Hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam của viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH MAI VĂN SINH HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH MAI VĂN SINH HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành Luật Hình Tố tụng hình Mã số 60380104 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH Đào Trí Úc TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Mai Văn Sinh CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra HĐXX : Hội đồng xét xử KSV : Kiểm sát viên THQCT : Thực hành quyền cơng tố TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND :Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG NỘI DUNG, PHẠM VI, THẨM QUYỀN TỐ TỤNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂNTRONG VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Những vấn đề lý luận chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Lược sử hình thành, phát triển Viện kiểm sát nhân dân 1.1.2 Vị trí, vai trị, chức Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước chế kiểm tra, tra, giám sát quyền lực nhà nước 1.2 Bắt ngƣời, tạm giữ, tạm giam – Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt ngƣời, tạm giữ, tạm giam theo Bộ luật Tố tụng hình 1.3.1 Nhận thức hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam 1.1 12 15 17 17 1.3.2 Tính chất, đặc điểm, hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam 1.3.3 Thẩm quyền, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam 1.3.4 Đối tượng, phạm vi hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam 21 22 Quan hệ Viện kiểm sát nhân dân quan tố tụng việc bắt, tạm giữ, tạm giam CHƢƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM 2.1 Hoạt động kiểm sát việc bắt ngƣời 2.1.1 Kiểm sát việc bắt người trường hợp khẩn cấp 2.1.2 Kiểm sát việc bắt người phạm tội tang bị truy nã 2.2 Hoạt động kiểm sát việc định tạm giữ ngƣời bị bắt 2.2.1 Mục đích, đối tượng, thẩm quyền nội dung việc tạm giữ 2.2.2 Kiểm sát việc định tạm giữ 2.2.3 Phê chuẩn định gia hạn tạm giữ 2.3 Hoạt động kiểm sát việc bắt tạm giam bị can, bị cáo 2.3.1 Kiểm sát việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam 2.3.2 Kiểm sát việc tạm giam bị can, bị cáo 24 1.4 24 26 26 26 33 36 36 37 38 40 40 44 2.3.3 Kiểm sát việc thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giam 2.4 Hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam ngƣời chƣa thành niên phạm tội 2.4.1 Nhận thức người chưa thành niên 2.4.2 Qui định người chưa thành niên phạm tội pháp luật hình 2.4.3 Qui định áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội pháp luật tố tụng hình 2.4.4 Hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội 2.5 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tạm giữ, tạm giam 2.6 Đánh giá chung thực trạng hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC BẮT, TẠM GIỮ TẠM GIAM 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật theo yêu cầu cải cách tƣ pháp 3.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình 3.2.1 Phân định xác quyền nghĩa vụ chủ thể tố tụng cho phù hợp với việc phân chia chức tố tụng hình 3.2.2 Quy định chặt chẽ điều kiện áp dụng biện pháp ngăn chặn, khắc phục việc lạm dụng biện pháp tạm giam thực tiễn 3.3 Giải pháp khác 3.3.1 Xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế 3.3.2 Tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc; giải tốt chế độ sách đãi ngộ cho cán làm công tác kiểm sát 3.3.3 Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện để bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật KẾT LUẬN CHUNG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 51 53 53 55 57 59 59 61 67 67 69 69 70 76 76 77 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo đảm quyền người vấn đề quan trọng, hầu hết quốc gia giới quan tâm Bảo đảm quyền người bảo đảm dân chủ, bảo đảm hiệu quả, hiệu lực Nhà nước quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Điều 71 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Cơng dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự nhân phẩm Khơng bị bắt khơng có định Toà án, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt giam giữ người phải pháp luật Nghiêm cấm hành vi truy bức, nhục hình xúc phạm danh dự, nhân phẩm cơng dân” Hiến pháp năm 1992 nhấn mạnh: “Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự Người làm trái pháp luật việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh”1 Những quy định Hiến pháp nhằm ngăn ngừa vi phạm quyền người, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bảo vệ nhân phẩm, danh dự cơng dân từ phía quan, cán nhà nước Cùng với Hiến pháp đạo luật khác, Bộ luật tố tụng hình nước ta ghi nhận, bảo vệ quyền người, quyền công dân qua nhiều chế định khác Các quy định bắt người, tạm giữ, tạm giam chế định nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân người bị bắt, bị can, bị cáo Mục đích biện pháp để bảo đảm cho quan tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm, bảo