Sơ đồ hóa thể chế nhà nước Trung Quốc

Nổi bật trong số các nước đi theo còn đường chủ nghĩa xã hội đó chính là Trung Quốc. Một chính quyền trung ương mạnh sẽ đưa đến một đất nước Trung Hoa hòa bình và thịnh vượng. Mọi người dân Trung Quốc đều hiểu điều đó. Đó là nguyên tắc cốt yếu của họ, được rút ra từ những bài học lịch sử sâu sắc nhất và sẽ không có sự chệch hướng khỏi nguyên tắc này trong tương lai gần. Vì vậy, Trung Quốc sẽ cải tiến các thể chế và hệ thống nhưng theo cách riêng của Trung Quốc. Bất kể cải cách của họ là như thế nào, có một thứ sẽ không đổi: Trung Quốc duy trì một chính quyền trung ương mạnh. Vì vậy, việc nghiên cứu “Sơ đồ hoá thể chế nhà nước của Trung Quốc” giúp ta hiểu hơn về đất nước tỷ dân cũng như làm rõ nguyên do vì sao càng ngày nó lại càng phát triển như vậy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH KHOA LỊCH SỬ MỤC LỤC CÁC THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ TRÊN THẾ GIỚI GIẢNG VIÊN: THS HỒ NGỌC DIỄM THANH Đề tài SƠ ĐỒ HÓA THỂ CHẾ NHÀ NƯỚC TRUNG QUỐC LỜI MỞ ĐẦU Trong trình xây dựng đất nước, Trung Quốc, Cuba, Tri ều Tiên, TP Hồ Lào, Chí Minh tháng 11/2019 Việt Nam nước ln ln kiên trì giữ vững lập trường v ề định hướng phát triển lên chủ nghĩa xã hội Trên thực tế, m ỗi n ước có xuất phát điểm khác nhau, ngồi cịn nhiều yếu tố khác tác đ ộng nh ều kiện kinh tế, vị trí địa lý, trị, văn hóa, xã hội nên t ất y ếu có nhi ều điểm khác cách xây dựng chủ nghĩa xã h ội N ổi b ật s ố nước theo đường chủ nghĩa xã hội Trung Qu ốc Hi ện nay, Trung Quốc đánh giá nước có kinh tế phát tri ển nhanh, đ ặc bi ệt kinh tế Trung Quốc đứng vị trí thứ th ế gi ới đ ược dự đốn tương lai có phát tri ển vượt bậc Hoa Kỳ Không với khu vực Đơng Nam Á nói riêng châu Á nói chung, Trung Qu ốc n ước có tầm ảnh hưởng đến giới, đơn cử Trung Quốc có nhi ều sách phát triển kinh tế, xã hội hiệu quả, có sách khuy ến khích thành phần kinh tế phát triển Khơng bàn chất lượng hàng hóa Trung Qu ốc nh ưng không phủ nhận phổ biến hàng hóa Trung Quốc xuất Vì vậy, việc tìm hiểu Trung Quốc cần thi ết muốn hi ểu qu ốc gia bạn phải hiểu người xã hội họ Trong 5.000 năm, người Trung Quốc tin tưởng đất nước an tồn quy ền trung ương mạnh Một quyền trung ương yếu có nghĩa lộn xộn hỗn loạn Một quyền trung ương mạnh đưa đến đất nước Trung Hoa hịa bình thịnh vượng Mọi người dân Trung Quốc hiểu điều Đó nguyên tắc cốt yếu họ, rút từ học lịch sử sâu sắc khơng có s ự chệch hướng khỏi ngun tắc tương lai gần Vì vậy, Trung Qu ốc cải tiến thể chế hệ thống theo cách riêng Trung Qu ốc B ất k ể cải cách họ nào, có thứ khơng đ ổi: Trung Qu ốc trì quyền trung ương mạnh Vì vậy, việc nghiên cứu “Sơ đồ hoá thể chế nhà nước Trung Quốc” giúp ta hiểu đất nước tỷ dân làm rõ nguyên ngày lại phát tri ển vậy, đ ể r ồi rút kinh nghiệm học đưa vào Việt Nam I Khái quát trình hình thành thể chế nhà nước Trung Qu ốc Trung Quốc nằm Đông Trung Á, có diện tích lớn thứ hai th ế gi ới 9,57 triệu km2 - lớn thứ tư sau Nga, Mỹ Canada Dân s ố Trung Quốc đông giới với khoảng 1,3 tỷ người 60 dân tộc khác Th ủ đô Trung Quốc Bắc Kinh Phía Tây có cao ngun Tây Tạng, sa m ạc Tân Cương vùng núi cao hiểm trở, dân cư thưa th ớt Phía Đơng có vùng đồng màu mỡ, ven sơng lớn Dương Tử (Trường Giang), Hoàng Hà, Tây Giang, Tùng Hoa Giang, Liêu Hà, nơi tập trung phần l ớn dân cư Trung Quốc, bên cạnh vùng núi cao nguyên thấp Trung Quốc có lịch s phát triển lâu đời có văn minh từ sớm, cụ th ể từ th ế k ỷ th ứ II tr ước công nguyên có 57 % phát minh giới bắt nguồn từ đất nước Năm 1978, Trung Quốc tiến hành mở cửa kinh tế Từ đ ến nay, kinh t ế n ước đạt nhiều thành tựu rực rỡ, trở thành nước có GDP đứng thứ giới: 1.237 tỷ USD Trong nhiều năm, tốc độ tăng trưởng kinh tế Trung Quốc cao khu vực châu Á - Thái Bình Dương Tuy nhiên, dân s ố đông nên đời sống đại phận dân cịn thấp, GDP bình qn đầu người đạt 940 USD Mức sống ngưòi dân thành th ị người dân nơng thơn, ngưịi dân vùng duyên hải với vùng dân nội địa chênh l ệch l ớn Lịch sử cổ đại Trung Quốc th ời Tam Hoàng - Ngũ Đế Nhà H tồn từ năm 2033 đến 1562 trước công nguyên mở đầu thời kỳ có nhà nước thức Trung Quốc Tiếp theo tri ều đại Thương (Ân) (1562 - 1066), Tây Chu (1066 TCN – 770TCN), Đông Chu (Xuân Thu - Chi ến qu ốc) (770 TCN – 221 TCN) Sau thống Trung quốc, Tần Thuỷ Hoàng thi ết lập nhà nước quân chủ chuyên chế cao độ hồng đế người thâu tóm tồn quyền lực nhà nước thông qua máy quan lại trung ương g ồm tam công cứu khanh Tam cơng có Thừa tướng - tổng quan vụ, giúp Hoàng để cai trị dân năm thu chi nhà nước Thái uý nắm quân đội; Ngự s đ ại phu nắm giữ văn thư quan trọng , giám sát trăm quan Dưới Tam công c ứu khanh, tức viên quan phụ trách công việc khác C ả n ước có 36 qu ận, c ấp huyện, hương, đình, lý Đến thời nhà Tuỳ (thế kỷ thứ VI) trụ cột quyền trung ương gọi tam tỉnh bao gồm thượng thư tỉnh, trung th tỉnh, môn hạ tỉnh; lục bộ: thống hạt sứ, binh, lễ, cơng, h ộ, hình, đứng đầu thượng thư Trải qua triều đại Đường, Ngũ đ ại, T ống, Nguyên, Minh đến nhà Thanh tập quyền chuyên ch ế c nhà n ước quân chủ trở nên mạnh mẽ triều đại trước Mọi vi ệc hồng đế định Dưới hồng đế quyền tối cao “quân x ứ” có nhiệm vụ giải việc quân quốc quan tr ọng b ản tấu, b ổ nhiệm, bãi miễn quan lại