7. Kết cấu luận văn:
1.2. Thực hiện Quy chếdân chủ ở nông thôn Hƣng Yên từ năm 1998-
1998-2010
Tổ chức học tập quán triệt Chỉ thị số 30 -CT/TW của Bộ Chính trị, Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Uỷ Ban Thƣờng vụ Quốc hội và các Nghị định của Chính phủ
Ngay sau khi Bộ Chính trị có Chỉ thị số 30 -CT/TW về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ (QCDC) ở cơ sở, ngày 16/3/1998 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ của tỉnh, đồng thời xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện thí điểm ở 2 xã An Vĩ (huyện Khoái Châu) và Hồng Nam (huyện Tiên Lữ). Sau hơn 3 tháng triển khai chỉ đạo điểm, ngày 05/8/1998 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ tổ chức sơ kết việc chỉ đạo điểm ở 2 xã và ban hành Chỉ thị số 11 -CT/TU ngày 01/9/1998 về triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở.
Thực hiện Chỉ thị số 10 -CT/TW ngày 28/3/2002 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (khoá IX), Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ đã ra Chỉ thị số 15 -CT/TU ngày 13/5/2002 về tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện QCDC ở cơ sở, đồng thời chỉ đạo triển khai xây dựng Quy chế thực hiện dân chủ trong các cơ quan Đảng, đoàn thể theo Thông báo số 304 -TB/TW ngày 22/6/2000 của Bộ Chính trị. Ngày 22/4/2005, Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ ban hành Kế hoạch số 106 -KH/TU chỉ đạo tổ chức nghiên cứu, quán triệt Thông báo số 159 - TB/TW của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng về kết quả 6 năm thực hiện Chỉ thị số 30 -CT/TW của Bộ Chính trị (khoá VIII); chỉ đạo triển khai trong toàn tỉnh xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở theo các đợt, sau các đợt có kiểm điểm rút kinh nghiệm. Đến tháng 12/1999 có 154/160 xã, phƣờng, thị trấn đã triển khai xong và đến tháng 5/2000 toàn tỉnh hoàn thành kế hoạch triển khai xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở theo tinh thần Chỉ thị số 10 -CT/TW của Bộ Chính trị và Nghị định số 29/NĐ-CP của Chính phủ.
Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị định số 79/2003/NĐ -CP của Chính phủ (thay Nghị định số 29/NĐ-CP), triển khai thực hiện Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Uỷ Ban Thƣờng vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn
Căn cứ vào các văn bản hƣớng dẫn của Trung ƣơng và của tỉnh, 10/10 huyện, thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo, xây dựng kế hoạch và nghiêm túc triển khai quán triệt, học tập Chỉ thị số 30 -CT/TW của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 11 -CT/TU ngày 01/9/1998, Chỉ thị số 15 -CT/TU ngày 13/5/2002 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ và các Nghị định của Chính phủ về thực hiện QCDC ở cơ sở.
Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, Trƣờng Chính trị Nguyễn Văn Linh phối hợp với Sở Nội vụ, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã tổ chức lớp tập huấn cho các đồng chí thành viên Ban chỉ đạo tỉnh, Ban chỉ đạo các huyện, thành phố nhằm quán triệt các văn bản của Trung ƣơng, của tỉnh, hƣớng dẫn các bƣớc triển khai tới cơ sở. Các huyện, thành uỷ cũng đã tổ chức tốt hội nghị tập huấn cho cán bộ huyện, thành phố và cơ sở. Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ đã chỉ đạo ban tuyên giáo các huyện, thành phố, các cơ quan thông tin đại chúng làm tốt công tác tuyên truyền, đã phát hành hơn 3000 cuốn sách hỏi đáp về quy chế thực hiện dân chủ làm tài liệu tuyên truyền. Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh, Uỷ ban MTTQ đã có kế hoạch cụ thể chỉ đạo cơ sở làm tốt công tác an ninh, giải quyết những vấn đề nổi cộm, củng cố Ban thanh tra nhân dân và Tổ an ninh. Sở Văn hoá thông tin hƣớng dẫn cơ sở xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc làng văn hoá và xây dựng gia đình văn hoá. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh có kế hoạch phối hợp với các đoàn thể quần chúng mở hội nghị triển khai ở cơ sở, nhằm tuyên truyền vận động hội viên, đoàn viên tham gia thực hiện QCDC ở cơ sở. Ban Dân vận Tỉnh ủy phối hợp với Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC tỉnh, Ban Dân vận các huyện, thành uỷ thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn, quán
triệt các văn bản của Đảng, Nhà nƣớc về thực hiện QCDC cho cán bộ dân vận ở cơ sở.
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể và Ban chỉ đạo các cấp
Các cấp uỷ đảng từ tỉnh đến cơ sở đã chú trọng công tác triển khai các văn bản chỉ đạo của Trung ƣơng, ban hành các văn bản chỉ đạo của tỉnh, địa phƣơng, đơn vị phù hợp tình hình thực tiễn; đƣa nội dung thực hiện QCDC vào chƣơng trình công tác hàng năm và là tiêu chí đánh giá xếp loại thi đua, công nhận tổ chức Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh; gắn thực hiện QCDC với nâng cao chất lƣợng hệ thống chính trị ở cơ sở; thành lập và thƣờng xuyên quan tâm kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện ở cấp tỉnh, huyện và thành phố.
UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 50/KH-UB ngày 24/9/1998 về triển khai Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở, chỉ đạo UBND các cấp, các ngành chức năng thƣờng xuyên rà soát, điều chỉnh bổ sung những quy định hiện hành theo thẩm quyền, phù hợp với QCDC ở cơ sở, có kế hoạch hƣớng dẫn, kiểm tra bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở. Xây dựng kế hoạch triển khai và thực hiện QCDC ở cơ sở, nâng cao năng lực quản lý điều hành các hoạt động đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân đồng thời giữ vững kỷ cƣơng, trật tự xã hội, ổn định chính trị, chống tình trạng lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật. Trong quá trình triển khai thực hiện ở các cơ sở, cán bộ chủ chốt của các cấp uỷ đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể có sự nhất trí quyết tâm cao, chỉ đạo chặt chẽ; ở từng địa phƣơng, cơ sở chính quyền phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt cho cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ tinh thần Chỉ thị số 30 -CT/TW của Bộ Chính trị, Nghị định của Chính phủ, chỉ thị và kế hoạch của tỉnh.
Ban chỉ đạo thực hiện QCDC các huyện, thành phố, các đảng uỷ cơ sở đã tích cực hoạt động quan tâm củng cố, kiện toàn và phân công trách nhiệm cho từng thành viên, tham mƣu với cấp uỷ kiểm tra sơ kết, tổng kết việc thực hiện QCDC ở cơ sở.
Ban chỉ đạo thực hiện QCDC các cấp có kế hoạch tổ chức bồi dƣỡng kiến thức về thực hiện QCDC cho cán bộ cơ sở; phối hợp với Uỷ ban MTTQ các cấp và các đoàn thể nhân dân triển khai thực hiện QCDC ở cơ sở, Mặt trận Tổ quốc các cấp chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức vụ Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã, theo quy định của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn đảm bảo chặt chẽ, đúng quy trình. Tổng số có 158/161 xã, phƣờng, thị trấn tổ chức lấy phiếu tín nhiệm. Việc lấy phiếu tín nhiệm đó góp phần nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực quản lý điều hành công việc và trách nhiệm đối với nhân dân của đội ngũ cán bộ cơ sở, củng cố xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh.
Trong những năm qua, Tỉnh uỷ đã chỉ đạo tổ chức nhiều hội nghị quán triệt, triển khai, sơ kết 3 năm, tổng kết 5 năm, 10 năm thực hiện Chỉ thị số 30 -CT/TW, Chỉ thị số 10 -CT/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Nghị định số 22/NĐ-CP và Nghị định số 79/NĐ- CP, Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội khoá XI, đồng thời chú trọng kiểm tra và chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ ở các cấp.
1.3. Kết quả, hạn chế, bài học kinh nghiệm trong khi thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phƣờng, thị trấn