Thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

Thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.Thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MAI HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MAI HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG THU THỦY LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xác trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Lê Thị Mai Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU .9 1.1 Khái niệm, phân loại vai trò thuế xuất, nhập 1.2 Khái niệm, nội dung ,các bước thực yếu tố tác động thực sách thuế xuất, nhập 14 1.3 Tình hình thực sách thuế XNK số tỉnh .23 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU TẠI TỈNH CAO BẰNG 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội mục tiêu sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng 32 2.2 Tình hình thực sách thuế xuất, nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 37 2.3 Kết quả, hạn chế thực sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng 50 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU TẠI TỈNH CAO BẰNG 61 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng 61 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách thuế xuất, nhập từ thực tiễn Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 63 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Anh AFTA ASEAN Free Trade Area BTC Tiến g Việt Khu vực mậu dịch tự ASEAN Bộ Tài C/O Certificate of Origin Chứng từ xuất xứ hàng hóa CBC Cán chủ chốt CP Chính phủ C Đối tác Tồn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương CPTP P CT Chỉ thị DN Doanh nghiệp EU GATT European Union General Agreement on Tariffs and Trade HĐN Liên minh Châu Âu Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch Hội đồng nhân dân D ICD Inland Container Cảng cạn Depot KTST Kiểm tra sau thuế quan NĐ Nghị định NSN Ngân Sách nhà nước PCA Kiểm tốn sau thơng quan QĐ Quyết định QLR Quản lý rủi ro TCH Tổng cục hải quan TP Thành phố Q N R Q UBND Uỷ ban nhân dân VCIS Hệ thống thơng tin tình báo Hải quan Việt Nam VNACCS Hệ thống thông quan hàng hóa tự động WTO XNK World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê kim ngạch Xuất nhập Cục Hải quan Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 .50 Bảng 2.2: Số thu thuế hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2019 .50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu thời đại ngày Sự đời tổ chức kinh tế quốc tế như: Tổ chức thương mại giới - World Trade Organization (WTO), Liên minh Châu Âu – ASEAN Free Trade Area (EU), Khu vực mậu dịch tự ASEAN - ASEAN Free Trade Area (AFTA) góp phần thúc đẩy kinh tế i i i i i i i nước thành viên phát triển Các quốc gia thực hợp tác kinh tế, mở cửa thị trường i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nước, tự hóa thương mại đầu tư, theo hoạt động trao đổi bn bán ngày i i i i i i i i i i i i i i i i i i gia tăng Thuế xuất nhập khẩu, gọi thuế quan, Nhà nước sử dụng công cụ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quản lý để vừa huy động nguồn thu cho ngân sách, vừa định hướng hoạt động xuất nhập i i i i i i i i i i i i i i i i i i khẩu, bảo vệ sản xuất tiêu dùng nước Nguồn thu từ thuế xuất nhập chiếm tỉ i i i i i i i i i i i i i i i i i i lệ cao nước phát triển, thuế xuất nhập phát sinh trực i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hàng hóa khoản mang tính chất gián thu người xuất nhập hàng i i i i i i i i i i i i i i i i i i hóa thực nộp tiền thuế người tiêu dùng cuối gánh chịu Tiền thuế i i i i i i i i i i i i i i i i i i coi chi phí mua hàng cộng vào giá bán hàng nên mức thuế tăng ảnh hưởng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đến mức giá bán lợi nhuận kinh doanh xuất nhập (XNK) Xuất phát từ việc i i i i i i i i i i i i i i i i i i không hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật sách thuế xuất nhập khẩu, i i i i i i i i i i i i i i i i i i khơng chủ hàng người nộp thuế lợi dụng chế tự kê khai nộp thuế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tạo thuận lợi miễn kiểm tra khâu thơng quan hàng hóa xuất nhập để gian lận i i i i i i i i i i i i i i i i i i khai sai thủ đoạn gian lận tinh vi để trục lợi tiền thuế trình xuất nhập i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hàng hóa dẫn đến thất thu thuế cho ngân sách nhà nước Trước tình hình đó, đặt cho Hải i i i i i i i i i i i quan Việt Nam nói chung Hải quan Cao Bằng nhiều nhiệm vụ mới, địi hỏi sách quản lý thuế xuất, nhập phải sửa đổi, bổ sung để phù hợp với chuẩn mực, thơng lệ cam kết quốctế, góp phần tăng cường quản lý giám sát thực thi công tác quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập nhằm mục tiêu bảo đảm lợi ích quốc gia Cao Bằng tỉnh miền núi phía Bắc có địa hình tương đối phức tạp, đường biên giới trải dài tiếp giáp Trung Quốc, giao thơng lại cịn hạn chế Điều mang lại nhiều khó khăn cho việc quản lý, kiểm tra giám sát hàng hóa xuất nhập qua cửa đường lối mở quan chức địa bàn tỉnh, đặc biệt Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng q trình thực sách quản lý thuế xuất, nhập Những hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nợ thuế chưa loại bỏ mà cịn có chiều hướng phức tạp Với trình độ dân trí khu vực biên giới chưa cao, số người dân bị đối tượng trốn thuế lợi dung tiếp tay việc thu gom hàng hóa đầu nậu, dẫn đến thất thu thuế xuất, nhập