Lục thựơng thư c quan ch ấp hành hồng đế có quyền trực tiếp bổ nhiệm quan lại tỉnh đơn cử tổng đ ốc tuần phủ Nhà nước phong kiến Trung quốc có đặc trưng là: Thứ nhất, tính tập quyền trung ương cao độ, quyền lực nhà nước tập trung vào hồng đế, cấu hành theo hệ thống ngun, khơng có lập pháp, hành pháp, tư pháp Người đứng đầu hành địa phương đồng thời người hành pháp Thứ hai, triều đại thường xuyên tiến hành chi ến tranh xâm lược nhằm mở rộng lãnh thổ ách thống trị Thứ ba, ln sử dụng Nho giáo làm hệ tư tưởng trị Sau Cách mạng Tân Hợi năm 1911, chế độ phong kiến vĩnh viễn bị tiêu diệt từ đời Trung Hoa Dân quốc Đây nhà n ước dân ch ủ tư s ản đ ược thiết lập tồn đến năm 1949 Quốc dân đảng lãnh đạo, đứng đầu Tổng thống Tôn Trung Sơn Từ năm 1949, Trung Quốc định hướng theo mơ hình nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân chủ nhân dân Từ năm 1949 đến năm 1954, Trung Quốc khơng có Hiến pháp, tổ chức nhà n ước thành lập theo cương lĩnh chung Hội nghị hiệp thương trị Cương lĩnh văn quy phạm pháp luật nước Trung Quốc Cương lĩnh khẳng định Nhà nước tổ chức theo mơ hình chun dân chủ nhân dân Đảng Cộng sản hạt nhân lãnh đạo quyền Hội nghị hi ệp thương tr ị có vai trị Đại hội đại biểu Nhân dân tồn quốc lâm th ời, ban Chính phủ nhân dân trung ương gồm Chủ tịch Chính phủ, Phó Chủ tịch Chính ph ủ, Th ủ tướng thành viên khác Tháng 2/1954, Đại hội đại bi ểu nhân dân tồn quốc khố I thơng qua Hiến pháp Hiến pháp thứ hai ban hành năm 1975 Bản Hiến pháp thứ ba ban hành năm 1978 c s k ế tục nhiều điều khoản Hiến pháp năm 1951 Tháng 12/1982, Hi ến pháp Đại hội đại biểu Nhân dân tồn quốc khố V kỳ h ọp th ứ thông qua Hiến pháp khẳng định nguyên tắc chế độ xã hội chủ nghĩa: chuyên nhân dân, chủ nghĩa Mác Lê-nin tư tưởng Mao Tr ạch Đông, đường xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Hi ến pháp ti ếp tục đ ược sửa đổi vào tháng 4/1988, tháng 3/1993, tháng 3/1999 ngày 14/3/2004 Hiến pháp sửa đổi vào năm 2004 đưa thuyết “bình diện” vào L ời nói đầu Hiến pháp, quy định thực chế độ trưng dụng đất đai, làm rõ phương châm Nhà nước kinh tế phi cơng hữu, hồn thi ện quy định việc bảo hộ tài sản, tăng thêm quy định vế việc xây dựng ch ế đ ộ bảo đảm xã hội, tăng thêm quy định việc tôn trọng bảo đảm nhân quy ền Theo Điều Hiến pháp, tất quyền lực thuộc nhân dân Nhân dân th ực quyền lực nhà nước thơng qua Đại hội đại biểu nhân dân tồn qu ốc (Qu ốc hội) Đại hội đại biểu nhân dân cấp địa phương Cơ cấu quản lý nhà nước Trung Quốc theo chiều dọc gồm cấp hành chính: 1) Cấp Trung ương 2) Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, khu tự trị; Quận (ở Thành phố trực thuộc Trung ương), Thành phố trực thu ộc tỉnh, Châu (thuộc Khu tự trị); Huyện, Thành phố cấp huyện, Văn phòng làm vi ệc Quận (Thành phố trực thuộc trung ương) tuyến đường, khu ph ố 5) Xã, thị trấn (HĐND thôn làng, cộng đồng dân cư cấp hành chính) Cơ cấu quản lý nhà nước Trung Quốc theo chiều ngang gồm hệ thống: 1) Hệ thống đảng 2) Đại hội đại biểu nhân dân (có c ấp) 3) Hành (Quốc Vụ viện - Chính phủ cấp quy ền) Hội ngh ị Hi ệp thương trị Ngồi Đảng Cộng sản, Trung Quốc cịn có đ ảng phái dân chủ, tham gia đóng góp ý kiến cho Đảng Cộng sản Hội ngh ị hi ệp th ương trị xem chế tư vấn Trung Quốc chia thành 22 tỉnh, khu tự trị (N ội mông, Choang, Tây Tạng, Ninh Hạ, Duy Ngô Nhĩ) thành phố trực thu ộc trung ương (Bắc Kinh, Thượng Hải, Thiên Tân, Trùng Khánh) Ngoài cịn có đ ặc khu Hồng Kơng Ma Cao Đài Loan coi tỉnh thứ 23 Trung Quốc Tỉnh, khu tự trị chia làm châu tự trị, huyện, huyện tự trị, thị trấn Thành ph ố tr ực thuộc trung ương chia thành quận, bên tổ chức tự quản s Trung Quốc có 1794 tổ chức tự quản sở Huy ện, huy ện tự tr ị chia làm xã (lương), xã, trấn Riêng đặc khu Hồng Công Ma Cao nhà n ước th ực hi ện nguyên tắc “1 quốc gia – chế độ”, thể chế trị giữ nguyên trước đây, hưởng quyền tự trị cao độ, có quyền quản lí hành chính, quy ền tự tr ị cao độ, có quyền quản lí hành chính, quyền lập pháp, quyền hành pháp, quy ền tư pháp, nhà nước nắm quyền ngoại giao quốc phòng Nét đặc biệt Trung Quốc cán quan, chủ nhi ệm nhà máy, người dân công xã, sinh viên trường học, sỹ quan lực lượng vũ trang, cư dân tổ hoà gi ải, u ỷ ban đường phố tổ chức thành nhóm nhỏ - xiaozu (nhóm nghiên cứu trị) Các nhóm hình thành tổ chức qu ần chúng ph ối hợp với tổ chức sở đảng tổ chức nên I Các quan nhà nước Trung Quốc Cơng dân Trung Quốc trịn 18 tuổi có quyền bầu cử ứng cử làm đ ại biểu đại hội đại biểu nhân dân (Quốc hội HĐND cấp) theo Đi ều 34 Hi ến pháp 1982 Ơ Trung Qu ốc, đại biểu đại hội đại biểu nhân dân cấp h ương (xã) huyện nhân dân trực tiếp bầu ra, đại biểêu đại hội đại bi ểu nhân dân cấp khác (tỉnh toàn quốc) nhân dân bầu cử gián ti ếp Đại hội đại biểu Nhân dân Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc (viết tắt Nhân Đại) (tương Quốc hội vài nước khác) quan quyền lực nhà nước tối cao Trung Quốc, đại biểu tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thu ộc quân đ ội b ầu Với 2.980 thành viên khóa XIII vào năm 2018, quan ngh ị vi ện l ớn giới Theo Hiến pháp Trung Quốc, Nhân Đại toàn quốc cấu trúc quan lập pháp đơn viện với quyền lập pháp, quy ền giám sát hoạt động phủ quyền bầu cử viên chức quan tr ọng c nhà nước Nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc năm h ọp thường niên năm lần vào mùa xuân (thường vào tháng 3) đ ược kéo dài từ 10 tới 14 ngày Đại lễ đường Nhân dân Theo Nhân Đại, họp thường niên tạo hội cho viên chức nhà nước xem xét l ại sách cũ đưa kế hoạch tương lai cho qu ốc gia Các đ ại bi ểu Đ ại h ội đ ại biểu Nhân dân toàn quốc đại diện rộng rãi cho giới, khu vực, dân tộc, giai cấp tầng lớp xã hội… tập trung ý chí c nhân dân đại diện cho nhân dân quản lý công việc quan nhà nước Theo Hiến pháp Trung Quốc, Đại hội đại biểu Nhân dân tồn qu ốc có bốn chức quyền hạn là: Thứ nhất, sửa đổi Hiến pháp giám sát việc thi hành Hiến pháp Chỉ Đại hội đại biểu Nhân dân tồn quốc có quyền sửa đổi Hi ến pháp Những sửa đổi Hiến pháp phải Ủy ban Thường vụ đề xuất 1/5 đại biểu trở lên đề xuất Để sửa đổi có hiệu lực, phải thơng qua b ởi đa số phiếu 2/3 tất đại biểu Thứ 2, hành sửa đổi luật tội phạm hình sự, dân sự, c quan nhà nước vấn đề khác Thứ 3, bầu bổ nhiệm thành viên quan nhà nước cấp trung ương Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc bầu Ủy viên trưởng Ủy ban Thường vụ (tức Chủ tịch Quốc hội), Phó Ủy viên trưởng Ủy ban Thường vụ (tức Phó Chủ tịch Quốc hội ), Tổng thư ký Ủy ban Thường vụ ủy viên khác Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc bầu Chủ tịch nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa Phó Chủ tịch nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa; Tổng lý Quốc vụ viện (tức Thủ tướng) nhiều chức vụ cốt yếu khác cho quan nhà nước trung ương Đồng thời, Đại hội đại biểu Nhân dân toàn qu ốc có quyền bãi nhiệm chức vụ nói Thứ 4, định vấn đề nhà nước Bao gồm việc kiểm tra phê duyệt báo cáo kế hoạch phát tri ển kinh tế xã hội đất nước việc thực hiện, báo cáo ngân sách trung ương, Việc thành lập Đặc khu hành Hồng Kơng, Đặc khu hành Ma Cao, tỉnh Hải Nam, thành phố trực thuộc trung ương Trùng Khánh xây dựng Dự án đập Tam Hiệp sông Dương Tử Nhân Đại định Quá trình soạn thảo luật Nhân Đại điều chỉnh Lu ật C b ản (1982) Quy tắc Trình tự (1989) Bắt đầu từ nhóm nhỏ thường chun gia bên ngồi bắt đầu dự thảo, dự thảo nhóm l ớn h ơn xem xét, với nỗ lực trì đồng thu ận bước c q trình Tại phiên họp tồn thể Nhân Đại Ủy ban Thường vụ Nhân Đại để xem xét việc ban hành luật, phần lớn nội dung ch ủ y ếu c d ự th ảo lu ật thường đồng ý Tuy nhiên, thay đổi từ ngữ nhỏ cho dự thảo thường thực giai đoạn Quá trình kết thúc cu ộc bi ểu quy ết thức Ủy ban Thường vụ Nhân Đại Nhân Đại phiên họp toàn thể Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc chủ yếu tồn đ ể phê chu ẩn pháp lý định đưa cấp cao phủ Tuy nhiên, có ảnh hưởng định hoạt động di ễn đàn mà đề xuất lập pháp soạn thảo thảo luận v ới đ ầu vào t phận khác phủ chun gia kỹ thu ật bên ngồi Có r ất nhiều vấn đề mà Đảng khơng có trí qua b ộ ph ận khác đảng phủ lại có ý kiến khác Trong nh ững v ấn đ ề này, Nhân Đại thường trở thành diễn đàn để thảo luận ý tưởng đạt đồng thuận Để thực chức trên, luật Trung Qu ốc quy đ ịnh Nhân Đ ại Trung Quốc có 15 nhiệm vụ, Ủy ban thường vụ Nhân Đại có 21 nhiệm vụ Khác với chế Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội Việt Nam, Nhân Đại Trung quốc chủ yếu đóng vai trị chức di ễn đàn Ủy ban thường vụ Nhân Đại Trung Quốc lại có chức ban hành luật s ửa luật ban hành Điều xuất phát từ đặc ểm Nhân Đại Trung Qu ốc đông nên triệu tập họp nhiều kỳ tốn khó khăn Ngồi ra, Nhân Đại năm họp lần th ời gian ngắn nhu c ầu xây dựng pháp luật lớn nên Ủy ban Thường vụ Nhân Đ ại tăng quy ền l ập pháp giám sát đáng kể Người đứng đầu Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc g ọi Ủy viên trưởng Ủy ban Thường vụ, tức Chủ tịch Quốc hội Ủy viên tr ưởng v ới Chủ tịch nước, Thủ tướng Quốc vụ viện, Chủ tịch Chính Hiệp gọi “Lãnh đạo cấp Quốc” Trong danh sách xếp hạng Đảng Ủy viên tr ưởng chức vụ Tổng Bí thư Chủ tịch nước ngang với chức Thủ tướng Quốc vụ viện, việc phân biệt chức Ủy viên Tr ưởng Th ủ tướng chủ yếu dựa vào thứ tự nhân vật ban Th ường vụ Bộ Chính trị Khác với Thủ tướng Quốc vụ viện ln ln cấu Thường vụ Bộ Chính trị, chức vụ Ủy viên trưởng khơng nh ất thi ết đ ược vào Thường Ủy, Ủy viên trưởng: Bành Chân, Vạn Lý không Thường ủy, điều cho thấy chức vụ có tính “hình thức” chức vụ Thủ tướng Theo Hiến pháp, Ủy viên trưởng chủ trì họp Ủy ban Th ường v ụ công việc Ủy ban Thường vụ, phiên họp xây dựng m ột d ự th ảo chương trình nghị cho họp chuyển tới Ủy ban Thường v ụ Ủy ban Thường vụ xem xét định phiên họp toàn th ể, hướng dẫn, phối hợp công việc Ủy ban cơng việc thường nhật Các Phó Ủy viên tr ưởng Tổng thư ký có trách nhiệm giúp đỡ Ủy viên trưởng Ủy viên trưởng có th ể ủy thác cho Phó Ủy viên trưởng có quyền hạn định Ủy viên tr ưởng có trách nhiệm Nguyên thủ quốc gia Chủ tịch nước, Phó Ch ủ tịch n ước khơng thể đảm đương công việc bị trống thời gian bầu cử Chủ tịch Phó Chủ tịch đảm đương cơng việc hay bầu Chủ tịch Năm 1975, Đại hội Đại biểu Nhân dân Tồn quốc khóa Ủy viên trưởng kiêm nhiệm chức vụ Chủ tịch nước tới năm 1983 chức vụ tái lập Ủy viên trưởng có nhiệm kỳ năm, sau năm 1982 quy đ ịnh không đ ược phục vụ nhiệm kỳ Cấu trúc Đại hội Đại biểu nhân dân toàn quốc Các Ủy ban đặc biệt Nhân Đại Theo Hiến pháp, Nhân Đại thành lập số ủy ban đặc bi ệt M ặc dù ủy