B NONG NGHI p VA PHAT TRI n NONG THON 1

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BAN QUẢN LÝ TRUNG ƯƠNG CÁC DỰ ÁN THUỶ LỢI ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Dự án Đầu tư sử dụng vốn ODA (vốn vay WB) DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP Vietnam - Dam Rehabilitation and Safety Improvement Project (Dự án DRaSIP/WB8) (Kèm theo công văn số: /BNN-HTQT ngày / /2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ quan đề xuất dự án: Ban Quản lý Trung ương Dự án Thuỷ lợi Hà Nội - 2015 -0- Mục lục Tên chương trình, dự án Tên nhà tài trợ, đồng tài trợ .3 Tên quan chủ quản, chủ dự án (dự kiến) 3.1 Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn .3 3.2 Chủ dự án: Ban Quản lý Trung ương dự án thuỷ lợi Thời gian thực dự án Bối cảnh cần thiết dự án 5.1 Sự cần thiết, vai trị, vị trí dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển 5.2 Khái quát chương trình, dự án khác thực .7 5.3 Nhu cầu tài trợ dự án nguồn ODA vốn vay ưu đãi Cơ sở đề xuất nhà tài trợ 6.1 Tính phù hợp mục tiêu dự án với sách định hướng ưu tiên .9 6.2 Lý lựa chọn lợi nhà tài trợ 6.3 Các điều kiện ràng buộc theo quy định nhà tài trợ & khả đáp ứng 10 Mục tiêu dự án 11 7.1 Mục tiêu tổng quát dự án 11 7.2 Nhiệm vụ dự án 11 Đối tượng thụ hưởng chương trình, dự án .11 Tóm tắt kết chủ yếu dự án 12 10 Tổng vốn chương trình, dự án .13 11 Kiến nghị chế tài nước chương trình, dự án 13 11.1 Đối với vốn vay WB: Error! Bookmark not defined 11.2 Đối với phần vốn đối ứng: Error! Bookmark not defined 12 Tổ chức quản lý thực chương trình, dự án 14 12.1 Hình thức tổ chức quản lý thực dự án .14 12.2 Năng lực tổ chức, quản lý thực chủ dự án dự kiến .17 13 Phân tích, lựa chọn sơ phương án xây dựng công nghệ 18 13.1 Phương án xây dựng 18 13.2 Các công nghệ dự kiến sử dụng dự án .19 14 Phân tích sơ hiệu quả, tác động tính bền vững dự án 19 14.1 Hiệu kinh tế, xã hội dự án 19 14.2 Tác động kinh tế, xã hội môi trường ngành, lĩnh vực 20 14.3 Tính bền vững dự án sau kết thúc 21 15 Các hoạt động thực trước .21 15.1 Ngay sau Đề cương chi tiết dự án phê duyêt: 22 15.2 Sau FS phê duyêt đến hiệp định có hiệu lực: .22 -1- -2- Danh sách từ viết tắt MARD Ministry of Agriculture and Rural Bộ Nông nghiệp Phát triển Development nông thôn MoNRE Ministry of Natural Resources and Bộ Tài nguyên Môi trường Environment MoIT Ministry of Industry and Trade Bộ Công thương MoF Ministry of Finance Bộ Tài MPI Ministry of Investment MoC Ministry of Construction Bộ Xây dựng SVB State Bank of Vietnam Ngân hàng Nhà nước Việt nam PsC People’s Committee Ủy ban nhân dân Planning and Bộ Kế hoạch Đầu tư DRaSIP/WB8 Vietjnam Dam Rehabilitation and Dự án Sửa chữa nâng cao Safety Improvement Project an toàn đập DARD Department of Agriculture and Sở Nông nghiệp phát triển Rural Development nông thôn DoIT Department of Industry and Trade Sở Công thương PISC Project Steering Committee Ban đạo dự án CPO Central Project Office Ban Quản lý Trung ương dự án thủy lợi ICMB Investment and Construction Ban quản lý đầu tư xây Management Branch dựng thủy lợi PPMU Provincial Project Management Ban Quản lý Dự án cấp tỉnh Unit CPMU Central Project Management Unit Ban Quản lý dự án Trung ương (trực thuộc CPO) ODA Official Development Assistant Hỗ trợ phát triển thức VAWR Vietnam Academy Resources for -3- Water Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam Tên chương trình, dự án -4- Tên tiếng Việt: Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập Tên tiếng Anh: Dam Rehabilitation and Safety Improvement Project Tên nhà tài trợ, đồng tài trợ Ngân hàng Thế giới (WB) Tên quan chủ quản, chủ dự án (dự kiến) 3.1 Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Địa liên lạc: Số 2, Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội, Việt Nam Số điện thoại: (04) 38468160 Fax: (04) 3845431 3.2 Chủ dự án: Ban Quản lý Trung ương dự án thuỷ lợi Địa liên lạc: 23 Hàng Tre, Hoàn Kiếm, Việt Nam Số điện thoại: (04) 38253921 Số Fax: (04) 38242372 Thời gian thực dự án Dự kiến năm (2016 ÷ 2021) Bối cảnh cần thiết dự án -5- 5.1 Sự cần thiết, vai trị, vị trí dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, địa phương liên quan đến nội dung dự án a) Bối cảnh Quốc gia, địa phương Việt Nam quốc gia có kinh tế dựa vào nông nghiệp quốc gia dễ tổn thương thiên tai vị trí địa lý, điều kiện địa hình, khí hậu, cấu kinh tế phân bố dân cư Với 14 lưu vực sơng lớn phân bố nước, Việt Nam có nguồn tài nguyên nước phong phú, tổng lượng dòng chảy tồn lãnh thổ ước tính 850 tỷ m Hơn 62 tỷ m3 nước trữ lại khoảng 7,000 hồ chứa để điều tiết, cấp nước cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cần khẳng định rằng, hồ chứa nước đóng vai trị quan trọng hoạt động sản xuất phát triển kinh tế Việt Nam Nó xây dựng cơng trình phục vụ đa mục tiêu cấp nước cho nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt, phát điện ngành kinh tế khác, cải tạo cảnh quan môi trường sinh thái, điều tiết lũ để giảm nhẹ thiên tai Hồ chứa phân bố 45 tỉnh, thành Việt Nam, tập trung chủ yếu miền Bắc, miền Trung Tây Nguyên Việt Nam có hệ thống hạ tầng thủy lợi (hồ, đập hệ thống tưới, tiêu) thuộc loại lớn giới (cùng với Trung Quốc Mỹ) Trong số 7000 đập có quy mơ khác nhau, có 675 đập xếp loại đập lớn (có chiều cao 15m từ 5÷15m với dung tích hồ chứa triệu m 3) số lượng đập nhỏ (có chiều cao 15m dung tích đập triệu m 3), ước tính 6.000 đập mà phần lớn đập đất Trong tổng số triệu hecta đất nơng nghiệp có 3,0 triệu hecta tưới thơng qua 6,648 đập Ngồi ra, có 1.100 đập thủy điện vận hành, xây dựng, nghiên cứu dự kiến đầu tư Với 238 đập thủy điện vận hành cung cấp tổng công suất lắp đặt 13.066 MW, 86 thủy điện lớn với cơng suất lắp đặt 30 MW trở lên chiều cao đập lớn 15m Trong trọng tâm thủy lợi thủy điện, nhiều số đập đập đa mục tiêu, hỗ trợ điều tiết lũ cung cấp nước với khối lượng lớn -6- Hình Thống kê đập theo quy mô Việt Nam Các báo cáo thức xuất vào năm 2007 Uỷ ban Liên Chính phủ biến đổi khí hậu, Ngân hàng Thế giới, Chương trình Mơi trường Liên hiệp quốc cảnh báo Việt Nam nằm nhóm Quốc gia chịu tác động cao tượng biến đổi khí hậu nước biển dâng Thực tế cho thấy tất vùng miền nước chịu tác động tai biến thiên nhiên với cường độ cao tính chất bất thường Trong phải kể tới tác động rõ rệt lượng mưa với cường độ mưa tăng dần, gây nên trận lũ lớn, vượt tần suất thiết kế, tần suất kiểm tra, điều mang lại nhiều tác động bất lợi an toàn hồ chứa lãnh thổ Việt Nam Theo thống kê MoNRE, từ năm 2001-2010, loại thiên tai như: Bão lũ, lũ quét, sạt lở đất, úng ngập, hạn hán, xâm nhập mặn thiên tai khác làm thiệt hại đáng kể người tài sản, làm chết tích 9.500 người, giá trị thiệt hại tài sản ước tính chiếm khoảng 1,5% GDP/năm Để ứng phó với biến đổi khí hậu, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 Phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, đặt 5/10 nhiệm vụ Chiến lược liên quan đến vấn đề an tồn đập: Chủ động ứng phó với thiên tai giám sát khí hậu, Đảm bảo an ninh lương thực tài nguyên nước, Tăng cường vai trò chủ đạo Nhà nước ứng phó với biến đổi khí hậu, Phát triển khoa học - công nghệ tiên tiến ứng phó với biến đổi khí hậu, Đa dạng hóa nguồn lực tài tập trung đầu tư có hiệu -7- Việc phát triển sở hạ tầng thủy lợi biến đổi khí hậu tạo số thách thức phạm vi rộng lớn Khoảng 6000 hồ chứa thủy lợi quy mô vừa nhỏ xây dựng từ năm 1960 - 1980 với kỹ thuật khảo sát hạn chế, thiếu tiêu chuẩn, quy phạm thiết kế, thiết bị thi công không đáp ứng yêu cầu kĩ thuật, thiếu quy trình vận hành khơng sửa chữa định kỳ, thiếu lực dự báo Kết nhiều đập bị xuống cấp mức độ an toàn đập thấp so với tiêu chuẩn an toàn quốc tế, rủi ro đáng kể an toàn người kinh tế Rủi ro liên quan đến hồ chứa hữu tất mức độ từ nguy đến cố, thể xuống cấp, hư hỏng công trình đầu mối, lũ khơng kiểm sốt gây ngập lụt thiệt hại cho hạ du, ô nhiễm chất lượng nước chưa kiểm soát, thời gian khai thác dài không bảo dưỡng, sửa chữa định kì; kĩ thuật khảo sát hạn chế, thiếu tiêu chuẩn, quy phạm thiết kế, công nghệ thi công lạc hậu trước đây, lực quản lý, vận hành chế phối hợp làm cho hàng loạt cơng trình xuống cấp hư hỏng Theo báo cáo MoC, Việt Nam có khoảng 1.150 hồ chứa thủy lợi có đập bị hư hỏng, xuống cấp, tập trung vùng phía Bắc, miền Trung Tây Nguyên nơi có địa hình dốc điều kiện khí hậu khắc nghiệt Các hư hỏng, cố thường gặp thấm, biến dạng mái đập, không đủ khả xả lũ, hư hỏng cơng trình lấy nước thân đập Số hồ chứa thủy lợi có đập nhỏ chiếm 92% tổng số hồ thủy lợi, hồ chứa có dung tích 0,2 triệu m khơng có đủ tài liệu để đánh giá an tồn, cần thiết phải khơi phục lại thơng số kỹ thuật cho nhóm hồ Về đập thủy điện vận hành an toàn, ổn định Các tồn số cơng trình tích nước trước xử lý, đến ổn định, không phát triển giá trị giới hạn cho phép đập thủy điện Bản Vẽ, Sê San 4, Đồng Nai 3, Đồng Nai xuất thấm nhiều sau xử lý giá trị thấm đập nhỏ giá trị cho phép Các đập thủy điện, Bản Vẽ, Bình Điền xử lý vết nứt, vết nứt không phát triển Tuy nhiên, số cơng trình thủy điện cịn tiềm ẩn rủi ro tượng động đất kích thích (thủy điện Sông Tranh 2), tượng sạt trượt mái đào (thủy điện Khe Bố, Bản Chát, Văn Chấn, ), tượng xói lở hạ lưu, tượng thấm (tại vai đập, khe nhiệt, khe biến dạng), tượng lún mái đập phận tiếp giáp với công trình bê tơng (Thủy điện Đại Ninh, Sê San 4, Đa Nhim) v.v, -8- Hậu cố đập dẫn đến ngập lụt khu vực hạ du, gây thiệt hại đáng kể người kinh tế Từ năm 1995 đến 2002, chi phí thiệt hại thiên tai liên quan đến nước ước tính 18.700 tỷ VND Trong 10 năm gần kể cố đập gồm: Đầm Hà Động (Quảng Ninh), Đăk Mek (Kon Tum), Đăk Srông (Quảng Trị), Ia