3. í nghĩa của đề tài
3.4.Một số giải phỏp phỏt triển kinh tế cho cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất
Đụ thị húa tỏc động rất nhiều đến phỏt triển kinh tế - xó hội cũng như đời sống của hộ nụng dõn bị thu hồi đất. Qua tỡm hiểu, nghiờn cứu về thực trạng tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế của cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất trờn địa bàn xó
Đắc Sơn, tụi thấy rằng để nõng cao thu nhập, ổn định kinh tế của hộ nụng dõn trong điều kiện bị mất đất trong quỏ trỡnh đụ thị húa đang diễn ra mạnh mẽ
cần giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề. Trong khuụn khổ khúa luận, tụi chỉ tập trung nghiờn cứu một số vấn đề chủ yếu, một mặt nhằm khắc phục những tỏc
động tiờu cực, mặt khỏc phỏt huy những tỏc động tớch cực để phỏt triển kinh tế hộ. Sau đõy là một số giải phỏp:
3.4.1. Giải phỏp chung
Quy hoạch phỏt triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng húạ
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động.
Phỏt huy sử dụng cú hiệu quả mọi nguồn lực, thu hỳt tối đa nguồn lực bờn ngoài cho phỏt triển kinh tế - xó hội của xó.
Quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội phải kết hợp chặt chẽ với bảo vệ và tỏi tạo cảnh quan, mụi trường sinh thỏi, an ninh quốc phũng trờn địa bàn.
Chuẩn bị cỏc lực lượng lao động đảm bảo về số lượng và chất lượng để đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh phỏt triển.
Hiện nay, trong thời đại CNH - HĐH và xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra mạnh mẽ trờn địa bàn thỡ đũi hỏi lao động cú chất lượng ngày càng cao hơn so với hoạt động sản xuất nụng nghiệp. Do sự đũi hỏi cho sự
phỏt triển đú thỡ trong những năm tới UBND xó cú những biện phỏp thiết thực
để tăng cường chất lượng lao động theo tinh thần quyết định 1956/2009/QĐ – TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt đề ỏn “ Đào tạo nghề cho lao động nụng thụn đến năm 2020”, nhất là những địa phương bị thu hồi đất ở những vựng nụng thụn. Thường xuyờn mở cỏc lớp tập huấn về sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ và tạo điều kiện cho cỏc hộ cú nhu cầu nõng cao kiến thức về hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ, giới thiệu việc làm cho cỏc hộ.
Khụng chỉ đào tạo lao động cú tay nghề cao để hoạt động trong lĩnh vực phi nụng nghiệp mà cũn chỳ trọng đào tạo trong lĩnh vực hoạt động nụng nghiệp để hướng đến nền sản xuất nụng nghiệp hàng húạ Người dõn cần
được tham gia tập huấn đào tạo chuyờn sõu về kỹ thuật chăm súc, kỹ thuật canh tỏc để nõng cao hiệu quả sản xuất.
Cú chớnh sỏch ưu tiờn hỗ trợ con em của cỏc gia đỡnh bị THĐ, đặc biệt những gia đỡnh bị mất nhiều đất và cuộc sống gặp khú khăn, giỳp con em họ
cú điều kiện học tập và nõng cao trỡnh độ.
3.4.1.2. Giải phỏp về vốn
Hiện nay cỏc tổ chức tớn dụng hoạt động tốt đỏp ứng được nhu cầu vay vốn của người dõn, nhất là cỏc hộ nghốọ Tuy nhiờn, chung quanh đú vẫn tồn tại những bấp cập cần giải quyết để giỳp cỏc hộ phỏt triển kinh tế:
- Số hộđược tiếp cận và được vay vốn từ cỏc nguồn ưu đói là khụng caọ - Số tiền cỏc hộđược vay ớt trung bỡnh từ 3 – 5 triệu đồng nờn rất khú để
cỏc hộ cú thể mạnh dạn đầu tư phỏt triển kinh tế.
- Thời gian vay ngắn, trung bỡnh cỏc hộ được vay là 3 năm, với thời hạn này cỏc hộ khú cú thể hoàn vốn và tớch lũy nhất là cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp.
