hướng đến năm 2030
3.1.1. Mục tiêu quan điểm phát triển
Căn cứ theo “Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Quyết định 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009)
3.1.1.1. Quan điểm phát triển
− Tận dụng tối đa lợi thế về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên nhằm phát triển một cách tổng thể hợp lý hệ thống cảng biển gồm:
+ Các cảng tổng hợp quốc gia, cửa ngõ quốc tế và đầu mối khu vực tại các vùng miền kinh tế trọng điểm, các cảng địa phương, và khu bến vệ tinh;
+ Các cảng chuyên dụng phục vụ trực tiếp cho các cơ sở công nghiệp lớn hoặc các loại hàng đặc thù (xăng dầu, hành khách, than quặng… );
− Phát triển một cách đồng bộ giữa hệ thống kết cấu hạ tầng cảng biển (cầu bến… ) với mạng cơ sở hạ tầng sau cảng, giữa kết cấu hạ tầng cảng biển với hạ tầng công cộng kết nối với cảng biển. Đặc biệt, chú trọng đảm bảo sự kết nối liên hoàn giữa cảng biển với mạng giao thông quốc gia và các đầu mối logistic ở khu vực;
− Phát triển hướng mạnh ra biển để tiếp cận nhanh chóng với biển xa, giảm thiểu khó khăn trở ngại về luồng tàu ra vào cảng; đồng thời, kết hợp tạo động lực phát triển các khu kinh tế, công nghiệp – đô thị ven biển;
− Huy động tối đa mọi nguồn lực trong và ngoài nước để phát triển cảng biển. Đẩy mạnh xã hội hóa việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cảng biển, không chỉ đối với cầu bến cảng mà còn cả hạ tầng công cộng kết nối với cảng biển (luồng tàu, đê ngăn sóng, chắn cát, hệ thống đường giao thông, hệ thống điện nước nối cảng …);
− Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển cảng biển với quản lý bảo vệ môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững; gắn liền với yêu cầu bảo đảm an ninh, quốc phòng.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
GVHD: PGS.TS Phạm Văn Hùng
3.1.1.2. Mục tiêu phát triển
− Mục tiêu chung: Phát triển hệ thống cảng biển theo một quy hoạch tổng thể, thống nhất trên quy mô toàn quốc nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; tạo cơ sở vật chất kỹ thuật để nhanh chóng đưa nước ta hội nhập và đủ sức cạnh tranh trong hoạt động cảng biển với các nước trên thế giới, khẳng định vai trò, vị trí và ưu thế về kinh tế biển của đất nước; đồng thời góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng của đất nước. Hình thành những đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng với quốc tế làm động lực phát triển các khu kinh tế, đô thị - công nghiệp ven biển.
− Các mục tiêu cụ thể:
+ Bảo đảm thông qua toàn bộ lượng hàng xuất nhập khẩu và giao lưu giữa các vùng miền trong nước bằng đường biển đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Dự kiến lượng hàng thông qua toàn bộ hệ thống cảng biển tại các thời điểm trong quy hoạch như sau: đến năm 2015, hệ thống cảng biển phải đáp ứng lượng hàng hoá thông qua là 500 - 600 triệu tấn/năm; đến năm 2020 phải đạt khoảng 900 – 1.100 triệu tấn/năm; và định hướng đến 2030 đạt 1.600 – 2.100 triệu tấn/năm.
