Miễn, giảm tạm ứng án phí và án phí trong tố tụng dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ XUÂN DƯỠNG MIỄN, GIẢM TẠM ỨNG ÁN PHÍ VÀ ÁN PHÍ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP.HỒ CHÍ MINH - THÁNG 01 - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HỒ CHÍ MINH MIỄN, GIẢM TẠM ỨNG ÁN PHÍ VÀ ÁN PHÍ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Chuyên ngành: LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ HOÀI PHƯƠNG Học viên: LÊ XUÂN DƯỠNG, Cao học Luật Khóa – Vĩnh Long TP.HỒ CHÍ MINH - THÁNG 01 - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học khác Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Lê Xuân Dưỡng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - BLTTDS 2015 TAND : Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 : Tòa án nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞI ĐẦU CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC MIỄN, GIẢM TẠM ỨNG ÁN PHÍ VÀ ÁN PHÍ 1.1 Đối tượng miễn tạm ứng án phí án phí tố tụng dân 1.2 Đối tượng giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 18 CHƯƠNG THẨM QUYỀN, THỦ TỤC MIỄN, GIẢM TẠM ỨNG ÁN PHÍ VÀ ÁN PHÍ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 19 2.1 Thẩm quyền miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân 19 2.2 Thủ tục miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞI ĐẦU Lý chọn đề tài Để u cầu Tịa án thụ lý giải vụ án dân thụ lý giải yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập người khởi kiện, bị đơn phản tố, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập phải đáp ứng điều kiện để thụ lý đơn yêu cầu thụ lý Cùng với điều kiện chủ thể khởi kiện, thẩm quyền giải tòa án, thời hiệu điều kiện vụ án chưa giải án, định có hiệu lực pháp luật điều kiện quan trọng mà đương cần thực người khởi kiện, người phản tố, người có yêu cầu độc lập phải nộp tiền tạm ứng án phí Nếu người khởi kiện, người phản tố, người có yêu cầu độc lập khơng nộp tiền tạm ứng án phí Tịa án trả lại đơn khơng thụ lý đơn; người kháng cáo án, định sơ thẩm Tịa án phải nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm Tòa án cấp phúc thẩm xem xét đơn kháng cáo Bên cạnh đó, Tịa án giải vụ án bên đương phải chịu tiền án phí dân sơ thẩm, phúc thẩm Án phí nguồn thu ngân sách Nhà nước Tòa án thực chức xét xử nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Trong điều kiện nước ta cịn gặp nhiều khó khăn kinh tế, việc pháp luật quy định đương phải chịu án phí có ý nghĩa quan trọng việc tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Qua nguồn thu này, Nhà nước đầu tư nhiều cho quan Nhà nước có Tịa án, góp phần nâng cao hiệu làm việc để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, qua nâng cao hiệu hoạt động máy Nhà nước Theo việc nộp tiền tạm ứng án phí, tiền án phí điều kiện bắt buộc để thụ lý giải vụ án Tuy nhiên trường hợp đương bắt buộc phải nộp tạm ứng án phí, tiền án phí Theo quy định pháp luật có số trường hợp miễn nộp giảm tiền tạm ứng án phí, tiền án phí Điều thể sách nhân đạo pháp luật Việt Nam, đặc biệt từ Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí, lệ phí Tịa án ban hành đối tượng miễn, giảm tiền tạm ứng án phí, tiền án phí mở rộng Những vấn đề phần nói lên vai trị quan trọng án phí dân pháp luật Việt Nam nói chung q trình tố tụng dân nói riêng Tuy nhiên, thực tế, việc áp dụng quy định BLTTDS 2015 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 miễn, giảm tiền tạm ứng án phí, tiền án phí nhiều bất cập, vướng mắc, chủ yếu tập trung vấn đề đối tượng miễn, giảm, thủ tục thẩm quyền xét đơn miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí Điều gây khó khăn cho đương có đơn đề nghị miễn, giảm khó khăn cho Tịa án xem xét đơn đề nghị Cần phải nghiên cứu để đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Từ đó, tác giả chọn đề tài “Miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân sự” làm luận văn Thạc sĩ luật Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh khác tạm ứng án phí, án phítrong tố tụng dân Có thể điểm qua số cơng trình nghiên cứu viết có liên quan sau: - “Giáo trình, luật tố tụng dân Việt Nam”của Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minhdo Nhà xuất Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam xuất năm 2012; “Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Cơng an nhân dân xuất năm 2012; “Giáo trình luật tố tụng dân sự”của Học viện tư phápdo Nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2007 Đây cơng trình biên soạn đầy đủ luật tố tụng dân có phần án phí nghĩa vụ chịu án phí dân Đây nguồn tài liệu quan trọng cho tác giả việc triển khai đề tài Tuy nhiên, cơng trình chun để giảng dạy nên chủ yếu trình bày lý luận, chưa sâu nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí - Luận văn thạc sĩ luật học“Án phí dân sơ thẩm” tác giả Phan Văn Thể bảo vệ năm 2012 Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn thạc sĩ luật học “Án phí dân pháp luật Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Lan bảo vệ năm 2014 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận án phí dân sơ thẩm, án phí dân phúc thẩm; quy định pháp luật tố tụng Việt Nam hành án phí dân kiến nghị hồn thiện pháp luật hành án phí dân Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu quy định BLTTDS 2004 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án năm 2009 mà chưa nghiên cứu chuyên sâu miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí theo quy định BLTTDS 2015 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 - Về viết tạp chí pháp lý có bài:“Một số vấn đề án phí dân sơ thẩm thực