Bằng phương pháp phân tích nội dung, nghiên cứu này khảo sát và đưa ra những đánh giá về mức độ phát triển của hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, và hiện trạng các chính sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái này tại bốn thành phố lớn Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, trên cơ sở đó đưa ra những khuyến nghị cho các chính quyền thành phố. Mức độ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo là không đồng đều giữa các địa phương.
HỆ SINH THÁI KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN: ĐÁNH GIÁ TẠI BỐN ĐỊA PHƯƠNG CẦN THƠ, ĐÀ NẴNG, HÀ NỘI VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Trần Thị Hồng Liên* - Châu Thị Khánh Vân**- Nguyễn Thị Thu Trang***- Ngô Thị Dung****Phạm Hồng Quất*****, Phạm Đức Chính****** TĨM TẮT: Bằng phương pháp phân tích nội dung, nghiên cứu khảo sát đưa đánh giá mức độ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo, trạng sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái bốn thành phố lớn Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, sở đưa khuyến nghị cho quyền thành phố Mức độ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo không đồng địa phương (Cần Thơ: Hệ sinh thái hình thành, Đà Nẵng: Hệ sinh thái bản, Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh: Hệ sinh thái tăng tốc), địa phương ban hành thực thi sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo cấp độ khác nhau, tồn khoảng trống sách riêng bên cạnh khoảng trống chung địa phương Từ khóa: Hệ sinh thái, khởi nghiệp đổi sáng tạo, địa phương TỔNG QUAN 1.1 Khởi nghiệp đổi sáng tạo Khái niệm khởi nghiệp Việt Nam nhiều người hiểu với hàm nghĩa rộng, bao gồm khởi nghiệp sáng tạo phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, mặt đặc tính hướng phát triển, hai loại hình doanh nghiệp hồn tồn khác Blank (2013) cho rằng, đặc điểm khởi nghiệp sáng tạo bao hàm hai nội dung: (1) Ý tưởng kinh doanh mang tính đột phá, tức tạo điều chưa có thị trường tạo giá trị tốt so với thứ có sẵn, chẳng hạn tạo phân khúc sản xuất (như thiết bị thông minh đo lường sức khoẻ cá nhân), mơ hình kinh doanh hồn tồn (như AirBnb), loại cơng nghệ độc đáo, chưa thấy (như công nghệ in 3D) (2) Giá trị tăng trưởng vượt trội so với truyền thống, công ty khởi nghiệp gọi sáng tạo không đặt giới hạn cho tăng trưởng, họ có tham vọng phát triển đến mức lớn Họ tạo ảnh hưởng cực lớn, xem người khai phá thị trường Nghĩa phải tạo khác biệt không nước mà với tất công ty giới Khoa Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam *** Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam **** Khoa Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam ***** Bộ Khoa học Công nghệ, Hà Nội, Việt Nam ****** Khoa Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam * ** 1066 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Theo Schumpeter (1947), chức yếu cụ thể doanh nhân xây dựng thực kết hợp sáng tạo để đạt mục đích lợi nhuận, góp phần tăng trưởng kinh tế quốc gia Hoạt động kinh doanh việc tạo kết hợp công ty cá nhân mạng liên kết xã hội đạt mục tiêu kinh tế Những kết hợp sáng tạo trở thành yếu tố định tăng trưởng khả cạnh tranh quốc gia, nhà doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Có chứng thực nghiệm quan trọng cho thấy rằng, doanh nghiệp khởi nghiệp có liên quan đến tác động tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ Chẳng hạn như, công ty cung cấp việc làm đẩy nhanh tính linh hoạt xã hội, kích thích tính động kinh tế, cạnh tranh, thay đổi công nghệ dẫn đến hiệu kinh tế cao Trước đó, Schumpeter (1934), phân loại đởi mới sáng tạo gờm nhóm bao gờm: Cung cấp sản phẩm mới hoặc cải tiến chất lượng sản phẩm hiện có; Thiết kế phương thức sản xuất mới; Phát triển thị trường mới; Phát triển nguồn cung ứng mới Đổi mới cấu trúc hoạt động tổ chức Các nghiên cứu kế thừa sau chỉ có hai hướng đởi mới sáng tạo về sản phẩm, dịch vụ đổi mới sáng tạo về quy trình Hướng thứ nhất, đởi mới sản phẩm liên quan đến thay đổi điều chỉnh chức năng sản phẩm được thương mại hóa đởi mới về quy trình liên quan đến cách thức cung ứng dịch vụ, trọng tâm chất lượng giá thành Như vậy, đổi mới về sản phẩm liên quan đến việc bổ sung chức năng mới so với sản phẩm có mặt thị trường Hướng thứ hai, đởi mới về quy trình liên quan đến q trình công nghệ từ thiết kế đến phân phối thương mại hóa Khởi nghiệp sáng tạo đưa đến giá trị tăng thêm cho người tiêu dùng cung cấp sản phẩm Do việc giới thiệu sản phẩm hay dịch vụ có nhiều rủi ro, sáng tạo thường mua bán hình thành dạng doanh nghiệp khởi nghiệp (Shabangu, 2014) Một khởi nghiệp sáng tạo hiểu doanh nghiệp thành lập, mục đích để phát triển sản phẩm mới, có hàm lượng tri thức cao, gắn với sáng tạo hồn cảnh khơng chắn Một điểm bật công ty khởi nghiệp sáng tạo trước tiên chúng kiểm định mơ hình kinh doanh khác nhằm tìm mơ hình tốt chúng cần hệ sinh thái hỗ trợ khởi nghiệp phù hợp (Shabangu, 2014) 1.2 Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo “Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo bao gồm cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo chủ thể hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển, có sách và ḷt pháp nhà nước (về thành lập doanh nghiệp, thành lập tổ chức đầu tư mạo hiểm, thuế, chế thoái vốn, v.v.); sở hạ tầng dành cho khởi nghiệp (các khu không gian làm việc chung, sở – vật chất phục vụ thí nghiệm, thử nghiệm để xây dựng sản phẩm mẫu, v.v.); vốn và tài chính (các quỹ đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư cá nhân, các ngân hàng, tổ chức đầu tư tài chính, v.v.); văn hóa khởi nghiệp (văn hóa doanh nhân, văn hóa chấp nhận rủi ro, mạo hiểm, thất bại); tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp, các huấn luyện viên khởi nghiệp và nhà tư vấn khởi nghiệp; các trường đại học; các khóa đào tạo, tập huấn cho cá nhân, nhóm cá nhân khởi nghiệp; nhà đầu tư khởi nghiệp; nhân lực cho doanh nghiệp khởi nghiệp; thị trường nước và quốc tế” (Bộ Khoa học Công nghệ, 2017) Một số yếu tố cốt lõi hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia, hay địa phương, vùng lãnh thổ bao gồm: Thứ nhất, nhà nước mạnh để hỗ trợ cơ, giải triệt để vấn đề vướng mắc cho môi trường kinh doanh sáng tạo Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc ban hành chế sách, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để xây dựng thành công Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo qui mơ tồn quốc Cụ thể, Nhà nước ban hành chế tạo lập bảo hộ tài sản trí tuệ tổ chức, cá nhân, INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1067 quy định phương thức chuyển giao công nghệ, chuyển giao quyền sở hữu tài sản trí tuệ, bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư, khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng công nghệ, cho phép thành lập tạo chế vận hành loại hình Quỹ đầu tư mạo hiểm, kể Nhà nước (giai đoạn đầu) tư nhân, loại hình tổ chức dịch vụ thị trường công nghệ Các Quỹ đầu tư nơi cung cấp vốn mồi cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo Thứ hai, có nhiều nhóm, đội tham gia khởi nghiệp Đây doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, xây dựng từ ý tưởng, phương thức kinh doanh đột phá Khi quan tâm đầu tư, nhóm có nguồn lực biến ý tưởng thành thực Tất nhiên, khơng phải tất doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thành cơng, chí tỷ lệ thành cơng thấp, thành công họ tạo giá trị gia tăng vượt bậc cho kinh tế Các công ty thành công Thung lũng Silicon Microsoft, Google, Facebook, Apple… chứng minh điều này, họ số thành cơng số hàng nghìn doanh nghiệp khởi nghiệp thất bại Theo Marion (2016), người sáng lập tốt nghiệp từ trường đại học hàng đầu, có uy tín hoạt động tốt hội thành công chiếm tỷ lệ lớn Một số doanh nhân tiếng nhà đầu tư thừa nhận, có mối quan hệ chiều giá trị giáo dục đại học lĩnh vực khởi nghiệp sáng tạo Môi trường đại học tác động mạnh đến hoạt động công ty khởi nghiệp, đội có người sáng lập theo học trường ưu tú có xu hướng hoạt động tốt đội khơng có nhà sáng lập tốt nghiệp từ trường uy tín Từ đây, yếu tố đầu tư vào vốn người có ý nghĩa bình diện quốc gia khởi nghiệp thành công Đằng sau khởi nghiệp thành đạt giá trị ưu tú đại học, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo thiếu vắng hệ thống giáo dục có chất lượng, đặt mơi trường cạnh tranh tồn cầu Như vậy, muốn có Hệ sinh thái khởi nghiệp quốc gia cần hệ thống giáo dục tiên tiến, đặc biệt giáo dục đại học, giáo dục chuyên nghiệp phát triển liên thơng tồn cầu Thứ ba, định chế đầu tư tham gia cộng đồng nhà đầu tư mạo hiểm Các nhóm tham gia với ý tưởng khởi nghiệp đột phá cần đầu tư để ý tưởng vào sống Đầu tư tài có nhiều giai đoạn, thể hai hình thức đầu tư, đầu tư vào hình thành ý tưởng khởi nghiệp đầu tư vào giai đoạn triển khai ý tưởng Đầu tư vào hình thành nuôi dưỡng ý tưởng gọi đầu tư thiên thần, với nhà đầu tư tự nguyện (có thể nhà nước tư nhân), tự chấp nhận rủi ro Nếu thành cơng chia sẻ lợi nhuận, cịn thất bại chấp nhận chia sẻ tổn thất ban đầu Đầu tư vào trình triển khai dự án trình đầu tư thông qua quỹ mạo hiểm hay định chế tài Các quỹ thay mặt nhà đầu tư quản lý nguồn vốn, sử dụng đội ngũ tư vấn pháp lý tư vấn kinh doanh, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư chia sẻ lợi nhuận rủi ro Đây giai đoạn quan trọng vòng đời dự án, đảm bảo cho giá trị tăng thêm từ ý tưởng điên rồ nhóm khởi nghiệp thực tế hóa Để có định chế đầu tư mạo hiểm nhà nước cần xây dựng hệ thống thể chế gồm chế hoạt động máy vận hành chế Đồng thời, thể chế đảm bảo đủ để hấp dẫn nhà đầu tư tư nhân đem vốn sẵn có cho khởi nghiệp sáng tạo thay phải phân vân để lựa chọn đánh đổi tỷ lệ lợi nhuận hình thức đầu tư hay gửi tiền tiết kiệm ngân hàng có lợi Kinh nghiệm rằng, quỹ đầu tư mạo hiểm dành cho khởi nghiệp, Nhà nước khơng thể đầu tư hồn tồn xây dựng chế cấp vốn đối ứng Khi dự án khởi nghiệp sáng tạo kêu gọi vốn từ nhà đầu tư tư nhân, Nhà nước nên xem xét cấp khoản vốn đối ứng để hỗ trợ Tất nhiên phần vốn đối ứng Nhà nước phải theo chế đặc biệt, quản lý theo quy định chung tiền Nhà nước khơng phù hợp với tính chất đặc thù dự án khởi nghiệp, mà khơng phải dự án, ý tưởng thành công 1068 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Thứ tư, sở vườn ươm ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo tổ chức tăng tốc Đây hiểu nơi tạo dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trình hoạt động Các sở ươm tạo doanh nghiệp nơi liên kết nhà đầu tư với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Họ tổ chức trung gian độc lập nhằm tư vấn, hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp ý tưởng kinh doanh, tìm kiếm nhà đầu tư, vấn đề liên quan đến pháp lý, sở hữu trí tuệ… Về bản, họ doanh nghiệp đứng tư vấn pháp lý lẫn chuyên môn, cung cấp không gian làm việc để giúp cho khởi nghiệp trưởng thành nhanh chóng, sớm đưa sản phẩm thị trường, sớm tìm khách hàng nhà đầu tư Tuy nhiên, vườn ươm doanh nghiệp hoạt động không gian thời gian khác với doanh nghiệp hỗ trợ khởi nghiệp tăng tốc Không gian vườn ươm thường rộng lớn môi trường nơi tập trung làm việc hỗ trợ tăng tốc Thời gian vườn ươm dành cho khởi nghiệp thường kéo dài nhiều năm, có từ 3-5 năm Trong thời gian khóa tăng tốc doanh nghiệp kéo dài đến khoảng tháng Cổ phần vườn ươm doanh nghiệp công ty khởi nghiệp lớn hơn, thường chiếm 20% nữa, cổ phần tính cho tăng tốc doanh nghiệp hơn, chiếm khoảng từ 6-10% Muốn trở thành quốc gia khởi nghiệp, việc tạo lập vận hành Hệ sinh thái khởi nghiệp với thành phần điều bắt buộc không dễ dàng Kinh nghiệm phát triển thần kỳ quốc gia nhỏ bé Israel, Hàn Quốc, Nhật Bản cho thấy, cần có Hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo để phát triển đất nước 1.3 Vai trò yếu tố địa phương phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Yếu tố vùng lãnh thổ đóng vai trị quan trọng đời phát triển khởi nghiệp sáng tạo Khi nói đến vùng lãnh thổ tức nhấn mạnh tầm quan trọng nguồn lực địa phương mối quan hệ mạng lưới việc hỗ trợ tiếp cận quỹ khả cạnh tranh tổ chức khởi nghiệp Thông thường, khu vực địa lý định, diễn mối quan hệ quan trọng doanh nghiệp tổ chức quyền địa phương Những điều hỗ trợ việc tạo doanh nghiệp cung cấp khoản tiền cần thiết ban đầu Nếu khởi nghiệp có kết nối tốt với tổ chức địa phương thị trường địa phương, có hội sống sót phát triển thành công Nếu không, ngược lại xác suất thất bại khởi nghiệp cao Đây lý sao, để thúc đẩy tăng trưởng thành công công ty kinh doanh, vườn ươm doanh nghiệp đặt khu học đường cung cấp loạt tài nguyên dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, bao gồm không gian vật lý, dịch vụ thông thường kết nối mạng Các mạng lưới cơng ty có vai trị việc đổi ngành lãnh thổ Mạng lưới nhằm tạo mối quan hệ sản xuất với khách hàng, nhà cung cấp, cố vấn, doanh nghiệp khác, kể đối thủ cạnh tranh, nữa, làm sâu sắc mối quan hệ với tất bên lãnh thổ Việc tham gia tích cực vào mạng lưới công ty cho phép doanh nghiệp khởi nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ, khai thác mối quan hệ để tiếp cận dễ dàng nguồn lực công nghệ thị trường, mà khơng thể tận dụng đứng ngồi vùng lãnh thổ đó, khơng cải thiện lợi cạnh tranh Đây sở cho việc đời mơ hình khởi nghiệp địa phương với đặc thù khác biệt trị, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật nhằm hướng tới xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đa dạng kinh tế thống Bản chất khởi nghiệp đổi sáng tạo đặc trưng tám khía cạnh: Nhà khởi nghiệp, đổi mới, tạo lập tổ chức, sáng tạo giá trị, lợi nhuận hay phi lợi nhuận, tăng trưởng, tính nhất, nhà sáng INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1069 lập kiêm quản lý (Gartner, 1990) Các hoạt động khởi nghiệp gồm hai nhóm hoạt động đem lại suất xã hội đổi hoạt động phi suất tội phạm có tổ chức Các sách cơng ảnh hưởng hiệu tới phân bổ hoạt động khởi nghiệp vào nhóm thơng qua kết mà xã hội dành cho nhóm (Baumol, 1996) Hỗ trợ khởi nghiệp công cụ tối ưu cho đổi kinh tế, giảm đói nghèo địa phương Các chương trình, sách hỗ trợ khởi nghiệp thường quyền đưa phần chương trình tái tạo động lực cho kinh tế địa phương (Birley, 1985), chống đói nghèo (Bruton, Ketchen Jr, & Ireland, 2013; Tobias, Mair, & Barbosa-Leiker, 2013), tăng suất lao động thu nhập bình qn (Baumol, 1986) lợi ích kinh tế rõ ràng khác (O’Connor, 2013) Lý luận phía sau sách biến đổi thành cơng kinh tế phụ thuộc vào việc tạo doanh nghiệp tái cấu trúc doanh nghiệp có (Jackson, Klich, & Poznanska, 1999) Một yếu tố quan trọng thúc đẩy trình khởi nghiệp việc hình thành khai thác mạng lưới Hai nhóm mạng lưới yếu mạng lưới thức (ngân hàng, kế tốn, luật sư) mạng lưới phi thức (gia đình, bạn bè, mối liên hệ cơng việc), mạng lưới giúp cung cấp nguồn lực nguyên vật liệu thô, đầu vào khác, thiết bị, nhà xưởng- văn phòng, người lao động Tuy nhiên doanh nhân khởi nghiệp mạng lưới xã hội xung quanh họ khơng biết tồn hỗ trợ mạng lưới thức (Birley, 1985) Những cấu phần của hệ thống hỗ trợ khởi nghiệp bao gồm vườn ươm, trung tâm sáng tạo, văn phịng chuyển giao cơng nghệ, cơng viên khoa học, chế vốn đầu tư mạo hiểm, giáo dục khởi nghiệp (McMullan & Long, 1987) Các phủ quốc gia thực thi nhiều chương trình hỗ trợ khởi nghiệp thực đem lại hiệu Một chương trình hỗ trợ khu vực cơng Trung tâm phát triển doanh nghiệp nhỏ (Small Business Development Center – SBDC) Hoa Kỳ, với 50% hoạt động tư vấn hầu hết trung tâm dành cho khách hàng chuẩn bị khởi nghiệp, giúp người tạo dựng nhiều doanh nghiệp hơn, trì tỷ lệ tồn cao so với dự kiến (Chrisman, Hoy, & Robinson Jr, 1987) Tại Canada, có thị trường cổ phiếu mạo hiểm niêm yết công ty nhỏ giai đoạn chưa tạo doanh thu, cạnh tranh với quỹ đầu tư mạo hiểm thức phi thức (Carpentier, L’Her, & Suret, 2010) Chương trình Quỹ đầu tư đổi (Innovation Investment Fund – IIF) phủ Australia năm 1997, tập trung vào quan hệ đối tác phủ khu vực tư nhân, thúc đẩy đầu tư vào khởi nghiệp giai đoạn sớm vào công ty công nghệ cao cung cấp giám sát tư vấn có giá trị cho cơng ty nhận đầu tư (Cumming, 2007) Mặc dù có ý kiến cho doanh nghiệp tài trợ vốn mạo hiểm nhà nước trải qua suy giảm suất so với công ty không nhận vốn mạo hiểm (Alperovych, Hübner, & Lobet, 2015), thực tế quỹ đầu tư mạo hiểm phủ làm tăng khả công ty nhận vốn đầu tư mạo hiểm tư nhân (nói cách khác, quỹ đầu tư mạo hiểm phủ có khả lựa chọn cơng ty tiềm chứng nhận cơng ty cho nhà đầu tư mạo hiểm tư nhân) (Guerini & Quas, 2016) Ngồi chương trình hỗ trợ thức, việc sở hữu mối liên hệ trị với quan cơng quyền có tác động trung dài hạn tới thành công doanh nghiệp khởi nghiệp (Doutriaux, 1992), trì tỷ lệ tái đầu tư vào khởi nghiệp cao môi trường thể chế yếu (Ge, Stanley, Eddleston, & Kellermanns, 2017; Zhou, 2013) nhờ mơ hình cơng – tư hỗn hợp giúp kiểm sốt môi trường thể chế không thuận lợi (Zhou, 2017) Khơng nhà sáng nghiệp thể chế tạo thay đổi thể chế thúc đẩy lợi ích xã hội, nhà sáng nghiệp lợi nhuận có mối liên hệ kinh nghiệm thể chế trước tạo hội dựa vào việc hỗ trợ quy định tiêu chuẩn ngành (Alvarez, Young, & Woolley, 2015) 1070 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Quá trình khởi nghiệp thành tựu tập thể đòi hỏi vai trò chủ chốt từ nhiều nhà khởi khởi nghiệp khu vực công tư Cơ sở hạ tầng cho khởi nghiệp bao gồm: xếp mang tính thể chế để hợp pháp hóa, điều chỉnh tiêu chuẩn hóa cơng nghệ mới; phân bổ nguồn lực công cho tri thức khoa học bản, chế tài trợ vốn, nguồn lao động có lực; nghiên cứu độc quyền, chức sản xuất, marketing, phân phối công ty khởi nghiệp tư nhân thực để thương mại hóa kết đổi nhằm thu lợi nhuận (Van De Ven, 1993) Sự nhận thức môi trường (chứ mơi trường hữu) nhà khởi nghiệp có tác động đáng kể tới hoạt động khởi nghiệp (Zahra, 1993) Các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp cần tính tới yếu tố văn hóa xã hội (Meek, Pacheco, & York, 2010) Cư dân nước có lịng tin cao hơn, có nhiều tư cách thành viên tổ chức thức có nhiều khả nhận diện hội khởi nghiệp, nhiều khả đầu tư cho nhà khởi nghiệp mà họ khơng có mối quan hệ cá nhân chặt chẽ so với cư dân nước có lịng tin thấp (Kwon & Arenius, 2010) Sự phân bổ vốn đầu tư mạo hiểm chịu ảnh hưởng khuyến khích từ thể chế thức tác động bối cảnh văn hóa (Li & Zahra, 2012) Tốc độ đổi có liên hệ với giá trị văn hóa chấp nhận bất trắc, khoảng cách quyền lực, tính cá nhân Các quốc gia tăng tốc độ sáng tạo cách tăng lượng tiền dành cho nghiên cứu – phát triển hay sở hạ tầng công nghiệp, họ cần thay đổi giá trị công dân theo hướng thúc đẩy đổi (Shane, 1993) Sự khác biệt mơi trường thể chế có liên hệ với tốc độ dạng thức hoạt động khởi nghiệp quốc gia Nhưng vấn đề môi trường pháp lý lại có tác động tới khởi nghiệp sáng tạo tăng trưởng cao Đối với khởi nghiệp có tác động lớn, mơi trường thể chế có nhiều hội tạo nên lan tỏa tri thức vốn tài cần thiết cho khởi nghiệp quan trọng (Stenholm, Acs, & Wuebker, 2013) Di sản kinh tế xã hội việc sống chế độ xã hội chủ nghĩa ngăn cản việc khởi nghiệp, đặc biệt khởi nghiệp có tác động mạnh (Wyrwich, 2013) 1.4 Các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo mang đặc thù địa phương Việc lựa chọn địa điểm đóng trụ sở định quan trọng với doanh nghiệp có hàm lượng tri thức cao, khởi nghiệp đổi có quan hệ đặc thù với phát triển kinh tế khu vực, tạo cải tăng việc làm (Kolympiris, Kalaitzandonakes, & Miller, 2015) Doanh nhân khởi nghiệp hầu hết ngành không thay đổi khu vực địa lý, hầu hết ngành kỹ thuật, họ thường khởi đầu doanh nghiệp có liên quan tới cơng việc họ làm trước Chính gắn kết khiến khả khởi nghiệp công nghệ cao giới hạn nhiều khu vực địa lý Doanh nhân khởi khu vực địa lý triển vọng, thu nạp kinh nghiệm ngành có hội khởi nghiệp có khả khởi công ty kỹ nghệ định hướng tăng trưởng, cho dù người có động lực cao đến đâu Doanh nhân khởi nghiệp công ty hàm lượng kỹ thuật thấp khơng bị ràng buộc kinh nghiệm thu nhận từ tổ chức vườn ươm Các chương trình khu vực nhằm thu hút thành lập chi nhánh công ty lớn nên trọng tới sở có khả hoạt động vườn ươm, phịng thí nghiệm hay phận ươm mầm khu vực với người học tập cơng nghệ hay ngành có triển vọng Các doanh nghiệp phần mềm, công nghệ sinh học/y học thường xuất phát từ trường đại học bệnh viện Nhưng ngành khác, cơng ty vườn ươm (Cooper, 1985) Vì hầu hết công ty tập trung khu vực địa lý, nên chiến lược nhằm tạo nên kế hoạch cụ thể thiết kế đáp ứng yêu cầu địa phương sử dụng người địa phương thích hợp (Birley, 1987) INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1071 