+ Tập trung xây dựng một số cảng nước sâu cho tàu trọng tải lớn đạt tiêu chuẩn quốc tế. Đặc biệt là cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong – Khánh Hòa để tiếp nhận được tàu container sức chở 9.000 - 15.000 TEUs hoặc lớn hơn, tàu chở dầu 30.000 – 40.000 DWT; cảng cửa ngõ quốc tế ở Hải Phòng, Bà Rịa – Vũng Tàu để tiếp nhận được tàu trọng tải 8.000 – 10.000 DWT, tàu container sức chở 4.000 - 8.000 TEUs và vùng kinh tế trọng điểm khác khi có điều kiện; cảng chuyên dùng cho các liên hợp lọc hóa dầu, luyện kim, trung tâm nhiệt điện chạy than (tiếp nhận được tàu có trọng tải 10.000 – 30.000 DWT hoặc lớn hơn). Chú trọng cải tạo nâng cấp các cảng đầu mối khu vực hiện có; và xây dựng có trọng điểm một số cảng địa phương theo chức năng, quy mô phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và khả năng huy động vốn;
+ Phát triển bến cảng tại các huyện đảo với quy mô phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội để vận tải hàng hóa và hành khách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng;
SV: Lê Đào Lệ Linh
Lớp: Kinh tế đầu tư 51E
+ Nâng cấp, phát triển có chiều sâu máy móc trang thiết bị, dây chuyền công nghệ bốc dỡ và quản lý để nhanh chóng khắc phục tình trạng lạc hậu về trình độ kỹ thuật – công nghệ, yếu kém về chất lượng phục vụ, tăng khả năng cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế về cảng biển;
+ Nghiên cứu kết hợp chính trị với cải tạo nâng cấp luồng tàu vào cảng để đảm bảo tàu có trọng tải lớn ra vào thuận lợi an toàn, và đồng bộ với quy mô cầu bến, phù hợp với chức năng vai trò của cảng.
3.1.2. Nội dung quy hoạch
3.1.2.1. Theo vùng lãnh thổ
Định hướng được thể hiện trong quy hoạch 6 nhóm cảng với 39 cảng và điểm cảng trong toàn quốc. Mỗi nhóm cảng là một hệ thống cảng có sự hỗ trợ, gắn bó liên hoàn, tương tác với nhau và có liên quan về kinh tế với nhau.
Theo Quyết định số 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ, hệ thống cảng biển Việt Nam được phân làm 6 nhóm cảng biển như sau:
− Nhóm cảng biển phía Bắc bao gồm các cảng biển từ Quảng Ninh đến Ninh Bình.
− Nhóm cảng biển Bắc Trung Bộ gồm các cảng biển từ Thanh Hoá đến Hà Tĩnh. − Nhóm cảng biển Trung Trung Bộ bao gồm các cảng biển từ Quảng Bình đến Quảng Ngãi.
− Nhóm cảng biển Nam Trung Bộ bao gồm các cảng biển từ Bình Định đến Bình Thuận.
− Nhóm cảng biển Đông Nam Bộ (bao gồm cả Côn Đảo và trên sông Soài
rạp thuộc Long An, Tiền Giang).
− Nhóm cảng biển Đồng bằng Sông Cửu Long (bao gồm cả Phú Quốc và các đảo Tây Nam).
3.1.2.2. 6 nhóm cảng biển quan trọng được ưu tiên đầu tư
● Nhóm cảng biển phía Bắc (nhóm 1) có khoảng 6 cảng chính, với tổng sản lượng hàng hoá thông qua được dự báo từ 86 - 90 triệu tấn/năm 2015, đến năm 2020 khoảng từ 118 - 163 triệu tấn/năm 2020; trong đó có 2 cảng trọng điểm được ưu tiên đầu tư và phát triển là:
− Cảng Hải Phòng là cảng tổng hợp quốc gia lớn nhất, tiêu biểu của toàn khu vực miền Bắc; là cửa ngõ quốc tế (loại IA).
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
GVHD: PGS.TS Phạm Văn Hùng
+ Khu bến Lạch Huyện: là khu bến chính của cảng, chủ yếu làm hàng tổng hợp container xuất nhập khẩu trên tuyến biển xa cho tàu có trọng tải cỡ 50.000 – 80.000 DWT, chở container loại 4.000 - 6.000 TEU.
