NHỮNG vấn đề cơ bản về đấu TRANH PHÒNG CHỐNG tội PHẠM và tệ nạn xã hội

Bài 06: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI * MỤC TIÊU Sinh viên trình bày kiến thức tội phạm loại tệ nạn xã hội; nội dung phương pháp phòng ngừa tội phạm, loại tệ nạn xã hội cụ thể xã hội nhà trường Giải thích nội dung, nhiệm vụ phòng chống tội phạm loại tệ nạn xã hội, tham gia tích cực nhiệm vụ phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội nhà trường khu vực dân cư Những vấn đề phòng chống tội phạm 1.1 Khái niệm tội phạm Khái niệm tội phạm định nghĩa cụ thể điều 8, luật hình 2015: "Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải bị xử lý hình Những hành vi có dấu hiệu tội phạm tính chất nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể khơng phải tội phạm xử lý biện pháp khác Từ định nghĩa đầy đủ này, định nghĩa tội phạm cách khái quát sau: Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi bị xử lý hành vi quy định cụ thể Luật hình 1.2 Khái niệm phịng chống tội phạm Phòng ngừa tội phạm việc quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân nhiều biện pháp nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội nhằm ngăn chặn, hạn chế làm giảm bước, tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Phòng ngừa tội phạm phương hướng chính, tư tưởng đạo cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, phịng ngừa khơng để tội phạm xảy Phịng ngừa mang ý nghĩa trị xã hội sâu sắc, làm tốt cơng tác phịng ngừa giúp giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản xã hội, tính mạng, sức khoẻ, danh dự, phẩm giá người dân Làm tốt cơng tác phịng ngừa tội phạm mang ý nghĩa kinh tế sâu sắc, tiết kiện ngân sách Nhà nước, sức lao động nhân viên Nhà nước, công dân hoạt động điều tra truy tố xét xử giáo dục cải tạo người phạm tội, việc giải vấn đề có liên quan đến tội phạm * Phòng, chống tội phạm tiến hành theo hai hướng sau: + Hướng thứ nhất: Phát hiện, khắc phục, hạn chế đến thủ tiêu tượng xã hội tiêu cực nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội phạm tội cụ thể Đây hướng mang tính bản, chiến lược lâu dài + Hướng thứ hai: Hạn chế đến mức thấp hậu quả, tác hại tội phạm xảy Đây hướng quan trọng xem nhẹ, thực tế nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, phát triển tội phạm tồn tại, hoạt động phòng ngừa tội phạm bộc lộ nhiều khiếm khuyết nên tội phạm xảy Hướng đòi hỏi quan chức phối hợp kịp thời phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, cải tạo người phạm tội trở thành người công dân lương thiện Phịng chống tội phạm mang tính đồng bộ, hệ thống có phối kết hợp chặt chẽ quan Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Mục đích cơng tác phịng ngừa tội phạm khắc phục, thủ tiêu nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội nhằm ngăn chặn, hạn chế, làm giảm bước tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội 1.3 Nội dung nhiệm vụ hoạt động phòng chống tội phạm 1.3.1 Nghiên cứu, xác định rõ nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội Để phịng ngừa có hiệu tội phạm đòi hỏi quan chức phải xác định xác nguyên nhân, điều kiện tội phạm xây dựng chiến lược phòng ngừa phù hợp Những nguyên nhân, điều kiện tội phạm bao gồm: + Sự tác động mặt trái kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường, bên cạnh mặt ưu điểm bộc lộ nhiều mặt trái trở thành nguyên nhân làm phát sinh tội phạm, là: • Hình thành lối sống hưởng thụ xa hoa, trụy lạc phận người xã hội • Đã làm xuống cấp nhiều mặt văn hoá, đạo đức, lối sống làm truyền thống văn hoá tốt đẹp dân tộc • Đẩy mạnh tốc độ phân tầng xã hội, tạo phân hoá giàu nghèo sâu sắc, phận giàu lên nhanh chóng có số người làm giàu bất từ dẫn đến phạm tội, mặt khác khơng người khơng có tư liệu sản xuất phải thành phố, thị xã làm thuê kiếm sống bị tác động tượng tiêu cực dễ dẫn đến phạm tội + Tác động trực tiếp, toàn diện tượng xã hội tiêu cực chế độ cũ để lại + Hậu chế độ thực dân, đế quốc với chiến tranh kéo dài nhiều năm phá hoại sở vật chất, hình thành lối sống hưởng thụ, tư tưởng tham lam, ích kỉ, sa đọa truỵ lạc phận nhân dân + Tư tưởng trọng nam, coi thường phụ nữ; tác động tiêu cực, tàn dư chế độ xã hội cũ tồn lâu dài tác động vào đời sống xã hội làm nảy sinh tượng tiêu cực có tội phạm + Sự thâm nhập ảnh hưởng tội phạm, tệ nạn xã hội quốc gia khác + Những sơ hở, thiếu sót mặt cơng tác quản lí Nhà nước, cấp, ngành bao gồm: sơ hở thiếu sót quản lí người, quản lí văn hố, quản lí nghề nghiệp kinh doanh + Những thiếu sót giáo dục đạo đức, lối sống, nâng cao trình độ văn hoá người dân + Hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, việc thực