Trong những năm qua tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ đó được cỏc cấp ủy, chớnh quyền quan tõm, chỳ trọng nhằm hoàn thành kế hoạch cấp giấy đó đề ra.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, cỏc Nghị định hướng dẫn của Chớnh phủ và Thụng tư hướng dẫn của cỏc Bộ, ngành Trung ương UBND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật nhằm cụ thể húa cỏc thủ tục hành chớnh về cấp GCNQSDĐ, cải tiến về thủ tục hồ sơ hành chớnh, trỡnh tự thời gian giải quyết; rỳt ngắn thời gian giải quyết, loại bỏ bớt khõu trung gian. Đến nay cỏc huyện trong tỉnh việc cấp GCNQSDĐ cơ bản đó hoàn thành cho những trường hợp đủ điều kiện gúp phần ổn định về cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn tỉnh.
- Ngày 12/2011/QĐ-UBND Quy định về việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất; Đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất, trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn .
Quyết định 13/2012/QĐ-UBND sửa đổi quy định về cấp, GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn
UBND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành quyết định số 868/QĐ - UBND về việc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó tham mưu cho UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và giải quyết những vướng mắc trong cụng tỏc cấp GCNQSDĐ. Đồng thời Sở Tài nguyờn và Mụi trường cũng phối hợp với cỏc ngành cú liờn quan ban hành nhiều văn bản chỉ đạo triển khai và hướng dẫn về chuyờn mụn, nghiệp vụ về cụng tỏc cấp GCNQSDĐ và cỏc vấn đề cú liờn quan.
Để tạo mọi điều kiện thuận lợi cho địa phương trong tiến độ cấp GCNQSDĐ, Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó tiến hành chuyển giao trang thiết bị, phần mềm và hướng dẫn nghiệp vụ cho Phũng Tài nguyờn và Mụi trường về cấp GCNQSDĐ đảm bảo đỳng quy trỡnh, đỳng yờu cầu quy định. Đến nay cỏc huyện đó phỏt huy được cỏc điều kiện trờn trong cụng tỏc cấp giấy.
Trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện Sở Tài nguyờn và Mụi trường thường xuyờn xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường giải quyết cỏc vướng mắc.
Cụng tỏc tiếp nhận hồ sơ, giải quyết cỏc hồ sơ theo đỳng quy chế “một cửa”, tại Sở Tài nguyờn và Mụi trường và UBND cấp huyện, cấp xó.
Cỏc huyện, thành phố Thỏi Nguyờn, thị xó Sụng Cụng cũng đó thành lập Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ và tổ chức chuyờn viờn giỳp việc; lập kế hoạch cấp GCNQSDĐ. Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ một số địa phương đó thường xuyờn đụn đốc, kiểm tra tiến độ cấp giấy của cấp xó, tập trung về nhõn lực và kinh phớ để phục vụ cho tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ. Phối hợp với Đài phỏt thanh - Truyền hỡnh địa phương thường xuyờn tuyờn truyền phỏp luật đất đai và cỏc vấn đề cú liờn quan cho người dõn, giỳp cho người sử dụng đất hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh trong việc quản lý và sử dụng đất.
Về việc lấy ý kiến tham gia Luật đất đai (Sửa đổi): Thực hiện Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 28 thỏng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến của nhõn dõn đối với Luật Đất đai (sửa đổi),
Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó tham mưu cho Ủy ban nhõn dõn tỉnh đó ban hành Quyết định số 285/QĐ-UBND ngày 06 thỏng 2 năm 2013 về ban hành Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến nhõn dõn về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), theo đú: 09 huyện, thành thị và Ủy ban MTTQ tỉnh; Hội nụng dõn tỉnh; Thường trực HĐND và UBND tỉnh đó tổ chức cỏc Hội nghị lấy ý kiến vào dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) và cú bỏo cỏo kết quả tham gia ý kiến về Sở Tài nguyờn và Mụi trường để tổng hợp bỏo cỏo Thường trực HĐND và UBND tỉnh bỏo cỏo Bộ Tài nguyờn và Mụi trường theo đỳng thời gian qua định.
Nhỡn chung đến nay cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của tỉnh ban hành và cỏc văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện đầy đủ, rừ ràng, đỳng với phỏp luật và phự hợp với thực tiễn tại địa phương, kịp thời hướng dẫn nghiệp vụ và giải quyết cỏc vướng mắc trong khi thực hiện. Gúp phần tớch cực, thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ của mỡnh theo đỳng quy định, đồng thời giỳp cho cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn ngày càng chặt chẽ và hiệu quả.
* Tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn
Cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trong thời gian qua trờn địa bàn thành phố Thỏi Nguyờn đó đạt được nhiều kết quả đỏng khớch lệ, cơ bản đỏp ứng được nhu cầu của nhõn dõn. Đạt được thành tớch đú là do được sự quan tõm chỉ đạo sỏt sao của Thành uỷ, HĐND, cỏc ngành cú liờn quan của tỉnh.
Thành phố đó chỉ đạo quyết liệt, triển khai đồng bộ trờn phạm vi 28 xó phường, thành lập đoàn kiểm tra cú sự tham gia của thường trực HĐND thành phố, lónh đạo UBND thành phố, lónh đạo cỏc phũng chuyờn mụn để kiểm tra thực hiện tại cơ sở.
Thành phố Thỏi Nguyờn cú tổng diện tớch đất tự nhiờn là: 18630,58 ha. Trong đú:
- Đất nụng nghiệp là 12070.16ha chiếm 65,84% - Đất phi nụng nghiệp là 6193.03 ha chiếm 32,17% - Đất chưa sử dụng là 371,19 ha chiếm 1,99%..
Sở đó tham mưu kịp thời cho tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch, phõn cụng cỏc đồng chớ trong Ban thường vụ tỉnh ủy đi kiểm tra, chỉ đạo cỏc huyện, thành phố, thị xó. Đồng thời Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó xõy dựng kế hoạch giao chỉ tiờu cấp giấy cho từng huyện, thành phố, thị xó, phõn cụng lónh đạo, cỏn bộ của Sở phụ trỏch theo dừi, hướng dẫn, kiểm tra, đụn đốc tại cỏc huyện, thành, thị trong tỉnh. Nhờ sự cú sự chỉ đạo quyết liệt của tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự phối hợp tốt giữa ngành và cỏc địa phương, sự nỗ lực, quyết liệt vào cuộc của cỏn bộ chuyờn mụn.
Kết quả đến hết thỏng 12 năm 2013, diện tớch cấp giấy chứng nhận lần đầu tăng từ 74,3% lờn 92,36% diện tớch cần cấp, với tổng diện tớch cấp là 243,157,77 ha đất, tăng 18,06% so với năm 2012, vượt 7,36% so với kế hoạch, trong đú: nhúm đất nụng nghiệp cấp được 222,979 ha, đạt 92,26%; nhúm đất phi nụng nghiệp cấp được 20.178,47ha, đạt 93,47% diện tớch cần cấp.
Đặc biệt là đó giải quyết cơ bản tỡnh trạng tranh chấp đất đai giữa nụng lõm trường với cỏc hộ dõn từ nhiều năm nay chưa giải quyết. Thực hiện cụng tỏc kiểm tra, rà soỏt quản lý đất đai của cỏc Nụng, lõm trường, Ban quản lý rừng, đó thu hồi và kiến nghị thu hồi trờn 14.000ha đất giao cho cỏc địa phương để cấp cho cỏc hộ dõn phỏt triển sản xuất.
Kết quả cú nhiều huyện vượt kế hoạch cấp giấy là: Phỳ Lương đạt 156,55%; Định Hoỏ đạt 200%; Vừ Nhai đạt 131,76%; Đại Từ đạt 165,85%; Đồng Hỷ đạt 235,86%;; Thành phố Thỏi Nguyờn đạt 104,57% so với kế hoạch đề ra
Hiện nay, để triển khai thực hiện Nghị định số 88/NĐ-CP thành phố đó chỉ đạo ban hành đề ỏn một cửa liờn thụng để giải quyết cỏc thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trờn địa bàn thành phố.
Trong những năm qua, đó giải quyết cấp đổi giấy chứng nhận cho 11.417 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định số 1597/2005/QĐ-UB của UBND tỉnh Thỏi nguyờn; đớnh chớnh cho 282 trường hợp; chuyển mục đớch sử dụng đất cho 433 trường hợp. Kết quả cấp GCNQSDĐ thành phố Thỏi Nguyờn năm 2013 được thể hiện qua bảng 2.1.