ban khơng có chất c quan quy ền l ực chúng thực số nhiệm vụ đặc biệt lãnh đạo quan quy ền lực Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc Ủy ban Th ường vụ, ch ịu trách nhiệm nghiên cứu, rà soát xây dựng đề xuất có liên quan Đ ại h ội đ ại biểu Nhân dân tồn quốc khóa XIII có 10 ủy ban đặc biệt gồm: • Ủy ban Dân tộc • Ủy ban Hiến pháp Luật pháp • Ủy ban Giám sát Tư pháp • Ủy ban Kinh tế Tài • Ủy ban Giáo dục, Khoa học, Văn hóa Y tế cơng cộng • Ủy ban Ngoại vụ • Ủy ban Hoa kiều • Ủy ban Bảo tồn Tài nguyên Bảo vệ Mơi trường • Ủy ban Nơng nghiệp Nơng thơn • Ủy ban Kiến thiết Xã hội Cơ quan chuyên trách Ủy ban Thường vụ Vì Ủy ban Thường vụ có quyền nhiệm vụ lập pháp l ớn ch ủ y ếu thời gian Nhân Đại không họp, Ủy ban Thường vụ thành lập m ột s ố quan chuyên trách riêng để hỗ trợ hoạt động Mỗi Ủy ban có trách nhi ệm nghiên cứu, xem xét thẩm tra dự thảo luật liên quan đ ến lĩnh v ực ph ụ trách quy định phục vụ Nhân Đại, Ủy ban Thường vụ công vi ệc l ập 10 hội đại biểu Nhân dân tồn quốc thơng qua hệ thống bầu cử Ơ cấp th ấp chi phối có dàn xếp tr ước kết qu ả đ ại bi ểu tr ước bầu cử có số đại biểu đảng Tuy nhiên, cấu hệ th ống bầu cử khiến cho việc ứng cử viên cấp cao bầu vào Đại hội đại biểu cấp mà khơng có chấp thuận đảng khó xảy M ột c chế hạn chế số ứng cử viên tương ứng v ới s ố ghế Ơ cấp qu ốc gia, tối đa có 110 ứng cử viên cho 100 ghế cấp tỉnh 120 ứng cử viên cho 100 ghế Tỷ lệ tăng lên cấp thấp cho đ ến c ấp h ương, c ấp th ấp nhất, nơi khơng có giới hạn số ứng cử viên cho ghế Chủ tịch nước Chủ tịch nước Trung Quốc nguyên thủ quốc gia Chức vụ lập theo Hiến pháp năm 1954 Về mặt thức, chủ tịch nước Nhân đại toàn quốc bầu theo quy định điều 62 Hiến pháp Trên th ực tế, việc bầu cử thực chất bầu cử “một ứng cử viên” Ứng cử viên cho chức vụ Đoàn chủ tịch Hội nghị Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc giới thiệu Theo quy định pháp luật, chủ tịch nước phải cơng dân Trung Quốc có tuổi từ 45 trở lên Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Nhân đại, tương đương với năm Chủ tịch nước ban bố luật quy định Nhân đại toàn qu ốc Ủy ban Thường vụ Nhân đại tồn quốc thơng qua Chủ tịch nước vào Hội nghị Nhân Đại Tồn quốc có quyền bổ nhiệm Thủ tướng Quốc vụ viện, phó thủ tướng, ủy viên quốc vụ, đại sứ Chủ tịch nước có quyền ban hành sắc lệnh, ban bố tình trạng khẩn cấp tuyên bố chiến tranh Chủ tịch nước chịu trách nhiệm đối ngoại Trung Quốc K ể từ th ập niên 1990, chủ tịch nước chịu trách nhiệm thiết lập sách chung ch ỉ đạo th ực hi ện giao trách nhiệm thực cho Thủ tướng Quốc vụ viện Phó Chủ tịch nước giúp việc Chủ tịch nước, thực phần nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Chủ tịch nước giao phó Trong trường hợp khuyết chức vụ Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước kế thừa 13 chức vụ Chủ tịch nước Trong trường hợp chức Chủ tịch nước Phó Chủ tịch nước bỏ trống, Đại hội đại biểu nhân dân bầu Chủ tịch n ước, Phó Chủ tịch nước Trước bầu cử, Chủ tịch Uỷ ban thường vụ tạm th ời lên quyền Chủ tịch nước Kể từ thập niên 1990, nhìn chung chủ tịch nước Tổng bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc Điều giúp giảm căng th ẳng quy ền l ực gi ữa lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước Chủ tịch nước đồng thời chủ tịch Ủy ban Quân Trung ương Quốc vụ viện phủ nhân dân Quốc vụ viện quan hành chính, quản lý nhà nước cao Trung Quốc Quốc vụ viện thực pháp luật chịu trách nhi ệm báo cáo công tác trước Đại hội đại biểu nhân dân uỷ ban thường v ụ Cơ quan thực cụ thể hóa pháp luật, định Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Quốc vụ viện điều hành đất nước thông qua b ộ c cấu trực thuộc Phạm vi bao quát Quốc vụ viện vô rộng lớn đa dạng từ hoạt động thực thi pháp luật, quản lý kinh tế, phát tri ển giáo d ục, khoa học, y tế, thể thao an ninh xã hội, ngoại giao M ột ểm đ ặc bi ệt Quốc vụ viện không quản lý hoạt động Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc Quân đội Trung Quốc đặt lãnh đạo Ủy ban Quân Trung ương Nhà nước – quan Quốc hội bầu Hiện nay, Quốc vụ viện Trung Quốc gồm 27 ủy ban: Tổng thư kí, Bộ ngoại giao, Bộ quốc phịng, Ủy ban cải cách phát tri ển, Bộ giáo d ục, B ộ khoa học công nghệ, Bộ công nghiệp truyền thông, Ủy ban dân tộc nhà n ước, Bộ công an, Bộ an ninh quốc gia, Bộ giám sát, Bộ dân chính, B ộ t pháp, B ộ tài nguyên nhân bảo trợ xã hội, Bộ giao thông vận tải, Bộ tài nguyên tự nhiên, Bộ môi trường sinh thái, Bộ Nhà xây dựng thành thị nơng th ộn, Bộ văn hóa du lịch, Bộ thủy lợi, Chủ nhiệm ủy ban y tế sức kh ỏe qu ốc gia, B ộ vấn đề cựu chiến binh, Bộ tình trạng khẩn cấp, B ộ nông nghi ệp nông thôn, Bộ thương mại, Ngân hàng nhân dân Trung Quốc, Cơ quan ki ểm tốn 14 Quốc vụ viện có chức sau: Căn theo Hiến pháp pháp luật, quy định bi ện pháp hành chính, ban hành văn pháp quy hành chính, quy ết đ ịnh thông tư; Trình dự thảo Đại hội Đại bi ểu nhân dân toàn quốc U ỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân toàn quốc; Quy định nhiệm vụ chức trách Bộ Uỷ ban, th ống lãnh đạo công tác Bộ, Uỷ ban công tác hành ph ạm vi tồn quốc mà khơng thuộc phạm vi Bộ Uỷ ban quản lý; Thống lãnh đạo công tác quan hành nhà n ước c ấp địa phương nước, quy định ranh giới chức quyền hạn quan hành nhà nước trung ương với cấp địa ph ương nh tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương; Hoạch định thi hành dự toán nhà nước, kế hoạch phát tri ển xã h ội kinh tế quốc dân; Lãnh đạo, quản lý công tác kinh tế xây dựng thành phố thị trấn; Lãnh đạo, quản lý công tác giáo dục, khoa h ọc, văn hoá, v ệ sinh, th ể d ục sinh đẻ có kế hoạch; Lãnh đạo, quản lý cơng tác dân chính, cơng an, hành t pháp kiểm sát… Quản lý công việc đối ngoại, ký kết hi ệp định ều ước qu ốc t ế với nước ngoài; 10 Lãnh đạo quản lý nghiệp xây dựng quốc phòng; 11 Lãnh đạo quản lý nghiệp dân tộc, bảo đảm quyền l ợi bình đ ẳng dân tộc thiểu số quyền tự trị địa phương tự trị dân tộc thi ểu số; 15 12 Bảo vệ quyền lợi ích đáng Hoa ki ều, bảo h ộ quy ền, l ợi ích hợp pháp kiều bào Hoa kiều nước; 13 Sửa đổi huỷ bỏ mệnh lệnh, th ị quy định không phù h ợp Bộ Uỷ ban ban hành; 14 Sửa đổi huỷ bỏ định mệnh lệnh không phù h ợp c quan hành nhà nước địa phương cấp ban hành; 15 Phê chuẩn ranh giới tỉnh, khu tự trị, thành ph ố tr ực thu ộc; phê chuẩn quy hoạch ranh giới châu tự trị, huyện, huy ện tự tr ị, thành phố; 16 Quyết định giới nghiêm phạm vi phận tỉnh, khu tự tr ị, thành phố trực thuộc; 17 Xem xét biên chế quan hành chính, mi ễn nhiệm, b ồi dưỡng, sát hạch, thưởng phạt cán hành theo quy định pháp luật; 18 Các quyền khác mà Đại hội Đại bi ểu nhân dân toàn qu ốc U ỷ ban thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân toàn quốc trao cho Tổng lý Quốc vụ viện gọi Thủ tướng Quốc vụ viện người đứng đầu Chính phủ Chức vụ Chủ tịch nước định phải phê chuẩn thức Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc (Quốc hội Trung Quốc) Là quốc gia lãnh đạo Đảng cộng sản, Tổng lý phải Ủy viên Ban Thường vụ Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Trung Quốc Quốc vụ viện thi hành chế độ trách nhiệm Thủ tướng Các Bộ, Uỷ ban thi hành chế độ trách nhiệm Bộ trưởng, Chủ nhiệm.Cơ cấu tổ chức Quốc vụ viện pháp luật quy định Nhiệm kỳ Qu ốc vụ vi ện trùng v ới nhi ệm kỳ Đại hội Đại biểu nhân dân toàn quốc không nhiệm kỳ Quốc vụ viện gồm Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Uỷ viên Quốc vụ viện, Bộ tr ưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban, Thẩm kê trưởng Tổng thư ký Uỷ viên Quốc vụ vi ện chức vụ nhỏ Thủ tướng Phó Thủ tướng, cao Bộ trưởng 16 Tổng lý Quốc vụ viện chịu trách nhiệm tổ chức ều hành h ệ th ống quản lý dân toàn lãnh thổ Trung Quốc Đặc bi ệt, Tổng lý khơng có th ẩm quyền Qn Giải phóng Nhân dân Trung Quốc Trong năm gần đây, có phân chia cơng việc Tổng lý Chủ tịch nước: Tổng lý ch ịu trách nhiệm thực đường lối, sách cụ thể Chính phủ, Chủ tịch nước người tập hợp ủng hộ trị để triển khai đường lối, sách đề Chính phủ nhân dân cấp địa phương quan chấp hành c Đ ại hội đại biểu nhân dân cấp, chịu trách nhiệm trước Đại hội đồng đồng th ời chịu trách nhiệm với phủ nhân dân cấp Chính ph ủ cấp t ỉnh, khu t ự trị thành phố trực thuộc trung ương gồm Tỉnh trưởng, Phó tỉnh trưởng (Chủ tịch Phó chủ tịch khu tự trị, Thị trưởng Phó thị trưởng thành phố), Tổng thư ký, Chủ nhiệm ủy ban thuộc tỉnh có nhi ệm kỳ năm Chính ph ủ c ấp huyện (huyện tự trị, thành phố cấp huyện khu thu ộc thành phố) có 2826 đơn vị gồm Huyện trưởng, Phó huyện trưởng, (Thị trưởng Phỏ thị trưởng, Khu trưởng Phỏ khu trưởng), Cục (khoa) trưởng có nhiệm kỳ năm Chính phủ cấp xã (hương) trấn (91.590 đơn vị) gồm Xã trưởng (Trấn trưởng), Phó Xã trưởng (phó Trẩn trưởng), nhiệm kỳ năm Cán xếp theo nguyên tắc người chức vụ Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân quan thẩm phán nhà n ước Có c ấp tồ án: cấp sở (cấp quận, huyện,vùng); cấp trung gian (cấp thành ph ố tự tr ị, thành phố trực thuộc trung ương); án cấp cao (tỉnh, khu tự tr ị) án nhân dân tối cao Ngồi cịn có tồ án đặc bi ệt: toàn án quân s ự, án đ ường s ắt, án đường thuỷ, án vấn đề nơng nghiệp, tồ án hành Chánh án Phó Chánh án Tồ án nhân dân tối cao Đại h ội đại bi ểu nhân dân toàn quốc bầu bãi miễn, Thẩm phán khác U ỷ ban th ường v ụ Đại hội bầu bãi miễn Toà án nhân dân tối cao hoạt động chịu trách nhi ệm trước Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc U ỷ ban th ường v ụ Đại h ội, giám sát công việc hệ thống án Chánh án Toà án nhân dân t ối cao Vi ện 17 trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiệm kỳ năm theo nhi ệm kỳ c Đại hội đại hiểu nhân dân tồn quốc khơng nắm chức vụ nhi ệm kỳ liên tiếp Mỗi tồ án địa phương có phân chia thành tồ án dân tồ án hình chánh án đứng đầu Chánh án đại hội đại bi ểu nhân dân cấp bầu ra, có phê chuẩn đại hội đại bi ểu nhân dân cấp v ới nhiệm kỳ năm Các phó chánh án thẩm phán cho Uỷ ban nhân dân cung cấp bổ nhiệm bãi nhiệm Các án địa phương hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Đại hội đại biểu nhân dân địa phương tương đương Hiến pháp quy định, án xem xét, thụ lý hồn tồn cơng khai tr nh ững vụ án liên quan tới bí mật quốc gia, bí mật cá nhân t ội ph ạm v ị thành niên Các thẩm phán độc lập thực thẩm quyền mình, khơng ph ụ thu ộc vào quan lập pháp, hành pháp hay tổ chức trị - xã hội Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp năm 1975 loại bỏ hệ thống Viện kiểm sát vi ện kiểm sát tái thành lập theo Hiến pháp năm 1978 Vi ện ki ểm sát nhân dân quan giám sát việc