Tại bỏo cỏo chớnh trị của Ban chấp hành tỉnh Đảng bộ Quảng Ninh lần thứ XII (Nhiệm kỳ 2006-2010) đó khẳng định thành tựu đạt được trong 5 năm qua “phỏt huy cao nhất nỗ lực của Đảng bộ và nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh, vượt qua khú khăn thử thỏch để tiếp tục cụng cuộc đổi mới, đẩy mạnh sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, giữ vững sự tăng trưởng cao về kinh tế, tăng cường đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội… đó tạo tiền đề cần thiết cho giai đoạn phỏt triển tiếp theo của tỉnh”. [5, tr 1]
Trong 5 năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế duy trỡ ở mức cao và ổn định, tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng bỡnh quõn 12.75%/năm. Đó huy động và quản lý cú hiệu quả cỏc nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, trong 5 năm đó huy động 49.700 tỷ đồng, tăng bỡnh quõn 26.6%/năm. Vốn huy động được đầu tư tập trung chủ yếu cho cỏc cụng trỡnh hạ tầng kinh tế - xó hội như: Đầu tư hệ thống cảng biển nước Cỏi Lõn, cảng biển, bến cập tầu tại cỏc đảo, hệ thống đường 18A, 18C, đường 4, đường 279, cỏc tuyến đường trục, cầu quan trọng, hạ tầng giao thụng nụng thụn, đặc biệt cỏc vựng nỳi, biờn giới, hải đảo. Đầu tư hạ tầng ngành nụng nghiệp và thuỷ lợi, tập trung vốn đầu tư cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi với nhiều quy mụ khỏc nhau, chủ động tưới tiờu và từng bước đỏp ứng nước tưới cho sản xuất nụng nghiệp vụ đụng. Thực hiện xong chương trỡnh kiờn cố hoỏ trường, lớp học, khụng cũn học 3 ca. Năng lực sản xuất nhiều ngành tăng lờn đỏng kể như: ngành than, đúng tầu biển, cơ khớ lắp rỏp ụ tụ, vật liệu xõy dựng, qua đú đúng gúp nguồn thu đỏng kể cho NSNN để
đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội. Đến nay, toàn tỉnh cú 402.5Km đường quốc lộ, 263 Km đường tỉnh lộ, 498 Km đường huyện, 1.162 Km đường xó và khoảng 300 Km đường thụn, bản; hệ thống đường thuỷ cú 486 Km, trong đú hoàn thành 3 tuyến đường do Trung ương quản lý và địa phương quản lý 150 Km. Năng lực tưới tiờu cũng tăng đỏng kể, đó chủ động tưới cho 53 ngàn ha, bằng 60% diện tớch gieo trồng. [36, tr 8].
Cú được kết quả trờn, điểm đỏng quan tõm là Quảng Ninh kịp thời ban hành quy định về quản lý đầu tư xõy dựng - kinh doanh hạ tầng trờn địa bàn tỉnh. Ngoài nguồn thu từ cỏc sắc thuế, nguồn thu từ đất chiếm tỷ trọng khỏ lớn, đó kịp thời ban hành cỏc chớnh sỏch, giải phỏp cụ thể và rừ ràng để tiếp tục đẩy mạnh việc chuyển đất từ nguồn tài nguyờn thành vốn để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Về cơ bản ỏp dụng hỡnh thức đấu giỏ chuyển quyền sử dụng đất để tăng nguồn vốn vào ngõn sỏch, thỳc đẩy quỏ trỡnh tớch tụ và tập trung đất canh tỏc, phỏt triển cỏc trang trại cú quy mụ lớn. Rà soỏt kỹ quỹ đất ở từng thời điểm, thu hồi diện tớch đất của cỏc doanh nghiệp, tổ chức nhà nước, tổ chức xó hội sử dụng lóng phớ, kộm hiệu quả hoặc khụng đỳng mục đớch. Coi trọng việc đầu tư cỏc dự ỏn đụ thị, cụng khai quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xõy dựng. Thực hiện những giải phỏp tớch cực, đồng bộ chống đầu cơ trục lợi, kớch cầu ảo, gõy khan hiếm nhà đất giả tạo, tham nhũng, chiếm đất trỏi phộp. Huy động nguồn vốn để xõy nhà ở trong khu đụ thị, tăng quỹ đất ở, nhà ở đỏp ứng nhu cầu về nhà ở của cỏn bộ và nhõn dõn, vỡ thế tốc độ thu tiền sử dụng đất hoàn thành mức cao, năm 2005 tăng 165%. Tổng thu 5 năm riờng tiền sử dụng đất 8.690.370 triệu đồng. [21, tr 6].
