồng, chiếm 3,66% - Vốn dân cộng đồng: 31,37 tỷ đồng, chiếm 15,78% Các giải pháp 4.1.Giải pháp vốn Ngoài nguồn vốn từ ngân sách Trung ương cho hạng mục cơng trình giao thơng liên xã, trường học, trạm y tế, huy động tối đa nguồn vốn từ ngân sách địa phương thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền chó thuê đất địa bàn xã; Vốn đầu tư từ doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, chế biến hàng hóa, dịch vụ - thương mại; Vốn nhân dân đóng góp theo phương châm Nhà nước nhân dân làm, cơng trình giao thơng thơn xóm, giao thơng nội đồng, kênh mương thủy lợi nội đồng, nhà văn hóa thơn cơng trình cấp nước sinh hoạt 4.2.Giải pháp đầu tư - Ưu tiên cho chương trình trọng điểm, trước mắt đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn, tạo hàng hóa tập trung có chất lượng cao, khai thác tốt tiềm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đất đai, nhân lực, nhằm thúc đẩy phát triển Nông- lâm nghiệp bền vững; Hỗ trợ cho người dân cải tạo nâng cấp nhà ở, cơng trình phụ trợ khác, đảm bảo cho người dân yên tâm sống sinh hoạt sản xuất; - Tập trung đầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật như: Giao thông nông thôn, thủy lợi, điện, trường, trạm, nước sinh hoạt…; Đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị dạy học cho trường mầm non, tiểu học, trung học sở, THPT, có chế độ sách thu hút giáo viên có trình độ lực, đào tạo nhân lực phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống chế biến hàng hóa địa phương; - Đầu tư vào lĩnh vực văn hóa xây dựng sở mua sắm trang thiết bị nâng cao chất lượng đời sống văn hóa tinh thần cho cộng đồng dân cư, bảo tồn phát huy sắc truyền thống văn hóa dân tộc; - Củng cố nâng cao trình độ cán y tế, mua sắm trang thiết bị vật tư nhằm chăm sóc khám chữa bệnh đảm bảo sức khỏe cộng đồng, tuyên truyền, vận động dân số KHHGĐ; Tập trung đầu tư sở hạ tầng khu trung tâm xã tiến tới xây dựng phát triển Sín Chéng thành thị tứ huyện nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, phát triển dịch vụ, thương mại giao lưu hàng hóa; - Thực lồng ghép hợp lý nguồn vốn Chương trình mục tiêu, chương trình dự án hỗ trợ địa bàn, đồng thời huy động đóng góp tổ chức, đơn vị đóng góp nhân dân nhằm nâng cao hiệu đầu tư, thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế- xã hội địa phương 4.3 Phát triển nguồn nhân lực 24 Rà sốt đội ngũ cán cơng chức, tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực nông lâm nghiệp, quản lý kinh tế, trị - xã hội; Chú trọng công tác đào tạo cán kế cận người địa phương; Mở rộng hình thức đào tạo nguồn lao động có chất lượng, thơng qua hình thức tham quan, tập huấn đào tạo nghề; Khai thác hợp lý hiệu nguồn tài nguyên, phát huy tiềm lợi địa phương, đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học công nghệ lĩnh vực, đặc biệt sản xuất nông, lâm nghiệp 4.4 Giải pháp khoa học, công nghệ - Tăng cường công tác đào tạo cán chuyên môn tiếp cận tiến KHKT để áp dụng vào thực tế địa phương; Tiếp thu kết nghiên cứu KHCN bảo vệ môi trường vào sản xuất, đặc biệt lĩnh vực nông lâm nghiệp nhằm tăng suất, chất lượng trồng vật nuôi, nâng cao giá trị hàng hóa; - Ứng dụng KHCN xây dựng mơ hình khảo nghiệm loại giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện địa phương, làm sở nhân rộng phát triển sản xuất, bước chuyển dịch cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung; - Đẩy mạnh công tác bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, mở rộng mơ hình sản xuất nơng, lâm nghiệp kết hợp bền vững nhằm bảo vệ nguồn nước bảo vệ môi trường sinh thái; - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân bảo vệ, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ cảnh quan môi trường V ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ Hiệu kinh tế - xã hội Hiệu kinh tế- xã hội đề án quy hoạch nông thôn đến năm 2020 thể qua mặt sau: - Tạo sở pháp lý để ngành đầu tư phát triển ổn định lâu dài, tạo điều kiện chuyển đổi mạnh mẽ cấu kinh tế, thực công nghiệp hóa, đại hóa - Là để điều chỉnh phân bổ lại dân cư, lao động, khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên, lao động địa bàn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống ngừời dân - Là khung chung có tính pháp lý để xã xây dựng đề án chi tiết cho phát triển ngành, lĩnh vực giai đoạn tới Kết đề án Phấn đấu đến năm 2015, xã Sín Chéng hồn thành xây dựng nơng thơn đạt 19/19 tiêu chí theo quy định đạt xã anh hùng thời kỳ đổi Phần thứ ba 25 TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thành lập Ban Quản lý xây dựng nông thôn - Thành lập Ban Quản lý xây dựng nơng thơn đồng chí Chủ tịch UBND xã Làm trưởng ban; Phó chủ tịch UBND xã làm Phó ban; thành viên gồm có: cán kế tốn, địa chính, văn phịng, ban, ngành, đồn thể, trưởng thơn, - Nhiệm vụ Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới: Xây dựng quy chế hoạt động Ban quản lý phân công trách nhiệm cho thành viên; Chịu trách nhiệm trực tiếp nội dung xây dựng nông thôn địa bàn xã; Tiếp nhận nguồn lực hỗ trợ đóng góp cộng đồng; Tự triển khai xây dựng kế hoạch phát triển xã (trên sở định hướng Nhà nước, tiêu chuẩn kỹ thuật hướng dẫn ban hành khả nội lực địa phương); Tổ chức cho người dân cộng đồng thực chương trình; - Phân cơng nhiệm vụ thành viên: + Trưởng ban: phụ trách chung + Phó ban chịu trách nhiệm: Xây dựng quy chế hoạt động Ban quản lý phân công trách nhiệm cho thành viên; Chịu trách nhiệm trực tiếp nội dung xây dựng nông thôn địa bàn xã nhiệm vụ khác Trưởng ban phân cơng + Kế tốn ban Kế tốn xã + Các thành viên khác: chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ Trưởng ban phân công Giải pháp chủ yếu thực - Tổ chức quán triệt quyền người dân xã nội dung xây dựng nông thôn - Xây dựng kế hoạch phát triển nông thôn tổ chức cho người dân tham gia ý kiến vào kế hoạch - Tiếp nhận huy động nguồn lực - Tổ chức triển khai nội dung công việc theo kế hoạch đề - Tổ chức giám sát đánh giá hoạt động kết thực Đề nghị quan chức huyện tổ chức thẩm định trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt đề án xây dựng quy hoạch nông thơn xã Sín Chéng giai đoạn 2011-2015, tạo sở pháp lý để địa phương đạo triển khai thực theo tiến độ./ BAN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NTM XÃ SÍN CHÉNG TRƯỞNG BAN 26 Đánh giá chung tiêu chí: Đánh giá thực trạng nơng thơn xã có 06 tiêu chí đạt tiêu chí: thủy lợi; chợ nơng thơn; giáo dục; hệ thống trị; an ninh trật tự an toàn xã hội; thực quy hoạch; giao thông nông thôn; sở vật chất văn hoá – thể thao; nhà khu dân cư nông thôn; cấu lao động; 10 môi trường; 11 điện sinh hoạt; 12 sở vật chất trường học; 13 bưu điện văn hóa xã; 14 thu nhập bình quân người dân; 15 hộ nghèo; 27 16 hình thức sản xuất; 17 văn hóa 28 ... ch? ?? ?ng trình; - Phân c? ?ng nhiệm vụ thành viên: + Trư? ?ng ban: phụ tr? ?ch chung + Phó ban ch? ? ?u tr? ?ch nhiệm: Xây d? ?ng quy ch? ?? hoạt đ? ?ng Ban quản lý phân c? ?ng tr? ?ch nhiệm cho thành viên; Ch? ? ?u tr? ?ch nhiệm... TTCN, thư? ?ng m? ?i du l? ?ch – d? ?ch vụ - C? ? c? ? ?u kinh tế chuyển d? ?ch theo h? ?? ?ng t? ?ch c? ? ?c, nhiên nghành n? ?ng nghiệp chiếm tỷ tr? ?ng cao, h? ?? t? ?ng sở ch? ?a đ? ?ng bộ, tiềm đất đai lao đ? ?ng ch? ?a khai th? ?c. .. Lìn Ch? ?? v? ?i chi? ?u d? ?i 2.728 m, l? ?c tư? ?i ti? ?u kho? ?ng 16 ha; Ti? ?ng Canh v? ?i chi? ?u d? ?i 1.471 m, l? ?c tư? ?i ti? ?u kho? ?ng 15 ha; Sín Ch? ? ?i v? ?i chi? ?u d? ?i 1.200 m, l? ?c tư? ?i ti? ?u kho? ?ng 18 ha; Ng? ? ?i Ph? ?ng Ch? ??