khẩu, gây cạnh tranh không bình đẳng doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất làm ảnh hưởng đến việc cân đối thu- chi ngân sách nhà nước Trên sở kiến thức học thông tin, kinh nghiệm thu trình làm việc, học viên định lựa chọn đề tài: “Thực sách thuế xuất nhập địa bàn tỉnh Cao Bằng” để thực luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, với mong muốn góp phần tìm giải pháp thực sách Thuế xuất nhập địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để thực đề tài tác giả tham khảo số tài liệu liên quan nghiên cứu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quản lý thuế, thu thuế nhiều góc độ khác nhau, kể đến như: i i i i i i i i i i i i i i i i * Các nghiên cứu pháp luật quản lý thuế i i i i i i i i i - Đoàn Mạnh Hải (2010) “Pháp luật quản lý thuế vấn đề thực thi lĩnh i i i i i i i i i i i i i i i i i vực hải quan [9] Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận quản lý thuế pháp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i luật quản lý thuế: khái niệm thuế, quản lý thuế, pháp luật quản lý thuế mối quan hệ i i i i i i i i i i i i i i i i i i pháp luật quản lý thuế với số văn pháp luật khác có liên quan Phân tích, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đánh giá khái quát quy định pháp luật quản lý thuế vấn đề thực thi lĩnh vực hải i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quan Việt Nam, bao gồm: quyền nghĩa vụ đối tượng áp dụng; thủ tục hành i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thuế khai thuế, ấn định thuế, nộp thuế; hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế; i i i i i i i i i i i i i i i i i i kiểm tra thuế, tra thuế; cưỡng chế thi hành định hành thuế; xử lý vi phạm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i pháp luật thuế; khiếu nại, tố cáo thuế Đề xuất số giải pháp cụ thể, sửa đổi, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i bổ sung, ban hành văn pháp luật, xây dựng chế thực hiện, nhằm hoàn thiện i i i i i i i i i i i i i i i i i i pháp luật quản lý thuế vấn đề thực thi lĩnh vực hải quan i i i i i i i i i i i i i i - Trần Thị Thu Hiền (2016) “Quản lý thuế xuất khẩu, nhập cục Hải quan i i i i i i i i i i i i i i i i tỉnh Quảng Ninh [11] Quảng Ninh cửa ngõ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với i i i i i i i i i i i i i i i i i i i khu kinh tế cửa (Móng Cái, Bắc Phong Sinh, Hồnh Mơ - Đồng Văn) hệ thống i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiều cửa quốc tế, cửa chính, điểm thơng quan quan trọng Trong năm i i i i i i i i i i i i i i i i qua, tỉnh Quảng Ninh phát huy hiệu lợi tự nhiên, địa phương mại biên giới trở i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thành “đòn bẩy” quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp gần 50% GDP i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tỉnh hàng năm Với lợi cảng biển, cửa khẩu; Quảng Ninh đẩy mạnh hoạt i i i i i i i i i i i i i i i i i i động kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất hoạt động thương mại qua cảng i i i i i i i i i i i i i i i i i biển, cửa khẩu, biên giới Số liệu từ Cục Hải quan Quảng Ninh cho thấy hoạt động xuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhập Quảng Ninh xu hướng tăng qua năm Nhưng bên cạnh đó, i i i i i i i i i i i i i i i i i việc quản lý thuế xuất nhập bộc lộ nhiều hạn chế, việc quản lý quy trình thu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thuế xuất nhập hải quan Quảng Ninh chưa chặt chẽ, để lộ nhiều kẽ hở, đặc i i i i i i i i i i i i i i i i i i biệt việc lợi dụng quy định tạm nhập tái xuất, buôn bán trao tay cư dân biên giới i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i để buôn bán hàng cấm, gian lận thương mại, trốn thuế, thẩm lậu hàng hóa, kể hàng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hóa khơng bảo đảm vệ sinh, an toàn vào thị trường nội địa Thực trạng đòi hỏi cần i i i i i i i i i i i i i i i i i i đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế xuất nhập Hải quan i i i i i i Quảng Ninh thời gian tới i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nghiên cứu đưa định hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nguyễn Thị Kim Hương (2018) “Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất i i i i i i i i i i i i i i nhập cục hải quan tỉnh Quảng Bình” [12] Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác i i i i i i i i i i i i i i i i i i quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình i i i i i i i i i i i *Các nghiên cứu sách quản lý thương mại i i i i i i i i i - Nguyễn Duy Linh (2016) “Thực trạng sách thương mại quốc tế việt nam i i i i i i i i i i i i i i i i sau hội nhập WTO”[13] Chính phủ Việt Nam thực nhiều cải cách thương i i i i i i i i i i i i i i i i i mại trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nhiều vấn đề cần tiếp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tục xem xét việc liên kết doanh nghiệp Chính phủ việc hồn thiện sách i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thương mại quốc tế; sở khoa học thực tiễn đàm phán ASEAN mở rộng, ký kết i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hiệp định song phương; phát huy vai trò khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i việc thực sách cách thức vận dụng cơng cụ sách thương mại i i i i i i i i i i i i i i i i i i quốc tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách thương mại quốc tế phải i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hoàn thiện để vừa phù hợp với chuẩn mực thương mại quốc tế hành giới, i i i i i i i i i i i i i i i i i i vừa phát huy lợi so sánh Việt Nam Nghiên cứu hệ thống sách i i i i i i i i i i i i i i i i i thương mại quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đề xuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i số quan điểm giải pháp hồn thiện sách Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i - Bài viết: “Thực ưu đãi thuế xuất nhập đặc biệt với quốc gia thành i i i i i i i i i i i i i i i i i i viên CPTPP” tác giả Minh Anh năm 2019 Thời báo tài Việt Nam online, i i i i i i i i i i i i i i i i i đề cập đến điều kiện để hưởng thuế suất thuế xuất ưu đãi thuế suất thuế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhập ưu đãi lộ trình cắt giảm thuế Việt Nam thành viên CPTPP i i i i i i i i i i i i i i i i * Các nghiên cứu sách thuế XNK i i i i i i i i - Nguyễn Văn Tuynh (2016) “Quản lý nhà nước việc thu thuế xuất nhập hàng hoá tổng cục hải quan”[20] Góp phần hệ thống hố sở lý luận liên quan đến quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan, đồng thời tổng quan hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực thu thuế xuất nhập thời gian qua, đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực này, có ý nghĩa thực tiễn - Lê Đăng Hiếu (2020) “Pháp luật ưu đãi thuế hàng hố xuất nhập nơng sản, qua thực tiễn Quảng Trị”[11] Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, hội cho hoạt động xuất nhập nông sản mở lớn tạo khơng thách thức Để thúc đẩy xuất nhập nơng sản, cần thiết cần phải có nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật hành sách ưu đãi thuế xuất nhập nơng sản, tìm giải pháp thiết thực, khả thi để nâng cao hiệu đảm bảo cho hoạt động xuất nhập nông sản phát triển vững Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU TẠI TỈNH CAO BẰNG 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng Để đảm bảo thực mục tiêu sách quản lý thuế xuất, nhập khẩu; đảm bảo tính hệ thống, tính pháp lý, khoa học hợp lý tổ chức thực sách đảm bảo lợi ích thực cho đối tượng hưởng thụ sách, phương hướng nâng cao hiệu thực sách quản lý thuế xuất, nhập từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng gồm: Kịp thời quán triệt chủ trương Đảng cải cách hành chính, triển khai thực đầy đủ, nghiêm túc mục tiêu sách thuế xuất, nhập Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 Phát triển nguồn nhân lực dựa nguyên tắc tạo đội ngũ chuyên gia tất lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ trọng vào phát triển công chức thừa hành chuyên nghiệp, trách nhiệm, hạn chế phát triển công chức lãnh đạo quản lý Bố trí nguồn nhân lực phù hợp với vị trí việc làm, khung lực, sử dụng biên chế sở yêu cầu vị trí việc làm, hạn chế tối đa tăng biên chế Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc trao đổi thông tin ngành Hải quan ngành chức có liên quan, xử lý chủ yếu thông qua môi trường điện tử, trực tuyến, thời gian tiếp nhận, xử lý kết quả, phản hồi nhanh, thông tin, chứng từ liên quan trực tiếp đến việc thông quan hàng hóa XNK Hợp tác sâu rộng với Hải quan Trung Quốc nước khu vực giới Tập trung vào chương trình tạo thuận lợi thương mại,nâng cao lực kiểm sốt hàng hóa xuất nhập khẩu, chống bn lậu, chống khủng bố có hiệu Kiện toàn hệ thống hải quan cấp tinh gọn ổn định, xem xét đánh giá cụ thể yếu tố đặc thù địa bàn đơn vị để định mơ hình tổ chức phù hợp, khơng đồng số lượng, hướng tới giảm đầu mối trung gian, xây dựng hải quan vùng, tiết kiệm chi phí quản lý hoạt động đảm bảo hiệu Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật đại phù hợp với quy trình thực sách thuế xuất, nhập khẩu, phục vụ tốt cho quản lý thương mại hội nhập, phát triển Nâng cao lực công tác tra, kiểm tra, giám sát kiểm soát nhằm đánh giá tuân thủ pháp luật công chức Hải quan; doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập Thực tốt công tác tuyên truyền pháp luật Hải quan, đổi hình thức phù hợp với giai đoạn cụ thế, hỗ trợ giải vướng mắc cho cộng đồng doanh nghiệp việc thực sách thuế xuất, nhập khẩu, giúp cho ngành Hải quan hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành số công văn đạo để nhằm góp phần nâng cao hiệu sách quản lý thuế xuất nhập khẩu: - Quyết định 01/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 Ban hành quy chế quản lý hoạt động thương mại biên giới địa bàn tỉnh Cao Bằng - Quyết định 40/2015/QĐ-UBND ngày 17/12/2015 Ban hành quy chế quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất chuyển hàng hoá qua cửa khẩu, cửa phụ, lối mở biên giới khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng - Quyết định 48/2019/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 Ban hành quy chế quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hoá địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách thuế xuất, nhập từ thực tiễn Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 3.2.1 Xây dựng đội ngũ cán Hải quan đáp ứng yêu cầu Xác định người yếu tố quan trọng định thành công việc thực sách thuế xuất, nhập Vì ngồi việc quan tâm, phổ biến, giáo dục nhận thực cho CBCC vị trí vai trị cơng tác này, Hải quan Cao Bằng đặc biệt trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho CBCC mặt: Thường xuyên cử công chức chuyên môn tham gia lớp đào tạo tập