Krêl (Quảng Trị), Phân Lân (Vĩnh Phúc), Hoàng Tân (Tuyên Quang), Bản Muông (Sơn La), Ea Mrông (Đắk Lắk), Đồng Đáng, Thung Cối (Thanh Hóa), Tây Nguyên (Nghệ An), Vừng (Hịa Bình), Khe Mơ, Z20 (Hà Tĩnh), Hố Hơ (Quảng Bình) Thiệt hại thiên tai liên quan đến bão, lũ, ngập lụt tăng dần tính từ năm 2011 đến 2013 Bảng Thống kê thiệt hại thiên tai năm gần 2011 đến 2013 Thông tin / Thiệt hại Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 bão, 10 bão, bão, áp thấp 02 áp thấp 01 áp thấp Số người chết 295 258 264 Số người bị thương 274 408 800 2.170 6.292 11.851 Nhà bị hư hại 447.694 101.756 706.786 Hoa màu thiệt hại (ha) 350.367 408.383 86.491 9.689.559 3.240.069 17.379.000 12.703 16.000 25.021 Số bão, áp thấp Nhà bị phá hủy Đất đá sạt lở (m3) Thiệt hại vật chất (tỷ đồng) -9- Danh mục 12 đập ưu tiên xác định để thực năm Các đập thủy lợi ưu tiên xác định dựa trình tham vấn chặt chẽ với đơn vị Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn cấp tỉnh có liên quan Các đập thủy lợi thuộc tỉnh có Ban quản lý dự án chuyên ngành, có đủ lực để bắt đầu thực hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi sẵn sàng Các đập phân bố rải rác 11 tỉnh lựa chọn với mục đích hỗ trợ cho việc xây dựng vận hành thử nghiệm hệ thống quản lý chất lượng Quốc gia Mặt khác, đập lựa chọn điển hình cho loại đập khác để nhân rộng cho đập cịn lại dự án Bảng Danh mục 12 đập đề xuất thực năm Huyện Tỉnh Diện tích phục vụ (ha) Khe Gang Quỳnh Lưu Nghệ An 175 2.15 12.5 Khe Sanh Quỳnh Lưu Nghệ An 120 1.42 14.5 Đồng Bể Như Thanh Thanh Hóa 255 2.29 11.4 Đại Thắng Lạc Thủy Hịa Bình 90 0.84 14.5 Thạch Bàn Phú Cát Bình Định 130 0.70 12.8 Đập Làng Nghĩa Hành Quảng Ngãi 100 0.38 13.1 Phú Vinh Đồng Hới Quảng Bình Đạ Tẻh Đạ Tẻh Lâm Đồng Khe Chè Đông Triều Quảng Ninh 213 12 12.5 Sông Quao Hàm Thuận Bắc Bình Thuận 8120 73 40 Ngịi Là Yên Sơn Tuyên Quang 360 3.24 15 Hồ Ban Cẩm Khê Phú Thọ 150 1.68 11 Tên hồ -31- Dung tích (106m3) Chiều cao lớn (m) Dự án tập trung giải vấn đề an toàn đập, hư hỏng thường gặp thấm / rị rỉ qua thân đập, xói lở dọc cống lấy nước, lún / chuyển vị mái đập, sạt lở / xói mịn mái, đỉnh đập mặt tràn, khơng đủ khả xả lũ Các giải pháp cải thiện an tồn điển hình gồm; tăng khả xả đập tràn, đắp gia cố mái đập, nâng cao đỉnh đập3; bố trí hệ thống thu - nước đỉnh mái đập, tạo màng chống thấm; sửa chữa thay cống lấy nước, hoàn thiện các cơng trình phụ trợ phục vụ vận hành, ứng phó khẩn cấp; bố trí thiết bị quan trắc, giám sát cơng trình đầu mối Hợp phần 2: Quản lý an tồn đập quy hoạch (chi phí dự kiến US$ 35 triệu) Mục tiêu đề xuất hợp phần cải thiện việc lập quy hoạch khung vận hành quản lý an toàn đập bao gồm đập thủy lợi thủy điện theo Nghị định 72/2007/NĐ-CP (xem xét Nghị định sửa đổi phê duyệt) Hợp phần bao gồm hỗ trợ (a) mạng lưới quan trắc thủy văn hệ thống thông tin, (b) quy hoạch phát triển tổng hợp chế phối hợp vận hành; (c) tăng cường thể chế pháp lý (d) nâng cao lực kế hoạch vận hành hồ đập tổng hợp toàn lưu vực, kế hoạch sẵn sàng ứng phó khẩn cấp Hợp phần giúp cải thiện cấu tổ chức lập kế hoạch quản lý an tồn đập Hợp phần hỗ trợ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Công thương Bộ Tài nguyên Môi trường việc thực cơng tác hỗ trợ kĩ thuật cho Chương trình bảo đảm an toàn hồ chứa nước Hợp phần bao gồm hoạt động sau: i) ii) Thành lập điều hành Ban Đánh giá An toàn Đập Quốc gia; Quản lý tài liệu, bao gồm việc rà soát thủ tục tại, phần mềm hỗ trợ việc hoàn thành sở liệu an toàn đập Hoạt động bao gồm việc đánh giá lại số đập thuộc nhóm ưu tiên để xác định tình trạng đập iii) Đầu tư vào hệ thống thơng tin dự báo khí tượng thủy văn iv) Phát triển ứng dụng hướng dẫn, đặc điểm kĩ thuật, tiêu chuẩn an toàn quy định theo chuẩn quốc tế cho giai đoạn quản lý đập từ quy trình thiết kế, xây dựng, bảo trì, tra kiểm tra v) Hỗ trợ việc giám sát tình trạng khẩn cấp biện pháp ứng phó cộng đồng, bao gồm việc phân tích nguy vỡ đập, khoanh vùng khu vực ngập lụt hạ lưu, xây dựng phổ biến kể hoạch phịng ngừa tình trạng khẩn cấp EPP, bao gồm tham gia cộng đồng thông qua cơng trình Khơng tăng sức chứa -32- vi) Đào tạo chủ đập cá nhà quản lý, bao gồm WUA, IMC nhân viên kỹ thuật Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công thương Sở Tài nguyên Môi trường vii) Kiểm tra độc lập đập thuộc nhóm ưu tiên Hợp phần trước sau trình sửa chữa, nâng cấp Ngoài ra, dự án hỗ trợ chương trình an tồn đập quốc gia thơng qua việc rà sốt lại khn khổ pháp lí nghị định sửa đổi, bao gồm luật quốc gia cơng trình thủy văn chưa triển khai xác định trợ giúp bổ sung thể chế điều hành Các vấn đề xác định để triển khai bao gồm: i) Các chế điều phối hoạt động hoạch định phát triển thủy lợi hồ chứa thủy điện, bao gồm việc rà sốt lại sách liên quan đăng kí, quản lý, điều tra, tuân thủ vấn đề an toàn biện pháp