Đầu tư cú trọng điểm, phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội một cỏch đồng bộ và đi trước cú chọn lựa để khụng quỏ tập trung nhiều vốn vào một lĩnh vực, chỳ ý tới đầu tư vào lĩnh vực cú tăng trưởng và hiệu quả.
Huy động vốn của mọi thành phần kinh tế, tổ chức tiếp nhận và quản lý cú hiệu quả nguồn vốn đầu tư, tập trung huy động nguồn vốn trong địa phương,
huy động trong nước, trong lĩnh vực hạ tầng giao thụng và hạ tầng du lịch đó thực hiện phương chõm “nhà nước và nhõn dõn cựng làm”, “địa phương và trung ương cựng đầu tư xõy dựng”, khai thỏc triệt để vốn trong dõn và đầu tư nước ngoài với cỏc hỡnh thức đầu tư ODA, BOT, BT, BTO. Quỏn triệt đầu tư đến hệ thống chớnh trị địa phương, chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng. Xõy dựng chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phỏt triển hạ tầng, tiếp thu cỏc cụng nghệ tiờn tiến hiện đại, đổi mới cụng nghệ ứng dụng khoa học kỹ thuật tiờn tiến phục vụ sự nghiệp phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội trờn địa bàn Quảng Ninh.
Quảng Ninh thực hiện khỏ tốt về huy động vốn tư nhõn vào đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, nhất là hạ tầng du lịch. Kinh nghiệm Quảng Ninh cho thấy một nền kinh tế phỏt triển mạnh thỡ phải tập trung nguồn lực cho phỏt triển từ mọi thành phần kinh tế, đặc biệt là từ khu vực tư nhõn, bởi đõy chớnh là khu vực tạo ra động lực cạnh tranh, phỏt huy sỏng tạo và đem lại lợi ớch thiết thực cho người dõn. Khu vực tư nhõn là một thành phần kinh tế, bao gồm cỏc thực thể kinh tế nằm ngoài khu vực nhà nước. Đầu tư tư nhõn là việc cỏc thành phần kinh tế tư nhõn huy động và sử dụng cỏc nguồn lực của mỡnh vào hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mục đớch sinh lời. Ở Quảng Ninh đó thực hiện thành cụng trong lĩnh vực này, đối với tỉnh cũng chỉ cú địa thế, đất và chớnh sỏch để thu hỳt vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội trờn địa bàn Quảng Ninh.
Quảng Ninh luụn xỏc định mụi trường kinh tế ổn định là điều kiện tiờn quyết của mọi ý định và hành vi thu hỳt vốn đầu tư; đối với cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, điều này cú ý nghĩa hơn. Tớnh ổn định ở Quảng Ninh về cơ bản thoả món được 2 yờu cầu là ổn định bền vững và ổn định tăng trưởng. Đạt được mục tiờu đú, Quảng Ninh cú chiến lược phỏt triển kinh tế đỳng đắn với một loạt cỏc biện phỏp và chớnh sỏch khỏc thỳc đẩy nền kinh tế tăng trưởng nhanh - sử dụng vốn đầu tư xõy dựng hạ tầng kinh tế - xó hội cú hiệu quả. Cú chớnh sỏch mở cửa cho tư nhõn vào đầu tư hạ tầng cơ sở, mở cửa cho tư
nhõn thật sự tham gia vào quỏ trỡnh đầu tư.
Cú biện phỏp và cơ chế tài chớnh, phỏt triển thị trường vốn, thị trường tiền tệ, duy trỡ mức lói hợp lý, mở rộng để cỏc ngõn hàng nước ngoài vào hoạt động tại thị trường Quảng Ninh, khuyến khớch cỏc ngõn hàng hiện đang hoạt động trờn địa bàn giành cho cỏc nhà đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội nhiều cơ hội vay vốn. Do đặc điểm của cỏc dự ỏn cơ sở hạ tầng là thời gian hoàn vốn lõu nờn mức lói suất này luụn là một gỏnh nặng cho cỏc doanh nghiệp BOT. Nếu Quảng Ninh đã kiến nghị với Chớnh phủ cho cỏc ngõn hàng nước ngoài vào hoạt động tại địa bàn cú thể huy động được nhiều vốn từ bờn ngoài và tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp BOT cú chung vốn ngoài nước huy động vốn vay, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp BOT nước ngoài cú thể giảm thiểu được nhiều thủ tục trong quỏ trỡnh vay vốn.