Khái niệm phòng ngừa tội phạm Phòng ngừa tội phạm là nội dung nghiên cứu quan trọng của tội phạm học hiện đại. Khái niệm phòng ngừa tội phạm đã được đề cập trong nhiều công trình nghiên cứu về tội phạm học và phòng ngừa tội phạm ở Việt Nam, từ các giáo trình đại học đến các sách chuyên khào và tham khảo. Mỗi tác giả, mỗi nhà khoa học lại có quan điểm, cách định nghĩa khác nhau về khái niệm này. Xét về mặt ngôn ngữ, phòng ngừa tội phạm được hiểu là hoạt động nhằm không cho tội phạm xảy ra. Theo Đại từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên, “phòng ngừa là phòng không cho điều bất lợi, tác hại xảy ra”.5 Vậy phòng ngừa tội phạm là việc không cho tội phạm xảy ra. Theo quan điểm của GS.TS. Đỗ Ngọc Quang chỉ ra phòng ngừa tội phạm được hiểu theo hai nghĩa: “Theo nghĩa rộng, phòng ngừa tội phạm bao hàm, một mặt không để cho tội phạm xảy ra, thủ tiêu nguyên nhân và điều kiện phạm tội. Mặt khác, bằng mọi cách để ngăn chặn tội phạm, kịp thời phát hiện tội phạm, xử lý nghiêm minh các trường hợp phạm tội và cuối cùng là cải tạo, giáo dục người phạm tội, đưa họ trở thành những công dân có ích cho xã hội; theo nghĩa hẹp, phòng ngừa tội phạm là không để cho tội phạm xảy ra, không để cho tội phạm gây hậu quả cho xã hội, không để cho thành viên của xã hội phải chịu hình phạt của pháp luật, tiết kiệm được những chi phí cần thiết cho Nhà nước trong công tác điều tra, truy tố, xét xử và cải tạo giáo dục người phạm tội”. 2 Còn theo quan điểm của PGS.TS. Nguyễn Chí Dũng và tập thể tác giả định nghĩa: “Phòng ngừa tội phạm là sử dụng các phương pháp, chiến thuật, biện pháp, phương tiện nghiệp vụ cần thiết, với sự tham gia của các lực lượng nhằm khắc phục mọi nguyên nhân, điều kiện không để tội phạm phát sinh, phát triển”. 1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN A TIỂU LUẬN Hà Nội – 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN A TIỂU LUẬN Mơn: TỘI PHẠM HỌC THIẾT CHẾ GIA ĐÌNH TRONG PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Khắc Hải Hà Nội – 2021 1 Nhận thức lý luận thiết chế gia đình phịng ngừa tội phạm 1.1 Lý luận phòng ngừa tội phạm 1.1.1 Khái niệm Khái niệm phòng ngừa tội phạm Phòng ngừa tội phạm nội dung nghiên cứu quan trọng tội phạm học đại Khái niệm phòng ngừa tội phạm đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu tội phạm học phòng ngừa tội phạm Việt Nam, từ giáo trình đại học đến sách chuyên khào tham khảo Mỗi tác giả, nhà khoa học lại có quan điểm, cách định nghĩa khác khái niệm Xét mặt ngơn ngữ, phịng ngừa tội phạm hiểu hoạt động nhằm không cho tội phạm xảy Theo Đại từ điển tiếng Việt Nguyễn Như Ý chủ biên, “phịng ngừa phịng khơng cho điều bất lợi, tác hại xảy ra”.[5] Vậy phòng ngừa tội phạm việc không cho tội phạm xảy Theo quan điểm GS.TS Đỗ Ngọc Quang phòng ngừa tội phạm hiểu theo hai nghĩa: “Theo nghĩa rộng, phòng ngừa tội phạm bao hàm, mặt không tội phạm xảy ra, thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội Mặt khác, cách để ngăn chặn tội phạm, kịp thời phát tội phạm, xử lý nghiêm minh trường hợp phạm tội cuối cải tạo, giáo dục người phạm tội, đưa họ trở thành công dân có ích cho xã hội; theo nghĩa hẹp, phịng ngừa tội phạm không tội phạm xảy ra, không tội phạm gây hậu cho xã hội, không thành viên xã hội phải chịu hình phạt pháp luật, tiết kiệm chi phí cần thiết cho Nhà nước cơng tác