V. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ HỆ THỐNG HSĐC CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚ
3.Hệ thống hồ sơ địa chính của Thuỵ Điển
Hệ thống đăng ký đất đai và HSĐC của Thuỵ Điển có nhiều điểm giống với hệ thống Torrens nhưng các hợp đồng thiết lập quyền sở hữu có hiệu quả pháp lý lớn hơn so với văn bản xác nhận đã đăng ký quyền sở hữu. ở Thuỵ Điển cũng giống như nhiều nước khác, việc thiết lập và đăng ký BĐS, đăng ký đất đai liên
quan đến nhiều cơ quan khác nhau. Hệ thống đăng ký đất của Thuỵ Điển là một hệ thống khá đơn giản và minh bạch.
- Cơ quan đăng ký đất: Có 93 cơ quan đăng ký đất đai, trực thuộc các toà án cấp huyện (quận), thực hiện việc quản lý sổ đăng ký đất đai.
- Mục đích đăng ký đất đai: Mục đích cơ bản của đăng ký đất đai là đăng ký tài sản để hình thành chắc chắn về quyền sở hữu và tạo thuận lợi cho việc thực hiện các quyền khác.
- Tính hoàn thiện của việc đăng ký: Đất đai và BĐS được chia ra làm các đơn vị nhỏ và được đánh mã số duy nhất. Mã số này được sử dụng chung cho cả đăng ký tài sản, đăng ký đất và sử dụng khi tính thuế tài sản. Như vậy các sổ đăng ký dựa trên mã số của đất đvà bất ai động sản chứ không dựa trên giấy chứng nhận hay sơ đồ.
- Thủ tục cập nhật số liệu: Các số đăng ký được cập nhật khi có chuyển dịch liên quan đến đất đai. Sổ đăng ký tài sản chỉ được thay đổi khi kết thúc mỗi thủ tục địa chính. Việc đăng ký có thể coi là một quyết định được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
- Sổ đăng ký BĐS: là sổ đăng ký cơ bản về BĐS. Nó hình thành cơ sở cho hàng loạt các hoạt động quan trọng của xã hội như đăng ký đất, tín dụng bất động sản, thuế tài sản, thống kê nông nghiệp, ... Sổ đăng ký BĐS có cả trích lục bản đồ địa chính theo các tỷ lệ được quy định tùy thuộc vào vị trí khu vực đo.
Thuỵ Điển bắt đầu xây dựng ngân hàng dữ liệu đất đai (LDBS) từ đầu những năm 70 của thế kỷ trước và hoàn thành vào năm 1995, sổ đăng ký bất động sản và sổ đăng ký đất chính là cơ sở cho các thông tin trong LDBS, ngoài ra còn có bản sao sổ định giá tài sản của cơ quan thuế. Vì vậy một đơn vị tài sản có các thông tin sau:
- Khu vực hành chính nơi có BĐS, địa chỉ, vị trí trên trích lục bản đồ địa chính, toạ độ của BĐS và các công trình xây dựng
- Diện tích của bất động sản - Giá trị tính thuế
- Tên, địa chỉ và sổ đăng ký công dân của chủ sở hữu, thông tin về việc có bất động sản đó khi nào và như thế nào
- Sơ đồ công trình xây dựng và các quy định được áp dụng cho trường hợp cụ thể đó
- Số lượng thế chấp
- Thông tin về quyền thông hành địa dịch
- Các biện pháp kỹ thuật và chính thức được thực hiện, số tra cứu đến các bản đồ và các tài liệu lưu trữ khác.
- Ngoài ra còn có một số cơ sở dữ liệu có liên quan: Sổ đăng ký các công trình xây dựng, sổ đăng ký các tổ chức sở hữu, sổ đăng ký chứng nhận đủ điều kiện thế chấp, cơ sở dữ liệu về giá bán BĐS, cơ sở dữ liệu về các đảm bảo tín dụng hộ gia đình.
Cơ chế hoạt động: LDBS là một hệ thống trực tuyến được xây dựng trên một hệ thống trung tâm do NLS vận hành. Người sử dụng được trực tiếp tiếp cận với hệ thống để đăng ký và tìm kiếm thông tin. Có khoảng 4000 cơ quan trong cả nước kết nối với hệ thống. Chỉ một phần rất ít trong số đó thuộc về các cơ quan đăng ký, phần lớn thuộc về các ngân hàng và các tổ chức tín dụng, công ty bảo hiểm, các thành phố, đại lý BĐS, các nhà định giá và các tổ chức khác có nhu cầu thường xuyên đối với thông tin BĐS.
Ngoài thông tin được cung cấp trực tuyến, người dùng có thể yêu cầu rất nhiều sản phẩm khác như các tài liệu đã biên tập, trích dẫn và các bản đồ chuyên đề. Mặt khác còn có thể đăng ký thông tin về các thay đổi trong sổ đăng ký đối với một vùng địa lý nào đó hoặc đối với một đơn vị BĐS. Các dịch vụ như vậy thường dựa trên hệ thống tham chiếu không gian LDBS (điểm toạ độ) và sự liên kết giữa LDBS với các nguồn số liệu chung khác. Theo hệ thống tham chiếu không gian, thông tin trong LDBS và các cơ sở dữ liệu có liên quan có thể được sử dụng trong nhiều ứng dụng GIS.
Việc tiếp cận và sử dụng thông tin trong LDBS: nguyên tắc cơ bản của Chính phủ Thuỵ Điển là tất cả các thông tin có trong cơ quan Nhà nước (trong đó có cả sổ đăng ký đất và BĐS) đều phải được công khai phục vụ cho việc tìm hiểu thông tin. Tuy nhiên vẫn cần nộp lệ phí cho các yêu cầu về bản sao hồ sơ, trích dẫn từ sổ đăng ký,...người sử dụng phải trả lệ phí cho dịch vụ này.