III 1 hệ số chiết khấu
3.3.2.1Về quan điể m:
Xác định từ khái niệm lợi ích kinh tế xã hội trình bày ở trên , ta cĩ thể thấy rõ sự khác nhau về mặt quan điểm giữa phân tích tài chính và phân tích kinh tế xã hội như sau:
a) Phân tích tài chính chỉ mới xét trên tầng vi mơ, cịn phân tích kinh tế xã hội phải xét trên tầng vĩ mơ.
b) Phân tích tài chính mới xét trên gĩc độ của nhà đầu tư, cong phân tích kinh tế xã hội phải xuất phát từ lợi ích của tồn xã hội.
c) Mục tiêu của nhà đầu tư là tối đa hố lợi nhuận , thể hiện trong phân tích tài chính , cịn mục tiêu của xã hội là tối đa hố phúc lợi sẽ được thể hiện trong phân tích kinh tế xã hội.
Vì rằng, một dự án cĩ thể cho ta lợi nhuận rất lớn, nhưng khơng đảm bảo manglại phúc lợi cho xã hội đáng kể, thậm chí cĩ thể cịn cĩ thể cĩ hại nữa. Do đĩ, mặc dù đã tiến hành các phân tích tài chính rồi, một dự án nhất thiết phải tiến hành phân tích kinh tế – xã hội – mơi trường, và đây lại là căn cứ chủ yếu đểNhà nước cấp giấy phép đầu tư vào các ngân hàng tài trợ cho dự án.
Như vậy khi tiến hành phân tích kinh tế –xã hội – mơi trường, người soạn thảo dự án cần đặt mình vào ví trị của người thẩm định dự án để xem xét vấn đề.
3.3.2.2.) Về tính tốn :
Vì cĩ sự khác nhau về mặt quan điểm , nên trong tính tốn cũng cĩ nhiều điểm khác nhau.
Phân tích kinh tế xã hội khơng tách rời khỏi phân tích tài chính. Giữa chúng cĩ mối quan hệ nhất định ,vì các yếu tố đầu vào và đầu ra nĩi chung là giống nhau. Vì vậy phân tích tài chính phải tiến hành làm trước và làm cơ sở cho phân tích kinh tế – xã hội. Khi sử dụng kết quả của phân tích tài chính để tiến hành phân tích kinh tế xã hội , ta cần chú ý đến các điểm đặc biệt sau đây:
a) Thuế
Các loại thuế mà dự án cĩ nghĩa vụ nộp cho Nhà nước là một khoản chi phí đối với nhà đầu tư thì nĩ lầi một khoản thu nhập đối với ngân sách quốc gia, đối với nền kinh tế quốc dân. Việc miễn giảm thuế ưu đãi ,khuyến khích nhà đầu tư lại là một hy sinh của xã hội , một khoản chi phí mà xã hội phải gánh chịu.
Mặt khác ta đều biết rằng thuế chiếm một phần trong giá. Người tiêu dùng phải trả các khoản thuế chứa đựng trong giá của hàng hĩa. Chính phủ là người thu các khảon thuế này để tái đầu tư hoặc chi vào việc chung. Vì vậy , xét trên phạm vitồn thể cộng đồng thì hai khoản này triệt tiêu nhau , nĩ khơng tạo ra hoặc mất đi một giá trị nào cả.
Tuy nhiên khi tính tốn thu nhập thuần( lãi rịng), trong các phân tích tài chính đã trừ đi các khoản thuế , như là các khoản chi bay giờ trong phân tích kinh tế xã hội ta phải cộng các khoản này để xác định giá trị gia tăng cho xã hội do dự án mang lại.
Lương và tiền cơng trả cho người lao động ( lẽ ra phải that nghiệp) là một khảon chi của nhà đầu tư nhưng lại là một lợi ích mà dự án mang lại cho xã hội.
Nĩi một cách khác trong phân tích tài chính ta coi lương và tiền cơng là chi phí thì nay trong phân tích kinh tế xã hội ta phải coi lương là thu nhập.
Cần nĩi thêm rằng trên thực tế , tiền lương, tiền cơng, trả cho người lao động chưa phải là thước đo chính xác giá trị sức lao động mà người lao động phải bỏ ra. Trong các nước cịn nhiều that nghiệp hoặc bán thất nghiệp thì tiền lương, tiền cơng cũng sai biệt cũng sai biệt so với giá trị thực của sức lao động.
Nĩi một cách khác , tiền lương, tiền cơng tính trong phân tích tài chính là đơng tiền chi thực , nhưng trên bình diện xã hội thì nĩ khơng phản ảnh được giá trị lao động đĩng gĩp cho dự án. Vì vậy ở nhiều nước trong phân tích kinh tế – xã hội người ta thường sử dụng khái niệmlương mờ. Tại một số nước tiên tiến , người ta sử dụng lý thuyết can biên để xác định tiền lương. Cũng cĩ nước dùng phương pháp đơn giản như sau :
- Đối với lao động cĩ chuyên mơn : để nguyên như trong phân tích tài chính. - Đối với lao động khơng cĩ chuyên mơn chỉ tính 50%.
Ơû nước ta hiện nay chưa cĩ quy định gì vấn đề này, tạm thời ta chỉ tham khảo cách tính của các nước. Trong phân tích tài chính ta đã xem tiền lương , tiền cơng la ømột khoản chi , thì nay trong phân tích kinh tế xã hội phải xem là một khoản thu.
c) Các khoản nợ
Việc trả nợ vay ( nợ gốc ) là các hoạt động thuộc nghiệp vụ tín dụng ,chỉ là sự chuyển giao quyền sử dụng vốn từ người này sang người khác mà khơng làm tăng thu nhập quốc dân.
d) Trợ giá, bù giá
Trợ giá haybù giá là hoạt động bảo trợ của Nhà nước đối với một số sản phẩm trọng yếu của nền kinh tế quốc dân. Nhưng khoản trả lãi vay thì cĩ làm tăng thu nhập quốc dân.
Như vậy trong tính tốn kinh tế xã hội, ta phải trừ đi các khoản trợ giá, bù giá nếu cĩ.
e) Giá cả
Trong phân tích tài chính giá cả được lấy theo giá cả thị trường , ảnh hưởng đến các khoản thực thu, thực chi của xí nghiệp,của nhà đầu tư.
Nhưng như ta đã biết giá thị trường khơng khơng trùng hợp với giá trị của hàng hĩa. Tại những nước cĩ chính sách bảo hộ mậu dịch, thuế ưu đãi ,lãi suất trợ cấp, … thì giá thị trường càng bịbĩp méo,khác biệt với giá trị thực của hàng hĩa. Vì vậy lợi nhuận tính trong phân tích tài chính khơng phản ánh đúng đắn mức lời lỗ cho cả đất nước.
Khi phân tích kinh tế – xã hội cần phải loại bỏ những méo mĩ nĩi trên của giá cả, phải sử dụng giá phản ánh được giá trị thực của hàng hĩa. Giá này khơng tơng tại trong thế giới thực nên được gọi là giá mờ.
Việc phân tích tiền lương nĩi trên cũng thuộc phạm vi giá mờ, vì tiền lương chính là giá cả của sức lao động. Việc xác định giá mờ hiện nay rất khĩ khăn. Nhà nước ta chưa cĩ quy định gì về mặt này, cần phải cĩ các cơng trình nghiên cứu chuyên đề kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn mới giải quyết được. Vì vậy hiện nay về phương diện giá cả nhất là các tài nguyênû được sử dụng trong dự án , trong tính tốn ta cần tham khảo cách tính của các nước.