thi pháp luật hiệu quả, số sách kinh tế, xã hội chậm đổi tạo sơ hở cho tội phạm hoạt động phát triển Sự chậm đổi chủ trương sách kinh tế xã hội pháp luật bộc lộ sơ hở khiến cho số đối tượng lợi dụng để hoạt động phạm tội + Công tác đấu tranh chống tội phạm quan chức nói chung ngành cơng an nói riêng cịn bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu sót; thể mặt: • Trình độ nghiệp vụ, pháp luật phận cán chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn dẫn đến hữu khuynh né tránh, chí có số cán biến chất, tiếp tay cho tội phạm, buông lỏng công tác đấu tranh trấn áp tội phạm • Mối quan hệ quan bảo vệ pháp luật chưa thực đồng bộ, thiếu thống trình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, giáo dục, cải tạo phạm nhân Hoạt động trao đổi thông tin quan bảo vệ pháp luật cịn chưa tốt • Số vụ phát hiện, điều tra so với thực tế tội phạm xảy ra, tội phạm ẩn nhiều • Hoạt động điều tra, xử lí tội phạm chưa kịp thời, hiệu chưa cao, xử lí chưa nghiêm minh Hệ thống tổ chức máy, phân công chức năng, nhiệm vụ quan bảo vệ pháp luật nội quan chưa thực khoa học, hiệu vận hành chưa cao + Cơng tác quản lí Nhà nước an ninh trật tự cịn bộc lộ nhiều sơ hở Cơng tác giáo dục cải tạo chưa xoá bỏ tư tưởng phạm tội đối tượng, số đối tượng phạm tội trở lại nhiều + Phong trào quần chúng tham gia đấu tranh chống tội phạm số nơi chưa thực mạnh mẽ, chưa hiệu Chưa phát huy sức mạnh quần chúng công tác giáo dục, cải tạo tái hoà nhập cộng đồng cho người phạm tội 1.3.2 Nghiên cứu, soạn thảo đề chủ trương, giải pháp, biện pháp thích hợp nhằm bước xoá bỏ nguyên nhân, điều kiện tội phạm Tuỳ thuộc vào nguyên nhân, điều kiện cụ thể tình trạng phạm tội lĩnh vực để soạn thảo đề xuất biện pháp đấu tranh xoá bỏ nguyên nhân, điều kiện tội phạm cho phù hợp, bao gồm: - Các giải pháp phát triển kinh tế - Các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật + Phòng ngừa tội phạm kết hợp với thực sách xã hội phù hợp với địa phương cụ thể + Nhà nước phải xây dựng chương trình quốc gia phịng chống tội phạm nói chung, đảm bảo yêu cầu, nội dung sau: Xác định rõ mục tiêu, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, sử dụng đồng hệ thống, biện pháp phòng ngừa, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành, công dân + Mỗi cấp, ngành phải vào chức năng, nhiệm vụ để xây dựng tổ chức chương trình hành động cụ thể phịng chống tội phạm + Mỗi công dân phải nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ cơng tác phịng ngừa tội phạm + Nhà nước, quyền cấp phải thường xuyên kiểm tra, tạo điều kiện vật chất tinh thần nhằm trì đẩy mạnh cơng tác phòng chống tội phạm 1.3.3 Tổ chức tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm Các cấp, ngành tổ chức xã hội vào chức năng, nhiệm vụ cụ thể để xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động phòng ngừa tội phạm - Chính quyền cấp tổ chức triển khai thực chương trình phịng ngừa tội phạm nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tội phạm cấp (Trung ương, tỉnh, thành phố, quận huyện, xã phường) - Các ngành triển khai chương trình phịng ngừa tội phạm nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tội phạm có liên quan đến hoạt động - Từng hộ gia đình, nhân trực tiếp tham gia hoạt động phòng ngừa tội phạm 1.3.4 Tổ chức tiến hành hoạt động phát hiện, điều tra, xử lí tội phạm Các quan chức có nhiệm vụ tiến hành phát hiện, điều tra, xử lí tội phạm theo quy định pháp luật có trách nhiệm: Chủ động phối kết hợp với lực lượng có liên quan kịp thời phát thơng tin tội phạm có liên quan đến tội phạm; tổ chức điều tra làm rõ hành vi phạm tội, người kẻ phạm tội, làm rõ vấn đề cần chứng minh theo yêu cầu pháp luật, phục vụ xử lí tội phạm; quan truy tố, xét xử cần vào tính chất, mức độ hành vi phạm tội để xử lí người, tội, pháp luật, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, không để lọt người phạm tội, không làm oan người vô tội 1.4 Chủ thể nguyên tắc tổ chức hoạt động phòng chống tội phạm 1.4.1 Chủ thể hoạt động phòng chống tội phạm - Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp: Tiến hành phòng ngừa tội phạm phương diện sau: + Thành lập uỷ ban, tiểu ban giúp cho Quốc hội soạn thảo ban hành văn pháp luật có liên quan đến cơng tác đấu tranh chống tội phạm nói chung (Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp, Pháp luật, Uỷ ban quốc phòng an ninh) + Giám sát chặt chẽ việc tuân thủ pháp luật cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm quan chức năng, tổ chức xã hội + Hội đồng nhân dân địa phương Nghị phịng chống tội phạm địa phương - Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp: Chức Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp phòng chống tội phạm quản lí, điều hành, phối hợp, đảm bảo điều kiện cần thiết, thể hiện: Cụ thể hoá thị, nghị Đảng thành văn pháp quy hướng dẫn, tổ chức lực lượng phòng chống tội phạm Sử dụng quan chuyên trách Chính phủ tiến hành hoạt động phịng chống tội phạm: Cơng an, Viện kiểm sát, Toà án Phối hợp tiến hành đồng hoạt động chủ thể khác thuộc cấp quản lí theo kế hoạch thống Đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động phòng chống tội phạm: ngân sách, phương tiện, điều kiện làm việc Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ phối hợp điều chỉnh hoạt động phòng chống tội phạm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đề biện pháp nhằm động viên, huy động sức mạnh tồn xã hội tham gia hoạt động phịng chống tội phạm: khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến Các quan quản lí kinh tế, văn hoá, giáo dục, dịch vụ, du lịch phạm vi tổ chức hoạt động chuyên môn Phát nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh phát triển tội phạm thuộc lĩnh vực quản lí Đề quy định thích hợp, tham mưu cho Nhà nước ban hành chủ trương, sách đắn góp phần khắc phục nguyên nhân, điều kiện tội phạm Xây dựng tổ chức thực phương án phòng ngừa tội phạm phạm vi quan có hiệu Phối hợp chặt chẽ với quyền cấp, làm tốt cơng tác phịng chống nội bộ, ngồi xã hội theo chương trình chung Chính phủ - Các tổ chức xã hội, tổ chức quần chúng tự quản: Các tổ chức đoàn thể giữ vị trí vơ quan trọng cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, cụ thể: + Phối hợp, hỗ trợ quyền địa phương, quan chun mơn soạn thảo, tham gia kế hoạch phòng ngừa tội phạm + Tuyên truyền cho hội viên thấy tính chất, thủ đoạn hoạt động tội phạm nâng cao ý thức cảnh giác + Trực tiếp huy động hội viên tham gia chương trình phịng chống tội phạm Chính phủ phạm vi địa phương, nội hiệp hội - Các quan bảo vệ pháp luật: Cơng an, Viện kiểm sát, Tồ án Nghiên cứu, phân tích tình trạng phạm tội, xác định xác nguyên nhân, điều kiện tội phạm, soạn thảo đề xuất biện pháp phịng chống thích hợp Sử dụng biện pháp luật định biện pháp nghiệp vụ chuyên môn theo chức năng, trực tiếp tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm + Công an: Phải trực tiếp tổ chức, triển khai hoạt động phòng ngừa tội phạm theo hai hướng: Tham gia phòng ngừa xã hội (phòng ngừa chung) trực tiếp tiến hành tồn diện hoạt động phịng ngừa nghiệp vụ, điều tra tội phạm + Viện kiểm sát: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, xét xử, thi hành án, giam giữ, giáo dục, cải tạo phạm nhân, giữ quyền công tố + Tồ án cấp: Thơng qua hoạt động xét xử vụ án đảm bảo công minh, pháp luật; phát nguyên nhân, điều kiện tội phạm để Chính phủ, ngành, cấp kịp thời có biện pháp ngăn chặn, loại trừ + Bộ Tư pháp: Trực tiếp tham gia xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, khắc phục sơ hở thiếu sót nguyên nhân, điều kiện tội phạm - Cơng dân: Cơng dân có nghĩa vụ quyền lợi nghiệp bảo vệ an ninh trật tự Công dân với tư cách chủ thể phòng chống tội phạm phải quán triệt: Thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp, tích cực tham gia hoạt động phịng ngừa tội phạm Tích cực, chủ động phát hoạt động tội phạm thông báo cho quan chức Tham gia nhiệt tình vào cơng tác giáo dục, cảm hố đối tượng có liên quan đến hoạt động phạm tội cộng đồng dân cư Phối hợp tham gia, giúp đỡ quan Nhà nước, tổ chức xã hội thực tốt chương trình "Quốc gia phịng chống tội phạm" Thực tốt phong trào: "Tồn dân tham gia phịng chống tội phạm, tố giác tội phạm, cảm hoá giáo dục người phạm tội gia đình cộng đồng dân cư", làm tốt cơng tác tái hồ nhập cộng đồng cho người phạm tội trở địa phương Trực tiếp làm tốt cơng tác phịng ngừa tội phạm phạm vi gia đình (quản lí, giáo dục thành viên gia đình) 1.4.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động phịng chống tội phạm Nhà nước quản lí; kết hợp chủ động phòng ngừa với chủ động liên tục tiến công; tuân thủ pháp luật; phối hợp cụ thể; dân chủ; nhân đạo; khoa học tiến 1.5 Phân loại biện pháp phòng ngừa tội phạm Hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm xác định hai mức độ khác nhau: Phòng ngừa chung (phòng ngừa xã hội) phòng chống riêng (chun mơn) - Phịng ngừa chung: Là tổng hợp tất biện pháp trị, kinh tế, văn hố, pháp luật, giáo dục Đây q trình toàn xã hội phải tham gia nhằm khắc phục sơ hở, thiếu sót nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm - Phòng chống riêng (phịng chống lĩnh vực chun mơn): Là việc áp dụng biện pháp mang tính đặc trưng, chuyên mơn ngành, lực lượng, có hoạt động quan cơng an với vai trị nịng cốt, xung kích - Phân loại biện pháp phòng chống tội phạm: + Theo nội dung tác động phòng ngừa tội phạm: Biện pháp kinh tế, biện pháp giáo dục, biện pháp tổ chức, biện pháp pháp luật + Theo phạm vi, quy mô tác động biện pháp phịng chống tội phạm: Có biện pháp tỉnh, thành phố, phạm vi quốc gia + Theo phạm vi lĩnh vực hoạt động Nhà nước, xã hội, như: Phòng ngừa khu vực: kinh tế, tuyến giao thông trọng điểm + Theo phạm vi đối tượng tác động biện pháp phịng chống tội phạm, có: • Các biện pháp phịng chống tội phạm nói chung nước: Kinh tế, trị, giáo dục • Biện pháp phòng chống cá biệt: Đối với đối tượng phạm tội cụ thể + Theo chủ thể hoạt động phòng chống tội phạm: • Biện pháp quan trực tiếp đạo thực chun mơn phịng chống tội phạm: Cơng an, Viện kiểm sát, Tồ án • Biện pháp tổ chức xã hội: Đoàn niên, hội phụ nữ • Biện pháp cơng dân 1.6 Phòng chống tội phạm nhà trường 1.6.1 Trách nhiệm nhà trường - Thực đầy đủ chương trình phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội nhà trường; tuyên truyền giáo dục chương trình quốc gia phịng chống tội phạm sinh viên thấy trách nhiệm mình, nhà trường đấu tranh phịng chống tội phạm, từ tự giác tham gia - Xây dựng nhà trường sạch, lành mạnh khơng có tượng tiêu cực, tệ nạn xã hội tội phạm Xây dựng quy chế quản lí sinh viên, quản lí kí túc xá, tổ chức sinh viên tự quản, tổ niên xung kích để tuần tra kiểm sốt khu vực trường - Tổ chức cho sinh viên tham gia kí kết khơng tham gia tệ nạn xã hội, khơng có hành vi hoạt động phạm tội - Tổ chức cho sinh viên tham gia thi tìm hiểu pháp luật Hình sự, phịng chống tệ nạn xã hội - Phát động phong trào nhà trường hưởng ứng vận động tồn dân tham gia phịng chống tội phạm với nội dung, hình thức phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nhà trường - Phối hợp với lực lượng cơng an sở rà sốt phát hiện, cung cấp số sinh viên có biểu nghi vấn hoạt động phạm tội để có biện pháp quản lí, giáo dục; đấu tranh xố bỏ tụ điểm hoạt động tệ nạn xã hội khu vực xung quanh trường 1.6.2 Trách nhiệm sinh viên - Không ngừng học tập nâng cao kiến thức, ý thức pháp luật nội dung phòng ngừa tội phạm Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người - Chấp hành nghiêm chỉnh nội quy, quy định nhà trường lĩnh vực học tập, sinh hoạt tập thể - Trực tiếp tham gia hoạt động phòng ngừa tội phạm, tham gia vào tổ chức niên xung kích tiến hành tuần tra, kiểm soát bảo vệ an ninh trật tự khu vực trường, lớp; phát hiện tượng tiêu cực nảy sinh trường, lớp; quan hệ nam nữ không lành mạnh, hành vi nghi vấn nghiện ma tuý, cờ bạc, chơi lô đề, cá cược bóng đá dẫn đến tội phạm - Khi có vụ phạm tội xảy khu vực trường, lớp phát cung cấp cho quan chức thơng tin có liên quan đến vụ việc phạm tội, người phạm tội; tuỳ theo điều kiện cụ thể người mà tham gia cộng tác giúp đỡ lực lượng công an cách cơng khai hay bí mật Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội 2.1 Khái niệm, mục đích cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội đặc điểm đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội 2.1.1 Khái niệm tệ nạn xã hội Tệ nạn xã hội tượng xã hội tiêu cực, có tính phổ biến, biểu hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội, vi phạm đạo đức gây hậu nghiêm trọng đời sống cộng đồng Tệ nạn xã hội hành vi sai lệch chuẩn mực đạo đức, chuẩn mực xã hội, như: - Thói hư, tật xấu - Phong tục tập quán cổ hủ, lạc hậu - Nếp sống xa đọa truỵ lạc, mê tín đồng bóng, bói tốn Bản chất tệ nạn xã hội xấu xa, trái với nếp sống văn minh, trái với đạo đức, chất chế độ xã hội chủ nghĩa Tệ nạn xã hội biểu cụ thể lối sống thực dụng, coi thường chuẩn mực đạo đức, xã hội pháp luật, làm xói mịn giá trị đạo đức truyền thống, phong mĩ tục dân tộc, phá vỡ tình cảm, hạnh phúc gia đình, phá hoại nhân cách, phẩm giá người, ảnh hưởng đến kinh tế, sức khoẻ, suất lao động, làm băng hoại giống nòi dân tộc đường dẫn đến tội phạm 2.1.2 Mục đích cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội - Ngăn ngừa chặn đứng không tệ nạn xã hội phát sinh, phát triển, lan rộng địa bàn - Từng bước xóa bỏ dần nguyên nhân điều kiện tệ nạn xã hội, góp phần xây dựng đời sống văn hố lành mạnh, bảo vệ phong mĩ tục dân tộc - Phát hiện, đấu tranh, xử lí nghiêm minh hành vi hoạt động tệ nạn xã hội góp phần giữ vững an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội 2.1.3 Đặc điểm tệ nạn xã hội - Có tính lây lan nhanh xã hội - Tồn phát triển nhiều hình thức; đối tượng tham gia đa dạng phức tạp thành phần - Các đối tượng hoạt động có nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi để đối phó với lực lượng chức che mắt quần chúng nhân dân thường cấu kết với thành đường