CHÍNH SÁCH CÔNG, phân tích tiềm lực nhà nước

Chính sách công phân tích tiềm lực nhà nước và tiềm lực của đối tượng thực thi chính sách công ảnh hưởng như thế nào đối với khả năng thực thi chính sách, phân tích làm rõ các nguồn tiềm lực như kinh tế chính trị giáo dục và xã hội

HỌC PHẦN: CHÍNH SÁCH CƠNG GIẢI THÍCH TẠI SAO CÁC YẾU TỐ TIỀM LỰC NHÀ NƯỚC VÀ TIỀM LỰC CỦA ĐỐI TƯỢNG THỰC THI CHÍNH SÁCH CĨ ẢNH HƯỞNG TỚI HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG NHĨM BỐ CỤC BÀI BÁO CÁO Mở Mở đầu đầu Khái Khái niệm niệm hoạch hoạch định định chính sách sách cơng cơng Các Các yếu yếu tố tố ảnh ảnh hưởng hưởngđến đến hoạch hoạch định định chính sách sách Kết Kếtluận luận Tài Tàiliệu liệu tham tham khảo khảo MỞ ĐẦU Chính sách cơng cơng cụ nhà nước sử dụng để thực chức nhiệm vụ quản lý nhà nước, chương trình sách cơng thường việc hoạch định sách cơng thực thi sách cơng sau khoảng thời gian thực tiến hành đánh giá để điều chỉnh bổ sung phù hợp với thực tiễn Các yếu tố tiềm lực nhà nước tiềm lực đối tượng thực thi sách cơng, có ảnh hưởng lớn tới đến hoạch định sách cơng, nhận thức đắn yếu tố tiềm lực nhà nước tiềm lực đối tượng thực thi sách cơng, xây dựng sách cơng phù hợp với tình hình thực tế tiền đề để đưa sách cơng vào thực tế sống mang lại hiệu cao Khái niệm hoạch định sách cơng - Chính sách cơng kết ý chí trị nhà nước thể tập hợp định có liên quan với nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề công xã hội - Hoạch định sách cơng việc xây dựng sách theo yêu cầu quản lý - Chính sách cơng hoạch định phải bao gồm mục tiêu chủ thể xác định cần phải theo đuổi Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách Quyền lực chủ thể hoạch định sách Năng lực chủ thể hoạch định sách Tiềm lực nhà nước Tiềm lực đối tượng thực thi sách 2.1 Quyền lực chủ thể hoạch định sách Quyền lực hiểu khả chi phối chủ thể đến khách thể mối quan hệ vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu định Quyền lực nhà nước gồm quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thể mặt trị, kinh tế pháp lý q trình quản lý xã hội 2.1 Quyền lực chủ thể hoạch định sách (tt) - Ví dụ: Nghị định số: 100/2019/NĐ -CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Nghị định buộc chủ thể tham gia lái xe chấp hành nghiêm nhằm hạn chế tai nạn giao thông 2.2 Năng lực chủ thể hoạch định sách - Năng lực hoạch định sách cơng nhà nước thể mặt như: + Năng lực phân tích dự báo phát triển kinh tế - xã hội; + Năng lực phát vấn đề sách; + Năng lực lựa chọn vấn đề phải giải quyết; + Năng lực đề xuất mục tiêu biện pháp giải vấn đề; + Năng lực phân tích hoạch định sách; + Năng lực thuyết phục cho tính khả thi sách 2.2 Năng lực chủ thể hoạch định sách (tt) - Ví dụ: Về thực đồng giải pháp giải việc làm cho người lao động Hiện nay, thị trường lao động Việt Nam Ngân hàng Thế giới (WB) đánh sau: chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam mức thấp bậc thang lực quốc tế Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao Đặc biệt, lao động Việt Nam thiếu yếu ngoại ngữ kỹ mềm làm việc nhóm, giao tiếp, tác phong công nghiệp (trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp) kỷ luật lao động Từ vấn đề nêu trên, Nhà nước có sách đề biện pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho người lao động Việt Nam Nhằm tăng suất chất lượng lao động cho người lao động 2.3 Tiềm lực nhà nước - Tiềm lực chủ thể: nguồn lực thực có tiềm tàng mà chủ thể sử dụng cho trình thực mục tiêu quản lý - Tiềm lực nhà nước dùng để toàn thực lực đảm bảo cho tồn phát triển quốc gia bao gồm nhân tố vật chất (phần cứng); tinh thần (phần mềm); ảnh hưởng quan hệ quốc tế 10 - Tiềm lực nhà nước gồm: • Sức mạnh kinh tế, trị, xã hội • Thiết chế tổ chức máy, đội ngũ • Quy mơ, trình độ kinh tế, xã hội tài nguyên 11 2.3.1 Sức mạnh kinh tế, trị, xã hội - Sức mạnh kinh tế bao gồm: + Tài sản + Các nguồn tài + Công sản thuộc sở hữu nhà nước biên giới Nhà nước sử dụng tiềm lực kinh tế vào việc trì phát triển khu vực công, đồng thời hổ trợ phát triển khu vực công, đồng thời hổ trợ phát triển khu vực khác cách chủ động - Sức mạnh trị: khả trị tồn dân, tồn qn hệ thống trị huy động để vượt qua thử thách tình Mơi trường trị ổn định có lợi cho việc hoạch định sách - Sức mạnh xã hội: trình độ văn hóa hiểu biết người dân tạo thuận lợi cho việc thực thi sách ngược lại; dự luận xã hội, tính tự chủ phát triển tổ chức xã hội ảnh hưởng đến thực thi sách 12 2.3.2 Thiết chế tổ chức máy, đội ngũ 📖 Tiềm lực nhà nước gồm thiết chế tổ chức máy quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức thi hành sách cơng 📖 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình mới” 13 2.3.2 Thiết chế tổ chức máy, đội ngũ (tt) Để đội ngũ cán bộ, đảng viên có uy tín, hồn thành nhiệm vụ, cần phải làm tốt số biện pháp sau đây: Một là, phải trau dồi phẩm chất trị, đạo đức cách mạng Hai là, nâng cao trình độ năng lực chun mơn nghiệp vụ Ba là, tích cực rèn luyện tác phong công tác phù hợp Bốn là, tự giáo dục, tự rèn luyện 14 2.3.3 Quy mơ, trình độ kinh tế, xã hội tài nguyên Về kinh tế: Sức mạnh kinh tế nhà nước bao gồm tài sản, nguồn tài cơng sản thuộc sở hửu nhà nước biên giới Nhà nước sử dụng tiềm lực kinh tế vào việc trì phát triển khu vực cơng, đồng thời hổ trợ phát triển khu vực khác cách chủ động Nếu có tiềm lực kinh tế, nhà nước chủ động hoạch định thực thi sách cơng phát triển theo ý chí cách có kết Khơng chủ động với sách đối nội, nhà nước cịn giữ cho vị trị, kinh tế đất nước đề cao sách đối ngoại 15 2.3.3 Quy mơ, trình độ kinh tế, xã hội tài nguyên (tt) Về xã hội Dân số: nguồn nhân lực, mà nguồn nhân lực luôn gắn liền biến đổi dân số số lượng chất lượng yếu tố quan trọng kích thích phát triển nhanh bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, giúp nâng cao tiềm lực nhà nước lên vị trí có xu hướng phát triển ổn định Giáo dục: sở để tạo động lực tiềm lực giúp đất nước phát triển bền vững lâu dài Đây lĩnh chiếm lượng lớn GDP đầu tư nước lớn giới Cơ sở hạ tầng: thành tố quan trọng thu hút vốn đầu tư lớn nước Đây sở hình thành đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân thước đo phát triển tiềm lực quốc gia 16 2.3.3 Quy mơ, trình độ kinh tế, xã hội tài nguyên (tt) Từ tác động tích cực tiêu cực tài nguyên tăng trưởng phát triển kinh