4.3.1.1. Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng
Với nguyên tắc: Giao đất phải căn cứ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, giao đất đúng đối tượng, phải thực sự có nhu cầu, sử dụng đất đai đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả.
Thực hiện theo nguyên tắc đó Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên luôn chú trọng đến công tác này nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên quý giá này
Giai đoạn 2011 - 2013, trên địa bàn huyện Phổ Yên có 2.359 trường hợp giao đất với tổng diện tích là 802.527,69 m2. Trong đó, giao đất cho 23 tổ chức với diện tích 339.276,41m2 chiếm 42,28% tổng diện tích đất được giao toàn huyện, giao đất cho 2.336 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 463.251,28m2 chiếm 57,72% tổng diện tích đất được giao toàn huyện. Đối tượng được giao là cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, người sử dụng đất có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn này không có nhu cầu sử dụng nên không có trường hợp giao đất đối với các đối tượng này.
Kết quả được thể hiện ở bảng 4.4:
Bảng 4.4: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013
TT Đối tượng được giao Số trường hợp được giao Diện tích giao (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Tổ chức 23 339.276,41 42,28 2 Hộ gia đình, cá nhân 2.336 463.251,28 57,72 Tổng 2.359 802.527,69 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phổ Yên)
Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng được thể hiện theo tỷ lệ phần trăm dưới dạng sau:
42.28%
57.72%
Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân
Hình 4.4: Biểu đồ thể hiện kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng đất của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011-2013
Qua hình 4.4 ta thấy giai đoạn 2011 - 2013 diện tích đất được giao là cho hộ gia đình cá nhân lớn hơn diện tích giao cho các tổ chức, chiếm 57,72% tổng diện tích giao, diện tích đất giao cho các tổ chức chiếm 42,28% tổng diện tích giao toàn huyện.
Nhu cầu xin giao đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân luôn được UBND huyện và phòng TN&MT hết sức tạo điều kiện làm đầy đủ thủ tục, trong thời gian ngắn nhất giao đất và cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất. Tuy vậy công tác giao đất tái định cư cho các hộ gia đình cá nhân còn gặp một số khó khăn đó là việc chênh lệch giá đất ở tỉnh bồi thường, so với giá thu tiền sử dụng đất tại khu tái định cư cao hơn giá đất ở tỉnh bồi thường nên khi bố trí đất tái định cư nhiều hộ không nhất trí khi phải trả tiền chênh lệch đó. Nhìn chung, công tác giao đất được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục đảm bảo chất lượng của từng hồ sơ.
4.3.1.2. Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng
Do đất nông nghiệp của huyện đã giao hết, nên đề tài ở giai đoạn 2011- 2013 chỉ đánh giá công tác giao đất phi nông nghiệp.
Theo Luật đất đai 2003 và Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 về việc hướng dẫn thực hiện thống kê kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Đất phi nông nghiệp là nhóm đất được xác định vào các mục đích: đất ở; đất chuyên dùng; đất tôn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang; nghĩa địa; đất sông suối và mặt nước chuyên dùng; đất phi nông nghiệp khác. Đất chuyên dùng là đất được xác định vào các mục đích sau: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất quốc phòng, an ninh; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; đất có mục đích công cộng.
Đất có mục đích công cộng bao gồm: đất thuỷ lợi; đất giao thông; đất truyền dẫn năng lượng, truyền thông; đất cơ sở văn hoá; đất cơ sở y tế; đất
cơ sở giáo dục đào tạo; đất cơ sở thể dục thể thao; đất chợ; đất có di tích danh lam thắng cảnh; đất bãi thải, xử lý chất thải. Kết quả được thể hiện trong bảng 4.5:
Bảng 4.5: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 TT MĐSD Số trường hợp được giao Diện tích (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Đất ở 2336 463.251,28 57,72 2 Đất chuyên dùng 23 339.276,41 42,28 Tổng 2359 802.527,69 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phổ Yên)
Theo bảng 4.5 ta thấy: Xét theo góc độ mục đích sử dụng đất, giai đoạn 2011 - 2013 trên địa bàn huyện chỉ giao đất sử dụng vào các mục đích là để ở và chuyên dùng trong đó:
+ Đất ở: Toàn huyện có 2.336 trường hợp được giao với diện tích 463.251,28m2.
+ Đất chuyên dùng: Toàn huyện có 23 trường hợp được giao với tổng diện tích là 339.276,41m2
.
a) Giao đất ở
Ngày nay, do tỷ lệ dân số ngày càng có xu hướng tăng nhanh, sự tăng lên của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất đai ngày càng trở nên có giá trị. Nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích khác nhau ngày càng cao. Nhu cầu về đất ở đang là một vấn đề được quan tâm nhất.
Trong 3 năm qua, huyện Phổ Yên giao đất ở cho 2.336 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích là 463.251,28m2, diện tích trung bình mỗi hộ là 200,56m2
. Kết quả giao đất ở được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.6: Kết quả giao đất ở của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 -2013
STT Đơn vị
hành chính
Diện tích
(m2)
Số hộ
được giao
Diện tích
trung bình
(m2)
Tỷ lệ
(%)
1 TT Ba Hàng 21.003,30 135 155,58 4,53
2 TT Bãi Bông 22.140,20 124 178,55 4,77
3 TT Bắc Sơn 24.374,10 113 215,70 5,26
4 Thuận Thành 19.704,02 119 165,58 4,25
5 Trung Thành 20.462,13 117 174,89 4,42
6 Tân Phú 23.587,20 96 245,70 5,10
7 Đông Cao 18.677,93 101 184,93 4,03
8 Tiên Phong 22.414,35 105 213,47 4,83
9 Tân Hương 14.902,76 94 158,54 3,22
10 Nam Tiến 16.209,60 96 168,85 3,49
11 Đồng Tiến 43.478,04 246 176,74 9,38
12 Hồng Tiến 50.996,40 273 186,80 11,00
13 Đắc Sơn 41.148,26 178 231,17 8,88
14 Vạn Phái 21.936,32 98 223,84 4,73
15 Thành Công 35.979,72 147 244,76 7,76
16 Minh Đức 17.501,64 78 224,38 3,77
17 Phúc Thuận 25.835,61 127 203,43 5,57
18 Phúc Tân 22.899,70 89 257,30 5,01
Tổng 463.251,28 2.336 200,56 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên)
Qua bảng 4.6 ta thấy trong giai đoạn 2011 - 2013 trên địa bàn huyện Phổ Yên tất cả các đơn vị hành chính đều có quyết định giao đất ở. Đơn vị có số trường hợp giao nhiều nhất và cũng là đơn vị có diện tích đất được giao lớn nhất là xã Hồng Tiến với 273 trường hợp tổng diện tích giao là 50.996,40m2
. Đơn vị có số trường hợp giao ít nhất là xã Minh Đức với 78 trường hợp diện tích giao là 17.501,64m2.
b) Giao đất phi nông nghiệp không phải là đất ở
Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở bao gồm: Đất chuyên dùng, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất sông suối và mặt nước chuyên dùng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất phi nông nghiệp khác.
Trong giai đoạn này, công tác giao đất phi nông nghiệp chỉ có giao đất chuyên dùng.
Kết quả được thể hiện chi tiết qua bảng 4.7:
Bảng 4.7: Kết quả giao đất phi nông nghiệp không phải là đất ở của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013
STT Mục đích sử dụng Số TH được giao Diện tích (m2) Tỷ lệ (%)
1 Trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 13 30.479,11 8,98 2 Quốc phòng - An ninh 3 218.121,30 64,29 3 SXKD phi nông nghiệp 2 967,30 0,28
4 Công cộng 5 89.690,70 26,45
Tổng 23 339.276,41 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên)
Qua bảng 4.7 ta thấy: Tổng diện tích đất chuyên dùng được giao là 339.276,41m2.
Trong giai đoạn đánh giá thì đất chuyên dùng chỉ được giao cho các tổ chức. Thẩm quyền giao đất do UBND cấp tỉnh giao, UBND cấp huyện có trách nhiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn mình quản lý. Đồng thời Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND xã tổ chức bàn giao mốc giới trên thực địa theo quyết định của UBND cấp tỉnh.
Trong các tổ chức được giao đất thì đất quốc phòng an ninh được giao với diện tích lớn nhất, với diện tích được giao là 218.121,30m2 chiếm 64,29%,diện tích được giao.
Việc giao đất để xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng trường học, mở rộng trường là sự đầu tư cho cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện, môi trường học tập và làm việc tốt nhất cho cán bộ công nhân viên và con em trong huyện. Trong những năm gần đây, huyện Phổ Yên luôn được quan tâm, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng. Hệ thống điện đường, trường, trạm được nâng cấp, mở rộng. Bên cạnh việc phát triển công nghiệp và dịch vụ thì nông nghiệp của huyện vẫn được sự quan tâm đầu tư như việc đầu tư xây dựng các trạm bơm phục vụ tưới tiêu cho nông nghiệp và đường giao thông ruộng đồng tạo điều kiện cho nhân dân tham ra lao động sản xuất được thuận lợi.
4.3.1.3. Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính
Với đặc thù địa hình tương đối phong phú và đa dạng, nhiều đơn vị hành chính xã, thị trấn rất khác nhau về vị trí địa lý và địa hình. Mặt khác, quỹ đất để đưa vào sử dụng của các địa phương cũng rất khác nhau cho nên kết quả giao đất của các địa phương cũng rất khác nhau.
Trong giai đoạn này huyện Phổ Yên đã giao đất với tổng diện tích
802.527,69 m2, đơn vị có diện tích giao lớn nhất là xã Hồng Tiến với diện tích giao là 82.557,20m2 chiếm 10,28% tổng diện tích giao của toàn huyện. Tiếp đó là xã Đồng Tiến có diện tích được giao là 81.772,44m2 chiếm 10,18 % tổng diện tích giao của toàn huyện. Đơn vị có diện tích giao thấp nhất là xã Nam Tiến với diện tích giao là 16.209,60m2, chiếm 2,01% tổng diện tích giao của toàn huyện. Trong tổng số 18 xã, thị trấn của huyện Phổ Yên thì tất cả các đơn vị hành chính đều có các trường hợp giao đất. Phổ Yên là một huyện đồng bằng đồi núi thấp, cùng với nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao của các cá nhân hộ gia đình. Nên hầu hết các đơn vị hành chính trên địa bàn huyện đều có quyết định giao đất, tuy nhiên nhu cầu của các đơn vị hành chính là khác nhau.
Bảng 4.8: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013
TT Đơn vị hành chính
Số trường hợp giao Diện tích
giao (m2) Tỷ lệ (%) Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân 1 TT Ba Hàng 4 135 77.856,50 9,70 2 TT Bãi Bông 3 124 61.570,70 7,67 3 TT Bắc Sơn 2 113 52.980,90 6,60 4 Thuận Thành 1 119 43.558,80 5,42 5 Trung Thành 2 117 47.991,93 5,98 6 Tân Phú 96 23.587,20 2,93 7 Đông Cao 101 18.667,93 2,20 8 Tiên Phong 1 105 38.467,55 4,79 9 Tân Hương 1 94 25.339,26 3,15 10 Nam Tiến 96 16.209,60 2,01 11 Đồng Tiến 3 246 81.772,44 10,18 12 Hồng Tiến 2 273 82.557,20 10,28 13 Đắc Sơn 2 178 69.041,26 8,60 14 Vạn Phái 98 21.936,32 2,73 15 Thành Công 147 35.979,72 4,48 16 Minh Đức 1 78 44.308,73 5,52 17 Phúc Thuận 1 127 37.791,95 4,70 18 Phúc Tân 89 22.899,70 2,85 Tổng 23 2.336 802.527,69 100
(Nguồn:Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên)
Qua bảng 4.8 ta thấy Hồng Tiến là xã có nhiều cá nhân và hộ gia đình được giao nhiều nhất có tới 273 trường hợp, đơn vị có số trường hợp được giao ít nhất là xã Minh Đức với 78 trường hợp.
Trong quá trình giao đất, huyện Phổ Yên luôn chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường và các phòng ban có liên quan kiểm tra tiến độ thực hiện các công trình, thực trạng giải phóng mặt bằng các dự án cũng như kiểm tra các ô quy hoạch dân cư của các hộ gia đình cá nhân để đẩy nhanh tiến độ giao đất dân cư, tiến độ thực hiện các dự án.