xử lý vi phạm; ii) Các hướng tiếp cận để chuyển thông tin thu thập thành hệ thống tiêu chí ưu tiên; kết nối tiêu chí xếp hạng rủi ro (xây dựng riêng cho đập cụ thể) với yêu cầu tối thiểu quy trình giám sát, v.v cấp trung ương địa phương; lập phương án tiếp cận sơ lược iii) Các yêu cầu hướng dẫn tối thiểu để thu hút tham gia từ cộng đồng bị ảnh hưởng kết hợp với tuyên truyền thơng tin iv) Các biện pháp khuyến khích xử phạt hiệu quả, bao gồm việc áp dụng đập cộng đồng quản lý v) Tiêu chuẩn tối thiểu để cấp giấy chứng nhận cho người quản lý/ chủ đập xây dựng tài liệu đào tạo vi) Phân bổ ngân sách quản lý tài cho việc bảo trì hoạt động Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án (chi phí dự kiến US$ 15 triệu) Cung cấp tài cho hoạt động quản lý dự án, giám sát đánh giá, hỗ trợ kĩ thuật, đấu thầu, kiểm toán, thông tin, đào tạo, hỗ trợ mua sắm, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thực dự án Trong bao gồm hỗ trợ cho đơn vị sau: i) Ban Chỉ đạo dự án; ii) Các Ban quản lý dự án cấp Trung ương; iii) Hỗ trợ kỹ thuật cho Cục, Vụ hưởng lợi thuộc bộ: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên Môi trường để cung cấp dịch vụ hỗ trợ cần thiết nhằm thực dự án kịp thời hiệu quả; iv) thành lập vận hành Nhóm rà sốt an tồn đập Quốc gia; v) Kiểm toán độc lập đập ưu tiên trước sau cải tạo; vi) chi phí gia tăng hoạt động liên quan đến dự án -33- Các Ban quản lý dự án cấp tỉnh hỗ trợ hoạt động Đào tạo nâng cao lực mua sắm, quản lý hợp đồng, quản lý tài chính, quản lý môi trường xã hội (tái định cư, phát triển dân tộc thiểu số) cho tất cán chủ chốt quan quản lý dự án Hỗ trợ đào tạo nâng cao lực cho đơn vị vận hành hồ chứa thể chế sách quản lý, nâng cao khả quản lý, áp dụng phương pháp giám sát dựa kết trình thực Phần gia tăng chi phí hoạt động dành đơn vị tỉnh chịu trách nhiệm quản lý dự án, bao gồm chi phí cho thiết bị văn phịng cần thiết, truyền thông, phần cứng phần mềm máy tính, chi phí vận chuyển Hợp phần 4: Dự phịng thiên tai (US$ triệu - Không phân bổ cố định, khơng q 20% tổng chi phí dự án) Hợp phần nâng cao lực ứng phó Chính phủ trường hợp khẩn cấp liên quan đến cố đập trình thực dự án Trong trường hợp khẩn cấp, hợp phần dự phòng tạo điều kiện sử dụng số tiền khoản vay nhanh chóng cách giảm thiểu tối đa bước xử lý điều chỉnh yêu cầu tín dụng sách an tồn nhằm hỗ trợ đẩy nhanh việc thực Hợp phần cho phép sử dụng kinh phí theo quy trình ứng phó nhanh OP/BP 8.00 9.2 Các kết dự án Dự án thực tỉnh miền Bắc, miền Trung Tây Nguyên vùng có tỷ lệ ngèo lớn, thường xuyên bị ảnh hưởng thiên thiên tai Dự kiến sau hoàn thành hỗ trợ Chương trình an tồn hồ chứa Chính phủ thơng qua hồn thiện khung pháp lý, thể chế, tăng cường lực quản lý an toàn đập, cải thiện an toàn đập Quản lý lũ lưu vực nâng cao lực vận hành cải thiện đáng kể, giảm thiểu nguy thiệt hại người hạ tầng, kinh tế - xã hội hạ du Các kết dự án dự kiến sau: i) Khoảng 400 đập có nguy cố cao sửa chữa, nâng cấp để khôi phục nhiệm vụ thiết kế, tăng cường ổn định giảm thiểu rủi ro, điều xác định số rủi ro trước sau trình cải tạo ii) Hầu hết đập lớn thuộc dự án / có phạm vi ảnh hưởng lớn xây dựng kế hoạch ứng phó khẩn cấp, bao gồm phân tích vỡ đập phổ biến tới người dân (số liệu) iii) Hệ thống quan trắc thủy văn thiết lập số lưu vực thuộc dự án (số trạm / lưu vực), chế thu thập chia sẻ thông tin thiết lập, tăng cường khả phối hợp vận hành nhằm tăng khả cấp nước giảm rủi ro cho hạ du -34- iv) Số người hưởng lợi trực tiếp từ dự án tăng lên thông qua việc cung cấp nước nhiều hơn, giảm chi phí hàng năm chi trả cho việc khắc phục thiệt hại thiên tai cố đập v) Đề xuất chế tài từ chi tiêu cơng nhằm đảm bảo an toàn đập thực bền vững thơng qua việc trì ngân sách cho việc bảo trì cơng trình vi) Các hướng dẫn (thơng tư, quy định), sở liệu nghiên cứu cần thiết cho Nghị định sửa đổi Nghị định 72/2007/NĐ-CP quản lý an toàn hồ đập cấp Quốc gia thiết lập Xây dựng Quy chuẩn, tiêu chuẩn cho sửa chữa vận hành hồ đập 10 Tổng vốn chương trình, dự án Tổng vốn đầu tư cho dự án: 9.775 tỷ đồng ~ 460 triệu đô la Mỹ (tỷ giá 1$US tương đương 21.250 đồng) 1) Vốn ODA, vốn vay ưu đãi: 420 triệu $US ~ 8.925 tỷ đồng 2) Nguồn vốn đối ứng: 40 triệu $US ~ 850 tỷ đồng 11 Kiến nghị chế tài nước dự án Đề xuất chế tài dự án cấp phát 100% nguồn vốn vay đối ứng Cụ thể sau: 11.1 Đối với vốn vay (420 triệu USD): - Cấp phát cho Bộ tham gia dự án, nội dung chi Ngân sách Trung ương (các hoạt động cấp Quốc gia cấp hệ thống); - Cấp phát cho địa phương thực hoạt động sửa chữa, cải tạo đập thủy lợi; 11.2 Đối với vốn đối ứng (40 triệu USD): - Cấp phát 100% cho Bộ tham gia dự án, nội dung chi Ngân sách Trung ương; - Địa phương tự bố trí ngân sách, thực hoạt động thuộc nhiệm vụ địa phương; 12 Tổ chức quản lý thực chương trình, dự án 12.1 Hình thức tổ chức quản lý thực dự án -35- Hình thức tổ chức quản lý thực dự án tuân thủ quy định Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 Chính phủ Quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức quy định hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình hành Chính phủ Từ kinh nghiệm tổ chức thực bảy dự án Ngân hàng Thế giới tài trợ, bốn dự án hoàn thành, MARD dự kiến tổ chức quản lý thực Dự án sau: - Chủ quản dự án MARD, MARD giao Ban Quản lý Trung ương Dự án Thủy lợi làm chủ dự án, chịu trách nhiệm điều phối chung hoạt động dự án với nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định tai Điều 38, Chương V, Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 Chính phủ, nhiệm vụ khác MARD ủy quyền phù hợp với cam kết hiệp định tài trợ Vụ Hợp tác quốc tế quan đầu mối MARD với nhà tài trợ; tham mưu giúp MARD theo dõi, tổng hợp chung toàn dự án Tổng cục Thủy lợi quan đầu mối quản lý dự án kỹ thuật chun ngành Cục Quản lý xây dựng cơng trình, Vụ kế hoạch, Vụ Tài chính, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Khoa học công nghệ môi trường, Thanh tra tham mưu giúp MARD thực chức quản lý Nhà nước theo chức nhiệm vụ Ban CPO trình MARD thành lập Ban Quản lý Dự án (CPMO) chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý tổ chức thực Dự án - Ban Chỉ đạo Dự án (PISC) thành lập cấp Trung ương để điều phối sách vấn đề chiến lược, đưa toàn hướng dẫn hỗ trợ việc điều phối PISC bao gồm đại diện MARD, MoIT, MoNRE, lãnh đạo tỉnh thực dự án đơn vị hưởng thụ liên quan, chủ trì MARD, Trưởng Ban Chỉ đạo lãnh đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Việc quản lý, thực Tiểu dự án hợp phần phân cấp sau: + Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp định đầu tư cho hồ chứa lớn (có V  tr.m3, Hmax  15 m, Lc  500 m, Qx  2000 m3/s) Tùy theo tiêu chí, MARD giao nhiệm vụ Chủ đầu tư cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (DARD) Ban Quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi (ICMB) + UBND tỉnh cấp định đầu tư cho hồ chứa vừa nhỏ Dự án đầu tư tiểu dự án phải thẩm tra đơn vị tư vấn thẩm tra MARD định phải lấy ý kiến đồng thuận MARD trước phê duyệt Thiết kế kĩ thuật cho thiết kế bước Thiết kế vẽ thi công cho thiết kế hai bước -36- + DARD giao nhiệm vụ chủ đầu tư, quản lý, điều hành công tác thực tiểu dự án phạm vi tỉnh Một số tỉnh có hồ chứa hồ chứa lớn có kĩ thuật phức tạp MARD giao cho ICMB Chủ đầu tư Tiểu dự án thành lập Ban Quản lý tiểu dự án (PPMU) Ban PPMU ủy quyền, thay mặt chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực nội dung công việc thuộc phạm vi tiểu dự án 12.2 Khái quát chế làm việc, quan hệ quan Cơ chế làm việc, quan hệ quan trình tổ chức thực quản lý dự án theo quy định Pháp luật Việt Nam phù hợp với quy định Nhà tài trợ Tương tự số dự án ODA khác triển khai MARD, chế mối quan hệ quan áp dụng cho Dự án khái quát sau: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn -37- MARD quan Chủ quản dự án, chịu trách nhiệm chung toàn dự án, quan đại diện phía Việt Nam làm việc với Nhà tài trợ trình tổ chức, triển khai thực dự án Các đơn vị Bộ gồm: Vụ Hợp tác quốc tế, Cục Quản lý Xây dựng cơng trình, Vụ kế hoạch, Vụ Tài chính, Tổng cục Thủy lợi, theo nhiệm vụ, quyền hạn chức tham mưu cho Bộ thực vai trị quản lý nhà nước q trình thực dự án Trong đó, Tổng Cục thủy lợi chủ trì thẩm định, theo dõi, giám sát chung kỹ thuật chuyên ngành dự án; đề xuất Bộ giải kiến nghị, đề xuất Ban CPO Chủ đầu tư Tiểu dự án theo thẩm quyền Tổng cục Thủy lợi đạo, hỗ trợ kỹ thuật theo chuyên ngành thực nội dung dự án hỗ trợ tăng cường thể chế, quản lý Tổng cục Thủy lợi thực chế độ kiểm tra, giám sát, báo cáo, tham mưu cho Bộ theo dõi, đạo, giải vướng mắc, để đạo thực dự án - Ban đạo thực dự án PISC chủ trì lãnh đạo MARD Các thành viên ban huy động từ Cục quản lý Tài nguyên nước - Bộ Tài ngun Mơi trường, Cục An tồn mơi trường - Bộ Công thương, Cục, Vụ Bộ lãnh đạo tỉnh tham gia PISC cung cấp hướng dẫn tổng thể chiến lược, sách kĩ thuật trình thực dự án Sẽ triệu tập phiên họp toàn thể hai lần/năm để xem xét, hướng dẫn thực dự án cần thiết - Ban quản lý Trung ương dự án thủy lợi (CPO) Ban Quản lý Trung ương dự án thủy lợi thực chức năng, nhiệm vụ Chủ dự án theo quy định pháp luật hành Chính phủ ODA: chịu trách nhiệm giám sát, đôn đốc, hướng dẫn tiểu dự án trình thực phù hợp với quy định quản lý đầu tư xây dựng nước hành sách nhà tài trợ cam kết Hiệp định vay MARD giao Ban CPO làm chủ đầu tư trực tiếp thực số hạng mục công việc phục vụ quản lý liên quan chung tồn dự án - Văn phịng Quản lý dự án Trung ương (CPMO) CPMO chịu trách nhiệm thực lập kế hoạch tổng thể lập ngân sách, phối hợp với Bộ, ngành quan khác Chính phủ, thực hệ thống quản lý hiệu hoạt động dự án; đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn dự án; phối kết hợp với quan thực dự án việc đấu thầu mua sắm hàng hóa dịch vụ; chuẩn bị hợp đồng, giải ngân và thực kiểm toán dự toán, vận hành tài khoản, giám sát và chuẩn bị báo cáo tổng hợp dự án (theo quý hàng năm), báo cáo giám sát sách an tồn - Văn phịng Quản lý dự án (PMO) MoNRE, MoIT -38- Văn phòng Quản lý dự án (PMO) thành lập MoNRE MoIT chịu hoàn toàn trách nhiệm thực nội dung hợp phần mà Bộ quản lý, bao gồm hoạt động đấu thầu, vận hành tài khoản cho hợp phần bộ, chuẩn bị báo cáo tiến độ thực báo cáo đánh giá an tồn mơi trường xã hội cần thiết PMO cung cấp báo cáo tiến độ thường kỳ cho CPMO tham gia việc đánh giá tiến độ họp nhằm giám sát, đánh giá việc thực tổ chức CPMO WB theo yêu cầu - Chủ đầu tư tiểu dự án + Chủ đầu tư tiểu dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (DARD) số ban vùng MARD Các Sở, Ban ngành liên quan tỉnh phối hợp thực nội dung phạm vi tiểu dự án UBND tỉnh có trách nhiệm đạo Chủ đầu tư tiểu dự án, Sở, Ban ngành liên quan tỉnh thực công tác đền bù, tái định cư, thu hồi đất, kế hoạch hành động môi trường tiểu dự án phù hợp với quy định nước nhà tài trợ Chủ đầu tư tiểu dự án kiến nghị, đề xuất MARD, Ban CPO để giải vướng mắc nảy sinh trình thực tiểu dự án; + Chủ đầu tư tiểu dự án quản lý thực hạng mục phạm vi tiểu dự án thông qua PPMU/PMU Chủ đầu tư tiểu dự án PPMU/PMU thực chức năng, nhiệm vụ, báo cáo, đề xuất, kiến nghị với Tổng cục, Cục, Vụ MARD Sở, Ban, Ngành liên quan tỉnh theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nhiệm vụ MARD phân cấp, ủy quyền Chủ đầu tư tiểu dự án PPMU/PMU theo đạo hướng dẫn trực tiếp CPMU vấn đề liên quan đến thực tiểu dự án tuân thủ cam kết hiệp định tài trợ 12.3 Năng lực, tổ chức, quản lý thực chủ dự án dự kiến MARD với hệ thống tổ chức máy gồm Tổng cục, Cục, Vụ Ban quản lý dự án chuyên trách trực thuộc Bộ với đội ngũ cán có lực kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư, thực nhiệm vụ chủ quản dự án nhiều dự án, có dự án tổ chức quốc tế tài trợ nhiều lĩnh vực thủy lợi, nông nghiệp, thủy hải sản, sở hạ tầng, công nghiệp thực phẩm v.v Về góc độ kinh nghiệm lực quan chủ dự án đề xuất Ban CPO hồn tồn có khả đáp ứng u cầu dự án Ban CPO thực dự án có tính chất, quy mơ tương tự với dự án Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban CPO quy định Quyết định số 3239/QĐ-BNN-TCCB ngày 22/10/2008 Bộ trưởng MARD việc giao Ban CPO làm chủ chương trình, dự án ODA thuỷ lợi Ban CPO có chức năng, nhiệm vụ sau: -39- - Lập trình kế hoạch thực tổng thể kế hoạch thực hàng năm Tổ chức thực hiện, theo dõi, đôn đốc để đảm bảo hoạt động dự án thực kế hoạch duyệt; - Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch giám sát đánh giá hàng năm Thiết lập quản lý hệ thống báo cáo hàng tháng / Quý / tháng / năm để báo cáo MARD Chính phủ tình hình hoạt động triển khai dự án; - Tổ chức tuyển chọn, ký hợp đồng, quản lý giám sát hoạt động tư vấn trong, nước cho hợp đồng dịch vụ tư vấn phạm vi quyền hạn để đảm bảo phù hợp với thủ tục mua sắm nhà tài trợ Chính phủ Việt Nam; - Quản lý tài khoản dự án Kiểm tra giám sát tỉnh hình giải ngân tiểu dự án tình hình bố trí vốn đối ứng đảm bảo nguồn vốn vay đối ứng đầy đủ, kịp thời để thực thi dự án; - Tiếp nhận, tổng hợp, xử lý thông tin; Hướng dẫn, đôn đốc hoạt động dự án từ DARD, PPMU tỉnh; - Phối hợp với WB nhà đồng tài trợ khác tổ chức đánh giá tình hình thực dự án; - Tổ chức việc đào tạo, hội thảo liên quan đến dự án nhằm trao đổi ý kiến, kinh nghiệm nâng cao lực quản lý thực dự án; - Tổ chức mua sắm thiết bị Ban CPO cho đơn vị liên quan theo kế hoạch dự án Về cấu tổ chức Ban CPO gồm có lãnh đạo Ban (trưởng ban Phó trưởng Ban) phịng chun mơn nghiệp vụ gồm: Phịng Tổ chức, Hành chính; Phịng Tài chính, Kế tốn; Phòng Kế hoạch, Tổng hợp; Phòng Thẩm định chế độ, Dự tốn; Phịng Mơi trường, Tái định cư Trong Ban CPO, Dự án hình thành Ban Quản lý dự án (CPMU) Cơ cấu tổ chức CPMU gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, kế tốn cán chuyên môn, nghiệp vụ Mỗi chức danh, vị trí cơng tác Ban Quản lý dự án có mơ tả cơng việc Giám đốc Ban xây dựng công khai CPMU CPO Trong suốt trình quản lý thực nhiều dự án ODA ngành thủy lợi, Ban CPO hoàn thành tốt nhiệm vụ giao đủ lực nhận nhiệm vụ quản lý thực Dự án WB8 13 Phân tích, lựa chọn sơ phương án xây dựng công nghệ 13.1 Phương án xây dựng -40- Một mục tiêu dự án nâng cao an tồn cho hồ chứa sẵn có, tuyến hạng mục cơng trình cố định không xem xét Công tác xây dựng tập trung vào việc sửa chữa, nâng cấp hạng mục thuộc khu đầu mối hồ chứa đập, tràn xả lũ cống, thống kê tóm tắt phương án, giải pháp xây dựng: - Khảo sát đánh giá thấm qua đập đất hệ thống ống đo áp (pizometer), kĩ thuật đánh dấu đồng vị xem xét áp dụng đập lớn - Đập đất (vật liệu địa phương): hoàn thiện mặt cắt ngang theo thiết