tế, phân loại tiêu chí đánh giá tác động tài nguyên tăng trưởng kinh tế số khía cạnh sau: - Thứ nhất, đóng góp tài nguyên tăng trưởng kinh tế, xuất thu ngân sách - Thứ hai, tài nguyên tạo việc làm cải thiện thu nhập - Thứ ba, tài nguyên đem lại tác động môi trường, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế - Thứ tư, “lời nguyền tài nguyên” và những vấn đề cần tránh khai thác tài nguyên phục vụ tăng trưởng phát triển kinh tế 17 Ví dụ tiềm lực nhà nước - Chính sách “Quy hoạch phát triển phát triển giao thơng vận tải vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 định hướng đến năm 2030”, Số: 11/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 18 2.4 Tiềm lực đối tượng thực thi sách - Sự tham gia đối tượng thực thi sách công yếu tố định thành, bại sách - Nếu có tham gia tích cực, tự giác đối tượng thực thi sách cơng rút ngắn thời gian trì sách cơng, tạo điều kiện cho sách đời giải vấn đề trọng đại hơn, toàn diện theo yêu cầu phát triển xã hội 19 2.4.Tiềm lực đối tượng thực thi sách (tt) -Là sức mạnh đối tượng sách bao gồm: tiềm lực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, ngoại giao… đồng thời cịn tính chất trình độ chế độ xã hội thiết chế dân chủ, đối tượng ưu tiên hưởng đặc quyền xã hội -Nếu đối tượng thụ hưởng sách có vị trị, kinh tế, xã hội cao sách cho đối tượng quan tâm, ý nhiều so với đối tượng khác 20 - Ví dụ tiềm lực đối tượng thực thi sách Tiềm lực quản lý xã hội phủ Việt Nam định thành cơng sách ngăn chặn đại dịch Covid – 19 lây lan toàn xã hội 21 KẾT LUẬN Việc hoạch định sách thiếu phối hợp chặt chẽ bộ, thường liệt kê sách mà thiếu kế hoạch hành động cụ thể Mỗi bộ, ngành có nhiều kế hoạch lại khơng xác định lĩnh vực ưu tiên Do đó, để xây dựng sách cách toàn diện nhất, cần xây dựng quy định phối hợp phân công trách nhiệm rõ ràng bộ, ngành Đồng thời, xác định trách nhiệm quan cách cụ thể Đất nước ta thời kỳ hội nhập quốc tế, sách ban hành có tác động, ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội đất nước người dân Do đó, hồn thiện q trình hoạch định nhằm nâng cao hiệu lực hiệu sách yêu cầu quan trọng đòi hỏi cấp, ngành phải nỗ lực để tạo sách tốt cho xã hội 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Huy Hùng, Bài giảng học phần Chính sách cơng Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 3.http ://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tin-tuc/tin-tuc-ho-tro-boi-duong/item/689 -cac-yeu-to-anh-huong-den-to-chuc-thuc-thi-chinh-sach-cong 23 NHÓM BÀI BÁO CÁO NHÓM KẾT THÚC CÁM ƠN THẦY VÀ CÁC BẠN 24 ... Các yếu tố tiềm lực nhà nước tiềm lực đối tượng thực thi sách cơng, có ảnh hưởng lớn tới đến hoạch định sách cơng, nhận thức đắn yếu tố tiềm lực nhà nước tiềm lực đối tượng thực thi sách cơng,... Quyền lực chủ thể hoạch định sách Năng lực chủ thể hoạch định sách Tiềm lực nhà nước Tiềm lực đối tượng thực thi sách 2.1 Quyền lực chủ thể hoạch định sách Quyền lực hiểu khả chi phối chủ thể... 2.2 Năng lực chủ thể hoạch định sách - Năng lực hoạch định sách cơng nhà nước thể mặt như: + Năng lực phân tích dự báo phát triển kinh tế - xã hội; + Năng lực phát vấn đề sách; + Năng lực lựa