huấn nghiệp vụ Hải quan :C/O trị giá, kiểm tra giám sát hàng hóa, Thuế thơng quan hàng hóa; KTSTQ; QLRR; mã số hàng hóa tạo điều kiện cho đơn vị vừa học tập trao đổi kinh nghiệm q trình thực sách thuế xuất, nhập Chuẩn hóa đội ngũ theo vị trí, chức danh cơng việc, đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn mới: thường xuyên thực rà soát, đánh giá thực thi cơng chức theo vị trí việc làm nhằm bố trí công chức thực lực chuyên môn mình, đồng chí trẻ có lực có tư tưởng đạo đức trị tốt, cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để nâng cao lực chuyên môn làm tảng cho cải cách đại hóa cơng tác hải quan Với cơng chức thừa hành đào tạo có kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu, có thái độ hịa nhã ân cần tiếp xúc giải vướng mắc cho doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập Với đội ngũ cán lãnh đạo quy hoạch lãnh đạo cần phải đào tạo qua chương trình đào tạo cán quản lý theo yêu cầu phương pháp cập nhật mới, trọng công tác đào tạo nâng cao chuyên ngành liên quan đến quản lý thuế; nâng cao lực quản lý cán lãnh đạo cấp, kỹ điều hành, phân công công việc phù hợp, ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hải quan đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệphóa, đại hóa đất nước Lãnh đạo cấp Cục trình độ chun mơn nghiệp vụ đạt tới trình độ chuyên gia lĩnh vực hải quan, Lãnh đạo cấp Phịng Chi cục có kỹ chun sâu nghiệp vụ quản lý lãnh đạo, nghiệp vụ thơng quan, kiểm tra giám sát hàng hóa, kỹ thuật thu thập thông tin quản lý rủi ro đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng tác Từ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể theo tháng, quý, năm đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế theo giai đoạn để xây dựng lực lượng hải quan lực lượng hoạt động có tính kỷ luật cao; thành thạo trình độ chun môn theo chức trách phân công; hoạt động minh bạch, liêm chính; có trình độ hiểu biết đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác; làm chủ trang thiết bị kỹ thuận đại Đào tạo đội ngũ chuyên gia theo chuyên ngành lĩnh vực công tác quản lý thuế, có khả tham mưu, đề xuất, kiểm tra hỗ trợ, hướng dẫn cho CBCC khác qua trình thực nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, sở khối lượng công việc yêu cầu quản lý thực tế, đơn vị thường xuyên rà sốt tổ chức máy, phân tích cơng việc khâu, phận để tính tốn, xác định biên chế điều chỉnh việc phân cơng bố trí cán công chức cho phù hợp đảm bảo nguyên tắc: rõ việc, sử dụng hiệu thời gian làm việc CBCC Luân chuyển, điều động CBCC đảm bảo người vị trí theo yêu cầu thời gian, có sách ưu tiên tuyển chọn nguồn để xây dựng đội ngũ chuyên gia lĩnh vực quản lý thuế Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, giáo dục trị tư tưởng nhằm xây dựng đội ngũ CBCC Hải quan có lập trường tư tưởng đạo đức vững vàng, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, liêm chính, chuyên nghiệp, minh bạch q trình thực sách quản lý thuế xuất, nhập Cục Hải quan Cao Bằng tâm xây dựng lực lượng hải quan lực lượng hoạt động có tính kỷ luật cao, thành thạo trình độ nghiệp vụ chun mơn theo chức trách phân cơng, hoạt động minh bạch, liêm chính, có trình độ hiểu biết đáp ứng u cầu nhiệm vụ công tác, làm chủ trang thiết bị kỹ thuật đại, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu việc thực sách thuế xuất, nhập 3.2.2 Xây dựng sở vật chất đại, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế Hải quan với vai trò quan đầu hội nhập quốc tế, chủ động, liệt đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Hiện đại hóa cơng tác quản lý thuế xuất, nhập phần nội dung cải cách hành ngành Hải quan Việc áp dụng hệ thống quản lý thuế phương thức điện tử giúp ngành Hải quan giảm bớt thời gian việc tiếp nhận hồ sơ, thu thập thơng tin, kiểm sốt rủi ro, hợp lý hóa quy trình thủ tục, đồng thời tập trung nguồn lực vào lĩnh vực quan trọng, góp phần tăng hiệu quản lý thuế Công tác quản lý thuế để đạt hiệu quả, sở vật chất kỹ thuật phải trang bị đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu quy trình thu thuế nhằm cung cấp thơng tin nhanh chóng xác phục u cầu quản lý; cung cấp dịch vụ thuế điện tử đầy đủ, kịp thời, nhanh chóng với chất lượng cao Theo đó, cần tập trung thực giải pháp cụ thể sau: - Rà sốt tình hình thực tế, bổ sung hệ thống trụ sở làm việc đại; trang bị thiết bị, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác chuyên môn đại, phù hợp với quy trình thủ tục hải quan bên cạnh có đủ cán có trình độ sử dụng thiết bị Quản lý, vận hành, khai thác hiệu hệ thống, trang thiết bị công nghệ thông tin, hạ tầng sở kỹ thuật, mạng lưới, đường truyền đảm bảo an ninh, an tồn bảo mật thơng tin, hoạt động thông suốt 24 giờ/7 ngày Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng trang thiết bị phục vụ cơng tác đại hóa kiểm tra, giám sát hải quan Chi cục cửa phụ lối mở - Triển khai đồng hệ thống nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng công tác thu thập xử lý thông tin doanh nghiệp, áp dụng quản lý rủi ro trình làm thủ tục hải quan, giảm tỉ lệ kiểm tra, rút ngắn thời gian thông quan, đồng thời đảm bảo kiểm soát việc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp XNK - Đưa Website Cục trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng cho cộng đồng doanh nghiệp, cụ thể: cung cấp đầy đủ thơng tin quy trình thủ tục giải cấp Cục Chi cục (hướng dẫn thực quy trình, bước