Với những khú khăn đú cỏc hộ rất khú khăn trong việc đầu tư mở rộng quy mụ sản xuất của mỡnh. Nhất là đối với cỏc hộ hoạt động trong lĩnh vực phi nụng nghiệp lượng vốn yờu cầu là lớn. Tuy nhiờn, với đa số hộ hoạt động trong lĩnh vực này vốn của họ thường vay tư nhõn chiếm đa số, với hỡnh thức vay này người dõn dễ dàng vay hơn so với những thủ tục vay vốn ưu đói hay vay vốn thế chấp ngõn hàng, tuy nhiờn với hỡnh thức vay này thỡ người dõn phải chụi với một mức lói caọ
Do vậy để giải quyết được tỡnh trạng này cần thực hiện những biện phỏp sau:
- Chớnh quyền địa phương cần tạo điều kiện để họ tiếp cận với cỏc nguồn vốn vay, đồng thời hướng họ vào cỏch làm cú hiệu quả và đồng vốn thực sự
sinh lờị
- Đơn giản húa thủ tục vay vốn.
- Số lượng và thời gian vay vốn cần được tăng thờm, cỏc hộ cú khả năng phỏt triển sản xuất với quy mụ lớn chớnh quyền cần cú hỗ trợ cho cỏc hộ này với ưu đóị
- Liờn kết với với cỏc tổ chức kinh tế - xó hội thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế cụng đồng.
3.4.1.3. Giải phỏp về đất đai
- Cỏc cấp chớnh quyền địa phương cần thực hiện tốt việc quy hoạch sử (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
dụng đất, cỏc chớnh sỏch vềđền bự và giải phúng mặt bằng của Nhà nước, nhất quỏn từ trong việc bồi thường cũng như phương ỏn tỏi sản xuất cho hộ bởi vỡ nụng hộ là đối tượng dễ bị tổn thương cả về mặt vật chất và mặt tinh thần.
- Tổ chức thụng tin, tuyờn truyền về chủ trương thu hồi đất để người dõn chủđộng học nghề, chuyển nghề và tự tạo việc làm cho mỡnh.
- Cần phải hoàn thiện việc quy hoạch đất đai tức là cần quy hoạch cỏc vựng chuyờn canh trồng lớn chỳ ý trồng xen những loại cõy cú thể cung cấp thức ăn cho chăn nuụi, đối với những đất gần nhà thuận lợi cho việc chăm súc nờn trồng cỏc loại rau, củ , quả…tăng thờm giỏ trị cho gia đỡnh.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải phúng mặt bằng để cỏc chủđầu tư đầu tư phỏt triển sản xuất.
- Hoàn thiện việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc hộ nụng dõn để hộ yờn tõm sản xuất, chuyển nhượng, gúp vốn, thừa kế, thế chấp trong việc vay vốn ngõn hàng…
- Sử dụng tối đa quỹđất tự nhiờn của xó và cú những quy hoạch sử dụng
3.4.1.4. Giải phỏp về nhúm ngành kinh tế
* Đối với trồng trọt.
Sau khi bị THĐ diện tớch đất nụng nghiệp của cỏc hộ giảm đi rất nhiều do đú việc canh tỏc theo hướng như cũ sẽ khú đỏp ứng được nhu cầu về lương thực cũng như thu nhập cho người dõn. Bờn cạnh đú thỡ hầu hết đất nụng nghiệp bị thu hồi đều tập trung vào phần diện tớch đất trồng lỳa thuận lợi về
nước, đất tốt trong khi đất cũn lại thường là đất xấu, khụng thuận lợi nước.
Đắc Sơn là một xó thuần nụng, diện tớch đất nụng nghiệp bỡnh quõn/nhõn khẩu thấp đang bị giảm dần. Chớnh vỡ vậy, cần cú biện phỏp hợp lý trong sản xuất để nõng cao thu nhập, ổn định đời sống của người dõn:
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cõy trồng và tăng hiệu quả sử dụng đất, nõng cao giỏ trị sản xuất trờn một đơn vị diện tớch.
- Thõm canh, tăng năng suất cõy trồng trờn một đơn vị, lựa chọn những giống cõy trồng ngắn ngày cho năng suất cao phự hợp với điều kiện địa phương.
- Thay thế cỏc cụng thức luõn canh lạc hậu bằng cỏc cụng thực luõn canh mới hiệu quả hơn, trồng xen: Sắn + đậu + đỗ; Khoai lang + đậu đỗ + rau; ngụ trồng gối vụ sau khi trồng bầu bớ. Trồng xen: Ngụ trồng xen với lạc đỗ; khoai lang trồng xen với xu hào, bắp cảị
- Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, ỏp dụng giống mới cũng như
những biện phỏp canh tỏc tiờn tiến nhằm đạt hiệu quả caọ
Khi thực hiện tốt giải phỏp này sẽ làm tăng diện tớch gieo trồng, hạn chế
tỡnh trạng thiếu đất canh tỏc, nõng cao được giỏ trị sản xuất trờn một đơn vị
diện tớch và gúp phần giải quyết được lao động tại chỗ cho hộ. * Đối với chăn nuụị
Bờn cạnh trồng trọt thỡ chăn nuụi cũng tạo ra nhiều việc làm cũng như
thu nhập cho hộ. Đối với xó Đắc Sơn thỡ chăn nuụi cần được quan tõm và đầu tư nhiều hơn. Với diện tớch đất chưa được khai thỏc, sử dụng và thuộc quyền quản lý chung của xó cần giao cho cỏc hộ gia đỡnh bị THĐ mà cú nhu cầu để
họ đầu tư sản xuất và tận dụng diện tớch vườn tạp của hộđể mở rộng quy mụ. Bờn cạnh đú cũng cần phải chủđộng đưa những giống vật nuụi mới cho năng
suất cao, chất lượng tốt, phự hợp với địa phương và đỏp ứng nhu cầu thị
trường đưa vào chăm súc nhằm đa dạng húa sản phẩm nghành chăn nuụi, tạo việc làm tăng thu nhập cho người nụng dõn.
* Đối với ngành phi nụng nghiệp.
Phỏt triển cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp là một hướng đi phự hợp để ổn định và phỏt triển kinh tế nụng hộ. Khú khăn của việc phỏt triển cỏc ngành phi nụng nghiệp ở xó Đắc Sơn núi chung và với cỏc hộ bị THĐ núi riờng gồm 3 vấn đề cơ bản:
- Thứ nhất là cỏc ngành phi nụng nghiệp cũn nhỏ lẻ, mang mỳn và mang tớnh tự phỏt caọ
- Thứ hai thiếu vốn và kỹ thuật. - Thứ ba thị trường đầu rạ
Để phỏt triển cỏc ngành phi nụng nghiệp cần cú những biện phỏp như: - Cần phải cú quy hoạch và định hướng phỏt triển cho cỏc ngành phi nụng nghiệp tại địa phương.
- Khuyến khớch, tạo điều kiện cho hộ phỏt triển cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp giải quyết việc làm cũng như phỏt triển kinh tế cho hộ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Mở thờm cỏc ngành nghề nhằm thu hỳt lao động, gúp phần cải thiện nõng cao thu nhập, ổn định kinh tế cho nụng hộ.
- Hỗ trợ cho người dõn về vốn hay kỹ thuật để tạo điều kiện cho họ mở
rộng sản xuất cú hiệu quả.
- Thường xuyờn kiểm tra, theo dừi tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc hộ nhằm quản lý tốt, trỏnh tỡnh trạng phỏt triển tự phỏt, khụng cú quy hoạch gõy ảnh hưởng tới mụi trường.
- Chớnh quyền cú chớnh sỏch hỗ trợ người dõn trong cụng tỏc tiờu thụ sản phẩm, khuyến khớch cỏc tổ chức trung gian tham gia tiờu thụ sản phẩm cho người nụng dõn, thành lập cỏc hợp tỏc xó dịch vụ để cung ứng đầu vào và phõn phối đầu ra cho sản phẩm.
3.4.1.5. Giải phỏp về hệ thống cơ sở hạ tầng và tiếp cận thị trường
Việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho xó là điều kiện tiờn quyết cho phỏt triển kinh tế trờn địa bàn xó.
- Giao thụng: Cần đầu tư tiếp xõy dựng cỏc con đường bờ tụng thuận lợi cho việc sản xuất của cỏc hộ, giỏm sỏt chặt chẽ việc thi cụng trỏnh thất thoỏt
đầu tư, đảm bảo việc thực hiện đỳng quy trỡnh kỹ thuật đề ra nõng cao chất lượng cụng trỡnh.
- Thủy lợi: Cần kiờn cố húa, bờ tụng húa toàn bộ hệ thống dẫn nước, thường xuyờn tu sửa nạo vột kờnh mương đểđỏp ứng nhu cầu nước tưới được kịp thời chỏnh thất thoỏt lóng phớ.
- Trạm y tế: Để đảm bảo chất lượng sức khỏe cho cỏc hộ trong xó, cỏc trạm ý tế xó cần đầu tư thờm thuốc và vật tư y tế.
- Cơ sở văn húa: Tiến hành xõy dựng và cải tạo nhà văn húa của cỏc xúm trong xó, giỳp cỏc hộ dõn trong xó cú nơi để gặp gỡ trao đổi kinh nghiệm trong sản xuất và giải trớ.
- Thị trường là yếu tố quan trọng trong sản xuất nụng nghiệp, giỏ cả thị
trường nụng sản biến động theo mựạ Do vậy rủi ro do thị trường đem lại là rất lớn, thị trường ổn định bao gồm sự ổn định về giỏ cả về cung, cầu hàng húa nụng sản phẩm. Cơ cấu thị trường trong nụng nghiệp bao gồm thị trường
đầu vào đầu ra của nụng nghiệp. Phần lớn cỏc thị trường trong nụng nghiệp mang tớnh cạnh tranh hoàn hảo hơn so với cỏc ngành khỏc. Vỡ vậy, tạo ra mụi trường cạnh tranh lành mạnh cũng là tạo điều kiện nõng cao hiệu quả sử dụng cỏc nguồn lực. Việc tỡm kiếm và mở rộng thị trường hết sức quan trọng đặc biệt là ở nụng thụn, nú là điều kiện để hộ trao đổi hàng húa và nõng cao thu nhập cho gia đỡnh.
3.4.2. Giải phỏp cụ thể cho cỏc hộ bị thu hồi đất
* Thay đổi tư duy sản xuất.
Đối với cỏc hộ bị thu hồi đất thỡ thay đổi tư duy sản xuất là điều vụ cựng quan trọng. Trờn thực tế thỡ hộ nụng dõn vẫn quen với lối canh tỏc cũ, canh tỏc truyền thống hoàn toàn phụ thuộc vào tư liệu sản xuất. Khi tư liệu sản xuất
thay đổi thỡ tư duy sản xuất cũng phải thay đổi theọ Trước kia thỡ hoạt đụng chủ yếu của cỏc hộ là trồng trọt thỡ sau quỏ trỡnh bị THĐ diện tớch đất nụng nghiệp giảm mạnh. Vỡ vậy cỏc hộ cần phõn tớch cỏc nguồn lực mỡnh cú để tỡm ra hướng sản xuất mới cú thể chuyển từ trồng trọt sang chăn nuụi, dịch vụ…cú thể thay đổi cơ cấu cõy trồng cho phự hợp với điều kiện nguồn lực mà cú hiệu quả cao (cõy cảnh, hoa, rau…)
* Tập trung đầu tư vốn cú hiệu quả.
Với những nguồn lực hạn chế của mỡnh thỡ cỏc hộ nờn cú những cõn nhắc tớnh toỏn trước khi đầu tư để đem lại hiệu quả caọ Hộ nụng dõn được một khoản tiền sau khi bị THĐ nhưng việc sử dụng nguồn vốn đú hiệu quả thỡ khụng phải hộ dõn nào cũng làm tốt. Do vậy, với số tiền đú, hộ cú thể sử dụng một phần nhỏ để đầu tư, sửa sang, mua sắm vật dụng, tiện nghi tối thiểu cho cuộc sống, cũng như đầu tư cho việc học hành của con cỏị Phần cũn lại, người dõn cần tớnh toỏn thật kỹđể đạt được hiệu quả sinh lời lớn. Với những hộ dõn muốn phỏt triển nụng nghiệp thỡ cần tỡm hiểu, nghiờn cứu đặc điểm, tớnh chất và chi phớ, giỏ cả của những sản phẩm này cũng như kinh nghiệm của cỏc hộ nụng dõn giỏi để cú quyết định đầu tư hợp lý. Cũng cú thể sử dụng phần vốn để tham gia đào tạo nghề hay tỡm việc mới hoặc cú thể tỡm đến cỏc cụng ty xuất khẩu lao độn tin cậy đăng ký đi xuất khẩu lao động nước ngoài với những cụng việc phự hợp.
* Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất là yờu cầu cần thiết cho cỏc hộ nụng dõn bị THĐ. Diện tớch đất nụng nghiệp sụt giảm, cỏc hộ
cú thể chuyển đổi hướng sản xuất, cú thể khụng. Nhưng để tăng thu nhập cỏc hộ cần ỏp dụng khoa học – kỹ thuật mới cú thể tăng năng suất lao động, nõng cao chất lượng sản phẩm. Với việc sử dụng cõy trồng, vật nuụi cũ nhưng đất
đai thu hẹp để vẫn cú được thu nhập cao thỡ hộ nụng dõn cần chọn giống mới, ỏp dụng phướng phỏp canh tỏc mới, chăm súc hiện đại mới cú thể tăng năng suất, chất lượng sản phẩm. Để đạt được điều này cần tăng cường ỏp dụng cụng tỏc khuyến nụng
* Nõng cao chất lượng lao động.
Diện tớch đất nụng nghiệp giảm xuống kộo theo đú là việc lao động thừa trong hộ. Đõy là vấn đề phức tạp khụng dễ giải quyết. Đối với con em của cỏc hộ nụng dõn bị THĐ cần phải được đào tạo tay nghề đỏp ứng được nhu cầu của cỏc doanh nghiờp đúng trờn địa bàn. Khi người lao động đó cú một trỡnh