Bảng 2.1: Tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ thành phố Thỏi Nguyờn năm 2013 TT Mục đớch sử dụng đất Tổng DT tự nhiờn năm 2013 Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận QSDĐ Số GCN đó trao Số lượng giấy đó cấp Diện tớch đó cấp GCNQSDĐ (ha) Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn Tổ chức DT theo BĐĐC DT theo cỏc loại BĐ khỏc Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn Tổ chức Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn Tổ chức I Đất nụng nghiệp 12070.16 27468.00 14.00 9288.8 122.20 125.24 11.89 28482.00 1 Đất sản xuất nụng nghiệp 8854.22 22329.00 5.00 8665.91 33.93 94.75 5.30 22334.00 2 Đất lõm nghiệp 2897.62 1910.00 3.00 343.71 63.04 26.84 1913.00 3 Đất nuụi trồng thuỷ sản 314.91 3229.00 6.00 276.77 25.23 3.65 6.59 3235.00 4 Đất nụng nghiệp khỏc 3.3 II Đất phi nụng nghiệp 6193.03 53520.00 615.00 1578.52 847.42 149.05 63.52 58135.00 1 Đất ở 1578.52 53512.00 2.00 1578.52 2.38 148.04 2.98 53514.00 2 Đất chuyờn dựng 3300.89 8.00 598.00 18.39 837.55 60.54 606.00 - Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 90.78 209.00 71.89 2.41 209.00 - Đất quốc phũng 259.18 22.00 5.21 136.60 57.48 22.00 - Đất an ninh 16.28 13.00 5.54 13.00
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng
nghiệp 520.67 8.00 255.00 13.18 323.76 263.00 - Đất cú mục đớch cụng cộng 2413.98 99.00 299.76 0.65 99.00 3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 13.54 15.00 7.49 1.01 15.00 4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 150.71 5 Đất mặt nước chuyờn dựng 790.35 6 Đất phi nụng nghiệp khỏc 3.30 III Đất chưa sử dụng 371.19 - Tổng cộng 18584.38 80988.00 629.00 10867.32 969.62 274.29 75.41 86617.00
PHẦN III
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. Đối tượng,phạm vi nghiờn cứu
- Đối tượng nghiờn cứu: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và tổ chức trờn địa bàn phường Quang Vinh.
- Phạm vi nghiờn cứu: Cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2011 – 2013.
3.2.Địa điểm,thời gian nghiờn cứu
- Địa điểm: Đề tài được thực hiện tại phường Quang Trung – TP. Thỏi Nguyờn – tỉnh Thỏi Nguyờn;
- Thời gian: Thực hiện từ ngày 15/01/2013 – 30/05/2013
3.3. Nội dung nghiờn cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội phường Quang Trung
- Điều kiện tự nhiờn.
- Điều kiện kinh tế - xó hội.
3.3.2. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất
- Hiện trạng sử dụng đất năm 2013. - Tỡnh hỡnh quản lý đất đai.
3.3.3. Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2011 – 2013 Trung giai đoạn 2011 – 2013
- Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013. - Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất + Đất ở.
+ Đất nụng nghiệp.
- Đỏnh giỏ cụng tỏc cấp GCNQSDĐ cho cỏc tổ chức giai đoạn 2011 – 2013.
3.3.4. Đỏnh giỏ chung cụng tỏc cấp GCNQSDĐ phường Quang Vinh giai đoạn 2011 – 2013
- Thuận lợi; - Khú khăn;
3.4. Phương phỏp nghiờn cứu
3.4.1. Phương phỏp thống kờ, thu thập số liệu, tài liệu
. Được sử dụng để thu thập số liệu về cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2010 – 2013, số liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội và cỏc cụng tỏc khỏc cú liờn quan đến cụng tỏc cấp GCNQSDĐ của địa bàn.
3.4.2. Phương phỏp phõn tớch và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
- Được sử dụng phõn tớch cỏc số liệu để từ đú tỡm ra những yếu tố đặc trưng tỏc động đến việc cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn phường giai đoạn 2010 – 2013.
- Tổng hợp số liệu sơ cấp, thứ cấp đó thu thập trong quỏ trỡnh thực tập. Trờn cơ sở đú tiến hành tổng hợp cỏc số liệu theo cỏc chỉ tiờu nhất định để khỏi quỏt kết quả cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn phường giai đoạn 2010 – 2013.
3.4.3. Phương phỏp so sỏnh và đỏnh giỏ kết quảđạt được
Sau khi phõn tớch và tổng hợp số liệu tiến hành so sỏnh và đỏnh giỏ kết quả đạt được để thấy tiến độ cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2011-2013
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiờn, Kinh tế- Xó hội phường Quang Vinh
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1. Vị trớ địa lớ
- Phường Quang Trung là phường trung tõm thành phố Thỏi Nguyờn về phớa tõy, cú tổng diện tớch tự nhiờn là 201,44ha, với mật đọ dõn số trung bỡnh là 9627 người/km2 . Địa giới hành chớnh giỏp với cỏc phường:
- Phớa Bắc giỏp phường Quang Vinh - Phớa Nam giỏp phường Đồng Quang
- Phớa Đụng, Đụng Bắc giỏp phường Hoàng Văn Thụ - Phớa Tõy giỏp phường Tõn Thịnh
- Vị trớ của phường cú trục đường huyết mạch của Thành phố đi qua như: Trục đường Lương Ngọc Quyến, Dương Tự Minh…, thuận lợi cho phỏt triển kinh tế, đặc biệt là giao thương với cỏc tỉnh Tõy Bắc.