đảm trật tự pháp luật pháp chế; đồng thời nhằm hạn chế số quyền công dân, quyền người người bị bắt, bị tạm giữ, bị tạm giam Chính vậy, Bộ luật tố tụng hình xác định rõ tính chất, mức độ, trường hợp bắt không bắt; trình tự, thủ tục bắt người, tạm giữ, tạm giam để nhằm bảo vệ uy tín, danh dự, nhân phẩm người, quyền lợi ích hợp pháp công dân Điều 72 Hiến pháp năm 1992 có quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt, bị tạm giữ, bị tạm giam Viện kiểm sát nhân dân với tính cách chế định hệ thống quyền lực nhà nước Việt Nam có vị trí, vai trị đặc biệt tố tụng hình sự, khơng thực chức công tố nhà nước, truy tố người phạm tội toà, thực việc buộc tội Tồ án, mà cịn thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ khơng góp phần quan trọng vào việc đấu tranh có hiệu tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, mà điều kiện quan trọng nhằm loại trừ vi phạm pháp luật xảy q trình điều tra xử lý vụ án, sở bảo đảm cho việc phán ảnh hưởng trực tiếp đến quyền quan trọng người (quyền tự do, quyền sống) xác, pháp luật Những năm gần việc bắt, giam, giữ người trở thành vấn đề thu hút ý quan Nhà nước, tổ chức đông đảo tầng lớp nhân dân Việc bắt người tuỳ tiện, bắt oan người khơng có tội, tạm giữ, tạm giam người khơng có lệnh hạn làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người, lợi ích hợp pháp công dân Bắt người, tạm giữ, tạm giam oan sai chưa phải tượng phổ biến xảy nhiều địa phương, gây nên bất bình dư luận xã hội, có trường hợp gây hậu nghiêm trọng vụ Bùi Minh Hải Đồng Nai bị khởi tố, bắt giam, truy tố, xét xử tội giết người, hiếp dâm, cướp tài sản sau phải trả tự đình điều tra khơng phạm tội Hoặc có trường hợp không cần thiết phải bắt, tạm giữ, tạm giam lại bị bắt, bị tạm giữ, bị tạm giam ngược lại có trường hợp thiết phải bắt, tạm giữ, tạm giam để ngăn ngừa việc trốn tránh pháp luật lại khơng thực thi, biểu lạm quyền Nguyên nhân tình trạng do: Trình độ, lực phận cán quan tố tụng hạn chế, bất cập Việc phân định trách nhiệm hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chưa rõ ràng, cụ thể; chế phối hợp thiếu đồng Mặt khác, pháp luật chưa đồng bộ, nhiều lĩnh vực Bộ luật Tố tụng hình chưa quy định cụ thể có quy định lại chung chung, có quy định qua thời gian áp dụng đến khơng cịn phù hợp cần phải sửa đổi, bổ sung, thay (như quy định thời hạn tạm giữ người phạm tội tự thú, đầu thú tính từ nào? Về giờ, ngày, tháng số điều luật chưa quán? Trường hợp “cần thiết”, “không cần thiết”, hiệu lực thời gian lệnh bắt khẩn cấp, bắt tạm giam chưa cụ thể? Thẩm quyền trả tự người bị tạm giữ v.v…) Yêu cầu cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp có Viện kiểm sát nhân dân địi hỏi có tính cấp bách điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Nhà nước ta xác định: “…Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên không phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình…”2 Chính vậy, vấn đề thực tiễn cần quan tâm nghiên cứu, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp nội dung Xét phương diện lý luận thực tiễn việc nghiên cứu đề tài: “Hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Việt Nam” yêu cầu cấp thiết mang tính thời Tình hình nghiên cứu Bắt người, tạm giữ, tạm giam Tố tụng hình lĩnh vực thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả, như: - Phạm Thanh Bình - Nguyễn Vạn Nguyên (1990) “Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật”, Nhà xuất Pháp lý, Hà Nghị số 08-NQ/TW, ngày tháng năm 2002 Bộ Chính Trị, Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nội; Nguyễn Mai Bộ (1997), “Các biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình Việt Nam”, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội - Một số cơng trình khoa học luận án tiến sĩ Trịnh Văn Thanh, Nguyễn Văn Điệp, luận văn thạc sĩ Lê Ngọc Tiến, Lê Đông Phong v.v tập trung phân tích vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn Ngồi ra, cịn có số cơng trình, viết đăng tạp chí Cơng an nhân dân, Tạp chí Kiểm sát v.v…; viết khai thác số khía cạnh cách thức, phương pháp áp dụng biện pháp ngăn chặn cách tổng thể phạm vi rộng - Một số tài liệu có tính chất hướng dẫn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Sổ tay điều tra hình Nguyễn Huy Thuật Nguyễn Văn Nhật (2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Viện khoa học kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Hoàn thiện biện pháp ngăn chặn Bộ luật Tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Tuy nhiên, việc vận dụng địa phương tùy thuộc vào hướng dẫn cụ thể, ý kiến đạo, tài liệu họp rút kinh nghiệm công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn cụ thể qua điều tra vụ án - Đối với hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, cơng trình nghiên cứu đề cập đến chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn điều tra đề tài: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay; Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Viện Khoa học kiểm sát thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đặc biệt, cơng trình khoa học gần Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Lê Hữu Thể chủ biên; Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Báo cáo tổng kết khoa học đề tài độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội, phân tích sâu chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm hoạt động tư pháp Một số cơng trình khoa học, viết đăng Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Nghiên cứu pháp luật… đề cập đến vấn đến này, như: 77 hoạt động nghề nghiệp, tư tưởng áp dụng định mức chung quan hành để phân bổ cho quan tư pháp; chưa khuyến khích, thu hút người có trình độ chuyên môn giỏi vào làm việc quan tư pháp; sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp chưa quan tâm mức, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, cần xây dựng chế đặc thù phân bổ ngân sách, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan tư pháp nói chung, VKSND nói riêng; có chế độ, sách thoả đáng cán bộ, KSV; bảo đảm điều kiện để VKSND thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo yêu cầu cải cách tư pháp 3.2.3 Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện để bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật Tuyên truyền để nhân dân hiểu biết pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhân dân có trách nhiệm tham gia đấu tranh phòng ngừa chống hành vi vi phạm pháp luật Qua tuyên truyền phổ biến pháp luật làm cho nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ việc thực quy định pháp luật, việc thực quyền nghĩa vụ với tư cách người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn theo TTHS Bản thân họ phải có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Khi nhân dân hiểu biết pháp luật giám sát việc làm quan bảo vệ pháp luật đồng thời hạn chế tình thực tế xảy bắt người phạm tội tang, tránh có hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị bắt Làm tốt vấn đề VKSND phải phối hợp chặt chẽ với quan vệ pháp luật, sở, ban ngành, đồn thể thơng qua thực chức năng, nhiệm vụ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp để tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật, tuyên truyền cơng tác phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội Kịp thời phát vi phạm pháp luật, sai phạm công tác bắt, tạm giữ, tạm giam có văn kiến nghị biện pháp, giải pháp phòng ngừa hiệu cao Kết luận chƣơng Trên sở pháp luật thực định thực tiễn áp dụng bộc lộ bất cập, tác giả mạnh dạn đưa ba nhóm giải pháp bản, là: 78 Nhóm giải pháp mang tính định hướng nguyên tắc tổ chức hoạt động, chức nhiệm vụ VKSND tiến trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu công đổi tồn diện đất nước Nhóm giải pháp sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện trình tự, thủ tục, trách nhiệm, thẩm quyền tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn góp phần bảo đảm pháp chế XHCN Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức ngành Kiểm sát vững mạnh, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 79 KẾT LUẬN CHUNG Các biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc hệ thống biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình Việt Nam Quy định áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn có tác dụng lớn việc ngăn chặn tội phạm biện pháp hữu hiệu để quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đồng thời biện pháp động viên toàn thể nhân dân tham gia đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Việc bắt, tạm giữ, tạm giam có lịch sử hình thành phát triển với đời pháp luật, ngày hồn thiện pháp luật Tố tụng hình Việt Nam, thực nguyên tắc, quy định hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việc sâu nghiên cứu lý luận, phân tích quy định cứ, đối tượng áp dụng, thẩm quyền lệnh, trình tự thủ tục tiến hành hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp này, từ hiểu cách sâu sắc quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn làm sở cho hoạt động thực tiễn Nghiên cứu lý luận phát mâu thuẫn, bất cập điều luật để có hướng sửa đổi hồn thiện pháp luật tố tụng hình nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng, có biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền Viện kiểm sát lĩnh vực việc làm cần thiết Thực tiễn áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam năm qua đạt kết to lớn, ngăn chặn hành vi phạm tội, giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án thuận lợi, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Song bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn năm qua bộc lộ khơng tồn tại, khiếm khuyết, hạn chế quy định áp dụng cần khắc phục Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề lý luận hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2007 đến tháng 12 năm 2011, đề tài mặt tích cực, 80 hạn chế, nguyên nhân tồn vướng mắc trình thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nói chung hoạt động kiểm sát bắt, tạm giữ, tạm giam nói riêng