kế cách đắp bù thân đập đất đồng chất, gia cố mái đập vật liệu có khả chống sóng chống xói đá lát khan, lát bê tông Gia cố mặt đập bê tông nhằm đảm bảo tiết diện ngang chống xói - Chống thấm thân đập, đập phương pháp khoan đặt nút (TAM), tường hào Bentonite, Xi măng - Bentonite, Đất - Xi măng Bentonite, tường đất - xi măng thi công công nghệ Jet - Grouting Chống thấm cho mái thượng lưu đập vải địa kĩ thuật kết hợp thảm đất sét, vật liệu chống thấm kiểu màng HDPE Thoát nước mái hạ lưu đập băng thu nước WaterBelt - Đập bê tông: khoan phun vữa xi măng, hóa chất chống thấm khe nứt, xói ngầm Đối với khe nhiệt có lưu lượng thấm lớn, cho khoan chất keo chống thấm Polyurethane (PU) vào phía thượng lưu khe nhiệt dán vật liệu chặn nước nhựa SR vào bề mặt khe nhiệt Đối với khe nhiệt có lưu lượng thấm nhỏ: khoan chất keo chống thấm Polyurethane vào phía thượng lưu khe nhiệt - Gia cố tràn xả lũ bê tông cốt thép, nâng cao khả xả lũ thông qua việc mở rộng diện, bố trí tràn xả lũ kiểu Labyrinth/Piano bố trí bổ sung xi phơng tháo lũ Dự án xem xét nghiên cứu phương án xả lũ phần toàn mái đập đất, phương án bổ sung tràn cố, đập cầu chì Nếu điều kiện địa hình, địa chất cho phép bổ sung lắp đặt đưa vào vận hành có hiệu thiết bị quan trắc, dự báo, cảnh báo - Sửa chữa cống lấy nước: i) khoan chống thấm bê tông chất lượng vật liệu đông kết nhanh GS200 trám vữa thành phần, ii) sửa chữa hư hỏng khớp nối cống băng PolyTop, iii) gia cố thân cống hư hỏng cách lồng ống thép vào cống cũ, dùng bê tông tự lèn lấp khoảng trống cống cũ ống thép, thay đổi trạng thái chảy từ khơng áp sang có áp bố trí thiết bị điều tiết hạ lưu 13.2 Các công nghệ dự kiến sử dụng dự án - Sử dụng công nghệ Viễn thám, đo sâu hồi âm đa tia việc khôi phục thông số hồ chứa; trạm đo mưa, lưu lượng tự động truyền liệu SMS 3G đề xuất quan trắc, cảnh báo, dự báo -41- - Công nghệ giám sát vận hành hồ chứa, lưu vực gồm phần mềm hệ thống thiết bị “Hệ thống thông tin quản lý, giám sát, dự báo lũ, dự báo vùng ngập lụt hạ du hỗ trợ điều hành hồ chứa nước theo thời gian thực” - Công nghệ quản lý sở liệu Hệ thông tin địa lý GIS hỗ trợ việc minh bạch hóa thơng tin, giám sát, đánh giá an toàn hồ chứa 14 Phân tích sơ hiệu quả, tác động tính bền vững dự án 14.1 Hiệu kinh tế, xã hội dự án Dự án hoàn thành giảm thiểu rủi ro cố đập vùng dễ bị tổn thương thiên tai Việt Nam miền Bắc, miền Trung Tây Nguyên Người dân hạ du đảm bảo an toàn hơn, cải thiện vận hành hồ đập mang lại hiệu ích kinh tế gia tăng tăng diện tích nơng nghiệp cung cấp nước tưới, tăng số người sử dụng nước tăng sản lượng điện Dự án tránh chi phí hàng năm khắc phục thiệt hại người, hạ tầng tài sản ngập lụt cố đập Công tác quản lý, giám sát an toàn đập kiện tồn củng cố hỗ trợ tích cực cho quan quản lý việc định hay ứng xử cần thiết cách kịp thời Các tổn thất kinh tế phạm vi cảnh báo giảm thiểu Hầu hết tỉnh tham gia dự án thuộc nhóm khơng điều tiết ngân sách Trung ương, tập trung nhiều huyện, xã nghèo nước Đây địa phương có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, thiếu khả phục hồi sau thiên tai, trình độ dân trí khơng cao Dự án tăng thu nhập cho người nghèo, dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Việt Nam, ổn định sản xuất trị xã hội cho số tỉnh có đường biên giới Dự án phù hợp Chiến lược Quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, Đề án tái cấu kinh tế tái cấu ngành nơng nghiệp, Chương trình mục tiêu Quốc gia gảm nghèo bền vững, đồng thời dự án đóng góp vào hai mục tiêu Ngân hàng giới xóa đói nghèo cực vào năm 2030 thúc đẩy thịnh vượng chung cách nâng cao khả phục hồi cộng đồng bảo vệ sở hạ tầng khỏi cố đập 14.2 Tác động kinh tế, xã hội môi trường ngành, lĩnh vực địa phương -42- Các tác động kinh tế - xã hội môi trường dự án giai đoạn vận hành dự kiến phần lớn tác động tích cực cơng trình cải tạo quy trình vận hành cải thiện làm giảm rủi ro ngập lụt hạ lưu (do thiếu phối hợp vận hành cố đập), có khả nâng cao việc quản lý tài nguyên nước lưu vực Tác động môi trường xã hội tiềm ẩn Hợp phần nhỏ quản lý cách tổng hợp yêu cầu môi trường xã hội vào nghiên cứu thể chế, cải thiện quy trình vận hành hỗ trợ kỹ thuật Tuy nhiên, việc sửa chữa, nâng cấp đập thuộc Hợp phần có số tác động tiêu cực tiềm ẩn hoạt động trước thi công Những rủi ro tiềm ẩn bao gồm: i) xáo trộn đất đào mỏ vật liệu, đào móng bạt mái cơng trình, đắp bãi thải, mát hay thảm thực vật giải phóng mặt cho lán trại mặt cơng trình; ii) tăng mức độ bụi tiếng ồn, chất thải rắn nước thải sinh thải từ cơng trình thi cơng, văn phịng, cơng trường lán trại cơng nhân; iii) tăng xói mịn lưu lượng phù sa gián đoạn cấp thoát nước cục bộ; iv) rủi ro sức khỏe an tồn cho cơng nhân cộng đồng vùng lân cận công trường; v) xáo trộn tạm thời cho cộng đồng địa phương Dự án đề xuất Ngân hàng giới xếp