Một trong những nhõn tố quan trọng ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu quả vốn đầu tư từ ngõn sỏch Nhà nước là cụng tỏc quản lý đầu tư của địa phương, trỡnh độ quản lý vàsử dụng vốn của cỏn bộ quản lý và thực hiện đầu tư tại địa phương. Năng lực chuyờn mụn của cỏc cơ quan tư vấn về đầu tư XDCB cũn bất cập, chất lượngthiết kế cỏc cụng trỡnh chưa đạt yờu cầu dẫn đến tiến độ thực hiện cũn chậm, hiệu quảcũn thấp hoặc phải duyệt lại dự ỏn, thiết kế, dự toỏn.
Cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư cũn cú nhiều mặt hạn chế, thậm chớ cũn mang tớnh hỡnh thức, thiếu cỏc cỏn bộ cú năng lực chuyờn mụn đảm nhiệm khõu thẩm định dự ỏn, thiếtkế và dự toỏn tại cỏc cơ quan quản lý nhà nước dẫn đến chất lượng dự ỏn và thiết kếchưa đảm bảo.
Vai trũ trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành, sự phối hợp chưa đồng bộ, chưa nhịp nhàngăn khớp. Mặt khỏc do thay đổi cỏc chớnh sỏch về quản lý đầu tư và xõy dựng, đấu thầuvà chỉ định thầu nờn việc triển khai cỏc thủ tục cũn chậm.Năng lực quản lý của cỏc chủ đầu tư cũn yếu, phần lớn cỏccỏn bộ đều kiờm nhiệm thiếu thời gian, hơn nữa lại thiếu cỏc cỏn bộ chuyờn mụn nghiệp vụ về XDCB, nờn quỏ trỡnh chỉ đạo thực hiện từ khõu chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự ỏn đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng lập dự ỏn chưa cao, chủ yếu bằng lời văn, thiếu cỏc dữ liệu hoặc cỏc dữ liệu mang tớnh chất ước lượng, năng lực nghiệm thu hồ sơ của cỏc nhà thầu
27
khụng được đảm bảo, do vậy hiệu quả kinh tế - xó hội của dự ỏn thiếu sức thuyết phục.
Cụng tỏc chuẩn bị đầu tư chưa được quan tõm đỳng mức, chưa sỏt với tỡnh hỡnh thực tế,việc bố trớ vốn chuẩn bị đầu tư chưa đỏp ứng được yờu cầu, cỏc huyện, cỏc ngành chưachủ động thực hiện việc chuẩn bị đầu tư, mặt khỏc do tớnh cấp bỏch nờn một số dự ỏnchưa hoàn thành thủ tục vẫn đưa vào kế hoạch đầu tư nờn tiến độ triểnkhai rất chậm.
Do cỏc cụng trỡnh trọng điểm thường cú quy mụ lớn nờn việc triển khai rất chậm, kộodài ảnh hưởng đến hiệu quả và khụng kịp đưa vào khai thỏc sử dụng. Cụng tỏc hướng dẫn thực hiện của tỉnh và cỏc ngành cũn chậm, chưa kịp thời ra văn bản hướng dẫn thực hiện cho địa phương, đặc biệt là việc phõn cấp quản lý đầu tư và xõy dựng.
Cỏc nhõn tố này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của cỏc dự ỏn đầu tư, do vậy muốn thực hiện đầu tư cú hiệu quả thỡ địa phương phải cú cỏc cơ chế quản lý vốn một cỏchhợp lý. Đội ngũ cỏn bộ phải được đào tạo sõu về chuyờn mụn. Đối với đơn vị thực hiệnđầu tư phải nghiờn cứu, đầu tư sao cho cú hiệu quả cao nhất, trỏnh thất thoỏt, lóng phớvốn đầu tư.
Cỏc nhõn tố này tỏc động trực tiếp đến hiệu quả của cụng cuộc đầu tư núi chung và củatừng dự ỏn đầu tư núi riờng. Cỏc dự ỏn đầu tư mà hiệu quả thấp tức là hiệu quả của cỏc đồng vốn bỏ ra cũng thấp. Cụ thể, nếu năng lực chuyờn mụn thấp, cụng tỏc quản lý kộmthỡ sẽ dẫn đến kết qủa đầu tư khụng cao, hiệu quả đầu tư thấp.