+ Khu bến Đình Vũ: chủ yếu là đầu mối chính làm hàng tổng hợp, container trên tuyến đi biển gần, có bến chuyên dùng cho tàu 20.000 – 30.000 DWT (giảm tải).
− Cảng Hòn Gai - Quảng Ninh: là cảng đầu mối trung tâm khu vực, và cảng tổng hợp quốc gia loại I trong hệ thống cảng biển Việt Nam, gồm:
+ Khu bến Cái Lân: là khu bến chính của cảng chủ yếu làm hàng container, kết hợp các loại hàng tổng hợp khác cho tàu trọng tải 50.000 DWT, 3.000 TEU.
+ Các bến chuyên dùng, vệ tinh khác như bến sản phẩm dầu B12, bến khách Hòn Gai, bến chuyên dụng của các nhà máy xi măng, than…
● Nhóm cảng biển phía Bắc Trung Bộ (nhóm 2) có khoảng 3 cảng lớn, với tổng sản lượng hàng hoá thông qua dự báo 69 - 80 triệu tấn/năm 2015, 132 - 152 triệu tấn/năm 2020, đến năm 2030 sản lượng hàng hoá thông qua 212 – 248 triệu tấn/năm. Trong đó có 3 cảng trọng điểm được xác định bao gồm:
− Cảng Nghi Sơn – Thanh Hoá: là cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối trung tâm khu vực (loại I), gồm các khu bến chức năng :
+ Khu bến Bắc Nghi Sơn: là khu bến chuyên dùng cho tàu trọng tải 10.000 – 30.000 DWT phục vụ khu liên hợp lọc hoá dầu, xi măng.
+ Khu bến Nam Nghi Sơn: là khu bến chính trong tương lai, dành cho tàu trọng tải 30.000 – 50.000 DWT, có bến chuyên dùng.
− Cảng Nghệ An: là cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối khu vực (loại I). Trong đó, khu bến Cửa lò là khu bến chính, chủ yếu làm hàng tổng hợp cho tàu 10.000 – 20.000 DWT. Nghiên cứu khả năng xây dựng tại Bắc và Nam Cửa Lò bến cho tàu 30.000 – 50.000 DWT gắn với yêu cầu và tiến trình phát triển của khu kinh tế.
− Cảng Sơn Dương, Vũng Áng – Hà Tĩnh: là cảng chuyển dùng và tổng hợp quốc gia, đầu mối trung tâm khu vực (loại I). Bao gồm các khu bến chức năng là khu bến Sơn Dương, khu bến Vũng Áng (đều là các khu bến tổng hợp).
SV: Lê Đào Lệ Linh
Lớp: Kinh tế đầu tư 51E
● Nhóm cảng biển Trung Trung Bộ (nhóm 3) có khoảng 2 cảng lớn, với tổng sản lượng hàng hoá thông qua dự báo đạt 41 - 46 triệu tấn/năm 2015, 81 - 104 triệu tấn/năm 2020, và đến năm 2030 sản lượng hàng hoá thông qua 154 – 205 triệu tấn.
− Cảng Đà Nẵng – thành phố Đà Nẵng: là cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối trung tâm khu vực (loại I). Về lâu dài, có thể phát triển để đảm nhận vai trò cảng cửa ngõ quốc tế khu vực Miền Trung. Gồm các khu bến chức năng: khu bến Tiến Sa, Sơn Trà là khu bến chính làm hàng tổng hợp cho tàu trọng tải 10.000 – 30.000 DWT ra vào cảng; khu bến Liên Chiểu trước mắt là khu bến chuyên dùng giai đoạn sau từng bước phát triển để đảm nhận vai trò là khu bến chính của cảng cửa ngõ quốc tế Đà Nẵng cho tàu trọng tải 50.000 – 80.000 DWT, chở container loại 4.000 - 6.000 TEU.