tiến hành, giấy tờ cần có để giải hồ sơ, thời gian xử lý ); thông tin liên hệ phận/ công chức xử lý vướng mắc khâu quy trình thủ tục; cung cấp dịch vụ tham vấn, hướng dẫn sử dụng sách quản lý thuế qua mạng; thơng tin đường dây nóng để doanh nghiệp, nhân dân phản ánh hành vi vi phạm gay phiền hà, nhiễu sách, ảnh hưởng đến trình thơng quan hàng hóa xuất nhập thực thi công vụ CBCC Hải quan - Chủ động xây dựng hệ thống ứng dụng theo đặc thù Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng dựa liệu tập trung mà Tổng cục Hải quan cung cấp, có tính sẵn sàng tích hợp với chương trình khác Ngành tổng hợp doanh nghiệp vi phạm không đưa hàng bảo quản; đẩy mạnh tin học hóa quy trình quản lý khai báo trị giá tính thuế Trong q trình thực hiện đại hóa quản lý hải quan, áp dụng tiến công nghệ thông tin, cần xây dựng triển khai rộng khắp hệ thống thông quan điện tử, bước tự động hóa quy trình thủ tục hải quan - Đầu tư, nâng cấp cho hạ tầng truyền thơng, chương trình ứng dụng, hệ thống liệu VNACCS/VCIS để đảm bảo khơng có tình trạngnghẽn mạng cục bộ, hệ thống, chương trình hoạt động khơng ổn định, phát sinh tình Chú trọng đầu tư nhiều đến công tác bảo mật lớp ứng dụng sở liệu - Nâng cao chất lượng tiếp nhận xử lý văn đi/ đến điều hành công việc, phân công xử lý việc phương thức điện tử hệ thống mạng Triển khai kết nối liên thông trục văn với Tổng cục Hải quan UBND tỉnh, với Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh Sở ban ngành địa bàn Chuẩn bị tốt điều kiện tiến tới quyền điện tử theo lộ trình Chính phủ 3.2.3 Tăng cường quản lý khai thuế, nộp thuế xuất, nhập Quản lý khai thuế khâu đặc biệt quan trọng quy trình quản lý thuế Khi quản lý tốt khâu khai thuế tiết kiệm thời gian, nguồn nhân lực khâu khác quy trình quản lý thuế Để tăng cường công tác quản lý khai thuế, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần tập trung vào giải pháp sau đây: - Thống nhất, chặt chẽ hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý thuế Thường xuyên rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật trình thực thủ tục hải quan theo chuyên đề, lĩnh vực Các định vấn đề nào, lĩnh vực bật, cần thiết tiến hành rà soát trước để phát sơ hở, bất cập, kiến nghị quan chức sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện danh mục hàng hóa biểu thuế xuất, nhập - Công tác tuyên truyền, phổ biến văn phải đủ sâu rộng, công khai, minh bạch triển khai thực hiện, kể văn luật: Hiện phương tiện đại chúng công khai văn quy phạm đến mức độ Nghị định, Thông tư hướng dẫn, hệ thống văn Nghị định,Thơng tư cịn có định, quy trình, văn giải đáp vướng mắc Hầu hết loại văn luật chưa đến với ngườidân đối tượng nộp thuế Việc không hạn chế khả tiếp cận đối tượng nộp thuế mà cịn thiếu cơng khai, khiến người dân thực quyền giám sát mình.Cơng khai, minh bạch quy trình nơi làm việc, website Cục Hải quan tỉnh Các quy trình cần sơ đồ hóa theo trình tự phát sinh, khơng niêm yết văn giấy cho có, mang tính đối phó, quy trình q phức tạp mà có người đề hiểu cịn người dân đối tượng nộp thuế khơng hiểu Vì việc khai báo thuế đối tượng nộp thuế không thường xuyên, không liên tục Cần xác định đa số phận người dân đối tượng nộp thuế có chun mơn khơng sâu, không rộng lĩnh vực quản lý vấn đề khác họ am hiểu quan quản lý Vì vậy, việc đưa quy trình cần mang tính “ cầm tay việc”, có giúp cho đối tượng nộp thuế nhanh chóng hồn thành nghĩa vụ họ nhanh chóng, xác đạt mục tiêu việc thực sách quản lý thuế xuất, nhập - Sắp xếp CBCC có trình độ chun mơn sâu lĩnh vực trị giá hải quan, phân loại mã HS, C/O khâu tiếp nhận hồ sơ hải quan Tăng cường bố trí nguồn nhân lực loại hình nhập kinh doanh, nhập gia cơng cho thương nhân nước Tại Chi cục Hải quan cửa khẩu, nhằm đảm bảo tính chun mơn hóa cao khâu nghiệp vụ, thực luân chuyển CBCC khâu tiếp nhận với mà không luân chuyển với CBCC khâu khác Triển khai, thực thống phận:Trong việc thực thi quan quản lý có tượng vấn đề nghiệp vụ phát sinh cán bộ, công chức hướng dẫn theo hướng khác đơn vị lại có cách xử lý khác Là đặc thù riêng đơn vị vận dụng linh hoạt văn đơn vị Vì khơng có phổ biến, trao đổi kinh nghiệm để thống áp dụng, dẫn đến doanh nghiệp, vấn đề phát sinh, lại hướng dẫn thực khác Để tránh tình trạng từ Cục, Chi cục, tổ đội phải tiếnhành họp định kỳ, báo cáo vấn đề nghiệp vụ phát sinh để trao đổi học hỏi kinh nghiệm thống thực tinh thần xây dựng, phát triển chung quan, đơn vị xã hội - Nâng cao chất lượng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ công tác quản lý khai báo thuế: Trang thiết bị phải đảm bảo đủ tốt để tiếp nhận, xử lý, lưu trữ khai thác thông tin đối tượng nộp thuế khai báo đến Đảm bảo thơng tin thơng suốt, kịp thời, nhanh chóng, không bị gián đoạn Đảm bảo đường truyền cách thiết lập đường truyền dự phòng, máy chủ dự phòng Chọn lọc nhà cung cấp chất lượng dịch vụ tốt phục vụ cho công tác quản lý khai báo thuế Cung cấp trang bị máy móc thiết bị đại, đặc thù để hỗ trợ cho CBCC trình thực nghiệp vụ như: máy vi tính tốc độ cao, ổ cứng di động dung lượng lớn, dụng cụ kiểm hóa, máy soi container, cân điện tử, máy phát chứng từ giả, hệ thống camera giám sát khu vực giám sát quan hải quan - Để khắc phục tình trạng doanh nghiệp cịn lúng túng việc tự kê khai nộp thuế xuất, nhập chưa có văn hướng dẫn cụ thể Cục Hải qua tỉnh phải nắm bắt văn quy phạm pháp luật để soạn thảo quy trình, trình tự thủ tục theo thứ tự phát sinh để doanh