II. NỘI DUNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
3. Nghiờn cứu và thẩm định phương diện kỹ thuật
Đảm bảo kỹ thuật cho một dự ỏn là một nội dung quan trọng, quỏ trỡnh nghiờn cứu trong điều kiện nhất định về vốn, về thị trường, về điều kiện xó hội cho phộp lựa chọn cụng nghệ và trang thiết bị, nguyờn liệu phự hợp, lựa chọn địa điểm xõy dựng của dự ỏn tối ưu ,chẳng những thoả món cỏc yờu cầu kinh tế kỹ thuật dự ỏn đề ra mà cũn trỏnh gõy ụ nhiễm mụi trường và thuận lợi trong việc tiờu thụ sản phẩm. Cho nờn nghiờn cứu kỹ thuật của dự ỏn thực sự gúp phần rất quan trọng vào việc đảm bảo tớnh khả thi của dự ỏn.
Khi nghiờn cứu và thẩm định phương diện kỹ thuật phải xem xột phõn tớch trờn cỏc mặt chớnh sau:
3.1. Lựa chọn điểm xõy dựng
Đõy là một khõu quan trọng ban đầu và cũng rất khú khăn. Để đảm bảo sự hoạt động của cụng trỡnh về sau thỡ việc lựa chọn địa điểm xõy dựng phải đảm bảo được cỏc yờu cầu sau:
Gần nơi cung cấp nguyờn vật liệu chủ yếu hoặc nơi tiờu thụ chớnh. Giao thụng thuận tiện chi phớ vận chuyển, bốc dỡ hợp lý.
Thuận tiện đi lại cho cỏn bộ cụng nhõn viờn nhà mỏy.
Tận dụng được cơ sở hạ tầng sẵn cú: đường sỏ, bến cảng, điện, nước...để tiết kiệm chi phớ đầu tư.
Mặt bằng phải phự hợp với quy mụ hiện tại và dự phũng khả năng dự ỏn phỏt triển mở rộng trong tương lai. Đảm bảo yờu cầu vệ sinh cụng nghiệp, xử lý ụ nhiễm mụi trường, phũng chỏy, chữa chỏy, ...
Địa điểm xõy dựng phải tuõn thủ cỏc văn bản quy định của Nhà nước về quy hoạch đất đai, kiến trỳc xõy dựng (cú giấy phộp của cấp cú thẩm quyền). Cần tớnh toỏn đầy đủ chi phớ đền bự, di dõn, giải phúng mặt bằng, san lấp tạo nền múng cho cụng trỡnh cú thể đi vào xõy dựng.
Thụng thường một dự ỏn cú thể dự kiến nhiều địa điểm xõy dựng cụng trỡnh khỏc nhau. Mỗi địa điểm cú những thuận lợi và khú khăn riờng. Cần tập trung phõn tớch những thuận lợi và khú khăn theo cỏc tiờu chuẩn đó nờu trờn, từ đú lựa chọn được phương ỏn tối ưu.
Phõn tớch về quy mụ cụng suất của dự ỏn 3.2. Quy mụ cụng suất của dự ỏn
chủ yếu căn cứ vào cỏc yếu tố sau đõy:
Mức độ yờu cầu của thị trường hiện tại và tương lai đối với cỏc loại sản phẩm của dự ỏn. Khả năng chiếm lĩnh thị trường của dự ỏn.
Khả năng cung cấp cỏc yếu tố đầu vào của sản xuất, nhất là cỏc loại nguyờn vật liệu phải nhập khẩu.
Khả năng mua được cỏc thiết bị cụng nghệ cú cụng suất phự hợp
Khả năng đỏp ứng về vốn đầu tư và năng lực quản lý của doanh nghiệp? - Cụng nghệ và trang thiết bị:
Cụng nghệ là hoạt động nhằm giải quyết một hoặc một số vấn đề kỹ thuật cụ thể. Theo ESCAP, cụng nghệ bao gồm 4 phần:
Phần kỹ thuật ( Technoware ). Phần thụng tin ( Infoware ). Phần con người ( Humanware ).
Phần tổ chức ( Orgaware ).
Cụng nghệ và thiết bị của dự ỏn là nhõn tố quyết định chủ yếu đến chất lượng sản phẩm. Do đú trong thẩm định dự ỏn đầu tư, đõy là vấn đề cần được đặc biệt quan tõm. Tuy nhiờn, đối với cỏn bộ thẩm định của NHTM, quỏ trỡnh phõn tớch về cụng nghệ và thiết bị thường gặp những khú khăn nhất định chủ yếu là do khụng được đào tạo chuyờn mụn kỹ thuật và thiếu cỏc thụng tin cần thiết về cụng nghệ - kỹ thuật. Để khắc phục tỡnh trạng này, cú thể ỏp dụng cơ chế thuờ chuyờn gia trong thẩm định nội dung kỹ thuật và tiến hành thu thập cỏc thụng tin về cụng nghệ - kỹ thuật thụng qua mạng INTERNET.