điều tra, truy tố, xét xử cải tạo giáo dục người phạm tội” [2] Còn theo quan điểm PGS.TS Nguyễn Chí Dũng tập thể tác giả định nghĩa: “Phòng ngừa tội phạm sử dụng phương pháp, chiến thuật, biện pháp, phương tiện nghiệp vụ cần thiết, với tham gia lực lượng nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện không để tội phạm phát sinh, phát triển” [1] Theo Từ điển Luật học định nghĩa: “Phòng ngừa tội phạm ngăn ngừa tội phạm loại trừ nguyên nhân phát sinh tội phạm toàn biện pháp liên quan với quan Nhà nước tổ chức xã hội tiến hành” [3] Hay theo quan điểm TS Nguyễn Khắc Hải, khái niệm hiểu sau: “Phòng ngừa tội phạm tổng thể biện pháp can thiệp chung riêng áp dụng cho người phạm tội tiềm nạn nhân tiề năng, có xác định mục tiêu rõ ràng, tiến hành thiết chế nhà nước cộng đồng, nhấn mạnh cách tiếp cận vấn đề có định hướng nhằm kiểm sốt hành vi khơng phù hợp với xã hội, hành vi phạm tội giải khía cạnh liên quan đến tội phạm sợ hãi, rối loạn về tâm lý, an ninh trật tự” [4] Có thể thấy, quan điểm nhà khoa học khác khái niệm có đặc trưng riêng nêu bật nội dung nội hàm khái niệm Tuy nhiên, nói khái niệm phịng ngừa tội phạm đầy đủ hoàn chỉnh khái niệm TS Nguyễn Khắc Hải đưa Phòng ngừa tội phạm, suy cho cùng, đưa giải pháp mang tính chủ động hơn, tích cực có hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, hỗ trợ cho ngành luật khác lĩnh vực tư pháp hình sự Để thực tốt nhiệm vụ đòi hỏi hoạt động phòng ngừa tội phạm phải dần loại trừ nguyên nhân tội phạm qua việc chù động tác động trực tiếp đến thành tố hợp thành nguyên nhân Từ giảm thiểu, triệt tiêu thành tố hoặc hạn chế ảnh hưởng tới nguyên nhân tội phạm 1.1.2 Đặc điểm Thứ nhất, phịng ngừa tội phạm thể tính dự đốn tình hình tội phạm tương lai Các quan có thẩm quyền tiến hành mơ tả, giải thích dự báo xu hướng, tình hình phát triển tội phạm, từ đưa biện pháp tác động vào quy luật phát sinh, tồn phát triển tội phạm, đồng thời khắc phục nguyên nhân điều kiện phạm tội tồn lĩnh vực đời sống xã hội Đồng thời, xây dựng kế hoạch phòng ngừa, nhận diện xu hướng, diễn biến tình hình tội phạm tương lai, khả xuất hiện, thay đổi loại tội phạm cũ tội phạm mới, diễn biến quy luật q trình tội phạm hóa – phi tội phạm hóa, hình sự hóa – phi hình sự hóa 4 Thứ hai, phịng ngừa tội phạm nhiệm vụ tồn thể xã hội, khơng phải riêng quan, tổ chức Thứ ba, phòng ngừa tội phạm bao gồm tổng thể biện pháp phịng ngừa: trị – tư tưởng, kinh tế – xã hội, văn hóa, giáo dục, pháp luật, quản lý Nhà nước, can thiệp vào chế hành vi phạm tội loại bỏ số hành vi phạm tội Phòng ngừa tội phạm, suy cho cùng, việc đưa giải pháp mang tính chủ động hơn, tích cực hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Hơn nữa, giải pháp ngành khoa học tiền đề quan trọng để thực tốt đường lối xử lý hình sự, cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Nhà nước Thứ tư, việc phong ngừa tội phạm từ sớm giúp tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước Các quan, cá nhân, tổ chức không bị tội phạm xâm hại, khơng phải bịi thường thiệt hại, khắc phục hậu Mặt khác, điều làm giảm sự chi tiêu cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đối tượng thực hành vi phạm tội Thứ năm, phòng ngừa tội phạm giới hạn hành vi có mục đích phịng ngừa sự bắt đầu hành vị tội phạm cá nhân hoặc hành vi tội phạm xảy địa điểm cụ thể Trong trường hợp có tội