nghiệp dễ hình dung hiểu thực theo quy định pháp luật Đối với quy trình nghiệp vụ Tổng cục Hải quan ban hành chung thống áp dụng phạm vi tồn quốc, địa bàn giống sử dụng đảm bảo tính thống tồn quốc - Phổ biến văn phải đảm bảo sâu rộng, đến với đối tượng cần phổ biến: Có quy trình cụ thể, thống phải đảm bảo quy trình đến với đối tượng cần sử dụng công chức hải quan trực tiếp làm công tác quản lý thu thuế hiểu biết rõ đối tượng nộp thuế (doanh nghiệp) cần tìm hiểu vấn đề sách Từ đề xuất biện pháp tuyên truyền, phổ biến văn phù hợp thực sâu sát như: Tập hợp doanhnghiệp để phổ biến văn bản, cung cấp văn liên quan hướng dẫn thủ tục, cung cấp văn bản, quy trình trực tiếp cho đối tượng nộp thuế thơng qua đại diện người khai hải quan Việc nộp thuế phận kế toán doanh nghiệp thực hiện, nhiên phận thường không trực tiếp làm việc với công chức hải quan Vậy để đảm bảo cơng tác thu thuế xác, nhanh chóng cần phải chủ động tiếp cận với phận kế tốn triển khai quy trình nộp thuế với họ Bên cạnh đó, tham gia nhân viên ngân hàng thương mại, nơi mở tài khoản doanh nghiệp ảnh hưởng đến hiệu thu nộp thuế, đối tượng cần nắm rõ quy định liên quan đến công tác thu nộp thuế xuất, nhập số tài khoản Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai thuế, sắc thuế, chương, mã, tiểu mục có liên quan, thời hạn nộp thuế xử phạt vi phạm thuế Để đảm bảo việc thu thuế xác, nhanh chóng tránh việc nộp sai, nộp nhầm địa cơng chức làm công tác thu thuế phải hiểu rõ nghiệp vụ kế tốn, quy trình thủ tục, từ chủ động soạn thảo quy trình, trình lãnh đạo phê duyệt công khai niêm yết, hướng dẫn rõ ràng cho đối tượng nộp thuế Việc hướng dẫn tận tình, rõ ràng cho đối tượng nộp thuế từ đầu tránh sai xót khơng đáng có q trình thực nghiệp vụ thu thuế, khơng phải thực nghiệp vụ điều chỉnh sau (nghiệp vụ điều chỉnh kế toán khâu quản lý thu thuế thường liên quan đến nhiều quan tốn nhiều thời gian, cơng sức) Bố trí thêm phận kế tốn thuế nơi có số lượng chứng từ kế toán lớn (như Chi cục Hải quan cửa Tà Lùng) để đảm bảo kiểm tra, cập nhật thơng tin vào hệ thống kế tốn thuế xuất nhập đầy đủ, kịp thời 3.2.4 Tăng cường công tác thu thập thông tin, quản lý rủi ro đối tượng nộp thuế Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, áp lực việc rút ngắn thời gian thông quan thủ tục theo yêu cầu ký cam kết quốc tế, khối lượngcông việc gia tăng Mục tiêu quan hải quan nâng cao kết việc ngăn chặn trốn thuế, chống buôn lậu gian lận thương mại Với nguồn lực có hạn, Hải quan khơng thể kiểm tra tất lơ hàng xuất nhập khẩu, để thực chứng mình, hải quan cần tiến hành kiểm tra cách có chọn lọc cách thu thập thông tin áp dụng quản lý rủi ro Vì Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần nhanh chóng triển khai cơng việc sau: - Với công tác thu thập xử lý thông tin doanh nghiệp cần bố trí CBCC chuyên trách , QLRR Chi cục trực thuộc Cần có chế độ ưu đãi phù hợp, đảm bảo đào tạo cán chuyên sâu lĩnh vực Nâng cao chất lượng việc xây dựng hồ sơ doanh nghiệp, hồ sơ đánh giá đối tượng nộp thuế, xây dựng hệ thống liệu tình hình kinh doanh doanh nghiệp Cập nhật thông tin vào hệ thống QLRR đảm bảo đúng, đủ, kịp thời - Tăng cường thu thập, trao đổi thông tin với quan quản lý nhà nước địa bàn như: UBND cấp, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công thương, Sở Khoa học Công nghệ, quan Cơng an, Tịa án Nhân dân, Viện Kiểm sát Nhân dân, Cục Thuế tỉnh để phân tích, cập nhật thông tin hồ sơ doanh nghiệp hệ thống Có văn yêu cầu Chi cục cần trọng thiết lập tiêu chí phân tích rủi ro cấp Chi cục 3.2.5 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ thuế, tổ chức cưỡng chế, xử lý những khoản nợ đọng, dây dưa kéo dài - Thực thường xuyên việc phân loại nợ thuế: Đối với khoản nợ khó thu (nợ doanh nghiệp giải thể, tuyên bố phá sản, giai đoạn bị điều tra, khởi tố hình sự, khơng cịn hoạt động sản xuất kinh doanh ) có báo cáo Tổng cục Hải quan để xem xét xử lý, phải nêu rõ thuộc đối tượng điều chỉnh theo văn pháp luật nào, thực biện pháp (đơn đốc trực tiếp, xác minh, trao đổi với quan ban ngành liên quan, kết ) đề xuất phương án xử lý; Đối với khoản nợ có khả thu( nợ hạn; nợ hạn chưa 90 ngày ): Xây dựng kế hoạch đôn đốc thu hồi nợthuế , cụ thể theo tháng, quý, năm kiểm tra thường xuyên việc thực (báo cáo Tổng cục Hải quan để theo dõi, kiểm tra) Quyết liệt áp dụng biện pháp đôn đốc, rà soát, phối hợp với quan chức năng, quyền địa phương để thu hồi nợ - Đối với doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh cịn nợ tiền thuế, nợ tiền chậm nộp , thực biện pháp thu hồi báo cáo đề nghị UBND tỉnh có ý kiến đạo quan, ban, ngành có liên quan để phối hợp thu hồi nợ thuế xóa nợ theo quy định Để triển khai có hiệu cơng tác cưỡng chế thi hành Quyết định hành xử lý vi phạm pháp luật thuế doanh nghiệp cố tình chây ỳ, doanh nghiệp giải thể hay bỏ trốn cần tăng cường phối hợp với quan chức năn như: Cơng an, Tịa án, quyền xã, phường - Đăng tin công khai trang thông tin điện tử Cục phối hợp với quan Báo chí, Truyền thơng để thơng tin doanh nghiệp cố tình chây ỳ, khơng nộp thuế Đối với doanh nghiệp cố tình chây ỳ, khơng nộp thuế sau đôn đốc nhiều lần, thực biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật doanh nghiệp không nộp thuế nộp khơng đủ, số thuế cịn nợ lớn chuyển hồ sơ sang cho quan Công an truy tố tội trốn thuế - Bố trí, phân cơng cán có lực, có trách nhiệm với cơng tác theo dõi nợ thuế, làm việc