tiễn” tác giả Đỗ Văn Chỉnh đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, kỳ I, tháng 9/2013; “Đơi điều vềPháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án” tác giả Thái Ngun Tồn đăng Tạp chí Kiểm sát, số 13, tháng 7/2011; “Tìm hiểu số quy định Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án” tác giả Đỗ Văn Chỉnh đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số 03/2010; “Các bất hợp lý từ quy định phí, lệ phí, chi phí thi hành án dân sự” tác giả Lê Thu Hà đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6, tháng 5/2008; “Một số vấn đề cần lưu ý soạn thảo án phí” tác giả Lê Văn Luật đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số 04/2008; “Một số khó khăn, vướng mắc qua thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng dân giám định, chi phí giám định, định giá, án phí số kiến nghị” tác giả Phạm Minh Tun đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số 15, năm 2008… Nhìn chung, viết chưa nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện đầy đủ miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí theo quy định BLTTDS 2015 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 Với tình hình trên, đề tài “Miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân sự” nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện, đầy đủ miễn, giảm tạm ứng án phí án phí BLTTDS 2015và Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ban hành Mục đích nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài với mục đích làm rõ quy định pháp luật hành phân tích thực tiễn áp dụng quy định miễn, giảm tạm ứng án phí án phí; làm sáng tỏ hệ thống quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 Đồng thời, thông qua thực tiễn áp dụng phát bất cập, vướng mắc quy định pháp luật, sở đưa số kiến nghị cụ thể góp phần hồn thiện quy định pháp luật tố tụng dân miễn, giảm tạm ứng án phí án phí nhằm nâng cao hiệu giải vụ án dân sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài phương pháp nghiên cứu Về giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài: Đây đề tài rộng liên quan đến lĩnh vực tạm ứng án phí án phí tố tụng dân sự, nên luận văn tác giả tập trung làm rõ vấn đề sau: số quy định hành pháp luật tố tụng dân phạm vi Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 phần quy định miễn, giảm tạm ứng án phí án phí Phương pháp nghiên cứu: Trong trình thực luận văn, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp chứng minh, phương pháp diễn giải toàn luận văn Cụ thể: Trong Chương 1, phương pháp sử dụng để thể nội dung đối tượng miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí chứng minh có bất cập, vướng mắc thực tế từ đưa kiến nghị Ở Chương 2, phương pháp sử dụng để thể nội dung thẩm quyền, thủ tục miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí chứng minh có bất cập, vướng mắc thực tế từ đưa kiến nghị Phương pháp phân tích, đối chiếu so sánh sử dụng để tìm hiểu quy định Nghị số 326/2016/UBTVQH14 so với Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án năm 2009 miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí; quy định pháp luật so với thực tiễn áp dụng, bất cập, vướng mắc việc thực thi pháp luật miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí để đề xuất bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Ý nghĩa khoa học: Luận văn giải vấn đề quy định pháp luật miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí Đánh giá khách quan, tồn diện quy định pháp luật đồng thời góp phần hồn thiện quy định pháp luật bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí tố tụng dân Giá trị ứng dụng: Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Thẩm phán, người tiến hành tố tụng khác Luật sư Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng để học tập, nghiên cứu Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 02 chương: Chương 1: Đối tượng miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân Chương 2: Thẩm quyền, thủ tục miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân PHỤ LỤC 01 Giấy chứng nhận hộ nghèo bà Phạm Thị Em PHỤ LỤC 02 Đơn khởi kiện ngày 05/9/2016 bà Lại Thị Chính PHỤ LỤC 03 Đơn khởi kiện bổ sung ngày 09/12/2016 bà Lại Thị Chính PHỤ LỤC 04 Giấy chứng nhận hộ cận nghèo bà Phạm Thị Nở PHỤ LỤC 05 Đơn xin miễn giảm tiền tạm ứng án phí án phí ngày 30/8/2017 bà Phạm Thị Nở PHỤ LỤC 06 Đơn xin giảm tiền tạm ứng án phí án phí ngày 17/5/2016 bà Nguyễn Thị Lành PHỤ LỤC 07 Quyết định giải đơn đề nghị miễn tiền tạm ứng án phí số: 1326/2016/QĐDS ngày 20/5/2016 TAND thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long PHỤ LỤC 08 Thông báo miễn nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm số: 1897/TB-TA 30/10/2017 TAND thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long PHỤ LỤC 09 Quyết định công nhận thỏa thuận số: 11/2017/QĐST-DS ngày 15/3/2017 TAND thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long ... miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân Chương 2: Thẩm quyền, thủ tục miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân 6 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC MIỄN, GIẢM TẠM ỨNG ÁN PHÍ VÀ ÁN PHÍ TRONG TỐ TỤNG... dân số đối tượng khó khăn khác 19 CHƯƠNG THẨM QUYỀN, THỦ TỤC MIỄN, GIẢM TẠM ỨNG ÁN PHÍ VÀ ÁN PHÍ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Thẩm quyền miễn, giảm tạm ứng án phí án phí tố tụng dân Tạm ứng án phí. .. Tịa án nộp tiền tạm ứng án phí, án phí, tạm ứng lệ phí Tịa án, lệ phí Tịa án thơng báo việc miễn, giảm tạm ứng án phí, án phí, tạm ứng lệ phí Tịa án lệ phí Tịa án, Chánh án Tịa án cấp sơ thẩm