Loại A môi trường độ phức tạp tác động tiềm ẩn, vấn đề rủi ro đề cập Việc cải tạo đập có gây số vấn đề di sản môi trường xã hội liên quan đến việc xây dựng đập/hồ chứa cũ, tái định cư ảnh hưởng đến khu vực quan trọng mơi trường văn hóa/lịch sử Những ảnh hưởng tiêu cực chủ yếu trình thực dự án cụ thể gồm: i) Thu hồi đất: để thực hoạt động xây dựng cơng trình, dự án cần thu hồi đất vĩnh viến tạm thời: - Một số hộ người dân bị ảnh hưởng đất (cả vĩnh viễn tạm thời), tài sản đất (cơng trình, hoa màu, lâu năm, ) hoạt động sản xuất liên quan đến đất đai Các hạng mục chiếm đất tăng thêm việc nâng cấp mở rộng tràn xả lũ, cơng trình quản lý, vận hành cơng trình phụ trợ phục vụ xây dựng - Người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng: Đa phần hồ chứa nằm vùng có dân tộc thiểu số sinh sống Tác động tiêu cực đến hộ gia đình dân tộc thiểu số bao gồm thu hồi đất cối, hoa màu Dự án không ảnh hưởng cơng trình văn hóa vật thể, địa điểm lịch sử, khu bảo tồn tự nhiên đa dạng sinh học nơi ”gắn kết tập thể” người dân tộc thiểu số ii) Cắt nước để thi công ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống sinh hoạt, sản xuất người dân, làm giảm mực nước ngầm mùa khô -43- iii) Các quy trình vận hành tối ưu khơng thể tránh khỏi tác động tồn lưu vực hệ thống sơng lớn, có nhiều bậc thang khai thác thủy điện cấp nước cho thủy lợi/sinh kế 14.3 Tính bền vững dự án sau kết thúc Dự án có mục tiêu phương pháp tiếp cận tổng thể, nhấn mạnh vào cải cách thể chế, hoàn thiện tổ chức tăng cường lực quản lý tất cấp phù hợp với định hướng tái cấu ngành nông nghiệp MARD Kế hoạch hành động Chính phủ Các hoạt động dự án có liên kết, hỗ trợ, giải pháp thiết kế hướng tới nhu cầu xác thực hiệu quả, trọng hạn chế rủi ro thực sách an tồn, thực tốt cơng tác giám sát, đảm bảo tính bền vững dự án Đồng thời, đề xuất điều chỉnh, đổi quy chế, hướng dẫn kế hoạch nhân rộng vào giai đoạn cuối dự án đảm bảo bền vũng dự án sau kết thúc Sau dự án, nước cịn 700 hồ đập có nguy cố, thể chế lực quản lý cải thiện với công nghệ áp dụng hỗ trợ cho việc nhân rộng thực Chương trình bảo đảm an tồn hồ chứa nước tiến độ hiệu 15 Các hoạt động thực trước Các hoạt động trước đề xuất tuân thủ quy định Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 bao gồm: 15.1 Ngay sau Đề cương chi tiết dự án phê duyêt - Thành lập Ban quản lý dự án theo mơ hình quản lý dự án duyệt - Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Khung sách q trình thẩm định phê duyệt văn kiện dự án; - Chuẩn bị Kế hoạch đấu thầu, tài liệu đấu thầu, hồ sơ mời thầu 15.2 Sau Nghiên cứu khả thi phê duyệt đến hiệp định có hiệu lực - Triển khai huy động Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật - Lập Thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công Hồ sơ mời thầu xây lắp, thiết bị cho hạng mục Tiểu dự án giai đoạn - Phê duyệt Kế hoạch đấu thầu tổng thể, kế hoạch đấu thầu 18 tháng đầu tiên, triển khai đấu thầu sau ký hiệp định Ký hợp đồng sau Hiệp định có hiệu lực -44- Các phụ lục kèm theo [1] Tài liệu khái niệm Dự án (bản sửa đổi - tháng 11/2014); [2] Công văn số 17844/BTC-QLN ngày 09/12/2014 Bộ Tài chính, V/v Góp ý đề xuất Dự án “Cải thiện vận hành An toàn đập” vay vốn WB; [3] Công văn số 2974/BXD-GĐ ngày 17/11/2014 Bộ Xây dựng, V/v Góp ý đề xuất Dự án “Cải thiện vận hành An toàn đập”, vay vốn WB, IDA17; [4] Công văn số 883/ATMT-ATĐ ngày 30/10/2014 Cục Kĩ thuật an tồn Mơi trường Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương, V/v Góp ý đề xuất Dự án An tồn đập, vay vốn WB, IDA17; [5] Cơng văn số 664/KHTL ngày 27/10/2014 Vụ Kế hoạch - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn V/v Ý kiến đề xuất dự án An toàn đập, vay vốn WB-IDA17; [6] Công văn số 1548/XD-TĐ ngày 28/10/2014 Cục Quản lý Xây dựng cơng trình - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn V/v Góp ý đề xuất dự án An tồn đập, vay vốn WB-IDA17; [7] Cơng văn số 522/TC ngày 24/10/2014 Vụ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn V/v Ý kiến đề xuất dự án An toàn đập, vay vốn WBIDA17; [8] Công văn số 1740/TCTL-QLCT ngày 31/12/2014 Tổng Cục thủy lợi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn V/v Góp ý PDO dự án an tồn đập, vay vốn WB-IDA17; [9] Công văn số 1889/XD-TĐ ngày 26/12/2014 Cục Quản lý Xây dựng cơng trình - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn V/v Góp ý PDO dự án an tồn đập, vay vốn WB-IDA17; [10] Cơng văn số 650/TC ngày 25/12/2014 Vụ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn V/v Góp ý PDO dự án WB8; [11] Công văn số 672/TCCB-TCCB ngày 26/12/2014 Vụ Tổ chức cán Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn V/v Góp ý Đề cương chi tiết dự án Sửa chữa nâng cao An toàn đập, vay vốn WB-IDA17; [12] Biên ghi nhớ Ngân hàng giới, tháng 10/2014, 11/2014 tháng 01/2015; -45-