4.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Phường Quang Trung nằm trong địa hỡnh tương đối bằng phẳng của thành phố Thỏi Nguyờn và thấp dần theo hướng Đụng Bắc – Tõy Nam. Điều kiện thoỏt nước tương đối thuận lợi.
Phường được hỡnh thành trờn nền địa chất ổn định, kết cấu đất tốt..
4.1.1.3. Khớ hậu thời tiết
Phường Quang Trung cũng như thành phố Thỏi Nguyờn nằm trong vựng khớ hậu nhiệt đới giú mựa. Trong năm cú bốn mựa, trong đú cú hai mựa thể hiện rừ rệt. Mựa hố từ thỏng 5 đến thỏng 10, mựa đụng từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau.
-Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bỡnh năm khoảng 22 – 23oC. Chờnh lệch nhiệt độ giữa ngày và đờm khoảng 2 – 5oC. Nhiệt độ cao tuyệt đối là 37o
C, nhiệt độ thấp tuyệt đối là 3o
C
- Nắng: Số giờ nắng cả năm là 1588 giờ.thỏng 5-6 cú số giờ nắng nhiều nhất khoảng 170-180 giờ.
- Lượng mưa: Lượng mưa trung bỡnh năm khoảng 2007mm/năm. Tập trung chủ yếu vào mựa mưa ( thỏng 6, 7, 8, 9) chiếm 85% lượng mưa cả năm ,trong đú thỏng 7 cú số ngày mưa nhiều nhất.
- Độ ẩm khụng khớ: Đạt 82%/năm, khụng ổn định và cú sự biến đổi theo mựa, cao nhất vào thỏng 7(mựa mưa),thấp nhất thỏng 3 (mựa khụ).sự chờnh lệch độ ẩm khụng khớ giữa 2muaf khoảng 10-17%.
- Giú, bóo: hướng giú chủ yếu vào mựa hố là giú mựa Đụng Nam và mựa đụng là giú mựa Đụng Bắc. Do xa biển nờn phường Quang Trung núi riờng và thành phố Thỏi Nguyờn ớt chịu ảnh hưởng của bóo.
*Túm lại: với điều kiện khớ hậu tương đối thuận lợi,phường Quang Trung cũng như thành phố Thỏi Nguyờn ớt chịu ảnh hưởng của bóo và những yếu tố bất lợi khỏc về thời tiết,khớ hậu thuận lợi để phỏt triển sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn .
4.1.1.4. Thủy văn, nguồn nước
Chế độ thủy văn của phường chịu ảnh hưởng của sụng cầu núi chung. Tuy nhiờn hệ thống thủy văn trực tiếp tỏc động trờn địa bàn phường là suối Mỏ Bạch.
Tài nguyờn nước - Nguồn nước mặt
Nguồn nước mặt tập chung chủ yếu tại cỏc ao nằm trong khu dõn cư, với trữ lượng khoảng 51600m3 chủ yếu được cung cấp bởi nước mưa. Hiện nay do quỏ trỡnh đụ thị húa mạnh, mặt khỏc hệ thống thoỏt nước thải vẫn chưa hoàn thiện nờn tại cỏc ao trờn địa bàn phường cũng đó cú dấu hiệu ụ nhiễm.
-Nguồn nước ngầm
Trữ lượng nước ngầm khỏ dồi dào nhưng chất lượng phần lớn bị ụ nhiễm nờn ảnh hưởng đến việc khai thỏc và sử dụng. Hiện nay nguồn nước ngầm người dõn khụng sử dụng trong sinh hoạt ăm uống mà chỉ sử dụng trong tưới cõy.
4.1.1.5. Đất đai
Với tổng diện tớch 201,14 ha đất tự nhiờn, diện tớch đất chủ yếu là đất Feralit nõu vàng phỏt triển trờn phự sa cổ. Loại đất này thớch hợp cho trồng lỳa, hoa màu và cõy cụng nghiệp hàng năm.
4.1.2. Điều kiện kinh tế xó hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
Trong những năm qua Đảng ủy, Ủy ban nhõn dõn phường Quang Trung đó vận dụng sỏng tạo chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước gắn với nhiệm vụ xõy dựng và phỏt triển kinh tờ – xó hội, nõng cao đời sống, thu nhập của nhõn dõn. Tổng thu ngõn sỏch của phường vượt mức chỉ tiờu 5% đến 25%.