... nhiềuhơntớiđờisốngvàkiếnthức của người dân địa phương. Thamvấnkiếnthức của người dân địa phương tốthơn(bằngcáchliênlạcvớibangiaothông địa phương) vềmôitrường,thuỷhọcvànguyên liệu làmđường(về sự sẵncó, sự phùhợpvàgiácả)sẽđưarađượcthiếtk ... 2Nhómnghiêncứu của SEACAPcũngđượcyêucầuxemxétcáckinhnghiệmquốctếcóliênquanđến sự thamgia của cộngđồng(xemPhụlục7). Phương phápluận của nghiêncứunàyđượcgiảithíchtrongPhụlục.Nóingắngọn, giai đoạn đầu của nghiêncứuthựchiệnràsoát toàn diệntổngquan tài liệu hiệncóliênquanđếnkinhnghiệmvề sự thamgiavàđónggóp của c ộngđồngở Việt Nam (xemphần Tài liệu Thamkhảo).Sauđó,nhómnghiêncứuthựchiện14buổiphỏngvấncáccánbộ,quanchức từ chínhphủ,cáctổchứcphichínhphủvàcácnhà tài trợởHàNội(Chương2). Giai đoạn haibaogồmviệctiếnhànhkhảosáttạibốnxã:mỗitỉnhhaixã:cácxãLoanMỹvàHoàHiệpthuộctỉnhVĩnhLongởkhuvựcĐồngbằngsôngCửuLongvàcácxãTấtThắngvàVinhTiềnthuộctỉnhPhúThọởkhuvực miền núi ... vấnđềcấpbáchnênviệcthựchiệnNghịđịnh29gầnnhưchưađượctriểnkhai.Vấnđềnàykhôngchỉphảnánh“bộmáyhànhchínhchậmchạp”màcònthểhiệnnhữngkhókhăncụthể.Ởnhữngvùngnôngthônhẻolánhvàthưa dân, việcphổbiếnthôngtinhaytạođiềukiệnđểngười dân thamgiacòngặpnhiềutháchthứclớn.Ngoàira,vìnhữngvùngnôngthônthườngcómứcsốngthấp,người dân sẽthấykhókhănkhithamgiatíchcực vào quátrìnhraquyếtđịnh(Mattner,2004).Việcthiếuhướngdẫncụthểvàđơngiảnchongười dân địa phương hiểu phương thứcthamgiavàviệcthiếunănglựclậpkếhoạchcó sự thamgiacũngnhư phương thứcquảnlý của cáccánbộcấphuyệnvàxãlàmhạnchếquátrìnhthamgia của người dân ởcấpxã.Trongmộtsốtrườnghợp,cácxãnghèophảithựchiệnnhữngthủtụcthamgia vào quátrìnhquyếtđịnhkhácnhauchonhữngdựánkhácnhauởcùngmột địa phương, dẫnđến sự phứctạp. Sự thamvấn của người dân địa phương vàcácnhómhưởnglợikhácthườngchỉdiễnramộtlầnở giai đoạn lựachọn(Shanks,A,BùiĐìnhToạivàcáccộng sự, 2003).Mộtcáchlýtưởnglàcácnhómthụhưỏngvàcácbênliênquannênthamgia vào tấtcảcác giai đoạn của quátrìnhquảnlý từ lậpkếhoạchđếntriểnkhaivàthựchiệnbảodưỡng(NghiêncứuchiếnlượcBộGiaothôngVậntải,2000).Cáccấpchínhquyền địa phương thườngkhôngthểcungcấpcácdịchvụvà phương tiệnthoảđángvớitiềnthuếvànhữngđónggópbắtbuộcvềnhânlựcvà tài chínhtrongnhữngdựáncơsởhạtầng.Ởmộtchừngmựcnàođó,đâylàdocơcấu của bộmáyhànhchínhkémhiệuquảvàcáccánbộ địa phương thiếutrìnhđộchuyênmôncầnthiếtchovịtrí của mình.Cácvịđạibiểuhộiđồngnhân dân ở địa phương yêucầutuânthủchínhsáchvàđòihỏithựchiệncôngbằng,đồngthờihọcũnglànhữngthànhviên của cộngđồng địa phương. Vìthế,họthườngphảichămchútđếncácmốiquanhệcánhânvàthựcthicácchínhsáchNhànướctheocáchthứccóchọnlọc,đặcbiệtlàởnôngthôn.Chínhquyềntrungươngkhôngthểgiámsátchínhquyền địa phương mộtcáchchặtchẽ(Mattner,2004).Nhữngvấnđềvềđónggóp...