phạm xảy xã hội việc bảo đảm khơng làm oan sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội, giải nhanh chóng, xác pháp luật trách nhiệm hình sự hình phạt người phạm tội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, xã hội cơng dân 1.1.3 Mục đích Mục đích cuối cùng quan trọng phịng ngừa tội phạm tìm biện pháp tác động vào quy luật phát sinh, tồn phát triển tội phạm, đồng thời khắc phục nguyên nhân điều kiện phạm tội Thứ nhất, phòng ngừa tội phạm thúc đẩy cơng tác khảo sát, nghiên cứu đánh giá tình hình tội phạm phạm vi nước để có tranh tồn cảnh tình hình tội phạm Việt Nam Trong phản ánh tượng tiêu cực mang chất xã hội, có nguồn gốc, sản phẩm xã hội, có nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển từ xã hội đồng thời có mối quan hệ biện chứng với tượng xã hội Thứ hai, sở nghiên cứu tình hình tội phạm, nguyên nhân – điều kiện tình hình tội phạm, nhà nghiên cứu tội phạm học xây dựng luận khoa học phục vụ cho công tác hoạch định chiến lược, xây dựng chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Từ loại trừ thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội, xóa bỏ tác nhân điều kiện tạo thuận lợi việc phát sinh tội phạm Việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện phạm tội người phạm tội, sở này, đưa giải pháp tổng thể có hệ thống phịng ngừa tượng tiêu cực tội phạm 6 Thứ ba, phòng ngừa tội phạm giúp tăng cường việc nghiên cứu, ứng dụng thành tựu ngành khoa học có liên quan, vừa sử dụng kiến thức ngành khoa học xã hội khác để nghiên cứu vừa cung cấp tri thức cho ngành khoa học để phát triển Phịng ngừa tội phạm xác định tình hình tội phạm, nguyên nhân, điều kiện tội phạm từ đề biện pháp phịng ngừa, mặt khác cung cấp tri thức để khoa học luật hình sự xác định hành vi nguy hiểm cho xã hội coi tội phạm, hay nói cách khác sở để hình sự hóa hành vi vi phạm pháp luật 1.1.4 Ý nghĩa Phòng ngừa tội phạm nội dung quan trọng chiếm vị trí đặc biệt lý luận tội phạm học Nghiên cứu phòng ngừa tội phạm nghiên cứu sở, tảng điểm xuất phát để tiếp tục nghiên cứu nội dung khác lý luận tội phạm học Cho nên, phòng ngừa tội phạm vừa phận cấu thành quan trọng tội phạm học, vừa mục tiêu, chức tội phạm học Hoạt động phòng ngừa tội phạm mang ý nghĩa to lớn việc tạo sự chuyển biến mạnh mẽ cơng tác đấu tranh có hiệu với loại tội phạm địa bàn cụ thể hoặc quốc gia, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn đất nước từ người lãnh đạo đến nhân dân, từ hệ thống trị đến trách nhiệm ngành, cấp từ trung ương đến địa phương phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm tình hình 1.2 Thiết chế gia đình phịng ngừa tội phạm - Thiết chế: Thiết chế toàn quy định chi phối tổ chức, đồn thể, tồn hệ thống tổ chức hệ thống giám sát hoạt động xã hội, nhờ mà quan hệ xã hội kết hợp với nhau, đảm bảo cho cộng đồng hoạt động nhịp nhàng - Thiết chế xã hội: Thiết chế xã hội tập hợp bền vững giá trị chuẩn mực, vị thế, vai trò nhóm vận động xung quanh nhu cầu xã hội Nó tổ chức định sự hoạt động xã hội quan hệ xã hội thực hệ thống hành vi người với chuẩn mực quy phạm xã hội Tất thiết chế có quy tắc chuẩn mực, điều luật chế vật chất mà nhóm xã hội phải tơn trọng, mối liên kết cá nhân, nhóm xã hội sự điều tiết hoạt động chúng - Thiết chế gia đình: Gia đình thiết chế xã hội đặc thù, nhóm xã hội nhỏ mà thành viên gắn bó với quan hệ nhân, quan hệ huyết thống hoặc quan hệ nuôi, tính cộng đồng sinh hoạt, trách nhiệm đạo đức với nhằm đáp ứng nhu cầu riêng thành viên 8 Gia đình đóng vai trị có vị trí quan trọng sự tồn phát triển cá nhân Gia đình có chức như: chức sinh đẻ; chức giáo dục; chức kinh tế, chức quan tâm chăm sóc người cao tuổi Trong số chức gia đình nêu trên, chức giáo dục gia định có vai trị vố cùng quan trọng hoạt động phòng ngừa tội phạm Đây chức quan trọng gia đình, định đến thái độ, tính cách, nhân phẩm người Đây trường học người, sở để dạy dỗ nên người cơng dân có ích cho xã hội với người thầy cha mẹ Trong thiết chế gia đình, cha mẹ có nghĩa vụ quyền thương u, trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp con, tơn trọng ý kiến con, chăm lo việc học tập giáo dục để phát triển lành mạnh, toàn diện thể chất, tinh thần, trí tuệ đạo đức, trở thành cơng dân có ích cho xã hội Mỗi gia đình xã hội thu nhỏ, cha mẹ gương, hình tượng hình thành tính cách thành viên xã hội thu nhỏ Gia đình trang bị cho đứa trẻ ý niệm giới khách quan, thái độ, phản hồi với tượng xã hội, khái niệm thiện, ác, mặt trái xã hội Chức giáo dục gia đình chịu tác động trực tiếp yếu tố khách quan chủ quan Sự thay đổi lớn sách kinh tế xã hội, biến đổi lĩnh vực văn hóa, thơng tin, lối sống, sự thiếu hụt kinh nghiệm, ý thức dạy yếu tố ảnh hưởng đến chức giáo dục gia đình Để chức thực cách có hiệu gia đình phải có phương pháp giáo dục, răn đe cách đắn Hơn bậc cha mẹ, ông bà nên tâm gương để hệ trẻ noi theo Việc thực tốt chức giáo dục gia đình giúp hình thành nên nhân cách, thái độ, cư xử, đạo đức cá nhân tượng, quan hệ xã hội bắt gặp sống Việc cá nhân gia đình trang bị nhận thức đầy đủ có nhận thức đắn hành vi vi phạm pháp luật hình phạt tương ứng với chúng Từ đưa lựa chọn từ bỏ thực hành vi vi phạm pháp luật Mặt khác, việc gia đình giáo dục tốt giúp cá nhân hình thành nên nhân cách, đạo đức tốt, chấp hành tốt quy định nhà nước pháp luật Khi quy định, biện pháp phòng ngừa tội phạm đưa ra, cá nhân có ý thức tốt nghiêm túc thực hiện, chấp hành theo quy định pháp luật, nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm Thiết chế gia đình thực tiễn phịng ngừa tội phạm Cầu Giấy quận nội thành thủ đô Hà Nội, gồm 08 phường, có diện tích tự nhiên khoảng 12,44 Km2, với dân số khoảng 292.500 người, mật độ dân số 23.516 người/Km2 Trong năm trở lại tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn nói riêng có chiều hướng giảm dần Trong 06 10 tháng đầu năm 2021, số vụ phạm pháp hình sự địa bàn quận giảm 5,8% so với cùng kỳ năm 2020; tỷ lệ điều tra khám phá án đạt 84,6% Nhiều băng nhóm tội phạm bị triệt phá, kết đấu tranh với loại tội phạm kinh tế, tham nhũng, môi trường, ma túy đạt cao so với cùng kỳ năm 2020 Số vụ người 18 tuổi phạm tội giảm so với cùng ký năm 2020 Những kết đạt quyền địa phương, quan chức có thẩm quyền triển khai đồng bộ, liệt, hiệu đợt cao điểm cơng trấn áp tội phạm, góp phần kiềm chế sự gia tăng tội phạm Bên cạnh đó, không kể đến công lao không nhỏ quan, ban ngành địa phương công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến hộ gia đình địa bàn quận, nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm Chính quyền địa phương thực tốt chủ chủ trường, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác đầu tranh phịng chống tội phạm Bên canh đó, động, sáng tạo việc đưa giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm, đặc biệt giải pháp liên quan đến thiết chế gia đình Các cấp quyền phối hợp với tổ trưởng tổ dân phố đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội từ gia đình Cổ động phong trào xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa địa bàn tồn quận Xây dựng chế đánh giá gia đình văn hóa mới, tăng cường sự giáo dục gia đình đến thành viên từ nâng 11 cao ý thức chấp hành pháp luật thành viên gia đình Hội Liên hiệp Phụ nữ triển khai chương trình, chủ đề như: an toàn cho phụ nữ trẻ em; tư vấn cho mẹ bé; cung cấp sự hỗ trợ, tư vấn kịp thời sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục cho phụ nữ, trẻ em toàn địa bàn, xây dựng mơi trường phát triển tồn diện tốt cho trẻ em Các phường thành lập, nhân rộng mơ hình phịng ngừa tội phạm sáng tạo, hiệu như: Mơ hình điểm phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội, mơ hình địa tin cậy, xây dựng gia đình khơng sạch… giúp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm, hạn chế triệt tiêu nguyên nhân, điều kiện phát triển tội phạm Ngồi ra, quyền địa phương phối hợp với lực lượng Công an địa bàn tăng cường phổ biến giáo dục kiến thức pháp luật đến tổ dân phố, hộ dân, nâng cao kiến thức pháp luật cho hộ gia đình, hạn chế việc thiếu hiểu biết, vi phạm pháp luật Với việc tăng cường thực giải pháp phòng ngừa tội phạm gắn với thiết chế gia đình góp phần khơng nhỏ làm tình hình tội phạm thời gian qua có xu hướng suy giảm KẾT LUẬN Thiết chế gia đình là phận quan trọng cấu thành hệ thống thiết chế xã hội đóng vai trị quan trọng phịng ngừa tội phạm Gia đình nhân tố quan trọng để 12 xây dựng nên tính cách, nhân phẩm cá nhân xã hội Việc nghiên cứu thiết chế gia đình phịng ngừa tội phạm giúp quan, cá nhân có thẩm quyền xây dựng giải pháp phòng ngừa tội phạm hiệu quả, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội Trong nội dung tiểu luận nêu học viên làm rõ: Thứ nhất, vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm Thứ hai, thiết chế gia đình phịng ngừa tội phạm Thứ ba, thiết chế gia đình thực tiễn phòng ngừa tội phạm, gắn với điạ bàn quận Cầu Giấy Tuy nhiên, giới hạn phạm vi nghiên cứu, tiểu luận cịn nhiều thiếu sót, chưa hồn thiện kính mong nhận sự góp ý, hướng dẫn thêm từ phía thầy để học viên tiếp tục hồn thiện nội dung./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Chí Dũng (2004), Một số vấn đề tội phạm đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Ngọc Quang (1999), Giáo trình Tội phạm học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa Hà Nội, Hà Nội, 1999 13 Trịnh Tiến Việt – Nguyễn Khắc Hải (2020), giáo trình tội phạm học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội ... thức lý luận thiết chế gia đình phịng ngừa tội phạm 1.1 Lý luận phòng ngừa tội phạm 1.1.1 Khái niệm Khái niệm phòng ngừa tội phạm Phòng ngừa tội phạm nội dung nghiên cứu quan trọng tội phạm học đại... lý luận phòng ngừa tội phạm Thứ hai, thiết chế gia đình phịng ngừa tội phạm Thứ ba, thiết chế gia đình thực tiễn phịng ngừa tội phạm, gắn với điạ bàn quận Cầu Giấy Tuy nhiên, giới hạn phạm vi... nhiệm ngành, cấp từ trung ương đến địa phương phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm tình hình 1.2 Thiết chế gia đình phịng ngừa tội phạm - Thiết chế: Thiết chế toàn quy định chi phối tổ chức, đồn thể,