Tối thiểu, cỏn bộ thẩm định cũng cần phõn tớch đỏnh giỏ được một số vấn đề như sau: Chủ đầu tư đó đưa ra mấy phương ỏn lựa chọn cụng nghệ thiết bị ? Ưu nhược điểm của từng phương ỏn.
Lý do lựa chọn cụng nghệ thiết bị hiện tại? Cụng nghệ và thiết bị đú là của hóng nào, nước nào? Cụng nghệ và thiết bị đú cú đảm bảo được tớnh tiờn tiến khụng? Cú khả năng tạo ra sản phẩm cú chất lượng phự hợp với yờu cầu của thị trường đũi hỏi khụng? Nếu là thiết bị cũ thỡ cú đảm bảo cỏc tiờu chuẩn mà Nhà nước đó quy định với cỏc loại cụng nghệ và thiết bị đó qua sử dụng khụng?
Thẩm định số lượng, cụng suất, quy cỏch, chủng loại danh mục thiết bị, tớnh đồng bộ của dõy chuyền sản xuất, năng lực hiện cú của doanh nghiệp so với quy mụ của dự ỏn.
Đối với thiết bị nhập ngoại cần qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế hoặc chọn thầu nhằm bảo đảm chất lượng và giỏ cả. Kiểm tra cỏc hợp đồng cung ứng, cỏc bản chào hàng, xem xột phương thức thanh toỏn ... trỏnh cỏc sơ hở gõy thiệt hại cho chủ đầu tư và Ngõn hàng tài trợ vốn.
3.4. Cung cấp nguyờn vật liệu và cỏc yếu tố đầu vào khỏc
Kiểm tra việc tớnh toỏn tổng nhu cầu hàng năm về nguyờn vật liệu chủ yếu, năng lượng, điện, nước ... trờn cơ sở cỏc định mức kinh tế kỹ thuật, so sỏnh với mức tiờu hao thực tế của cỏc doanh nghiệp khỏc đang hoạt động.
Đối với nguyờn liệu mang tớnh thời vụ cần tớnh toỏn một mức dự trữ hợp lý để đảm bảo cung cấp thường xuyờn, trỏnh hiện tượng phải tạm ngừng sản xuất do thiếu nguyờn vật liệu.
Đối với nguyờn, nhiờn vật liệu nhập khẩu khan hiếm cần xem xột khả năng cung ứng thực tế ngoài nước thụng qua cỏc hợp đồng hoặc cỏc văn bản cam kết của doanh nghiệp với cỏc nhà cung cấp về số lượng, giỏ cả, quy cỏch phẩm chất, điều kiện giao hàng, thanh toỏn. Cần tỡm nhiều nguồn nguyờn vật liệu, khụng nờn lệ thuộc vào một nhà cung cấp để trỏnh hiện tượng ộp giỏ.
Đối với cỏc dự ỏn khai thỏc tài nguyờn khoỏng sản phải kiểm tra tớnh đỳng đắn của cỏc tài liệu điều tra, thăm dũ khảo sỏt, đỏnh giỏ phõn tớch về trữ lượng, hàm lượng chất lượng tài nguyờn, giấy phộp khai thỏc khoỏng sản của cấp cú thẩm quyền để đảm bảo dự ỏn hoạt động được lõu dài.
3.5. Kiểm tra quy mụ, giải phỏp xõy dựng cụng trỡnh
Những vấn đề cần quan tõm phõn tớch trong thẩm định nội dung này là:
Việc bố trớ nhà xưởng cú phự hợp với cụng nghệ và thiết bị được lựa chọn hay khụng, cú đảm bảo cho quỏ trỡnh sản xuất diễn ra thuận lợi hay khụng?
Xem xột cỏc hạng mục kiến trỳc hiện cú để cú thể tận dụng vào cụng trỡnh mới. Khi xõy dựng cỏc hạng mục mới cần đảm bảo thực sự cần thiết, phự hợp với quy mụ, cụng suất dự ỏn đồng thời tiết kiệm vốn đầu tư.
Trờn cơ sở yờu cầu kỹ thuật khối lượng cụng tỏc cần phải thực hiện và cỏc định mức, cỏn bộ thẩm định kiểm tra lại cỏc tớnh toỏn nhu cầu vốn cho từng hạng mục và cả cụng trỡnh.
3.6. Kiểm tra tớnh hợp lý về kế hoạch tiến độ thực hiện ỏn
Đõy là yếu tố quan trọng liờn quan đến kế hoạch sử dụng vốn, kế hoạch sản xuất và kế hoạch giải ngõn, thu nợ của Ngõn hàng.
Xỏc định thứ tự ưu tiờn tập trung vốn đầu tư hoàn thành dứt điểm từng phần để đưa vào sử dụng; trước hết là để cỏc hạng mục cụng trỡnh sản xuất, tiếp đến cỏc hạng mục phụ trợ, cuối cựng đến cỏc hạng mục phi sản xuất.
phận, cố gắng đảm bảo thi cụng xong đến đõu đưa vào sản xuất đến đú.
Trỏnh hiện tượng thi cụng dàn đều khụng hiệu quả, thậm chớ cú khả năng thiếu vốn, thiếu nguyờn liệu dẫn tới dỡ dang tất cả.