4.3.1.4. Đánh giá công tác giao đất theo thời gian
Trong giai đoạn 2011 - 2013, toàn huyện đã giao được 802.527,69 m2
với 2.359 trường hợp. Trong đó tổ chức có 23 trường hợp được giao; hộ gia đình, cá nhân có 2.336 trường hợp được giao. Kết quả giao đất theo thời gian được thể hiện cụ thể thông qua bảng 4.9 như sau:
Bảng 4.9: Kết quả giao đất theo thời gian của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013
Năm Số trường hợp được giao Tổng diện
tích giao (m2) Tỷ lệ (%) Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân 2011 6 619 277.182,35 34,53 2012 9 844 246.978,91 30,77 2013 8 873 278.366,43 34,70 Tổng 23 2.336 802.527,69 100
(Nguồn:Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên)
Năm 2011, toàn huyện đã giao cho 625 trường hợp với diện tích 277.182,35m2. Trong đó giao cho 6 tổ chức, 619 hộ gia đình, cá nhân.
Năm 2012, toàn huyện đã giao cho 853 trường hợp với diện tích 246.978,91m2. Trong đó giao cho 9 tổ chức, 844 hộ gia đình, cá nhân.
Năm 2013, toàn huyện đã giao cho 881 trường hợp với diện tích 278.366,43m2. Trong đó giao cho 8 tổ chức, 873 hộ gia đình, cá nhân.
Kết quả giao đất theo thời gian được thể hiện theo tỷ lệ phần trăm dưới dạng sau: 34.70% 30.77% 34.53% Năm2011 Năm 2012 Năm 2013
Hình 4.5: Biểu đồ thể hiện kết quả giao đất theo thời gian của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013
Từ biểu đồ trên ta thấy, sự chênh lệch về diện tích đất giao qua các năm là không nhiều. Năm 2013 là năm có diện tích đất giao lớn nhất với 278.366,43m2 chiếm 34,70%, thấp nhất là năm 2012 với diện tích đất giao là 246.978,91m2 chiếm 30,77%, năm 2011 có diện tích đất giao là 277.182,35m2 chiếm 34,53% tổng diện tích đất đã giao của cả huyện trong giai đoạn 2011 - 2013.
4.3.1.5. Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất
Trong những năm qua công tác giao đất luôn được Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện quan tâm, tạo mọi điều kiện để có thể đáp ứng được một cách tốt nhất nhu cầu sử dụng đất của người dân. Trong giai đoạn 2011 - 2013, cùng với sự phát triển của xã hội nhu cầu về quản lý mọi mặt của đời sống cũng tăng theo, đòi hỏi cần có sự hoàn thiện hơn về cơ sở hạ tầng cũng như các điều kiện thiết yếu khác để đảm bảo cho công tác quản lý được thực hiện một cách tốt hơn. Để đạt được mục tiêu này, trong thời gian qua huyện đã tiến hành xây dựng rất nhiều công trình như: Trụ sở cơ quan, đường giao thông, đường điện, trường học, trạm y tế, trạm bơm nước... Những hoạt động này cũng phần nào làm cho nhu cầu xin giao đất của tổ chức cũng như hộ gia đình, cá nhân có sự thay đổi. Kết quả giao đất được thể hiện cụ thể thông qua bảng 4.10 như sau:
Bảng 4.10: Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao đất của huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013
TT Đối tượng sử dụng Số đơn xin giao Số đơn đã giải quyết Tỷ lệ (%) 1 Tổ chức 25 23 92,00 2 Hộ gia đình, cá nhân 2.436 2.336 95,89 Tổng 2.461 2.359 95,85
(Nguồn:Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên)
Qua bảng trên ta thấy công tác giao đất luôn được chú trọng, quan tâm giải quyết nhanh chóng. Trong giai đoạn này tổng số đơn xin giao đất là 2.461 trong đó có 25 đơn xin giao đất của tổ chức và 2.436 đơn xin giao đất của hộ
gia đình, cá nhân. Số đơn của hộ gia đình cá nhân được giải quyết là 2.336 trên tổng số 2.436 trường hợp chiếm 95,89%, số đơn của tổ chức được giải quyết là 23 trên tổng số 25 trường hợp, chiếm 92,00% tổng số trường hợp được giao đất của cả huyện.
