III. XÂ YD NG CÁC NGUYÊN TC CHUNG CHO CÔNG TÁC THI TK PH NG
3.Nguyên tc 3: Nhà nc phi là ch th chính gi i quy t v ic làm và t ng phúc li cho
Nh đã phân tích các ph n trên, doanh nghi p ra đ i và t n t i vì m c tiêu l i nhu n, doanh nghi p ch u trách nhi m v kinh t và tài chánh b ng giá tr b i th ng tr c ti p cho ng i dân. Doanh nghi p không sinh ra vì m c đích xã h i và không b ch tài n u không lo cho đ i s ng ng i dân h u GPMB. Còn ng i dân b thu h i đ t là đ i t ng d b t n th ng, m t s có kh n ng t v n lên, m t s gi m c nh c , m t s khác không có n ng l c s d ng ti n đ n bù, không có kh n ng tìm vi c làm, có th là ngu n g c c a nh ng t n n xã h i.
Hi n nay, vi c duy t qui ho ch chi ti t khá ch t ch . Các b n v trình duy t qui ho ch đ u đ m b o di n tích cây xanh, di n tích dành cho h t ng k thu t và h t ng xã h i c ng nh các công trình phúc l i công c ng. Tuy nhiên trong quá trình th c hi n, ch đ u t th ng vi n d n nhi u lý do đ ti n hành đi u ch nh qui ho ch. Trong tr ng h p đã đ n bù, gi i t a xong th ng vi c đi u ch nh qui ho ch s làm gi m l i ích chung c a c ng đ ng và t ng l i nhu n c a ch đ u t . Do v y, c quan ch c n ng c n th ng xuyên ki m tra quá trình th c hi n d án đ đ m b o di n tích và ch t l ng các công trình v phúc l i xã h i theo đúng qui ho ch đ c duy t, không nên cho phép thay đ i qui ho ch theo h ng t ng l i nhu n nhà đ u t , gi m phúc l i xã h i. Vi c thay đ i qui ho ch có làm gi m phúc l i hay không c ng c n có c quan chuyên môn và các t ch c nghiên c u đ c l p th m đnh và k t lu n.
Các lý do trên càng kh ng đnh nhà n c ph i là ch th chính gi i quy t vi c làm và các v n đ xã h i khác phát sinh sau GPMB. Nhà n c ph i có các bi n pháp, chính sách t ng phúc l i cho ng i dân b thu h i đ t nói riêng và phúc l i c ng đ ng nói chung.
Th t v y, b n ch t c a nhà n c là thu thu và ph c v cho dân. Nhà n c có ch c n ng thu thu và các ngu n thu s t ng thêm r t nhi u khi x y ra thu h i đ t ph c v phát tri n kinh t (bao g m: ti n s d ng đ t, thu VAT, thu thu nh p cá nhân, thu thu nh p doanh nghi p, l phí tr c b …). Nh ng ngu n thu này nên đ c s d ng cho
m c đích an sinh xã h i mà tr c tiên là ph i đ m b o gi i quy t vi c làm và phúc l i xã h i cho ng i dân b thu h i đ t.
Quá trình ban hành các chính sách liên quan đ n đ t đai cho th y nhà n c Vi t Nam đã quan tâm đ n ng i dân b thu h i đ t. T Lu t t ai 1993, Lu t t ai 2003, Ngh nh 84/N _CP/2007, Ngh nh 69/N _CP/2009… đ u có nh ng qui đnh ngày càng thu n l i h n cho ng i dân và doanh nghi p. Trong n l c gi i quy t các v n đ xã h i h u GPMB, chính quy n Tp.HCM đã hình thành Qu 156, theo Quy t đnh s 156/2007/Q _UB. Qu chính th c đi vào ho t đ ng t tháng 5/2007, v i ngu n v n ban đ u t NSNN là 50 t đ ng. Trong quá trình ho t đ ng, ngu n v n đ c b sung thêm h n 149 t đ ng t đóng góp c a 38 ch đ u t d án thu c 17 qu n - huy n. Ngoài vi c cho các h dân b thu h i đ t vay v n đ tri n khai s n xu t, kinh doanh. Qu còn chi h tr h c phí giáo d c, d y ngh cho h c sinh là con em c a h có đ t b thu h i, đang h c t i các tr ng, c s giáo d c ngoài công l p... Tuy nhiên, theo thông tin m i nh t 24 thì UBND Tp.HCM đã ban hành Quy t đnh s 35/2010 v b i th ng, h tr tái đnh c khi Nhà n c thu h i đ t trên đa bàn Tp.HCM. Trong đó quy đnh các ch đ u t d án không ph i trích n p thêm 5% kho n kinh phí b i th ng, h tr v Qu 156 n a. Lý do là các d án đ u t m i trên đa bàn Tp.HCM đã áp d ng các quy đnh v b i th ng, h tr theo Ngh đnh 69/2009/N _CP thì khung giá b i th ng, h tr đã áp sát giá th tr ng và c ng tính đ y đ các kho n h tr , vì th không c n đóng thêm qu h tr đ tránh ch ng chéo và gi m chi phí cho d án.