dây, ổ nhóm - Tệ nạn xã hội thường có quan hệ chặt chẽ với tội phạm hình sự, tượng tiêu cực xã hội khác có chuyển hố lẫn - Địa bàn tập trung hoạt động thường nơi tập trung đông người, khu công nghiệp, du lịch nơi trình độ quần chúng nhân dân cịn lạc hậu thấp cơng tác quản lí xã hội cịn nhiều sơ hở thiếu sót 2.1.4 Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội q trình Nhà nước ngành, cấp đoàn thể tổ chức xã hội cơng dân (Trong lực lượng cơng an nịng cốt) tiến hành đồng biện pháp nhằm phát hiện, ngăn chặn, loại trừ tệ nạn xã hội Đấu tranh loại trừ tệ nạn khỏi đời sống xã đòi hỏi phải có tham gia cấp, ngành, tồn thể xã hội Trong đó, lực lượng sở có vai trị, vị trí quan trọng Đây lực lượng chủ cơng, nịng cốt tun truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, biện pháp theo chức năng, nhiệm vụ để phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn 2.2 Chủ trương, quan điểm quy định pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội 2.2.1 Chủ trương, quan điểm Nghiêm cấm hình thức hoạt động tệ nạn xã hội, xử lí thích đáng tên hoạt động chuyên nghiệp, hoạt động có ổ nhóm, tên cầm đầu tổ chức lôi kéo người khác vào đường hoạt động tệ nạn xã hội Chủ động phịng ngừa ngăn chặn khơng để tệ nạn xã hội lây lan phát triển gây tác hại đến đời sống nhân dân trật tự xã hội Giáo dục cải tạo người mắc tệ nạn xã hội làm cho họ trở thành cơng dân có ích cho xã hội Quan điểm thể mặt cụ thể sau: - Phòng ngừa bản, lồng ghép kết hợp chặt chẽ cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội với chương trình phát triển kinh tế − văn hố − xã hội địa phương Đây phương hướng nhất, vừa thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, mang ý nghĩa kinh tế, vừa phù hợp với đạo đức, phong tục tập quán dân tộc Để giải quyết, trừ triệt để tệ nạn xã hội đòi hỏi phải khắc phục bước yếu kém, tồn kinh tế xã hội, phải thực đồng sách phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, lồng ghép, gắn kết cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội với chương trình phát triển kinh tế − văn hoá − xã hội địa phương sách lao động, việc làm, nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân, sách văn hoá, giáo dục nhằm điều chỉnh việc xây dựng chuẩn mực xã hội định hướng giá trị xã hội lành mạnh, phát huy kế thừa phẩm chất đạo đức truyền thống tốt đẹp Đẩy mạnh chương trình "Xố đói giảm nghèo", "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" nhằm bước ngăn chặn, loại trừ, xoá bỏ tệ nạn xã hội địa bàn - Công tác phòng chống tệ nạn xã hội trách nhiệm toàn xã hội, phải triển khai đồng cấp, ngành, lấy phịng chống từ gia đình, quan, đơn vị, trường học làm sở Trong cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội quyền, quan, tổ chức, đồn thể sở gia đình giữ vai trò quan trọng Đây lực lượng trực tiếp thực hiện, biến chủ trương, sách, quy định Đảng Nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội thành thực Là nơi thực vận động Đảng Nhà nước xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, góp phần đẩy lùi trừ tệ nạn xã hội Do cần xác định vai trị nhà trường đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội - Kết hợp chặt chẽ việc xử lí nghiêm khắc với việc cảm hố, giáo dục, cải tạo đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội Xử lí nghiêm minh đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội chuyên nghiệp, đối tượng chủ chứa, tổ chức, môi giới, cầm đầu đường dây, ổ nhóm hoạt động tệ nạn xã hội, cần tích cực, kiên trì quan tâm tạo điều kiện thuận lợi vật chất tinh thần để động viên, giáo dục, cảm hoá đối tượng nạn nhân tệ nạn xã hội để họ n tâm rèn luyện để trở thành cơng dân có ích cho xã hội 2.2.2 Các quy định pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội Trong trình đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội, Nhà nước ta trọng đến việc nâng cao vai trò, hiệu pháp luật ban hành nhiều văn pháp luật để điều chỉnh công tác này, như: tội hành nghề mê tín dị đoan, tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm, tội mua dâm người chưa thành niên, tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc gá bạc, tội phạm ma tuý 2.3 Các loại tệ nạn xã hội phổ biến phương pháp phòng chống 2.3.1 Tệ nạn nghiện ma tuý: Là loại tệ nạn xã hội mà nạn nhân có thói quen sử dụng chất ma tuý dẫn đến tình trạng lệ thuộc vào ma tuý khó bỏ Nghiện ma tuý gây hậu tác hại lớn cho thân người nghiện cho xã hội - Hình thức sử dụng ma tuý: Chủ yếu hút, hít, tiêm chích thuốc phiện, heroine Hiện nay, hình thức sử dụng ma tuý tổng hợp, thuốc lắc có xu hướng phát triển mạnh niên sinh viên - Nguyên nhân tình trạng