thực pháp luật c quan nhà n ước, cá nhân thi hành quyền công tố Nhà nước Viện ki ểm sát nhân dân đ ược t ổ chức cấp tương tự Toà án nhân dân gồm có viện kiểm sát tối cao, Vi ện ki ểm sát tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương, viện ki ểm sát qu ận, huyện, thị trấn viện kiểm sát đặc biệt Ngồi cịn có Vi ện ki ểm sát quân Viện kiểm sát đường sắt địa phương Nhân Viện kiểm sát nhân dân tối cao bao gồm: Vi ện tr ưởng, Phó Viện trưởng, uỷ viên Uỷ ban kiểm sát, ki ểm sát viên, tr ợ lý ki ểm sát viên, thư ký, cảnh sát tư pháp nhân viên hành chính, nhân viên h ậu c ần, kỹ thuật Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đại h ội đại bi ểu nhân dân toàn quốc bầu theo đề cử Chủ tịch nước có nhiệm kỳ năm Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm trước Đại hội đại bi ểu nhân dân tịan quốc giám sát cơng tác quan ki ểm sát địa ph ương Vi ện tr ưởng 18 viện kiểm sát nhân dân địa phương Đại hội địa phương bầu Đại h ội cấp phê chuẩn Căn vào hiến pháp pháp luật, viện ki ểm sát độc l ập th ực hi ện chức mình, không chịu tác động quan tổ chức hay cá nhân Để thực chức này, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiệm vụ chủ yếu như: chịu trách nhiệm báo cáo công tác tr ước Đại h ội đ ại biểu nhân dân toàn quốc Uỷ ban Thường vụ Đại hội đại bi ểu nhân dân tồn quốc; đệ trình dự án pháp luật tới Đại hội đại bi ểu nhân dân toàn qu ốc Uỷ ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc; lãnh đạo Vi ện kiểm sát địa phương Viện kiểm sát chuyên ngành vi ệc th ực hi ện công tác kiểm sát, xây dựng chế hoạt động kiểm sát; ti ến hành ều tra v ụ án phức tạp tham nhũng, hối lộ, xâm phạm quyền dân chủ công dân, vụ thiếu trách nhiệm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi vụ án khác mà cần thiết phải thông qua xem xét cách trực ti ếp; Lãnh đạo Viện kiểm sát địa phương Viện kiểm sát chuyên ngành vi ệc ti ến hành hoạt động điều tra; xem xét phê chuẩn việc b kh ởi t ố b ị can theo quy định pháp luật, đạo Viện kiểm sát địa phương Vi ện ki ểm sát chuyên ngành việc xem xét, phê chuẩn việc bắt kẻ tình nghi ph ạm tội khởi tố bị can; đạo Viện kiểm sát địa phương Viện ki ểm sát chuyên ngành hoạt động giám sát việc xét xử vụ án hình s ự, dân s ự, kinh t ế, hành theo quy định pháp luật; án, quy ết đ ịnh Tồ án cấp có hiệu lực pháp luật phát có sai l ầm có quy ền kháng nghị lên Tồ án nhân dân tối cao; ki ểm tra quy ết đ ịnh Vi ện ki ểm sát địa phương Viện kiểm sát chuyên ngành việc th ực hi ện quy ền kiểm sát, có quyền sửa lại định không pháp lu ật; l ập k ế ho ạch hướng dẫn kỹ kiểm sát, đưa vào thử nghiệm, đánh giá áp d ụng tồn quốc; giải thích pháp luật lĩnh vực công tác ki ểm sát; xây d ựng ều lệ, quy chế, quy định điều khoản chi tiết công tác ki ểm sát; th ực quyền quản lý nhân Viện ki ểm sát cấp d ưới, xác đ ịnh biên chế Viện kiểm sát nhân dân địa phương Vi ện ki ểm sát chuyên ngành; đệ trình Uỷ ban thường vụ Đại hội đại bi ểu nhân dân toàn qu ốc 19 việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Viện trưởng cấp tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương, Viện trưởng Viện kiểm sát chuyên ngành; đề nghị với Uỷ ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc miễn nhiệm thay th ế Vi ện trưởng, Phó Viện trưởng, Uỷ viên Uỷ ban kiểm sát Viện ki ểm sát c ấp th ấp hơn; tổ chức hướng dẫn công tác giáo dục, đào tạo sở đào tạo ngành kiểm sát với cán b ộ ki ểm sát; xây dựng k ế ho ạch h ướng dẫn hoạt động lập kế hoạch, đầu tư tài chính, trang thi ết bị hệ th ống c quan kiểm sát; thực hoạt động hợp tác quốc tế, thực hi ện ho ạt đ ộng tương trợ tư pháp; kiểm tra thông qua kế hoạch ều tra vụ án liên quan đến quan hệ hợp tác với Hồng Kông, Ma Cao, Đài Loan… II Sơ đồ hóa thể chế nhà nước Trung Quốc Chế độ hợp tác đa đảng phái Hiệp thương trị Đ ảng cộng s ản Trung Quốc lãnh đạo chế độ tr ị c Trung Qu ốc Trung Quốc nước có nhiều đảng phái Ngồi Đảng cộng sản Trung Quốc nắm quyền , có đảng phái dân chủ Những đảng phái dân chủ đ ược thành l ập trước Nước cộng hoà nhân dân Trung Hoa thành lập, họ ủng hộ s ự lãnh đạo Đảng cộng sản, lựa chọn lịch sử trình h ợp tác lâu dài phấn đấu với Đảng cộng sản Trung Quốc Đ ảng cộng s ản Trung Quốc đảng phái dân chủ l Hiến pháp làm chuẩn tắc hoạt đ ộng Các đảng phái dân chủ đ ộc lập tổ ch ức, tận hưởng tự tr ị, đ ộc lập tổ ch ức bình đẳng địa vị pháp lu ật khuôn kh ổ Hi ến pháp Phương châm hợp tác Đảng cộng sản Trung Qu ốc v ới đảng phái dân chủ “ Tr ường kỳ tồn, giám sát l ẫn nhau, đ ối x chân thành v ới nhau, vinh nhục có ” 20 Các đảng phái dân chủ Trung Qu ốc đảng đối lập, mà đảng phái tham Nội dung tham đ ảng phái dân chủ tham gia th ảo luận phương châm sách nhà nước vi ệc b ầu cử nhà lãnh đạo quốc gia tham gia quản lý công vi ệc nhà nước, tham gia quy đ ịnh thực thi phương châm, sách, pháp luật pháp quy nhà nước Khi nhà nước áp dụng biện pháp to lớn định vấn đ ề quan trọng liên quan tới quốc kế dân sinh, Đảng cộng s ản Trung Qu ốc c ần ph ải trước tiên thương lượng với đảng phái dân chủ nhân sĩ dân ch ủ không đảng phái, lắng nghe ý kiến kiến nghị r ộng rãi , đưa sách; Các đảng phái dân chủ nhân sĩ khơng đ ảng phái có đại biểu v ới tỷ l ệ nh ất định Quốc hội Ủy ban thường vụ qu ốc hội, ủy ban chuyên môn trường trực, Hội đồng nhân dân cấp để tham chính, ngh ị phát huy vai trị giám sát; phát huy đầy đủ vai trò c đảng phái dân chủ nhân sĩ khơng đảng phái Chính hiệp nhân dân; giới thi ệu nhân sĩ đ ảng phái dân chủ nhân sĩ không đảng nhiệm chức lãnh đạo quyền c ấp quan tư phá Hình thức hợp tác hiệp thương trị ch ủ yếu bao gồm: thứ nh ất, Hội nghị hiệp thương trị nhân dân, H ội nghị hi ệp thương tr ị n quan trọng để đ ảng phái, đoàn thể nhân dân đ ại bi ểu gi ới tham nghị chính; Th ứ hai, bu ổi tòa đàm đảng phái dân ch ủ nhân sĩ không đảng phái Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng s ản Trung Qu ốc cấp uỷ địa phương triệu tập, thơng báo tình hình quan trọng thương lượng, lắng nghe ý kiến kiến nghị họ vấn đề sách ph ương châm quan trọng, danh sách ứng cử viên c nhà lãnh đạo nhà nước quyền đ ịa phươn , danh sách ứng cử viên đ ại biểu Quốc hội ủy viên Chính hi ệp; Th ứ ba, Đại biểu quốc hội đảng phái dân chủ tham ngh ị phát huy vai trò giám sát với tư cách đại biểu quốc hội Qu ốc h ội hội đồng nhân dân cấp; Thứ 4, lựa chọn thành viên đảng phái dân ch ủ đảm nhiệm lãnh đạo Qu ốc vụ vi ện, bộ, ban hữu quan, quyền đ ịa phương cấp huyện ngành hữu quan; Thứ 5, gi ới thi ệu 21 thành viện đảng phái dân chủ đ ủ ều kiện đảm nhi ệm lãnh đ ạo c quan kiểm sát thẩm phán Đảng Cộng Sản Trung Quốc hạt nhân lãnh đạo quy ền Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc quan cao Đảng Cộng sản Trung Quốc Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Trung Quốc bầu với nhiệm kỳ năm Ban Chấp hành Trung ương bầu Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc Các chức vụ thường xuyên cấu Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Trung Quốc gồm có: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Tổng lý Quốc vụ viện (Thủ tướng), Ủy viên trưởng Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại bi ểu Nhân dân Toàn quốc (Chủ tịch Quốc hội), Chủ tịch Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc, Phó Chủ tịch nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa , Bí thư Ban Bí thư, Phó Tổng lý Quốc vụ viện (Phó Thủ tướng), Phó Ủy viên trưởng Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Tồn quốc (Phó Chủ tịch Quốc hội), Phó Chủ tịch Quân ủy Trung ương, Bí thư Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương, Chánh Văn phòng Trung ương Đảng, Bí thư Ủy ban Chính trị Pháp luật, Trưởng Ban Tuyên truyền Trung ương, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương, Bí th Thành ủy Bắc Kinh, Bí thư Thành ủy Thượng Hải, Bí thư Thành ủy Thiên Tân, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Đơng, Bí thư Thành ủy Trùng Khánh, Bí thư Khu ủy Tân Cương Các thành viên khơng thường xun cấu: Phó Chủ tịch Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc , Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bí thư Khu ủy Tây Tạng Quyền lực pháp lý Đảng Cộng sản đảm bảo Hiến pháp vị trí quan trị tối cao thực thơng qua s ự ki ểm sốt tồn diện nhà nước, quân đội truy ền thông Mặc dù c quan nhà nước Trung Quốc có trách nhiệm khác nh ưng t ất c ả h ọ đ ều tuân thủ đường lối, nguyên tắc sách đảng Quyền lực nhà nước Trung Quốcđ ược phân chia s ố c quan: 22 Nhánh lập pháp Đại hội đại biểu Nhân dân với Ủy viên tr ưởng Ủy ban thường trực (Chủ tịch Quốc hội) đứng đầu Chủ tịch nước thực thi quyền lực cách nắm giữ văn phòng khác Nhánh hành pháp Quốc vụ viện (đồng nghĩa với hiến pháp “Chính phủ Nhân dân Trung ương”), mà Thủ tướng người đứng đầu phủ Ngành tư pháp gồm Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Theo Hiến pháp Trung Quốc, quyền hành thuộc dân, dân trực tiếp bầu Đại hội đại biểu nhân dân địa phương, sau Đại h ội đ ại bi ểu nhân dân đại phương đại diện cho nhân dân bầu đại bi ểu Đại h ội đại biểu nhân dân cấp cao Đại hội đại bi ểu nhân dân cấp cao ti ếp t ục b ầu Đại hội đại biểu nhân toàn quốc (Quốc hội) Chủ tịch nước Quốc hội bầu làm việc theo quy ết định Quốc hội Ủy ban thường vụ Chủ tịch nước có quy ền bổ nhi ệm cách chức Thủ tướng, Phó thủ tướng, ủy viên Quốc vụ viện, Bộ trưởng phụ trách bộ, Tổng thư ký Quốc vụ viện Quốc vụ viện chịu trách nhiệm giám sát quản lí cơng vi ệc b ộ, ủy ban trực thuộc phủ nhân dân cấp Tòa án nhân dân tối cao Quốc hội bầu chịu trách nhi ệm trước Quốc hội, cịn tồn án nhân dân địa phương Đại h ội đ ại bi ểu cấp bầu có phê chuẩn Đại hội đại bi ểu nhân dân cấp Tòa án cấp chịu trách nhiệm giám sát tồn án cấp Các tịa án đ ịa phương chịu trách nhiệm trước Đại hội đại biểu nhân dân cấp Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu theo s ự đ ề c c Chủ tịch nước chịu trách nhiệm trước Quốc hội Vi ện ki ểm sát nhân dân cấp Đại hội đại biểu nhân dân cấp b ầu đ ược Đ ại h ội đ ại bi ểu 23 cấp phê duyệt Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm giám sát vi ện kiểm sát cấp Các Viện kiểm sát địa phương chịu trách nhi ệm trước Đại hội đại biểu nhân dân cấp III.Kết luận Tình trạng tổ chức Đảng bao biện, làm thay c quan hành nghiệp thay đổi cách Trong doanh nghi ệp th ực chế độ phụ trách giám đốc, đơn vị s ự nghi ệp th ực hi ện chế độ phụ trách người lãnh đạo hành lãnh đạo Đ ảng ủy Đảng ủy cấp tổ chức sở Đảng quan nhà n ước không lãnh đạo công tác nghiệp vụ đơn vị này.V ề quan h ệ gi ữa Đ ảng với quan nhà nước tổ chức khác, thay đổi tình tr ạng ch ức trách không rõ ràng trước đây, bước đầu làm hài hòa mối quan h ệ gi ữa Đ ảng v ới quan lập pháp, quan hành chính, quan tư pháp nhà n ước đoàn thể quần chúng, đơn vị doanh nghi ệp v ới đoàn th ể qu ần chúng, đơn vị doanhnghiệp với tổ chức xã hội khác, m ỗi c quan có chức trách riêng;đồng thời định rõ Đảng phải hoạt động ph ạm vi Hi ến pháp, pháp luật.Trung Quốc bước xóa bỏ hiệntượng Đảng thay th ế quyền; Vấn đề quyền lực tập trung có thay đổi nh ất định; Vấn đề dân chủ Đảng bước đầu phát huy Cải cách ch ế đ ộ lãnh đạo Đảng góp phần nâng cao trình độlãnh đạo, trình độ cầm quy ền Đảng, bảo đảm cho Đảng xứng đángngang tầm với thời kỳ lịch sử m ới Hoàn thiện chế độ Đại hội Đại biểu nhân dân (Qu ốc hội): Chế độ Đại hội Đại biểu nhân dân chế độ trị củaTrung Qu ốc Vi ệc phát triển hoàn thiện chế độ tiêu chí quan tr ọng th ể hi ện m ức đ ộ dân ch ủ hóa đời sống trị Trung Quốc Trung Quốc tiến hành bốn lần cải cách máy Chính phủ v ới quy mơ lớn Mỗi lần cải cách máy Chính phủ triển khai th ời điểm mấu chốt công cải cách thể chế kinh t ế phát tri ển kinh t ế Bốn lần cải cách có mục tiêu giống tinh giản b ộ máy, c 24 giảm nhân viên, chuyển biến chức Các nhà lãnh đ ạo Trung Qu ốc coi cu ộc cải cách cách mạng thực Hoàn thiện chế độ hiệp thương trị hợp tác nhiều đảng s ự lãnh đạo Đảng cộng sản: Hội nghị Hiệp thương tr ị nhân dân tr thành tổ chức mặt trận thống rộng rãi Trung Quốc Số ủy viên tổ chức lên tới 50 vạn người Chế độ hợp tác nhiều đảng s ự lãnh đạo Đảng cộng sản nét đặc sắc thể chế tr ị Trung Qu ốc Từ cải cách mởcửa đến nay, Đảng cộng sản Trung Quốc th ường thơng qua hình thứcnhư Hội nghị Hiệp thương trị, Hội nghị tọa đàm v ới nhân sĩ thuộc đảng phái dân chủ nhân sĩ không đảng phái đ ể bàn chung vi ệc nước, góp phần thúc đẩy q trình dân chủ hóa trị Trung Quốc Tuy nhiên, thể chế nhà nước Trung Quốc có có nhược ểm cần khắc phục Vấn đề “quyền lực tập trung”: Ông Đặng Ti ểu Bình cho hi ện tượng quyền lực tập trung hiệu tăng cường lãnh đạo nguyên hóa Đảng thâu tóm quyền lực vào tay đảng ủy, quy ền lực Đảng ủy lại tập trung vào vị Bí thư, đặc biệt Bí th th ứ nh ất S ự lãnh đạo nguyên hóa Đảng trở thành lãnh đạo cá nhân Vấn đề không giải dẫn đến ch ủ nghĩa quan liêu làm tổ nhại đến sinh hoạt dân chủ, lãnh đạo tập thể, chế độ tập trung dân ch ủ chế độ phân công phụ trách cá nhân Đảng quyền cấp Vấn đề “Đảng quyền không tách rời”: Đây vấn đề tồn t ại lâu dài Trung Quốc, đồng thời vấn đề mấu chốt cần gi ải quy ết q trình cải cách thể chế trị Trong tiến trình cải cách th ể ch ế tr ị thời gia nqua, việc cải cách gặp nhiều khó khăn trì tr ệ Th ậm chí nhữngnăm trước Trung Quốc xuất chủ trương cách làm “Hợp Đảng với quyền”, “Nhất thể hóa Đảng với quy ền”; có ýkiến cịn cho tách rời Đảng quyền không phù h ợp, không khoa 25 học.Hiện vấn đề tiếp tục đặt ra, song giải hồn tồn khơng đơn giản Vấn đề từ “nhân trị” tới “pháp trị”: Trung Quốc n ước có truy ền thống chuyên chế phong kiến lâu dài,thâm cố đế, tàn dư r ất nặng nề Đi từ“nhân trị” tới “pháp trị”; đơn thay đổi khái niệm, mà trình chuyển đổi từ thể chế “nhân trị” tập quyền cao độ cá nhân sang thể chế “pháp trị” dân chủ Nó địi hỏi phải l xây dựng hoàn thi ện h ệ thống pháp luật làm sở Thực tiễn cho thấy, công tác l ập pháp Trung Quốc thời gian qua đạt thành tựu tương đối l ớn, so v ới yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp trị nhiều ều bất cập: M ột s ố luật cần phải chế định chưa rađời, làm cho nhi ều lĩnh v ực đòi h ỏi pháp luật quy phạm bị bỏ trống,nhất số lĩnh vực kinh tế th ị tr ường chưa có luật để dựa vào Vấn đề cải cách máy: Tinh giản cấu, cắt giảm nhân viên,chuy ển biến chức quyền cấp: Một tr l ực không th ể xem th ường số người hưởng lợi ích lực tồn khách quan Nếu họ ch ưa thông tỏ chống lại, trở thànhlực cản ngày l ớn Mấy l ần cải cách tr ước vấp phải lực cản lớn nêncuối trở lại điểm ban đầu; Một trở lực khác vấn đề chuyển biến chức phủ: cải cách máy không ch ỉ d ừng lại thay đổi lượng màquan trọng thay đổi chất C sở kinh tế biến thành kinh tếthị trường, Chính phủ với tư cách ki ến trúc thượng tầng phảixác định lại chức Các bệnh Chính phủ cấu phình to, nhân viên thừa thãi, hiệu thấp v ẫn chưa chữa trị cách 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đoãn Trung Khanh (2012), Chế độ trị Trung Quốc, NXB TP.HCM David M Lampton (2014), Theo chân Giới Lãnh đạo Trung Quốc: từ Đặng Tiểu Bình đến Tập Cận Bình, NXB Đại học Callifornia Lee Kuan Yew (2013) “China: A Strong Centre”, in L.K Yew, One Man’s View of the World (Singapore: Straits Times Press), pp 14-27 27 ... cải cách họ nào, có thứ không đ ổi: Trung Qu ốc trì quyền trung ương mạnh Vì vậy, việc nghiên cứu ? ?Sơ đồ hoá thể chế nhà nước Trung Quốc? ?? giúp ta hiểu đất nước tỷ dân làm rõ nguyên ngày lại phát... nước Trung Quốc Chế độ hợp tác đa đảng phái Hiệp thương trị Đ ảng cộng s ản Trung Quốc lãnh đạo chế độ tr ị c Trung Qu ốc Trung Quốc nước có nhiều đảng phái Ngồi Đảng cộng sản Trung Quốc nắm quyền... đ ể bàn chung vi ệc nước, góp phần thúc đẩy q trình dân chủ hóa trị Trung Quốc Tuy nhiên, thể chế nhà nước Trung Quốc có có nhược ểm cần khắc phục Vấn đề “quyền lực q tập trung? ??: Ơng Đặng Ti