Mạng lưới liên hệ thơng tin tạo nên xu hướng hình thành theo cụm nhà đầu tư mạo hiểm Các trung tâm vốn đầu tư mạo hiểm Hoa Kỳ bao gồm California (San Francisco/Silicon Valley), Massachusetts (Boston), New York, Illinois (Chicago), Texas, Connecticut, and Minnesota (Minneapolis) Các trung tâm khác ba khía cạnh: 1) Các trung tâm định hướng công nghệ nằm gần với tập trung doanh nghiệp hàm lượng công nghệ cao, đầu tư hầu hết quỹ họ địa phương, chế thu hút vốn; 2) Các trung tâm định hướng tài nằm xung quanh định chế tài xuất vốn bên ngồi; 3) Các trung tâm hỗn hợp có đặc điểm hỗn hợp đầu tư khởi nghiệp định hướng công nghệ tài Sự sẵn có vốn mạo hiểm thu hút nhà khởi nghiệp nhân chất lượng cao tới khu vực, tạo nên chu trình tuần hoàn tạo lập doanh nghiệp, đổi phát triển kinh tế Các sách hỗ trợ khởi nghiệp, ngồi quan tâm tới khía cạnh vốn (vốn dĩ tạo khởi nghiệp phát triển kinh tế cách thần kỳ), mà cần trọng khía cạnh phi tài đầu tư mạo hiểm thu hút nhân có kinh nghiệm Việc tạo lập quỹ đầu tư mạo hiểm công khu vực thiếu vắng khơng khí khởi nghiệp thiết yếu hay hạ tầng công nghệ dẫn tới không hiệu quỹ định hướng địa phương đầu tư vào thương vụ yếu hay vốn mạo hiểm đơn xuất sang vùng cơng nghệ cao (Florida & Kenney, 1988) Hình thức gắn kết điển hình mơi trường khởi nghiệp địa phương đô thị công nghệ Một đô thị công nghệ thị thực tế có kết nối tương tác thương mại hóa cơng nghệ với khu vực công tư để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đa dạng hóa thơng qua việc phát triển công ty công nghệ cao Các cấu phần đô thị công nghệ bao gồm: trường đại học, công ty công nghệ lớn, cơng ty cơng nghệ nhỏ, quyền trung ương, quyền bang nhóm hỗ trợ Trong đó, liên tục sách quyền cấp có vai trị trụ cột (Smilor, Gibson, & Kozmetsky, 1989) Các hình thức mơi trường khởi nghiệp địa phương khác công viên khoa học vườn ươm Các thành phần hoạt động công viên khoa học bao gồm thân công viên vườn ươm, doanh nghiệp đóng trụ sở cơng viên vườn ươm, nhà khởi nghiệp nhóm khởi nghiệp (Phan, Siegel, & Wright, 2005) Các chế tăng trưởng cơng viên khoa học sở hạ tầng phủ phát triển, hiệu ứng tích tụ, tự đổi liên tục thông qua việc tạo doanh nghiệp (Koh, Koh, & Tschang, 2005) Vườn ươm mạng lưới mơ hình lai vườn ươm doanh nghiệp nguyên mẫu, dựa vào đồng lãnh thổ, cộng sinh mối quan hệ lợi kinh tế quy mô (Bøllingtoft & Ulhøi, 2005) Các doanh nghiệp khởi nghiệp đóng trụ sở vườn ươm hoạt động mối quan hệ hợp tác sản xuất phụ thuộc lẫn với vườn ươm (Rice, 2002) Bối cảnh địa phương/ khu vực (dân số, doanh nghiệp hữu, thái độ cộng đồng với doanh nghiệp) tác động tới tạo lập doanh nghiệp (Bird & Wennberg, 2014) Mỗi khu vực địa lý sở hữu chất lượng hệ sinh thái khởi nghiệp khác (Zacharakis, Shepherd, & Coombs, 2003) Địa điểm kinh doanh thường lựa chọn để giảm chi phí ưu tiên cá nhân (Bull & Winter, 1991) Nhìn chung, cơng ty khu vực thị có hội tồn lớn công ty khu vực nông thôn (Stearns, Carter, Reynolds, & Williams, 1995) Các điều kiện để thúc đẩy khởi nghiệp công nghệ địa phương bao gồm sở hạ tầng hữu hệ thống pháp lý tốt, thị trường vốn minh bạch, công nghệ viễn thông tiến hệ thống giao thơng tốt Ngồi cịn cần tới yếu tố vơ hình khác như: tiếp cận ý tưởng mới, hình mẫu, diễn đàn phi thức, hội đặc thù cho vùng, mạng lưới bảo trợ, tiếp cận đến thị trường lớn lãnh đạo điều hành (Venkataraman, 2004) Các công ty lợi từ việc đặt trụ sở cụm ngành địa bàn gồm công ty tương tự Các cơng ty trẻ cơng ty có hàm lượng tri thức cao hưởng lợi nhiều từ tích tụ (McCann & Folta, 2011) nhờ việc tạo sử dụng mạng lưới để đổi định hình mơi trường 1072 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA thể chế (Tan, Shao, & Li, 2013) Các hội kinh doanh nhận diện thông qua thông tin từ người hướng dẫn, mạng lưới ngành phi thức, tham gia diễn đàn nghề nghiệp (Ozgen & Baron, 2007) Tuy nhiên, tính phi kinh tế tích tụ tăng lên tiến hóa cụm ngành (Folta, Cooper, & Baik, 2006) Các cơng ty thiếu sản phẩm định hình, công nghệ biết đến, mối quan hệ lâu dài với khách hàng, đội ngũ quản lý có kinh nghiệm, đủ vốn, danh tiếng mạnh Tiếp cận mạng lưới giúp nhà khởi nghiệp có nguồn lực Quản lý công ty tăng trưởng cao nhận thức rõ ý nghĩa mạng lưới so với quản lý công ty tăng trưởng thấp Mối liên hệ hoạt động kết nối mạng lưới tăng trưởng ổn định giai đoạn phát triển công ty (Zhao & Aram, 1995) Các sách hỗ trợ khởi nghiệp phủ (để tạo việc làm cải) không nên tạo sách khuyến khích giống áp dụng diện rộng, mà nên đưa sách cụ thể cho địa phương (Dubini, 1989) Hệ sinh thái môi trường thiết yếu cho phát triển khởi nghiệp đổi sáng tạo, hệ sinh thái thường có tính đặc thù cho địa phương khuôn khổ tổng thể quốc gia Điều đặt câu hỏi, hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo địa phương Việt Nam có khác khơng? Và sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái quyền địa phương có khác biệt tương ứng hay khơng? Nghiên cứu nhằm mục đích trả lời câu hỏi thông qua việc đánh giá mức độ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo sách hỗ trợ bốn thành phố lớn bao gồm Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh dựa tiêu chuẩn thống PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp phân tích nội dung (Content Analysis) tìm kiếm tri thức xác thực chứng thực ủng hộ cho hành động hay ý kiến phê bình Phương pháp nghiên cứu liệu dạng in ấn, hình ảnh âm để khám phá xem chúng có ý nghĩa với người, chúng thúc đẩy hay ngăn cản điều gì, thơng tin chúng truyền tải (Krippendorff, 2013, tr xviii) Hình thức liệu cụ thể đa dạng bao gồm báo, khảo sát ý kiến công chúng, báo cáo công ty, văn quan phủ, thơng tin tín dụng hay giao dịch ngân hàng (Krippendorff, 2013, tr xx) Phân tích nội dung trải qua giai đoạn khác nghiên cứu định tính báo chí, phân tích nội dung tuyên truyền Chiến tranh Thế giới Thứ Hai, nghiên cứu biểu tượng trị, văn lịch sử, liệu nhân chủng học hay trao đổi liệu pháp tâm lý (Krippendorff, 2013, tr 3) Phân tích nội dung kỹ thuật nghiên cứu thỏa mãn yêu cầu tạo kết luận có tái (Krippendorff, 2013, tr 18) Phương pháp áp dụng nhằm tìm ý định trọng tâm ý sách quyền địa phương hoạt động phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Cụ thể yếu tố hệ sinh thái, hoạt động phát triển hệ sinh thái tồn tại, tồn mức độ thang kỳ vọng Bộ tiêu chuẩn đánh giá phát triển dựa nội dung kế hoạch Hướng dẫn xây dựng kế hoạch triển khai đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia” Kèm theo Công văn số 1919/BKHCN-PTTTDN Bộ Khoa học Công nghệ ban hành ngày 13 tháng năm 2017 (Bộ Khoa học Công nghệ, 2017), bao gồm cấu phần – đánh giá tồn hoạt động hỗ trợ phát triển hệ sinh thái quyền địa phương (gồm 11 tiêu chí Bảng 1.1, mục Kết Thảo luận) đánh giá mức độ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo thời địa phương (bao gồm năm khía cạnh nhân lực, phủ mơi trường pháp lý, mật độ, văn hóa vốn đầu tư) INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1073 Các sách hỗ trợ ghi văn pháp quy văn hành quan quản lý nhà nước có liên quan, thường phản ánh thông qua hệ thống truyền thông Điều định cách thức chọn mẫu nghiên cứu Phương pháp chọn mẫu: Chọn mẫu dựa tính liên quan (relevant sampling) kết hợp phương pháp bóng tuyết (snowball sampling) (Krippendorff, 2013, tr 117-119) Tổng cộng có 110 báo, tin, 54 văn pháp quy văn hành cơng bố trang thơng tin điện tử thức quyền bốn thành phố Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, trang thơng tin điện tử khác sử dụng nghiên cứu Đầu tiên, nhóm nghiên cứu thực tìm kiếm từ khóa “khởi nghiệp đổi sáng tạo” trang thơng tin để tìm văn có liên quan, sau đó, dựa vào đường liên kết tới liên quan phía kết để mở rộng tìm kiếm Nội dung văn đọc phân tích để tìm xuất hoạt động, tiêu chí tiêu chuẩn đánh giá Nếu hoạt động riêng biệt thuộc tiêu chí xuất nhiều, tiêu chí nhận điểm cao (nhiều dấu ü hơn) KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 2.1 Các sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái KN ĐMST Cần Thơ thực số sách hỗ trợ như: Ban hành kế hoạch hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sang tạo (KN ĐMST); bắt đầu có hoạt động đào tạo kiến thức KN ĐMST; bắt đầu xây dựng khu vực hỗ trợ tập trung; địa điểm cho tổ chức khác (Dự án Sáng kiến Hỗ trợ Khu vực Tư nhân vùng Mê Kông MBI, Mekong Destination, Ngân hàng phát triển châu Á ADB, Chính phủ Australia, VCCI Cần Thơ) thực chương trình liên kết tồn vùng Mekong khởi nghiệp (ngành du lịch, thủy sản, thực phẩm) giới truyền thông địa phương bước đầu truyền thông kiến thức, thông tin KN ĐMST tới đối tượng hữu quan Ngoài ban hành kế hoạch thức phát triển HST KNĐMST, Đà Nẵng cịn thành lập quan liên ngành chuyên trách khởi nghiệp (Hội đồng điều phối mạng lưới khởi nghiệp Đà Nẵng) Các hoạt động đào tạo thực tần suất cao trường, viện, đào tạo kỹ KN ĐMST, đào tạo tổ chức thúc đẩy kinh doanh Thành phố có khu vực hỗ trợ KN ĐMST (không gian làm việc chung, vườn ươm); tổ chức ngày nội KN ĐMST cấp thành phố, khu vực miền trung quốc tế; truyền thông liên tục trang thông tin thức báo chí địa phương KNĐMST; có kết nối với mạng lưới đầu tư mạo hiểm mạng lưới hỗ trợ nước; khuyến khích sử dụng quỹ khoa học cơng nghệ cho KN ĐMST nghiên cứu đề xuất ban hành sách hỗ trợ KN ĐMST Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, hai thành phố lớn có cộng đồng doanh nghiệp động Việt Nam thể rõ mạnh trội thông qua việc hai thành phố thực hầu hết số 11 nội dung sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái KN ĐMST Hoạt động đào tạo (đặc biệt đào tạo huấn luyện viên khởi nghiệp) xây dựng khu dịch vụ tập trung khu vực sở vật chất kỹ thuật hỗ trợ KN ĐMST đặc biệt mạnh mẽ, khu vực công tư thực Hai thành phố thực đề án thương mại hóa cơng nghệ với mơ hình thung lũng Silicon, xây dựng cổng thông tin KN ĐMST thành phố Tương tự Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh khuyến khích sử dụng quỹ khoa học công nghệ nghiên cứu đề xuất ban hành sách cho KN ĐMST Bảng tổng hợp nội dung sách mà bốn thành phố thực 1074 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Bảng 1: Các sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo địa phương ban hành thực thi STT 10 11 Nội dung sách hỗ trợ Kế hoạch hỗ trợ/hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST Thành lập quan liên ngành chuyên trạch khởi nghiệp ĐMST Xây dựng vận hành Cổng thông tin khởi nghiệp ĐMST địa phương Nâng cao lực cho hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST a) Đào tạo cho cá nhân, tổ chức khởi nghiệp ĐMST: - Đào tạo nhận thức khởi nghiệp đổi sáng tạo viện nghiên cứu, trường đại học - Đào tạo nâng cao đào tạo kỹ khởi nghiệp ĐMST (ví dụ: marketing, sale, quản trị doanh nghiệp, sở hữu trí tuệ) - Đào tạo khởi nghiệp ĐMST tổ chức thúc đẩy kinh doanh b) Nâng cao lực cho huấn luyện viên khởi nghiệp c) Nâng cao lực cho nhà đầu tư cho khởi nghiệp đổi sáng tạo Xây dựng Khu tập trung dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp ĐMST địa phương có tiềm phát triển hoạt động khởi nghiệp ĐMST Tổ chức kiện Ngày hội khởi nghiệp công nghệ với quy mô quốc tế - Tổ chức sự kiện liên vùng, liên trường về khởi nghiệp ĐMST Triển khai Đề án Thương mại hóa công nghệ với quy mô dự án khoa học công nghệ cấp quốc gia đến năm 2020 Phát triển sở vật chất – kỹ thuật phục vụ hoạt động khởi nghiệp ĐMST Xây dựng chương trình truyền thơng hoạt động khởi nghiệp, hỗ trợ khởi nghiệp, hỗ trợ đầu tư cho khởi nghiệp phổ biến, tuyên truyền điển hình khởi nghiệp thành cơng Việt Nam - Thông tin kiến thức hệ sinh thái ĐMST thành phần liên quan đến cấp lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương; - Thông tin thường xuyên đến với lãnh đạo/thư ký lãnh đạo trung ương cấp tỉnh hoạt động khởi nghiệp ĐMST Việt Nam; - Thông tin kiến thức hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST thành phần liên quan, chế sách, cộng đồng khởi nghiệp ĐMST, cách thức truyền thông khởi nghiệp ĐMST đến nhà báo, phóng viên, biên tập viên; - Thông tin theo kiện liên quan đến khởi nghiệp ĐMST; - Truyền thông thông qua mạng xã hội để thu hút quan tâm đối tượng hữu quan Kết nối mạng lưới khởi nghiệp, hỗ trợ khởi nghiệp, đầu tư mạo hiểm Việt Nam với khu vực giới; kết nối hỗ trợ phần kinh phí để doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST tham gia khóa huấn luyện tập trung ngắn hạn số tổ chức thúc đẩy kinh doanh uy tín nước Giới thiệu đối tác, nhà đầu tư, hỗ trợ thủ tục nhà đầu tư, doanh nghiệp khởi nghiệp nước thông qua đại diện khoa học công nghệ, đại diện thương mại Việt Nam ở nước ngồi tiếp cận thị trường nước ngồi Khuyến khích sử dụng quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp để tài trợ, hỗ trợ phần kinh phí nghiên cứu, thử nghiệm cơng nghệ, thử nghiệm thị trường, cho vay với lãi suất thấp không lấy lãi, góp vốn đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST Nghiên cứu, đề xuất ban hành mới, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật cần thiết để thúc đẩy môi trường khởi nghiệp ĐMST Cần Thơ Đà Hà Nội Nẵng ü ü ü Tp HCM ü üü üüü üüü ü üü üü ü ü ü ü ü ü üü üüüü üüüü ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü üü üü ü ü ü ü üü ü ü ü üü üü üü ü üü üü üü ü ü üü ü ü ü ü ü ü ü 1075 INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 2.2 Đánh giá trạng hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST bốn địa phương Hệ sinh thái KN ĐMST địa phương xếp vào bảy cấp độ thỏa mãn tất tiêu chí điều kiện cấp độ đó, khơng đạt đầy đủ xếp cấp độ thấp Bảng kết xếp hạng tổng hợp bốn thành phố Cần Thơ: Mặc dù môi trường khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ có trình hình thành từ lâu, KN ĐMST lại chưa phải khái niệm phổ biến Cần Thơ Các cá nhân, đội nhóm bắt đầu tiếp cận KN ĐMST, chưa có nhiều nhóm chun mơn có hợp tác hiệu nguồn lực chưa đa dạng, hoạt động kinh tế tập trung vào doanh nghiệp nhỏ Các hoạt động cộng đồng nhân vật có ảnh hưởng KN ĐMST chưa nhiều, không gian làm việc chung bắt đầu xuất Các startups có vốn khó xác định vốn chủ yếu hỗ trợ từ gia đình bạn bè Đà Nẵng: Nguồn nhân lực tự cho KN ĐMST phát triển đa dạng, bắt đầu có chương trình đào tạo uy tín cho doanh nhân tham gia chặt chẽ trường đại học Chính quyền thành phố thể mức độ nhận thức ủng hộ cao dành cho KN ĐMST, chứng tham gia tích cực nhóm lãnh đạo cao thành phố Thành phố có nỗ lực kết nối hoạt động khu vực quốc tế, có sách ưu đãi cho doanh nghiệp lao động từ nơi khác đến Các vườn ươm thành phố hoạt động có hiệu thành phố nằm phạm vi hoạt động số chương trình tăng tốc quy mô quốc gia Mạng lưới người hướng dẫn xuất dù chưa nhiều Các hoạt động cộng đồng KN ĐMST thường xuyên đa dạng Đã xuất hoạt động đầu tư thiên thần nỗ lực kết nối với nhà đầu tư bên Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh: Hai thành phố hình thành khơng gian làm việc chung khu vực sở vật chất kỹ thuật có uy tín mạng lưới kết nối khu vực, có tham gia chủ động cộng đồng doanh nhân mở rộng hoạt động tới nhóm thiểu số tăng tính đa dạng (như phụ nữ, niên học sinh, sinh viên) Hai trung tâm nơi diễn kiện KN ĐMST có quy mô lớn, thu hút nhiều nhà sáng lập diễn giả uy tín, thơng qua cổ vũ khởi nghiệp địa phương thông qua câu chuyện Dân số đô thị trẻ tuổi ngày thể ý thức cá nhân ý thức cộng đồng, trân trọng sức mạnh tài sản cộng đồng Chính quyền địa phương, thơng qua hội nghị cấp cao nhà lãnh đạo với cộng đồng người có liên quan thể tham gia nhiệt tình với hiệu mạnh mẽ Các tổ chức chương trình tăng tốc hai thành phố có hoạt động kêu gọi vốn tích cực, hai địa điểm tập trung nhiều quỹ đầu tư mạo hiểm quốc tế nội địa có uy tín Bảng 2: Xác định thực trạng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo bốn địa phương Mức độ Tên gọi Hệ sinh thái hình thành Hệ sinh thái Hệ sinh thái tăng tốc Hệ sinh thái hình thành Hệ sinh thái hoạt động hiệu Hệ sinh thái phát triển Hệ sinh thái triển vọng Thành phố Cần Thơ Đà Nẵng Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh Trên sở Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, với mục tiêu “đ) Nhà nước có sách đặc thù để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi sáng tạo có tiềm tăng trưởng cao”, Thủ tướng ban hành Quyết định 844/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2016 Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” Bộ Khoa học – Công nghệ hướng dẫn địa phương xây dựng đề án cụ thể cho địa bàn Tính đến tháng năm 2018, có ba địa phương ban hành kế hoạch hỗ trợ/hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST, bao gồm Cần Thơ, Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh (xem Bảng 1) Đặc biệt, thành phố 1076 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Đà Nẵng thành lập quan liên ngành chuyên trách khởi nghiệp - Hội đồng điều phối mạng lưới khởi nghiệp thành phố Đà Nẵng Tổng hợp đánh giá trạng sách hỗ trợ khởi nghiệp ĐMST dựa theo 11 nội dung hướng dẫn Đề án 844 trình bày Bảng Theo đó, hai khoảng trống chung bốn địa phương là: 2.c) Nâng cao lực cho nhà đầu tư cho khởi nghiệp đổi sáng tạo Giới thiệu đối tác, nhà đầu tư, hỗ trợ thủ tục nhà đầu tư, doanh nghiệp khởi nghiệp nước thông qua đại diện khoa học cơng nghệ, đại diện thương mại Việt Nam ở nước ngồi tiếp cận thị trường nước ngồi Bên cạnh đó, địa phương có khoảng trống sách hỗ trợ riêng: Hà Nội: Khuyến khích sử dụng quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp để tài trợ, hỗ trợ phần kinh phí nghiên cứu, thử nghiệm công nghệ, thử nghiệm thị trường, cho vay với lãi suất thấp khơng lấy lãi, góp vốn đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST Đà Nẵng: Xây dựng vận hành Cổng thông tin khởi nghiệp ĐMST Nâng cao lực cho huấn luyện viên khởi nghiệp Triển khai Đề án Thương mại hóa cơng nghệ Cần Thơ: Các hoạt động hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST Cần Thơ dừng lại mức phổ biến kiến thức tới học sinh, sinh viên, niên có trung tâm ươm tạo hợp tác với Hàn Quốc mạng lưới sở vật chất phục phụ nghiên cứu phát triển trường đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu địa bàn Phần lớn yếu tố hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST cịn chưa hình thành rõ nét HÀM Ý Đánh giá cách tổng thể thang cấp độ Hệ sinh thái khởi nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn, Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh cấp độ (Hệ sinh thái tăng tốc), Đà Nẵng cấp độ (Hệ sinh thái bản) Cần Thơ cấp độ (Hệ sinh thái hình thành) (xem Bảng 2) Với mục tiêu lâu dài tiến lên cấp độ cao thang đánh giá này, địa phương cịn dư địa lớn cho sách hỗ trợ từ phía quyền, bên cạnh điểm Bảng phân tích phía Những hàm ý sách nằm khung khổ hướng dẫn Bộ Khoa học Công Nghệ (2017), đề xuất cụ thể cho địa phương dựa kết đánh giá Đối với Cần Thơ, quyền thành phố nên: Tập trung đẩy mạnh đào tạo khởi nghiệp đổi sáng tạo, hướng tới đối tượng sinh viên trường Đại học, Cao đẳng; cựu sinh viên trường công tác, cán Viện nghiên cứu Cần có chế bố trí nhân lực tư vấn, hỗ trợ thủ tục pháp lý, hành cho doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, đặc biệt vấn đề đăng ký doanh nghiệp, thủ tục giải thể doanh nghiệp Cần đầu tư sở nơi để thành phần Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo gặp gỡ, kết nối, tổ chức kiện Nếu có điều kiện xây dựng không gian làm việc chung (coworking space) khu tập trung dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp Đối với Đà Nẵng, quyền thành phố nên: INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1077 Xây dựng tiến hành chương trình đào tạo nhà đầu tư cá nhân từ chủ doanh nghiệp, cá nhân có vốn nhàn rỗi có nhu cầu đầu tư Nhân rộng phát triển mơ hình khơng gian làm việc chung; dịch vụ, tư vấn hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo như: pháp lý, đầu tư, tài chính, thuế, kế toán, thành lập giải thể doanh nghiệp dịch vụ theo nhu cầu Đối với Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, quyền thành phố nên: Đẩy mạnh hoạt động liên kết chặt chẽ với hệ thống đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, Viện nghiên cứu, Trung tâm dạy nghề, v.v để xây dựng nguồn nhân lực cách hiệu bền vững; Cần kêu gọi, có sách, chế ưu đãi để có lực lượng nhà đầu tư thiên thần quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động địa phương; Cần tổ chức chương trình tăng tốc cho khởi nghiệp đổi sáng tạo với quy mơ quốc gia quốc tế để hình thành doanh nghiệp khởi nghiệp có khả kêu gọi vốn đầu tư; Nâng cao chất lượng tính cạnh tranh đơn vị/tổ chức cung cấp dịch vụ hướng tới khởi nghiệp đổi sáng tạo: chương trình tăng tốc, vườn ươm, khơng gian làm việc chung; Cần có vào nhiệt tình Chính quyền địa phương cách tham gia vào hoạt động tư vấn, hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo; Cần mở rộng mạng lưới quan hệ nước, khu vực toàn cầu KẾT LUẬN Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo hình thành cấp độ khác bốn thành phố lớn Việt Nam, mức độ phát triển cao đạt mức thang cấp độ Các thành tố hệ sinh thái nhiều dư địa cho phát triển, đặc biệt việc ban hành thực thi sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái quyền thành phố Nghiên cứu dừng lại việc đánh giá mức độ hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo sách hỗ trợ thơng qua phân tích nội dung liệu văn Một nghiên cứu tồn diện có liệu từ đối tượng hữu quan hệ sinh thái tiến hành có khả đem đến đánh giá kiểm chứng tốt Mối liên hệ sách mức độ hoàn thiện hệ sinh thái khoảng trống cho nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2017) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch triển khai đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” Kèm theo Công văn số 1919/BKHCN-PTTTDN Bộ Khoa học Công nghệ ban hành ngày 13 tháng năm 2017 Hà Nội: Bộ Khoa học Công nghệ Alperovych, Y., Hübner, G., & Lobet, F (2015) How does governmental versus private venture capital backing affect a firm’s efficiency? Evidence from Belgium Journal of Business Venturing, 30(4), 508-525 doi:https://doi org/10.1016/j.jbusvent.2014.11.001 Alvarez, S A., Young, S L., & Woolley, J L (2015) Opportunities and institutions: A co-creation story of the king crab industry Journal of Business Venturing, 30(1), 95-112 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2014.07.011 Baumol, W J (1986) Entrepreneurship and a century of growth Journal of Business Venturing, 1(2), 141-145 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(86)90009-1 Baumol, W J (1996) Entrepreneurship: Productive, unproductive, and destructive Journal of Business Venturing, 11(1), 3-22 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(94)00014-X 1078 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA Bird, M., & Wennberg, K (2014) Regional influences on the prevalence of family versus non-family startups Journal of Business Venturing, 29(3), 421-436 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2013.06.004 Birley, S (1985) The role of networks in the entrepreneurial process Journal of Business Venturing, 1(1), 107-117 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(85)90010-2 Birley, S (1987) New ventures and employment growth Journal of Business Venturing, 2(2), 155-165 doi:https:// doi.org/10.1016/0883-9026(87)90005-X Blank, S (2013) Why the Lean Startup Changes Everything Harvard Business Review, 91(5), 63-72 Bøllingtoft, A., & Ulhøi, J P (2005) The networked business incubator—leveraging entrepreneurial agency? Journal of Business Venturing, 20(2), 265-290 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2003.12.005 Bruton, G D., Ketchen Jr, D J., & Ireland, R D (2013) Entrepreneurship as a solution to poverty Journal of Business Venturing, 28(6), 683-689 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2013.05.002 Bull, I., & Winter, F (1991) Community differences in business births and business growths Journal of Business Venturing, 6(1), 29-43 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(91)90004-W Carpentier, C., L’Her, J.-F., & Suret, J.-M (2010) Stock exchange markets for new ventures Journal of Business Venturing, 25(4), 403-422 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2008.08.002 Chrisman, J J., Hoy, F., & Robinson Jr, R B (1987) New venture development: The costs and benefits of public sector assistance Journal of Business Venturing, 2(4), 315-328 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(87)90024-3 Cooper, A C (1985) The role of incubator organizations in the founding of growth-oriented firms Journal of Business Venturing, 1(1), 75-86 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(85)90008-4 Cumming, D (2007) Government policy towards entrepreneurial finance: Innovation investment funds Journal of Business Venturing, 22(2), 193-235 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2005.12.002 Doutriaux, J (1992) Emerging high-tech firms: How durable are their comparative startup advantages? Journal of Business Venturing, 7(4), 303-322 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(92)90004-B Dubini, P (1989) The influence of motivations and environment on business startups: Some hints for public policies Journal of Business Venturing, 4(1), 11-26 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(89)90031-1 Florida, R., & Kenney, M (1988) Venture capital and high technology entrepreneurship Journal of Business Venturing, 3(4), 301-319 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(88)90011-0 Folta, T B., Cooper, A C., & Baik, Y.-s (2006) Geographic cluster size and firm performance Journal of Business Venturing, 21(2), 217-242 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2005.04.005 Gartner, W B (1990) What are we talking about when we talk about entrepreneurship? Journal of Business Venturing, 5(1), 15-28 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(90)90023-M Ge, J., Stanley, L J., Eddleston, K., & Kellermanns, F W (2017) Institutional deterioration and entrepreneurial investment: The role of political connections Journal of Business Venturing, 32(4), 405-419 doi:https://doi org/10.1016/j.jbusvent.2017.04.002 Guerini, M., & Quas, A (2016) Governmental venture capital in Europe: Screening and certification Journal of Business Venturing, 31(2), 175-195 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2015.10.001 Jackson, J E., Klich, J., & Poznanska, K (1999) Firm creation and economic transitions Journal of Business Venturing, 14(5–6), 427-450 doi:https://doi.org/10.1016/S0883-9026(98)00029-9 Koh, F C C., Koh, W T H., & Tschang, F T (2005) An analytical framework for science parks and technology districts with an application to Singapore Journal of Business Venturing, 20(2), 217-239 doi:https://doi org/10.1016/j.jbusvent.2003.12.002 Kolympiris, C., Kalaitzandonakes, N., & Miller, D (2015) Location choice of academic entrepreneurs: Evidence from the US biotechnology industry Journal of Business Venturing, 30(2), 227-254 doi:https://doi.org/10.1016/j jbusvent.2014.02.002 INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1079 Krippendorff, K a (2013) Content analysis: an introduction to its methodology (Third ed.) London;Los Angeles;: SAGE Kwon, S.