nghiện ma túy đa dạng: Do hậu lối sống đua đòi, lười lao động, ăn chơi với nhu cầu khoái cảm cao chọn ma tuý để mua vui; gia đình có hồn cảnh đặc biệt, bị lôi kéo, rủ rê bị khống chế Quản lí sinh viên ngoại trú cịn có nhiều bất cập; số sinh viên nghiện ma tuý không phát hiện, giúp đỡ kịp thời nên lún sâu vào đường nghiện ngập - Nội dung, yêu cầu phòng chống tệ nạn ma tuý: Phải bước kiềm chế, ngăn chặn không để tệ nạn ma tuý lây lan phát triển, đặc biệt trường học, sinh viên giáo viên Khơng để có thêm sinh viên mắc nghiện ma tuý trường học Phát hiện, xố bỏ ngun nhân, điều kiện hình thành tệ nạn ma t Có hình thức xử lí nghiêm minh đối tượng có liên quan đến ma t, đối tượng hoạt động có tính chất chuyên nghiệp 2.3.2 Tệ nạn mại dâm: Mại dâm loại tệ nạn xã hội bao gồm hành vi nhằm thực dịch vụ quan hệ tình dục có tính chất mua bán sở giá trị vật chất định ngồi phạm vi nhân - Tệ nạn mại dâm bao gồm hành vi: Bán dâm, mua dâm, chứa mại dâm, tổ chức hoạt động mại dâm, cưỡng bán dâm, môi giới mại dâm, bảo kê mại dâm hành vi khác liên quan đến tệ nạn mại dâm Căn vào tính chất hành vi, đối tượng tham gia tệ nạn mại dâm bao gồm loại đối tượng chủ yếu người bán dâm, người mua dâm, người chứa mại dâm, người môi giới mại dâm Trong năm qua tình hình mại dâm có nhiều diễn biến phức tạp, có xu hướng tăng lên số vụ tính chất mức độ nghiêm trọng, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt, có nhiều thủ đoạn đối phó lại phát quần chúng nhân dân hoạt động điều tra quan công an Đối tượng tham gia tệ nạn mại dâm thuộc nhiều thành phần xã hội khác nhau, nhiều độ tuổi khác có quốc tịch khác - Đặc điểm đối tượng chủ chứa mại dâm: Chủ yếu nữ, số đối tượng nam giới chiếm tỉ lệ nhỏ tập trung độ tuổi từ 30 trở lên Đa số chủ chứa mại dâm người có quốc tịch Việt Nam, số có quốc tịch nước ngồi Các đối tượng chủ chứa mại dâm có tiền án, tiền chiếm khoảng 20% Các chủ chứa mại dâm có trình độ văn hố thấp kém, số chủ chứa có trình độ văn hố trung học trở lên chiếm tỉ lệ không đáng kể - Đặc điểm đối tượng môi giới mại dâm: Đa số đối tượng môi giới mại dâm nam giới có độ tuổi từ 18 đến 30 chiếm tỉ lệ 50%; phần lớn làm nghề có điều kiện để mơi giới mại dâm xe ơm, xích lơ, bảo vệ Các đối tượng mơi giới mại dâm có tiền án, tiền chiếm tỉ lệ khoảng gần 20%; phần lớn đối tượng có trình độ văn hố thấp, có khoảng 20% có trình độ trung học phổ thơng trở lên - Đặc điểm đối tượng bán dâm: Hầu hết đối tượng bán dâm nữ, số đối tượng bán dâm nam giới chiếm tỉ lệ không đáng kể có độ tuổi chủ yếu từ 18 đến 30 Điều đáng quan tâm tình trạng trẻ hố đội ngũ gái bán dâm ngày gia tăng Đa số đối tượng bán dâm khơng có nghề nghề tự chiếm tỉ lệ cao, trình độ văn hố thấp kém, số sinh viên Đa số gái mại dâm có điều kiện kinh tế khó khăn chiếm tỉ lệ 50%, chưa có chồng chiếm tỉ lệ cao, sống li thân li hôn chiếm tỉ lệ 30%, số có chồng làm gái mại dâm chiếm tỉ lệ nhỏ - Đặc điểm đối tượng mua dâm: Phần lớn đối tượng mua dâm nam giới (Tỉ lệ nữ không đáng kể); độ tuổi 30 trở lên chiếm tỉ lệ cao, khách mua dâm người nước có xu hướng gia tăng Các đối tượng mua dâm có nhiều thành phần nghề nghiệp khác song chủ yếu tập trung nghề buôn bán dịch vụ, tiểu thương cán công chức nhà nước - Đặc điểm phương thức, thủ đoạn hoạt động: Các đối tượng tổ chức hoạt động mại dâm ngày có nhiều thủ đoạn hoạt động tinh vi xảo quyệt có liên kết chặt chẽ nhà hàng, khách sạn vũ trường, nhà nghỉ hình thành ổ nhóm, đường dây hoạt động, có ăn chia "Quyền lợi" Hoạt động núp danh nghĩa nhà hàng, khách sạn, dịch vụ xã hội Massage, Karaoke, Giải khát Các đối tượng hoạt động tệ nạn mại dâm theo phương thức gái gọi thông qua gái mại dâm phương thức phổ biến giai đoạn Hoạt động có mối quan hệ chặt chẽ với đối tượng bn bán phụ nữ trẻ em mục đích mại dâm có liên kết với đối tượng tội phạm người nước - Đặc điểm địa bàn hoạt động: Địa bàn hoạt động tệ nạn mại dâm có khắp nơi song chủ yếu hoạt động tệ nạn mại dâm thành phố, thị xã, khu công nghiệp, du lịch, nghỉ mát, nơi có đơng người nước ngồi cư trú - Về hậu tác hại: Tệ nạn mại dâm làm xói mịn đạo đức dân tộc, nguyên nhân dẫn đến bệnh kỉ HIV/AIDS Nguyên nhân tình trạng phận nhân dân chưa giáo dục đầy đủ pháp luật, nếp sống lành mạnh, chạy theo lối sống xa hoa hưởng lạc Mặt khác công tác quản lí, xử lí đối tượng chưa kiên quyết, triệt để, nhiều nơi cịn bị bng lỏng Một số đối tượng cịn có điều kiện dụ dỗ, rủ rê, lừa đảo, chí ép buộc, cưỡng phụ nữ vào đường mại dâm - Nội dung, yêu cầu phòng chống tệ nạn mại dâm: Kịp thời phát ngăn chặn không để tệ nạn mại dâm lây lan phát triển, đặc biệt giữ gìn mơi trường lành mạnh nhà trường Từng bước xoá bỏ nguyên nhân, điều kiện tệ nạn mại dâm tiến tới đẩy lùi tệ nạn mại dâm khỏi đời sống xã hội; phát hiện, điều tra xử lí theo quy định pháp luật 2.3.3 Tệ nạn cờ bạc: Là loại tệ nạn xã hội bao gồm hành vi lợi dụng hình thức vui chơi giải trí để cá cược, sát phạt tiền vật chất - Tệ nạn cờ bạc bao gồm hành vi: Đánh bạc: Là hành vi dùng tiền lợi ích vật chất khác để sát phạt thua thơng qua trị chơi Tổ chức đánh bạc: Là hành vi rủ rê, lôi kéo, tập hợp người khác đánh bạc, người tổ chức tham gia đánh bạc Gá bạc: Là hành vi dùng nhà địa điểm khác để chứa đám bạc từ trục lợi cho qua người đánh bạc Đối tượng tham gia tệ nạn cờ bạc bao gồm: Đối tượng tổ chức đánh bạc, đối tượng gá bạc đối tượng đánh bạc Tệ nạn cờ bạc năm qua có diễn biến phức tạp, có xu hướng tăng số vụ tính chất nghiêm trọng, xuất nhiều hình thức hoạt động, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi xảo quyệt, hoạt động có câu kết với đối tượng người nước ngoài, hoạt động xuyên quốc gia - Đặc điểm tệ nạn cờ bạc: Tệ nạn cờ bạc biểu nhiều hình thức khác như: Tổ tơm, chắn cạ, xóc đĩa, tam cúc, xì tố, xập xám, tá lả hình thức cá cược khác Tệ nạn cờ bạc có nhiều người mắc phải có tính lây lan phát triển nhanh, đa dạng bao gồm nhiều thành phần có nghề nghiệp, độ tuổi, trình độ văn hố khác (cán cơng nhân viên chức nhà nước, sinh viên, đối tượng thất nghiệp, nghề nghiệp không ổn định, lưu manh ) Các đối tượng đánh bạc, tổ chức đánh bạc, chứa bạc có nhiều thủ đoạn hoạt động tinh vi xảo quyệt để đối phó lại phát quần chúng nhân dân hoạt động điều tra quan công an Chúng hình thành ổ nhóm, đường dây để hoạt động, thường xuyên thay đổi địa bàn, nhiều tổ chức đường dây hoạt động liên địa bàn, xuyên quốc gia Tệ nạn cờ bạc có quan hệ chặt chẽ với tội phạm hình tượng tiêu cực khác mại dâm, ma tuý; gây hậu tác hại lớn cho đời sống xã hội gây khó khăn cho cơng tác giữ gìn trật tự xã hội Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chất ăn bám, bóc lột, lười lao động, thích hưởng thụ sống cao sang số người; sống gia đình gặp khó khăn, bế tắc sống với thiếu sót quản lí kinh tế, xã hội Nhà nước tổ chức - Nội dung, yêu cầu phòng chống tệ nạn cờ bạc: Kịp thời phát không để tệ nạn cờ bạc lây lan phát triển gây hậu tác hại, đặc biệt sinh viên nhà trường Tiến hành đồng biện pháp để đấu tranh xoá bỏ nguyên nhân, điều kiện tệ nạn cờ bạc Phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, quan 10 để đấu tranh triệt phá ổ nhóm, đường dây tổ chức hoạt động; xử lí nghiêm minh đối tượng hoạt động cờ bạc 2.3.4.Tệ nạn mê tín dị đoan: Mê tín dị đoan tệ nạn xã hội bao gồm hành vi biểu thái lòng tin mù quáng vào điều huyền bí khơng có thật, từ có suy đoán khác thường, dẫn đến cách ứng xử mang tính chất cuồng tín, hành động trái với chuẩn mực xã hội, gây hậu xấu đến sức khoẻ, đời sống vật chất, tinh thần người dân, đến an ninh trật tự - Đặc điểm tệ nạn mê tín dị đoan: Là biểu hủ tục lạc hậu, tàn dư xã hội cũ cịn sót lại xã hội nay; kích thích phù hợp với tâm lí phận người xã hội có trình độ nhận thức thấp Tệ nạn mê tín dị đoan biểu nhiều hình thức đa dạng có xu hướng lây lan phát triển nhanh vùng sâu, vùng xa, nhận thức quần chúng lạc hậu Đối tượng tham gia tệ nạn mê tín dị đoan phần lớn phụ nữ, người có trình độ nhận thức thấp kém, hồn cảnh gia đình gặp nhiều trắc trở, sống éo le ngồi cịn có số cán cơng nhân viên chức, số có học thức cao phận nhỏ sinh viên mắc phải tệ nạn Đối tượng reo rắc mê tín dị đoan lợi dụng lòng tin, lợi dụng thần thánh, trời phật, may rủi có hành vi cầu cúng, đồng bóng, bói tốn nhằm bn bán thần thánh để kiếm lời tuyên truyền, reo rắc mê tín dị đoan gây ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội Địa bàn xảy có khắp nơi song chủ yếu tập trung nơi cơng tác quản lí xã hội, quản lí văn hố cịn bộc lộ nhiều yếu kém, trình độ nhận thức quần chúng cịn lạc hậu Tệ nạn mê tín dị đoan đối tượng phản động lực phản cách mạng triệt để lợi dụng để chống phá cách mạng Việt Nam, vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc người trình độ nhận thức cịn lạc hậu, thấp Tệ nạn mê tín dị đoan gây nên hậu xấu cho xã hội làm tan vỡ hạnh phúc nhiều gia đình, ảnh hưởng đến tính mạng, sức khoẻ người, gây thiệt hại đến tài sản quần chúng, ảnh hưởng xấu tới an ninh trật tự - Nội dung, yêu cầu phịng chống tệ nạn mê tín dị đoan: Nâng cao trình độ nhận thức cho tồn dân sinh viên để họ tự giác đấu tranh với tệ nạn mê tín dị đoan; phân biệt hành vi mê tín dị đoan với hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo quần chúng nhân dân, với hoạt động lễ hội truyền thống văn hoá dân tộc Kịp thời phát hình thức hoạt động mê tín dị đoan