5. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Các giải pháp bổ trợ khác
Thứ nhất: Nâng cao tính tích cực, chủ động chủ con nợ trong quá trình áp dụng thủ tục phục hồi.
Để cứu những doanh nghiệp đang bên bờ vực phá sản, đòi hỏi không những phải có sự hỗ trợ về mặt pháp lý, từ phía chủ nợ, mà yếu tố hết sức
quan trọng là sự nỗ lực và thiện chí áp dụng thủ tục phục hồi từ phía các doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Khi đã tham gia vào thủ tục này, trên cơ sở thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, các doanh nghiệp sẽ tự tìm ra những khiếm khuyết nhẳm triệt để khắc phục chúng, từ đó mới có thể xây dựng được phương án kinh doanh phù hợp. Khi xây dựng phương án phục hồi doanh nghiệp nhất thiết phải đề cao vai trò của việc tiết kiệm chi phí, giảm bớt lao động thừa, mở rộng tìm khách hàng, chuyển hướng lĩnh vực kinh doanh…. Doanh nghiệp phải có hành động kêu gọi sự hỗ trợ giúp đỡ từ nhiều phía và phải khai thác tối đa khi nhận được sự hỗ trợ từ các chủ thể khác để có thêm điều kiện tháo gỡ khó khăn, tiếp cận được những chính sách, cơ chế mà Nhà nước đang ban hành.
Thứ hai: Nhà nƣớc phải có cơ chế hỗ trợ hợp lí cho con nợ trong quá trình áp dụng thủ tục phục hồi.
Khi doanh nghiệp gặp khó khăn thì khó có thể tự mình vực dậy được mà nó rất cần có sự giúp đỡ từ các chủ thể khác, trong đó sự hỗ trợ, tiếp sức từ phía nhà nước là rất quan trọng. Để giúp doanh nghiệp phục hồi được thì nhà nước nên dành một số vốn hợp lý, với mức lãi suất phù hợp để giải cứu doanh nghiệp. Mặt khác, nhà nước cần có chính sách miễn, hoãn thuế cho từng loại doanh nghiệp cụ thể. Bên cạnh đó, hệ thống hành chính cần có các giải pháp tháo gỡ cho doanh nghiệp thông qua sự thông thoáng thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục vay vốn, thủ tục đóng thuế…Về lâu dài, nhà nước cần thành lập quỹ hỗ trợ doanh nghiệp, tham gia hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp cho các doanh nghiệp. Nếu giải quyết được những vấn đề này thì rất nhiều doanh nghiệp đang đứng trước bờ vực phá sản sẽ phục hồi và phát triển trở lại.
KẾT LUẬN
Bản chất của thủ tục phục hồi trong thủ tục phá sản là khi một thương nhân lâm vào tình trạng mất khả năng thanh toán nợ đến hạn thì thương nhân đó được tòa án cho phép thỏa thuận với tổng thể các chủ nợ để có được một khoảng thời gian nhất định nhằm tự mình hoặc với sự hỗ trợ của các chủ nợ áp dụng các giải pháp cần thiết về tài chính, quản trị, thị trường, cơ cấu lại…để khôi phục lại khả năng thanh toán của mình.
Thủ tục phục hồi là một trong hai thủ tục cơ bản của quá trình giải quyết một vụ việc phá sản. Ngày nay, pháp luật phá sản của đa phần các nước trên thế giới với mục tiêu “hướng vào con nợ” thường rất chú trọng tới việc phục hồi con nợ. Thủ tục phục hồi thường được ưu tiên áp dụng trước khi buộc phải áp dụng thủ tục thanh lí tài sản đối với con nợ và điều này mang lại hiệu quả rất lớn trong quá trình giải quyết các vụ việc phá sản.