-W., & Arenius, P (2010) Nations of entrepreneurs: A social capital perspective Journal of Business Venturing, 25(3), 315-330 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2008.10.008 Li, Y., & Zahra, S A (2012) Formal institutions, culture, and venture capital activity: A cross-country analysis Journal of Business Venturing, 27(1), 95-111 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2010.06.003 Marion, T J (2016) Factors That Predict Startup Success, and One That Doesn’t Harvard Business Review Digital Articles, 2-5 McCann, B T., & Folta, T B (2011) Performance differentials within geographic clusters Journal of Business Venturing, 26(1), 104-123 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2009.04.004 McMullan, W E., & Long, W A (1987) Entrepreneurship education in the nineties Journal of Business Venturing, 2(3), 261-275 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(87)90013-9 Meek, W R., Pacheco, D F., & York, J G (2010) The impact of social norms on entrepreneurial action: Evidence from the environmental entrepreneurship context Journal of Business Venturing, 25(5), 493-509 doi:https://doi org/10.1016/j.jbusvent.2009.09.007 O’Connor, A (2013) A conceptual framework for entrepreneurship education policy: Meeting government and economic purposes Journal of Business Venturing, 28(4), 546-563 doi:https://doi.org/10.1016/j jbusvent.2012.07.003 Ozgen, E., & Baron, R A (2007) Social sources of information in opportunity recognition: Effects of mentors, industry networks, and professional forums Journal of Business Venturing, 22(2), 174-192 doi:https://doi org/10.1016/j.jbusvent.2005.12.001 Phan, P H., Siegel, D S., & Wright, M (2005) Science parks and incubators: observations, synthesis and future research Journal of Business Venturing, 20(2), 165-182 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2003.12.001 Rice, M P (2002) Co-production of business assistance in business incubators: an exploratory study Journal of Business Venturing, 17(2), 163-187 doi:https://doi.org/10.1016/S0883-9026(00)00055-0 Schumpeter, J A (1934) The theory of economic development: an inquiry into profits, capital, credit, interest, and the business cycle (Vol 46.) Cambridge, MA U6 - ctx_ver=Z39.88-2004&ctx_enc=info%3Aofi%2Fenc%3AUTF8&rfr_id=info%3Asid%2Fsummon.serialssolutions.com&rft_val_fmt=info%3Aofi%2Ffmt%3Akev%3Amtx %3Abook&rft.genre=book&rft.title=The+theory+of+economic+development&rft.au=Schumpeter%2C+Josep h+A.%2C+1883-1950&rft.series=Harvard+economic+studies&rft.date=1934-01-01&rft.pub=Harvard+Univer sity+Press&rft.volume=46.&rft.externalDocID=b10773551¶mdict=en-US U7 - Book: Harvard University Press Schumpeter, J A (1947) The Creative Response in Economic History The Journal of Economic History, 7(2), 149159 doi:10.1017/S0022050700054279 Shabangu, S (2014) The importance of startup companies for economic development Retrieved from https:// www.linkedin.com/pulse/20141122084428-77551011-the-importance-of-startup-companies-for-economicdevelopment Shane, S (1993) Cultural influences on national rates of innovation Journal of Business Venturing, 8(1), 59-73 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(93)90011-S Smilor, R W., Gibson, D V., & Kozmetsky, G (1989) Creating the technopolis: High-technology development in Austin, Texas Journal of Business Venturing, 4(1), 49-67 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(89)90033-5 Stearns, T M., Carter, N M., Reynolds, P D., & Williams, M L (1995) New firm survival: Industry, strategy, and location Journal of Business Venturing, 10(1), 23-42 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(94)00016-N Stenholm, P., Acs, Z J., & Wuebker, R (2013) Exploring country-level institutional arrangements on the rate and 1080 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA type of entrepreneurial activity Journal of Business Venturing, 28(1), 176-193 doi:https://doi.org/10.1016/j jbusvent.2011.11.002 Tan, J., Shao, Y., & Li, W (2013) To be different, or to be the same? An exploratory study of isomorphism in the cluster Journal of Business Venturing, 28(1), 83-97 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2012.02.003 Tobias, J M., Mair, J., & Barbosa-Leiker, C (2013) Toward a theory of transformative entrepreneuring: Poverty reduction and conflict resolution in Rwanda’s entrepreneurial coffee sector Journal of Business Venturing, 28(6), 728-742 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2013.03.003 Van De Ven, H (1993) The development of an infrastructure for entrepreneurship Journal of Business Venturing, 8(3), 211-230 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(93)90028-4 Venkataraman, S (2004) Regional transformation through technological entrepreneurship Journal of Business Venturing, 19(1), 153-167 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2003.04.001 Wyrwich, M (2013) Can socioeconomic heritage produce a lost generation with regard to entrepreneurship? Journal of Business Venturing, 28(5), 667-682 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2012.09.001 Zacharakis, A L., Shepherd, D A., & Coombs, J E (2003) The development of venture-capital-backed internet companies: An ecosystem perspective Journal of Business Venturing, 18(2), 217-231 doi:https://doi org/10.1016/S0883-9026(02)00084-8 Zahra, S A (1993) Environment, corporate entrepreneurship, and financial performance: A taxonomic approach Journal of Business Venturing, 8(4), 319-340 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(93)90003-N Zhao, L., & Aram, J D (1995) Networking and growth of young technology-intensive ventures in China Journal of Business Venturing, 10(5), 349-370 doi:https://doi.org/10.1016/0883-9026(95)00039-B Zhou, W (2013) Political connections and entrepreneurial investment: Evidence from China’s transition economy Journal of Business Venturing, 28(2), 299-315 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2012.05.004 Zhou, W (2017) Institutional environment, public-private hybrid forms, and entrepreneurial reinvestment in a transition economy Journal of Business Venturing, 32(2), 197-214 doi:https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2016.11.002 ... thơng qua việc đánh giá mức độ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo sách hỗ trợ bốn thành phố lớn bao gồm Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh dựa tiêu chuẩn thống PHƯƠNG PHÁP... thành Hệ sinh thái Hệ sinh thái tăng tốc Hệ sinh thái hình thành Hệ sinh thái hoạt động hiệu Hệ sinh thái phát triển Hệ sinh thái triển vọng Thành phố Cần Thơ Đà Nẵng Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh Trên... sách hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo địa phương ban hành thực thi STT 10 11 Nội dung sách hỗ trợ Kế hoạch hỗ trợ/ hồn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST Thành lập quan