để có biện pháp ngăn chặn 2.4 Trách nhiệm nhà trường sinh viên phòng chống tệ nạn xã hội 2.4.1 Đối với nhà trường: Thực đầy đủ chương trình giáo dục nhà trường phòng chống tệ nạn xã hội; tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên phòng chống tệ nạn nghiện ma túy, mại dâm, cờ bạc; phân định rõ mê tín dị đoan với hoạt động tơn giáo, tự tín ngưỡng quần chúng nhân dân; giáo dục lối sống lành mạnh, đấu tranh chống lối sống buông thả, lối sống trụy lạc, sống gấp Xác định rõ hậu tác hại loại tệ nạn xã hội, nguyên nhân đường lây lan; phối hợp với quan chức năng, lãnh đạo đạo tổ chức Đoàn, Hội phụ nữ đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội; phối kết hợp với lực lượng công an sở, quyền địa phương gia đình quản lí chặt chẽ sinh viên ngoại trú để chủ động phát hành vi hoạt động ma túy, mại dâm, cờ bạc, đồng bóng bói tốn có biện pháp ngăn chặn kịp thời Nắm tình hình sinh viên có hành vi hoạt động tệ nạn xã hội, cung cấp cho lực lượng bảo vệ, quan công an tụ điểm, tổ chức, đường dây hoạt động tệ nạn xã hội, phối hợp xử lí theo quy định pháp 11 luật Phối hợp quyền địa phương, lực lượng bảo vệ văn hoá làm địa bàn trường khu vực xung quanh Giúp cho sinh viên hiểu rõ âm mưu lực phản động việc lợi dụng tự tín ngưỡng để chống phá cách mạng Việt Nam Phát trường hợp rủ rê lôi kéo sinh viên tham gia vào tà đạo, hoạt động tệ nạn xã hội Tổ chức cho sinh viên lớp kí cam kết không tham gia hoạt động tệ nạn xã hội; xây dựng nội quy, quy chế quản lí kí túc xá, xây dựng tổ tự quản học tập, rèn luyện, vui chơi Tổ chức hoạt động thi tìm hiểu luật, pháp lệnh, văn Đảng, Nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc có dấu hiệu tăng nhanh giới trẻ Tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao để thu hút sinh viên tham gia 2.4.2 Đối với sinh viên: Nhận thức rõ hậu tệ nạn xã hội, đường dẫn đến tội phạm; không tham gia tệ nạn xã hội hình thức nào; không bị lôi kéo cám dỗ khoái cảm, lối sống truỵ lạc, coi trọng đồng tiền, chà đạp lên đạo đức, pháp luật, bán rẻ nghiệp thân Có trách nhiệm phát hành vi hoạt động tệ nạn xã hội, đường dẫn đến tệ nạn, đường dây hoạt động ma túy, mại dâm, cờ bạc báo cáo kịp thời cho nhà trường lực lượng công an sở Khơng có hành vi mê tín dị đoan tham gia vào hủ tục lạc hậu khác Bằng kiến thức học phân biệt trường hợp tự tín ngưỡng, trường hợp tham quan di tích văn hố với việc lợi dụng để hoạt động mê tín dị đoan Cảnh giác trước hành vi đối tượng "Buôn thần bán thánh" âm mưu chống phá cách mạng Việt Nam lực phản động; phát hình thức biểu tệ nạn mê tín, loại tà đạo nảy sinh lớp, trường báo cáo với nhà trường, quyền địa phương để có biện pháp ngăn chặn kịp thời Chủ động phát trường hợp sinh viên lớp có dấu hiệu khác thường, hoàn cảnh éo le, gặp trắc trở học tập, tình u để có biện pháp động viên, giúp đỡ không để họ bị sa ngã vào tệ nạn xã hội, tin vào cầu cúng, bói tốn; đam mê, khối cảm gặp gỡ, động viên sinh viên lầm lỗi, cảm hoá, giáo dục họ tiến trở thành người có ích Kí cam kết không tham gia vào hoạt động tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm Có thái độ học tập nghiêm túc, có lối sống lành mạnh, tích cực tham gia tổ tự quản, niên xung kích tuần tra kiểm sốt bảo vệ kí túc xá, bảo vệ nhà trường CÂU HỎI ÔN TẬP Nêu nội dung cơng tác phịng ngừa tội phạm, mối quan hệ nội dung hoạt động phịng ngừa tội phạm Nêu phân tích mối quan hệ chủ thể tổ chức hoạt động phòng ngừa tội phạm, liên hệ với thực tế mơi trường học tập, cơng tác Vai trị sinh viên cơng tác phịng chống tội phạm, liên hệ với môi trường học tập thân Nêu phân tích chủ trương, quan điểm Đảng, Nhà nước đấu tranh, phòng chống tệ nạn xã hội Để cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội đạt hiệu cần ý lĩnh vực pháp luật? Nêu nội dung, phương pháp phòng chống tệ nạn xã hội Để làm tốt cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội nói chung cần có giải pháp (về pháp luật, tổ chức thực hiện, xây dựng môi trường sống )? 12 ... chống tệ nạn xã hội đặc điểm đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội 2.1.1 Khái niệm tệ nạn xã hội Tệ nạn xã hội tượng xã hội tiêu cực, có tính phổ biến, biểu hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội, vi phạm. .. hậu thấp cơng tác quản lí xã hội cịn nhiều sơ hở thiếu sót 2.1.4 Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội trình Nhà nước ngành, cấp đoàn thể tổ chức xã hội cơng dân... viên cơng tác phịng chống tội phạm, liên hệ với môi trường học tập thân Nêu phân tích chủ trương, quan điểm Đảng, Nhà nước đấu tranh, phòng chống tệ nạn xã hội Để cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội