1-Hi u l c:ệ ự
M t văn b n qu n lý nhà nộ ả ả ước ph i quy đ nh rõ các hi u l c sau:ả ị ệ ự -Hi u l c v th i gian.ệ ự ề ờ
-Hi u l c v không gian.ệ ự ề -Hi u l c v đ i tệ ự ề ố ượng.
2-Nguyên t c áp d ng:ắ ụ
Đi u 80 Lu t ban hành văn b n QPPL quy đ nh:ề ậ ả ị
2.1.Văn b n QPPL đả ược áp d ng t th i đi m có hi u l c. Văn b n QPPLụ ừ ờ ể ệ ự ả được áp d ng đ i v i hành vi x y ra t i th i đi m mà văn b n đang có hi u l c.ụ ố ớ ả ạ ờ ể ả ệ ự Trong trường h p văn b n có quy đ nh hi u l c tr v trợ ả ị ệ ự ở ề ước, thì áp d ng theo quy đ nhụ ị đó.
2.2.Trong trường h p các văn b n QPPL có quy đ nh, quy t đ nh khác nhau vợ ả ị ế ị ề cùng m t v n đ , thì áp d ng văn b n có hi u l c pháp lý cao h n.ộ ấ ề ụ ả ệ ự ơ
2.3.Trong trường h p các văn b n do m t c quan ban hành có quy đ nh khácợ ả ộ ơ ị nhau v cùng m t v n đ thì áp d ng quy đ nh, quy t đ nh c a văn b n đề ộ ấ ề ụ ị ế ị ủ ả ược ban hành sau.
2.4.Trong trường h p văn b n m i không quy đ nh trách nhi m pháp lý ho cợ ả ớ ị ệ ặ quy đ nh trách nhi m pháp lý nh h n đ i v i hành vi x y ra trị ệ ẹ ơ ố ớ ả ước ngày văn b n cóả hi u l c thì áp d ng văn b n m i.ệ ự ụ ả ớ
V-Th t c ban hành, s a đ i ho c bãi b văn b n:ủ ụ ử ổ ặ ỏ ả
1.Th t c ban hành:ủ ụ
1.1.Th t c chuy n:ủ ụ ể
-Văn b n ph i g i đúng tuy n, không vả ả ử ế ượ ất c p, đúng đ a ch c quan ho c tênị ỉ ơ ặ người nh n.ậ
-Không được ghi ý ki n vào văn b n c a c p dế ả ủ ấ ướ ểi đ chuy n ti p lên c p trên.ể ế ấ -Khi ghi ý ki n vào văn b n c a c p trên đ chuy n ti p xu ng c p dế ả ủ ấ ể ể ế ố ấ ưới ho cặ c p ngang ph i có ch c danh và th i gian, ch ký.ấ ả ứ ờ ữ
1.2.Th t c trình ký:ủ ụ
Khi trình ký ph i có h s trình ký. N u văn b n đ n gi n thì ngả ồ ơ ế ả ơ ả ười trình ph iả tr c ti p trình bày v i ngự ế ớ ười ký.
1.3.Th t c ký:ủ ụ
Người ký văn b n là ngả ười ph i ch u hoàn toàn trách nhi m v n i dung vàả ị ệ ề ộ hình th c văn b n.ứ ả
1.4.Th t c sao:ủ ụ
-Sao văn b n ph i có đ y đ các y u t v th th c.ả ả ầ ủ ế ố ề ể ứ -Trong ph n n i dung ph i ghi rõ sao y hay sao l c.ầ ộ ả ụ
1.5.Th t c l u:ủ ụ ư
-Văn b n đ n, giai đo n đ u l u b ph n văn th .ả ế ạ ầ ư ở ộ ậ ư
-Văn b n đi ph i l u t i thi u 02 b n, m t b ph n so n th o và m t bả ả ư ố ể ả ộ ở ộ ậ ạ ả ộ ở ộ ph n văn th .ậ ư
2.Th t c s a đ i ho c bãi b văn b n:ủ ụ ử ổ ặ ỏ ả
-T t c các văn b n không h p pháp, không h p lý, không h p th c đ u ph iấ ả ả ợ ợ ợ ứ ề ả s a đ i ho c bãi b .ử ổ ặ ỏ
-Khi s a đ i ho c bãi b m t văn b n không đử ổ ặ ỏ ộ ả ượ ử ục s d ng văn b n hành chínhả thông thường.
B-K THU T SO N TH O VĂN B N QLNN:Ỹ Ậ Ạ Ả Ả
I-K thu t biên t p n i dung văn b n:ỹ ậ ậ ộ ả
1.Yêu c u n i dung văn b n:ầ ộ ả
1.1.Th ch hóa và c th hóa để ế ụ ể ược văn b n c p trên.ả ấ 1.2. Đ m b o tính khoa h c:ả ả ọ
M t văn b n đ m b o tính khoa h c ph i đ ng th i th a mãn hai y u t sau:ộ ả ả ả ọ ả ồ ờ ỏ ế ố -Chính xác, chân th c.ự
-Khách quan.
1.3.Đ m b o tính đ i chúng:ả ả ạ
-N i dung ph i phù h p v i đ i đa s qu n chúng (v quy n l i, đi u ki nộ ả ợ ớ ạ ố ầ ề ề ợ ề ệ th c hi n…).ự ệ
-Phù h p v i trình đ ngợ ớ ộ ườ ọi đ c, trình đ dân trí.ộ
1.4.Đ m b o tính kh thi:ả ả ả
-Ph i thích h p v i trình đ , kh năng ngả ợ ớ ộ ả ười th c thi.ự -Ph i th a mãn các đi u ki n th c hi n.ả ỏ ề ệ ự ệ
2.K t c u n i dung văn b n:ế ấ ộ ả
2.1.Lo i văn b n vi t theo ki u văn đi u kho n:ạ ả ế ể ề ả
Nh ng văn b n vi t theo ki u văn đi u kho n ch có m t cách k t c u n iữ ả ế ể ề ả ỉ ộ ế ấ ộ dung: chia văn b n làm 02 ph n, ph n vi n d n (đ a ra các căn c ) và ph n n i dungả ầ ầ ệ ẫ ư ứ ầ ộ (thường được di n đ t b ng các, kho n, m c…).ễ ạ ằ ả ụ
2.2.1.K t c u ch đ :ế ấ ủ ề
Khi văn b n ch có m t ch đ thu n nh t, cách k t c u này, m i chi ti t luônả ỉ ộ ủ ề ầ ấ ế ấ ọ ế xoay quanh ch đ đ làm rõ nó.ủ ề ể
2.2.2.K t c u dàn bài:ế ấ
cách k t c u này, ng i ta chia n i dung thành nhi u ph n, m i ph n l i
Ở ế ấ ườ ộ ề ầ ỗ ầ ạ
được chia thành nhi u ph n nh h n…và m i ph n đ u có tên g i riêng đ d nh nề ầ ỏ ơ ỗ ầ ề ọ ể ễ ậ bi t, d nh .ế ễ ớ
2.2.3.K t c u dàn bài - ch đ (hay còn g i là k t c u ý t , lôgic):ế ấ ủ ề ọ ế ấ ứ
Đây là ki u k t c u k t h p 02 ki u trên, chia n i dung văn b n ra thành nhi uể ế ấ ế ợ ể ộ ả ề ph n và m i ph n có m t n i dung thu n nh t.ầ ỗ ầ ộ ộ ầ ấ
3-Phương pháp trình bày n i dung văn b n:ộ ả
3.1.Lu n ch ng v n i dung:ậ ứ ề ộ
M t văn b n thộ ả ường ph i k t h p m t cách khéo léo c hai lo i lu n ch ngả ế ợ ộ ả ạ ậ ứ sau:
-Lu n ch ng b ng lý l : Dùng lý l đ tác đ ng vào tình c m ngậ ứ ằ ẽ ẽ ể ộ ả ườ ọi đ c, làm cho h hi u.ọ ể
-Lu n ch ng b ng s li u, s ki n, s vi c: Dùng s li u, s ki n, s vi c tácậ ứ ằ ố ệ ự ệ ự ệ ố ệ ự ệ ự ệ đ ng vào ý chí ngộ ườ ọi đ c, làm cho h tin.ọ
3.2.Các phương pháp di n đ t n i dung:ễ ạ ộ
-Phương pháp di n d ch.ễ ị -Phương pháp quy n p.ạ
Trong m t văn b n có th s d ng thu n túy m t phộ ả ể ử ụ ầ ộ ương pháp di n đ t ho cễ ạ ặ có th k t h p c hai phể ế ợ ả ương pháp.
II-K thu t biên t p hình th c văn b n:ỹ ậ ậ ứ ả
So n th o m t văn b n qu n lý nhà nạ ả ộ ả ả ước ph i bi t cách l a ch n ngôn ng vàả ế ự ọ ữ văn phong thích h p. Văn phong hành chính có các đ c đi m c b n sau: 1.Tính kháchợ ặ ể ơ ả quan; 2.Tính ng n g n, chính xác, đ y đ thông tin; 3.Tính khuôn m u, đi n hình vàắ ọ ầ ủ ẫ ể tiêu chu n hóa các thu t ng ; 4.Tính rõ ràng, c th c a quan đi m chính tr v i l iẩ ậ ữ ụ ể ủ ể ị ớ ố truy n đ t ph thông, đ i chúng, v a đ m b o nguyên t c, v a l ch thi p, đúng m c.ề ạ ổ ạ ừ ả ả ắ ừ ị ệ ự
1-K thu t s d ng t ng :ỹ ậ ử ụ ừ ữ
1.1.Nhóm t ng hành chínhừ ữ thường dùng:
-Nhóm t ph thông, đa phong cách.ừ ổ
-Nhóm t mang đ c thù phong cách hành chính.ừ ặ -Nhóm t lu t h c, khoa h c.ừ ậ ọ ọ 1.2.T ng thừ ữ ường dùng: -T đ n nghĩa (đ c nghĩa).ừ ơ ộ -T ng trung tính, khách quan.ừ ữ -T ng d hi u, ph thông.ừ ữ ễ ể ổ -T ng trang tr ng, l ch thi p, nhã nh n.ừ ữ ọ ị ệ ặ 1.3.Nh ng l i thữ ỗ ường g p v dùng t ng :ặ ề ừ ữ
-Dùng t thi u chu n xác, khó hi u, thi u nh t quán.ừ ế ẩ ể ế ấ
-Dùng t đ a phừ ị ương, quá cũ, thông t c, quá bóng b y, có s c thái bi u c m.ụ ẩ ắ ể ả
2-K thu t s d ng câu và d u câuỹ ậ ử ụ ấ :
-Văn hành chính u tiên s d ng câu đ n, ít s d ng câu ghép (n u dùng câuư ử ụ ơ ử ụ ế ghép ph i chú ý đ n s cân đ i gi a các v đ câu không sai ng pháp).ả ế ự ố ữ ế ể ữ
-Văn hành chính s d ng nhi u câu tử ụ ề ường thu t (câu k ) và câu m nh l nh,ậ ể ệ ệ không s d ng câu c m thán, câu h i và câu l ng (câu có d u ch m l ng vân vân ử ụ ả ỏ ử ấ ấ ử ở cu i).ố
-Khi dùng câu ph đ nh ho c câu kh ng đ nh c n cân nh c sao cho phù h p.ủ ị ặ ẳ ị ầ ắ ợ -Khi dùng câu ch đ ng hay câu b đ ng c n chú ý đ thành ph n c n nh nủ ộ ị ộ ầ ể ầ ầ ấ m nh gi vai trò ch ng trong câu.ạ ữ ủ ữ
-Ngoài các d u ch m than (!), ch m h i (?), ch m l ng (…) không đấ ấ ấ ỏ ấ ử ược dùng trong văn hành chính, các d u câu còn l i c n đấ ạ ầ ượ ậc t n d ng và s d ng h p lý.ụ ử ụ ợ
-M i đo n văn trong văn b n là m t ý nên c n chia n i dung văn b n thànhỗ ạ ả ộ ầ ộ ả nhi u ý nh đ có đo n ng n, d đ c, d hi u, d nh .ề ỏ ể ạ ắ ễ ọ ễ ể ễ ớ
-Chú ý s d ng các liên t , liên ng (quan h t …) đ u đo n đ di n đ tử ụ ừ ữ ệ ừ ở ầ ạ ể ễ ạ m i quan h gi a các đo n văn, t o c m giác liên t c trong m t văn b n.ố ệ ữ ạ ạ ả ụ ộ ả
-Trong m t đo n văn c n s p x p các câu theo m t lôgíc nào đ y đ t o sộ ạ ầ ắ ế ộ ấ ể ạ ự ch t ch , làm cho ngặ ẽ ườ ọi đ c d hi u.ễ ể
4-K thu t s d ng các y u t ph tr :ỹ ậ ử ụ ế ố ụ ợ
-Khi chia văn b n thành các ph n, c n đ t tên đ ngả ầ ầ ặ ể ườ ọi đ c d nh .ễ ớ
-Có th in nghiêng, in đ m, g ch chân… m t t , m t ng … nào đ y đ nh nể ậ ạ ộ ừ ộ ữ ấ ể ấ m nh nó.ạ
-Có th s d ng đ th , s đ , b ng, bi u… đ di n đ t m t kh i thông tinể ử ụ ồ ị ơ ồ ả ể ể ễ ạ ộ ố nào đ y đ ngấ ể ườ ọi h c d nh n bi t.ễ ậ ế
-Khi s d ng các thu t ng chuyên môn hay ti ng nử ụ ậ ữ ế ước ngoài thì c n có s gi i thíchầ ự ả rõ ràng đ tránh nh m l n v ng nghĩa.ể ầ ẫ ề ữ
CHUYÊN Đ 4ỀM T S V N Đ Ộ Ố Ấ Ề M T S V N Đ Ộ Ố Ấ Ề