thường xuyên liên tục, kịp thời đôn đốc số nợ phát sinh , đảm bảo thực tốt công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Gắn trách nhiệm công chức hải quan thực nhiệm vụ, Chi cục trưởng số nợ Chi cục việc khen thưởng, đề bạt - Kiện tồn Tổ đơn đốc thu hồi nợ đọng thuế Chi cục theo hướng chun mơn hố, chun sâu cơng việc Hệ thống nghiệp vụ quản lý thu nợ cưỡng chế thuế thành sổ tay nghiệp vụ để hướng dẫn áp dụng toàn Cục - Xây dựng thực quy chế phối hợp nội đơn vị Phân định rõ trách nhiệm phận, khâu nghiệp vụ, cá nhân đồng thời rõ điều kiện, cách thức phối hợp khâu, phận trình thực nghiệp vụ; Phát huy vai trò, chức năng, ưu phận khâu, để đạt hiệu cao cơng tác phân loại hàng hóa, áp mã, thuế suất, chống thất thu thuế Quán triệt việc thực đến cấp, kịp thời chấn chỉnh công tác phối hợp cấp, phận chưa tốt, chưa hiệu Bên cạnh đó, phải tăng cường cơng tác phối kết hợp cung cấp thông tin Cục Hải quan Cao Bằng với quan ban ngành khác Cục Thuế, Tổng Cục Thuế, Sở Công Thương, Bộ Cơng Thương, Bộ Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Ngân hàng thương mại để trao đổi thơng tin theo dõi tình trạng tài sản, tài khoản phục vụ cho công tác thu hồi nợ thuế thực việc thu nộp cho NSNN Tăng cường công tác phối hợp với lực lượng Công an, Viện Kiểm sát, quyền xã phường nơi có địa doanh nghiệp, xác minh thông tin doanh nghiệp bỏ trốn, tích khỏi địa đăng ký kinh doanh Ngồi cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người nộp thuế để họ hiểu rõ quyền trách nhiệm, nghĩa vụ từ tuân thủ pháp luật, thực quy định pháp luật Khuyến khích tổ chức, cá nhân tự giác cung cấp thông tin liên quan đến tài sản che dấu đối tượng bị cưỡng chế thuế 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra thuế - Vì hệ thống VNACCS tiếp nhận xử lý phân luồng tự động thông tin khai báo doanh nghiệp, hạn chế sử dụng hồ sơ giấy thông qua việc áp dụng chữ ký điện tử nên từ rút bớt nhân lực khâu tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan Tăng cường biên chế cho lực lượng kiểm tra sau thơng quan để có đủ lực lượng cho cơng tác “hậu kiểm” - Tăng cường công tác KTSTQ quan hải quan trụ sở doanh nghiệp ,thanh tra thuế với trường hợp dấu hiệu nghi vấn, có độ rủi ro cao gian lận trị giá hải quan, xuất xứ hàng hóa, mã số hàng hóa - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực phẩm chất, đạo đức cho đội ngũ CBCC làm công tác KTSTQ, tra thuế (lưu ý nâng cao kỹ thu thập tổng hợp, phân tích thông tin, số liệu; nâng cao lực phát chứng từ giả, khả kiểm tra chứng từ toán, chứng từ kế toán, hợp đồng ngoại thương theo điều kiện Incoterm ) - Xây dựng quy chế trao đổi thông tin phục vụ công tác KTSTQ, tra thuế đơn vị Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Tăng cường phối hợp với đơn vị có liên quan để thu thập, trao đổi thông tin, xác minh vấn đề liên quan phục vụ công tác KTSTQ, tra thuế Phối hợp tốt với quan chức liên quan đến việc cấp phép, chứng nhận đầu tư, xác nhận danh mục hàng hóa dây chuyền cơng nghệ( Như Sở Kế hoạch Đầu tư, Bộ Khoa học Công nghệ) để theo dõi, kiểm tra trường hợp hưởng ưu đãi thuế nhập theo quy định pháp luật Tiểu kết chương Từ việc phân tích tình hình thực tế tồn ngun nhân cơng tác thực sách quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, tinh thần chủ trương Đảng, Nhà nước, đồng thời đảm bảo thực cam kết hội nhập, tác giả đưa kiến nghị, giải pháp thực nhằm hồn thiện cơng tác thực sách quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng Các giải pháp nhằm hướng đến mục tiêu chung đảm bảo thực cam kết quốc tế trình hội nhập, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính bình đẳng, tạo thuận lợi cho hoạt động XNK doanh nghiệp vừa tăng cường quản lý quan Hải quan đối tượng nộp thuế KẾT LUẬN Cùng với phát triển ngành Hải quan nước, năm qua Hải quan tỉnh Cao Bằng có đóng góp lớn lao vào ngân sách nhà nước Chỉ vòng năm từ 2015 đến năm 2019, Hải quan Cao đóng góp vào ngân sách nhà nước 1.200 tỷ đồng, số không nhỏ Đây nỗ lực lớn đơn vị bối cảnh hoạt động xuất nhập qua địa bàn sơi động so với nhiều địa phương khác tuyến biên giới Việt NamTrung Quốc Trải qua 35 năm xây dựng trưởng thành, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng có phát triển đáng kể quy mơ, trình độ lực chất lượng dịch vụ Đơn vị ngày thể rõ vai trị việc thực thi sách quản lý nhà nước Hải quan, tạo thuận lợi, góp phần thu hút đầu tư, phát triển kinh tế tỉnh nhà Trong xu toàn cầu hóa thương mại, kinh tế đối ngoại ngày phát triển, sách quản lý thuế xuất, nhập thường xuyên thay đổi để phù hợp với đặc điểm tình hình , tạo thuận lợi thương mại Hải quan có vai trị, trách nhiệm to lớn, nặng nề với vị trí “người gác cửa kinh tế đất nước”, hoạt động lực lượng hải quan tác động trực tiếp đến thương mại quốc tế Chính vậy, thực sách quản lý thuế xuất, nhập vấn đề cấp thiết đặt cho Hải quan Việt Nam nói chung Hải quan Cao Bằng nói riêng, bối cảnh Việt Nam tăng cường thúc đẩy hợp tác kinh tế khu vực giới Để đáp ứng u cầu đó, địi hỏi cần có đánh giá đắn, mực cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý thuế, xuất nhập nâng cao vị ngành Hải quan thời kỳ hội nhập Để thực tốt nhiệm vụ đó, Hải quan Việt Nam đặc biệt Hải quan tỉnh Cao Bằng đứng trước thách thức lớn, yêu cầu quản lý pháp luật Hải quan, thuế xuất nhập yêu cầu tạo thuận lợi cho hoạt động XNK Trong mơ hình tổ chức quản lý máy, sở vật chất,trang thiết bị Hải quan chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một số cán cơng chức trình độ cịn yếu Ngồi ra, sách thuế Việt Nam cịn chưa thay đổi kịp để phù hợp với yêu cầu hội nhập Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, yêu cầu cấp bách nâng cao hiệu thực sách quản lý thuế xuất, nhập đòi hỏi khách quan Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình thực sách thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, luận văn nêu số tồn tại, vướng mắc đề số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nâng cao công tác Nhưng giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục Hải quan Tỉnh Cao Bằng thực có hiệu giải pháp cần tiến hành cách đồng thống nhất, có tâm thực ngành Hải quan, Hải quan tỉnh Cao Bằng, UBND tỉnh Cao Bằng, quan quản lý có liên quan cộng đồng doanh nghiệp Với nội dung nghiên cứu thực sách thuế xuất, nhập từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng, tác giả hy vọng luận văn cung cấp số luận khoa học, sở thực tiễn giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác góp phần tích cực vào việc hồn thiện sách quản lý thuế xuất, nhập Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng thời gian tới; trở thành nguồn tư liệu hữu ích cho giảng dạy, nghiên cứu nhiều tác giả sau Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu cịn sơ lược, đề tài thực sách quản lý thuế xuất, nhập đề tài rộng lớn đòi hỏi phải đầu tư nghiên cứu cách thỏa đáng nhiều góc độ khác nhau, tác giả mong muốn có bình luận, nhận xét đóng góp, xây dựng để hồn chỉnh nữa./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Tài (2014), Luật Hải quan 2014 văn hướng dẫn thi hành, Nhà Xuất Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2013) số 156/2013/TT-BTC 06/11/2013 Thông tư hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ Bộ Tài (2015) số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Thông tư quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2018) số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Chính phủ (2013) số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Nghị định quy định chi tiết số điều luật quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Chính phủ (2013) số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Nghị định ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Chính phủ (2016) số 45/2013/NĐ-CP ngày 66/5/2016 Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 10 Đoàn Mạnh Hải (2010) “Pháp luật quản lý thuế vấn đề thực thi lĩnh vực hải quan” Luận văn ThS Luật kinh tế Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Trần Thị Thu Hiền (2016) “Quản lý thuế xuất khẩu, nhập cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 12 Lê Đăng Hiếu (2020)“ Pháp luật ưu đãi thuế hàng hóa xuất nhập nông sản, qua thực tiễn Quảng Trị” 13 Nguyễn Thị Kim Hương (2018) “Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập cục hải quan tỉnh Quảng Bình” 14 Nguyễn Duy Linh (2016)” Thực trạng sách thương mại quốc tế Việt Nam sau hội nhập WTO” 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Quản lý thuế, số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế, số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hải quan, số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/06/2021, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 21 Nguyễn Văn Tuynh (2016), “Quản lý nhà nước việc thu thuế xuất nhập hàng hóa Tổng cục Hải quan” 22 Tổng cục Hải quan (2016), Quyết định quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, số 4292/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 23 Tổng cục Hải quan (2016), Quyết định quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị tham mưu giúp Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, số 4291/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 24 Thủ tướng Chính phủ (2011) số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Quyết định Phê duyệt “Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020” 25 Tổng cục Hải quan (2018) số 1919/QĐ-TCHQ ngày 28/6/2018 Quyết định ban hành Quy trình miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, khơng thu thuế, xử lý số tiền thuế nộp thừa hàng hóa xuất khẩu, nhập 26 Tổng cục Hải quan (2018) số 1503/QĐ-TCHQ ngày 18/5/2018 Quyết định ban hành Quy trình quản lý nợ thuế khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập (gọi tắt quản lý nợ thuế) 27 Tổng cục Hải quan (2017) số 1915/QĐ-TCHQ ngày 17/10/2017 Quyết định ban hành quy chế công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế 28 Tổng cục Hải quan (2017) số 2082/QĐ-TCHQ 21/6/2017 Quyết định phê duyệt đề án nộp thuế điện tử qua ngân hàng phối hợp thu thông quan 24/7 29 Trường Hải quan Việt Nam (2017), Nghiệp vụ thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Tài liệu lưu hành nội ... NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU TẠI TỈNH CAO BẰNG 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng Để đảm bảo thực mục tiêu sách quản lý thuế xuất, ... thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng Chương III: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách thuế xuất, nhập tỉnh Cao Bằng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU 1.1 Khái... SÁCH THUẾ XUẤT, NHẬP KHẨU TẠI TỈNH CAO BẰNG 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội mục tiêu sách thuế xuất, nhập Tỉnh Cao Bằng 32 2.2 Tình hình thực sách thuế xuất, nhập