3. í nghĩa của đề tài
1.2.3. Tỡnh hỡnh nụng dõn bị thu hồi đất sản xuất nụng nghiệp ở Việt Nam
hiện nay
Hiện nước ta cú 9,42 triệu ha đất nụng nghiệp, trong đú đất trồng lỳa 4,1 triệu hạ Nụng dõn ước khoảng 60 triệu người (trờn tổng số 86 triệu dõn), như
vậy bỡnh quõn đất canh tỏc là 480m2/người, chỉ bằng 1/4 của nụng dõn Thỏi Lan. Trước làn súng cụng nghiệp húa, đụ thị hoỏ của thời hội nhập, diện tớch
đất canh tỏc ngày càng thu hẹp và chắc hẳn số "nụng nhàn vĩnh viễn" sẽ ngày càng đụng hơn.
Năm năm trở lại đõy, theo bỏo cỏo của 49 tỉnh, thành phố (số cũn lại khụng bỏo cỏo) đó lấy đi 750.000 ha đất để thực hiện 29.000 dự ỏn đầu tư, trong đú cú tới 80% là đất nụng nghiệp. Khoảng 50% diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi nằm trong vựng kinh tế trọng điểm mỗi năm hai vụ lỳạ Sõn golf dồn dập trong hai năm nay, nếu như trong 16 năm chỉ cấp phộp cho 34 dự
ỏn sõn golf, thỡ cú 2 năm (2006- 2008) đó cấp 104 dự ỏn, như vậy bỡnh quõn một tuần lại cú 1 sõn golf mớị Hiện cả nước cú 141 sõn golf ở 39 tỉnh, thành, sử dụng tới 49.268 ha, trong đú cú 2.625 đất bờ xụi ruộng mật.
Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn điều tra tại 16 tỉnh, thành trọng
điểm, diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi chiếm khoảng 89%, hầu hết là đất lỳa, mỗi năm cú thể làm giảm sản lượng trờn 1 triệu tấn lỳạ Thực tế cho thấy,
đất bị thu hồi khụng được sử dụng ngay mà bỏ hoang hoỏ, gõy lóng phớ rất lớn. Chẳng hạn, khu cụng nghiệp Hà Nội - Đài Tư thành lập từ 15 năm nay, mới lấp đầy cú 18,8%; khu cụng nghiệp Đồ Sơn (Hải Phũng) khai sinh năm 1997, mới lấp đầy 24,1%; khu cụng nghiệp Khỏnh An (Cà Mau) đó 5 năm vẫn đang xõy dựng cơ bản, mới cho thuờ được 3 ha, tức lấp đầy cú 1,22%; hai khu cụng nghiệp Cỏt Lỏi IV (TP.Hồ Chớ Minh) và Kim Hoa (Vĩnh Phỳc) đều thành lập năm 1997- 1998, đến nay chưa xong cơ sở hạ tầng, chưa cú nhà đầu tư... Dự ỏn "treo" cũng khỏ phổ biến. Theo thống kờ của Bộ Kế hoạch - Đầu tư, 61 tỉnh, thành cũn khoảng 1200 dự ỏn treo với diện tớch trờn 130.000 ha [3].
Việc chuyển mục đớch sử dụng đất đó gõy xỏo trộn, ảnh hưởng lớn đến
đời sống trước mắt cũng như về lõu dài của một bộ phận đụng đảo nụng dõn nước tạ Chỉ tớnh trong 5 năm (2003-2008) đất thu hồi làm dự ỏn đầu tư đó tỏc
động trực tiếp đến 627.000 hộ gia đỡnh, với khoảng 2,5 triệu ngườị Điều tra thực tế cho thấy: 67% lao động nụng nghiệp vẫn giữ nguyờn nghề cũ, chỉ cú 13% chuyển nghề mới và cú tới 25-30% nụng dõn khụng cú việc làm, hoặc cú nhưng khụng ổn định. 53% hộ nụng dõn bị thu hồi đất thu nhập bị giảm so với trước, chỉ cú 13% là tăng hơn trước. Trung bỡnh mỗi hộ bị thu hồi đất cú 1,5 lao động bị thất nghiệp và mỗi ha đất bị thu hồi làm mất việc của 13 lao động. Nhiều địa bàn cú tới hàng ngàn lao động bị mất việc, nhưng chỉ cú 10 - 20 người là đó qua đào tạo nghề mớị Những năm qua Chớnh phủ đó cú nhiều chớnh sỏch ưu tiờn giải quyết việc làm cho nụng dõn vựng dự ỏn, nhưng mỗi năm chỉ giải quyết được khoảng 55.000 người, là "muối bỏ biển" trong tổng số lao động mất việc [3].