vị trí, vai trị, trách nhiệm, thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân việc bắt, tạm giữ, tạm giam đảm bảo pháp luật từ phát xác, nhanh chóng, xử lý cơng minh kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo thực ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật Trên sở đó, đưa kiến nghị đề xuất số giải pháp chủ yếu làm sở để hoàn thiện mặt lý luận góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp trước yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu hoạt động kiểm sát bắt, tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân Tố tụng hình Việt Nam vấn đề lớn phức tạp Để hoàn thành luận văn cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến GS.TSKH Đào Trí Úc, người hết lịng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời tri ân điều mà Thầy dành cho tơi Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy Cơ Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo sau đại học, Khoa Luật Hình Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban lãnh đạo, phòng trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hồn chỉnh mình./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục Văn kiện, Nghị Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/BCT ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số cơng tác trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nxb Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/BCT ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2010, NXb Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW, ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động tòa án, viện kiểm sát quan điều tra theo Nghị 49-NQ/BCT Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, Phát triển năm 2011), NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Danh mục Hiến pháp, Bộ luật, Luật văn quy pháp luật: Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 1992 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000, 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Lao động nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, 1982, 2002 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Danh mục tài liệu tham khảo: Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên), Trần Quang Tiệp, Trần Vi Dân, Nguyễn Mai Bộ, Nguyễn Đức Mai, Nguyễn Sỹ Đại (2009), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Thế Bày (2009),„„Cần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh, định áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tố tụng khác giai đoạn điều tra’’, Tạp chí Kiểm sát (số 16 ), tr 20-23 Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên (1990), Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam…đúng pháp luật, Nxb Pháp lý Nguyễn Hồ Bình (2012) “Cơ sở lý luận thực tiễn việc sửa đổi, bổ sung chế định Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp 1992”, Tạp chí Kiểm sát, (số 13), tr 2-11 Bộ Tư pháp (2005), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp Nguyễn Mai Bộ (1997), Các biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận văn Tiến sỹ luật học Trần Văn Độ (2012) “Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát, (số 12 ), tr 37-45 Trần Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền cơng dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội, tr 125-169 11 Phạm Mạnh Hùng (2007), “Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Bộ luật Tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát (số 21), tr 30-35 12 Đỗ Ngọc Quang (2012) “Hoàn thiện thủ tục khởi tố vụ án, khởi tố bị can Tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (số 08), tr.10-13 13 Nguyễn Tiến Sơn (2012) “Hoàn thiện quy định mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, (số 08), tr.54 14 Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư Pháp 15 Nguyễn Duy Thuân (2006), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Tp Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Thị Thuỷ (2012) “Sửa đổi bổ sung Bộ luật Tố tụng hình nhằm thực chủ trương Đảng: Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (số 21 ), tr.16 17 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 7, Hà Nội 18 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 8, Hà Nội 19 Tịa án nhân dân tối cao (2007), Hệ thống hóa văn pháp luật tập 8, Nxb Hà Nội 20 Trương Anh Tuấn (2008), Sổ tay pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp 21 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1998), Giáo trình Cơng tác kiểm sát, Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Tp.HCM (2010), Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Tp.HCM 25 Từ điển tiếng Việt (1977), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Từ điển Hán - Việt (1992), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 28 Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thơng dụng (2001), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 29 Đào Trí Úc (2011) “Tố tụng hình Việt Nam cần đổi hồn thiện theo hướng nào”, Tạp chí Nghiên cứu pháp luật, (số 157), tr.26-34 30 Đào Trí Úc (2011) “Các ngun tắc Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Luật học, tập 27 (số 1/2011), tr.10-18 31 Đào Trí Úc (2012) “Về Viện kiểm sát Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 7), tr.5-12 32 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2007, 2008, 2009, 2010 2011 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành kèm theo Quyết định số 960/QĐ-VKSTC ngày 17-9-2007 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02-01-2008 35 Viện Khoa học Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Nxb Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Báo cáo tổng kết khoa học đề tài độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội 37 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Hồng Vinh đồng nghiệp (2003), Vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân cơng tác phòng ngừa tội phạm, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Trường Cao đẳng Kiểm sát, Hà Nội Bảng số 2.1 Thống kê tình hình bắt khẩn cấp địa bàn tỉnh Đồng Nai (Từ năm 2007 đến năm 2011) Số ngƣời giải Stt Năm Tổng số ngƣời bị bắt 2007 Còn lại Khởi tố chuyển tạm giam Khởi tố áp dụng BPNC khác Xử lý hành Trả tự chƣa xử lý 552 515 29 03 00 05 2008 782 703 59 05 07 08 2009 856 750 78 06 22 00 2010 804 716 50 02 26 10 2011 1060 992 43 05 07 13 Tổng cộng 4.054 3.676 259 21 62 36 Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm- VKSND tỉnh Đồng Nai Bảng số 2.2 Thống kê tình hình bắt tang địa bàn tỉnh Đồng Nai (Từ năm 2007 đến năm 2011) Số ngƣời giải Stt Năm Tổng số ngƣời bị bắt Khởi tố chuyển tạm giam Khởi tố áp dụng BPNC khác Xử lý hành Trả tự Cịn lại 2007 1.102 881 137 11 59 14 2008 1.760 1.254 282 127 85 12 2009 1.205 1.025 124 16 30 10 2010 1.351 1.099 123 35 75 19 2011 1.434 1.169 206 30 14 15 Tổng cộng 6.852 5.428 872 219 263 70 Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm- VKSND tỉnh Đồng Nai Bảng số 2.3 Thống kê số bị can bị khởi tố bắt giam (Từ năm 2007 đến năm 2011) Stt Năm Số bị can khởi tố Bị can bị bắt tạm giam, Tỉ lệ (%) bị tạm giam 2007 4.870 3.216 66,04 2008 5.279 3.814 72,25 2009 5.062 3.585 70,82 2010 5.253 3.513 66,88 2011 5.733 3.990 69,60 26.197 18.118 69.16 Tổng cộng Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm- VKSND tỉnh Đồng Nai Bảng số 2.4 Thống kê trƣờng hợp Viện kiểm sát không phê chuẩn (Từ năm 2007 đến năm 2011) Stt Nội dung 2007 2008 Năm 2009 Tổng cộng 2010 2011 Không phê chuẩn bắt khẩn cấp 08 03 07 15 15 48 Không phê chuẩn gia hạn tạm giữ 09 05 12 09 14 49 Không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam 14 05 19 08 08 54 Không phê chuẩn lệnh tạm giam 10 07 15 11 09 52 Không phê chuẩn gia hạm tạm giam 17 11 05 06 08 47 Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm- VKSND tỉnh Đồng Nai Bảng số 2.5 Thống kê tình hình Kiểm sát viên làm cơng tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam (Từ năm 2007 đến năm 2011) Tuổi Năm Trình độ học vấn Đảng viên Lí luận trị Ghi KSV Tổng số KSV Dƣới Trên PTTH 45 45 Trung cấp Đại học Trên đại học Chƣa Đảng viên Đảng viên Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Sơ cấp Trung cấp 2007 14 11 - - 14 - - 14 13 12 2008 15 13 - - 15 - - 15 13 12 2009 15 13 - - 15 - - 15 13 12 2010 17 14 - - 17 - - 17 13 15 2011 20 17 - - 20 - - 20 17 18 Đơn vị cung cấp: Phòng tổ chức cán bộ-Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai Bảng số 2.6 Thống kê tình hình kiểm sát việc tạm giữ (từ năm 2007 đến năm 2011) Stt Nội dung 2007 2008 Năm 2009 2010 2011 Số người không phê chuẩn bắt khẩn cấp nên tạm giam 08 03 07 15 15 Số người không phê chuẩn gia hạn tạm giữ 09 05 12 09 14 Số lần kiểm sát nhà tạm giữ 121 48 51 45 44 Số kháng nghị yêu cầu khắc phục 5 Trong đó: số kháng nghị chấp nhận 5 Số kiến nghị vi phạm yêu cầu khắc phục 21 28 31 25 28 Trong đó: số kiến nghị vi phạm chấp nhận 21 28 31 Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm- VKSND tỉnh Đồng Nai Bảng số 2.7 Thống kê tình hình kiểm sát tạm giam (từ năm 2007 đến năm 2011) Stt Nội dung 2007 2008 Năm 2009 2010 2011 Số lần kiểm sát trại tạm giam 7 10 12 Số kháng nghị yêu cầu khắc phục vi phạm 3 7 Trong đó: số kháng nghị chấp nhận 3 7 Số kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm 10 13 15 18 Trong đó: số kiến nghị chấp nhận 10 12 13 16 Nguồn: Phòng Thống kê tội phạm- VKSND tỉnh Đồng Nai ... hạn Viện kiểm sát nhân dân việc bắt ngƣời, tạm giữ, tạm giam theo Bộ luật Tố tụng hình 2003 1.3.1 Nhận thức hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam Hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm. .. tạm giữ, tạm giam 1.3.4 Đối tượng, phạm vi hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam 21 22 Quan hệ Viện kiểm sát nhân dân quan tố tụng việc bắt, tạm giữ, tạm giam CHƢƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG... MINH MAI VĂN SINH HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành Luật Hình Tố tụng hình Mã số 60380104