− Cảng Dung Quất - Quảng Ngãi: là cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối trung tâm khu vực (loại I). Bao gồm Dung Quất I (hiện có ở vịnh Dung Quất) và Dung Quất II (tiềm năng phát triển ở vịnh Mỹ Hàn). Bao gồm các khu bến chức năng: khu bến Dung Quất I là khu bến chính, có bến tổng hợp, container cho tàu trọng tải 10.000 - 50.000 DWT, bến chuyên dùng xuất sản phẩm của liên hợp lọc hoá dầu cho tàu trọng tải 10.000 – 30.000 DWT và chuyên dùng của cơ sở nông nghiệp nặng cho tàu có trọng tải 20.000 - 70.000 DWT.
Khu bến Dung Quất II là khu bến phát triển tiềm năng, chủ yếu là bến chuyên dùng cho tàu trọng tải 100.000 – 350.000 DWT, có bến tổng hợp cho tàu trọng tải 30.000 – 50.000 DWT ra vào cảng.
Ngoài ra, có một số bến chuyên dùng, vệ tinh cho các cảng chính như bến chuyên dùng cho tàu khách; bến xi măng, bến than cho nhà máy nhiệt điện…
● Nhóm cảng biển Nam Trung Bộ (nhóm 4) có 3 cảng lớn chính, với tổng sản lượng hàng hoá thông qua dự báo đạt 63 - 100 triệu tấn/năm 2015, 142 - 202 triệu tấn/năm 2020, và đến năm 2030 sản lượng này là 271 – 384 triệu tấn.
− Cảng Quy Nhơn – Bình Định: là cảng tổng hợp quốc gia, là đầu mối trung tâm khu vực (loại I), gồm các khu bến chức năng sau:
+ Khu bến Quy Nhơn - Thị Nại: là khu bến chính cho tàu trọng tải 10.000 – 30.000 DWT làm hàng tổng hợp, có bến chuyên dùng cho tàu có trọng tải 5.000 – 7.000 DWT
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
GVHD: PGS.TS Phạm Văn Hùng
+ Khu bến Nhơn Hội: là khu bến phát triển trong giai đoạn sau, cho tàu trọng tải
20.000 – 50.000 DWT chủ yếu làm hàng chuyên dùng, có bến tổng hợp phục vụ trực
tiếp khu công nghiệp.
− Cảng Vân Phong – Khánh Hoà: là cảng tổng hợp quốc gia, và trung chuyển quốc tế (loại IA). Gồm các khu bến chức năng sau:
+ Khu bến Đầm Môn: là khu bến container cho tàu chở container loại 9.000 – 15.000 TEU và lớn hơn, đầu mối trung chuyển container xuất nhập khẩu trên các tuyến xuyên đại dương của Việt Nam và các nước lân cận trong khu vực.
+ Khu bến Nam Vân Phong: là khu bến trung chuyển dầu, sản phẩm dầu, và bến chuyên dùng cho nhà máy lọc dầu. Tiếp nhận tàu trọng tải lớn 400.000 DWT.
+ Khu bến Tây Nam Vân Phong (Ninh thuỷ, Dốc Lết, Hòn Khói): là khu bến chuyên dùng nhiệt điện và công nghiệp khác, cho tàu 50.000 – 100.000 DWT.
− Cảng Nha Trang, Ba Ngòi – Khánh Hoà: là cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối trung tâm khu vực (loại I). Gồm các khu bến chức năng sau:
+ Khu bến Bà Ngòi: là khu bến chính cho tàu trọng tải 30.000 – 50.000 DWT làm hàng tổng hơp container, có bến chuyên dùng cho nhiệt điện.
+ Khu bến Nha Trang từng bước chuyển đổi công năng thành bến khách đầu mối du lịch biển, tiếp nhận tàu du lịch quốc tế đến 100.000 GRT.
+ Một số bến chuyên dùng, vệ tinh cho các cảng chính như: bến chuyên dùng khoáng sản, than, nguyên tử…
● Nhóm cảng biển Đông Nam Bộ (nhóm 5) có 3 cảng chính, có thể đảm nhận lượng hàng hoá thông qua dự báo đạt 185 - 200 triệu tấn/năm 2015, khoảng 265 - 305 triệu tấn/năm 2020, và giai đoạn đến năm 2030 đạt khoảng 495 – 650 triệu tấn/năm.
− Cảng Vũng Tàu – Bà Rịa – Vũng Tàu: là cảng tổng hợp quốc gia, cửa ngõ quốc tế (loại IA). Gồm các khu bến chức năng chính sau:
+ Khu bến Cái Mép-Thị Vải: là khu bến chính của cảng, chủ yếu làm hàng container xuất nhập khẩu trên tuyến biển xa cho tàu trọng tải lớn 80.000 – 100.000 DWT, chở container loại 6.000–8.000 TEU.
SV: Lê Đào Lệ Linh
Lớp: Kinh tế đầu tư 51E
+ Khu Phú Mỹ - Mỹ Xuân: chủ yếu làm hàng tổng hợp container cho tàu trọng tải 50.000 – 80.000 DWT, chở container loại 4.000 – 6.000 TEU; có một số bến chuyên dùng phục vụ cơ sơ công nghiệp, và dịch vụ ven sông.
+ Khu bến Long Sơn: chức năng chính là chuyên dùng của liên hợp lọc hoá dầu, có bến nhập dầu thô cho tàu trọng tải 300.000 DWT, bến tàu 30.000 – 50.000 DWT nhập nguyên liệu khác và xuất sản phẩm. Phần đường bờ phía Đông Nam dành để xây dựng bến làm hàng tổng hợp phục vụ chung cho phát triển lâu dài của khu vực.
+ Bến khách tại Sao Mai - Bến Đình: là đầu mối tiếp nhận tàu khách du lịch quốc tế đến 100.000 GRT cho toàn vùng Đông Nam Bộ.
− Cảng Thành phố Hồ Chí Minh: là cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối trung tâm khu vực (loại I), gồm các khu bến chức năng chính sau:
+ Khu bến Hiệp Phước (trên sông Soài Rạp): là khu bến chính của cảng, chủ yếu làm hàng tổng hợp container cho tàu 50.000 DWT và 4.000 TEU; có một số bến chuyên dùng cho tàu 20.000 – 30.000 DWT phục vụ trực tiếp cơ sở nông nghiệp.
+ Khu bến Cát Lái (trên sông Đồng Nai): là khu bến container chính của cảng *trong giai đoạn trước mắt), cho tàu trọng tải trọng tải 20.000 – 30.000 DWT.
+ Các bến trên sông Sài Gòn, Nhà Bè: di dời chuyển đổi công năng theo Quyết định số 791/QĐ-TTg ngày 12/8/2005; cải tạo nâng cấp (không mở rộng) các bến trên sông Nhà Bè cho tàu trọng tải đến 30.000 DWT. Xây dựng mới bến khách cho tàu 50.000 GRT tại Phú Thuận (hạ lưu cầu Phú Mỹ); chuyển đổi một phần bến Khánh Hội làm bến khách nội địa và trung tâm dịch vụ hàng hải.
− Cảng Đồng Nai: cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối khu vực (loại I). Gồm các khu bến chức năng sau: khu bến Phước An, Gò Dầu (trên sông thị Vải), khu bến Phú Hữu, Nhơn Trạch và một số bến chuyên dụng dùng làm vệ tinh.
● Nhóm cảng biển Đồng bằng Sông Cửu Long (nhóm 6) có khoảng 13 cảng, với tổng lượng hàng hoá thông qua là 54 - 74 triệu tấn (năm 2015), đến năm 2020 là 132 - 156 triệu tấn, và giai đoạn đến năm 2030 đạt lượng hàng thông qua là 206 –