Việc ổn định đời sống, tỡm việc làm cho người nụng dõn sau khi thu hồi
đất là một vấn đề cấp thiết hiện naỵ Để giải quyết vấn đề này, trước hết quy hoạch phải tớnh toỏn, cõn nhắc cẩn trọng, sao cho hợp lý tối đa sử dụng đất, khụng tỏc động xấu cho mụi trường, dõn sinh. Cụng khai, minh bạch trong cỏc quy hoạch và "dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra" sẽ gúp phần quan trọng trỏnh được nhiều tiờu cực nảy sinh trong quỏ trỡnh hỡnh thành, thực thi cỏc dự ỏn. Cú biện phỏp xử lý kịp thời, nghiờm khắc với cỏ nhõn, tập thể để
lóng phớ đất, khụng đưa vào sử dụng ngay, hoặc để dự ỏn "treo". Nhà nước tớch cực hỗ trợ nụng dõn tận dụng hết quỹ đất cũn lại của họ và cũng phải quản lý việc dồn điền đổi thửa những khu đất canh tỏc nàỵ Bờn cạnh đú, cú chớnh sỏch ưu tiờn đào tạo hướng nghiệp, chỳ trọng đào tạo tại chỗ cho người nụng dõn theo hướng thõm canh hiện đại, mang lại thu nhập thuần nụng cao hơn hẳn trước. Kinh nghiệm ở nhiều nơi cho thấy, quỹ đất 10% giao cho cỏc hộ làm dịch vụ, cũng phải cú quy định, hướng dẫn cụ thể, tốt nhất tỡm cỏch liờn kết cỏc hộ, thành lập cỏc tổ hợp, hợp tỏc xó dịch vụ hỗ trợ cho chớnh cỏc khu cụng nghiệp, đụ thị hoặc du lịch bờn cạnh, tạo sự phỏt triển hài hoà cho cả hai phớa [2].
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu
2.1.1. Đối tượng nghiờn cứu
Hộ nụng dõn bị thu hồi đất, cỏc hoạt động tạo thu nhập, chuyển đổi nghề
nghiệp, đời sống trước và sau khi bị THĐ của cỏc hộ nụng dõn xó Đắc Sơn.
2.1.2. Phạm vi nghiờn cứu
2.1.2.1. Phạm vi thời gian
- Thời gian thực hiện đề tài từ thỏng 1/2014 đến thỏng 4/2014. - Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2011 – 2013. - Số liệu sơ cấp được khảo sỏt năm 2014.
2.1.2.2. Phạm vi khụng gian
Đề tài được tiến hành nghiờn cứu tại xó Đắc Sơn, huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn.
2.2. Nội dung nghiờn cứu
- Điều tra vềđiều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của xó Đắc Sơn. - Điều tra tỡnh hỡnh thu hồi đất tại xó Đắc Sơn.
- Nghiờn cứu tỡnh hỡnh việc làm vầ kết quả phỏt triển kinh tế của cỏc hộ
nụng dõn bị thu hồi đất.
- Phõn tớch cỏc khú khăn, thuận lợi của cỏc hộ nụng dõn sau khi thu hồi
đất đến phỏt triển kinh tế hộ.
- Xõy dựng những giải phỏp phỏt triển kinh tế cho cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất.
2.3. Cõu hỏi nghiờn cứu
- Tỡnh hỡnh thu hồi đất ởĐắc Sơn như thế nàỏ
- Tỡnh hỡnh kinh tế của cỏc hộ nụng dõn khi bị thu hồi đất như thế nàỏ - Đời sống của hộ nụng dõn bị thu hồi đất thay đổi như thế nàỏ
- Sau khi được đền bự người nụng dõn sử dụng tiền đền bự như thế nàỏ Hiệu quả của việc sử dụng tiền đền bự?
- Sau khi bị thu hồi đất cỏc hộ nụng dõn gặp những khú khăn trở ngại gỡ? - Cỏc giải phỏp nào cú thể ỏp dụng để ổn định đời sống cho hộ nụng dõn bị thu hồi đất?
2.4. Phương phỏp nghiờn cứu
2.4.1. Chọn điểm nghiờn cứu
- Tiến hành điều tra cỏc hộ nụng dõn cú đất bị thu hồi tại xó Đắc Sơn. - Chọn mẫu điều tra: Trong tổng số 183 hộ bị thu hồi đất của xó Đắc Sơn. Trong đú chọn ngẫu nhiờn 40 hộ của 3 xúm là cỏc xúm Tõn Lập, xúm Thống Hạ và xúm Cõy Xanh làm mẫu điều trạ