Luật phá sản 2004 của Việt Nam là một đạo luật phá sản tương đối hiện đại theo thiên hướng phục hồi con nợ, do đó, thủ tục phục hồi cũng có một vai trò vô cùng quan trọng trong thủ tục phá sản. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, tính hiệu quả trong việc áp dụng thủ tục phục hồi trên thực tế là rất thấp, việc phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản đã không được các chủ nợ cũng như chính bản thân doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ quan tâm. Bên cạnh đó việc áp dụng thủ tục phục hồi còn có nhiều khó khăn do thủ tục này chưa được hoàn thiện, nhiều quy định của thủ tục này chưa thực sự phù hợp với thực tiễn, chưa dự liệu được những tình huống phát sinh trong thực tiễn, nhiều quy định còn đơn giản, thiếu cụ thể, rõ ràng. Hơn nữa, với tâm lý của các nhà kinh doanh thì việc áp dụng thủ tục phục hồi theo quy định của Luật phá sản là một điều áp đặt, hạn chế sự tự do của các doanh nghiệp khi thực hiện phương án phục hồi làm cho nhiều trường hợp việc phục hồi doanh nghiệp không thành công.
Với những tìm hiểu về thực trạng áp dụng thủ tục phục hồi ở Việt Nam trong thời gian qua và mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu quả của thủ tục phục hồi, từ đó, luận văn đã đưa ra phương hướng và một số kiến
giải cụ thể nhằm hoàn thiện các quy định của thủ tục phục hồi trong thủ tục phá sản.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ luật Thương Mại - Thần chung xuất bản, Sài Gòn, 1973.
2. Bộ tư pháp, Báo cáo rà soát, đánh giá thực tiễn thi hành Luật phá sản năm 2004, số 207 ngày 29 tháng 12 năm 2008.
3. Bộ Tư pháp - TANDTC - VKSNDTC (2004), Kỉ yếu các tọa đàm tổ chức
tại Việt Nam trong khuôn khổ dự án Jica 2000-2003, Hà Nội.
4. Bộ Tư pháp (2002), Báo cáo phúc trình đề tài: “Đánh giá thực trạng, thực hiện nghiên cứu, phân tích để khuyến nghị hoàn thiện Luật phá sản doanh
nghiệp và các qui định pháp luật khác có liên quan”, Hà Nội.
5. Ngô Huy Cương (2003), Tổng quan về luật Tài sản, Journals of Ecônmic- Law(3), http://www.edu.vn.
6. Nguyễn Thanh Bình, Nguyễn Trí Hoà (1994) - Hỏi đáp về luật phá sản
doanh nghiệp, Nxb TP, Thành phố Hồ Chí Minh.
7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006) Nghị định số 67/2006/NĐ- CP của Chính phủ ngày 11/7/2006 về hướng dẫn việc áp dụng Luật phá sản đối với doanh nghiệp đặc biệt và tổ cức, hoạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài sản.
8. Chính phủ nước CHXHCN (1994), Nghị định số 189/CP ngày 23/12/1994 hướng dẫn thi hành Luật phá sản doanh nghiệp 1993.
9. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ- CP ngày 18/01/2005 về bán đấu giá tài sản.
10.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1996), Nghị định số 86/CP ngày 19/12/196 ban hành Qui chế Bán đấu tài sản.
11.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 94/CP ngày 15/7/2005 về giải quyết quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp và hợp tác xã bị phá sản.
12.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1995), Nghị định số 92/CP ngày 9/12/1995 về giải quyết quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản.
13.Nguyễn Thị Chinh (2005), Một số qui định của Luật phá sản cần được
làm rõ thông qua Nghị định hướng dẫn thi hành, Tạp chí Dân chủ và pháp
luật, số 11.
14.Lê Đăng Doanh (1994), Luật phá sản doanh nghiệp, một tiến bộ quan
trọng tạo lập khuôn khổ pháp lí cho cơ chế thị trường, Tạp chí thông tin lí
luận, số 6.
15.Nguyễn Văn Dũng (1999) Luật phá sản doanh nghiệp - Những nội dung
chủ yếu và một số đề xuất kiến nghị, báo cáo Hội thảo Luật phá sản doanh
nghiệp, Hà Nội.
16.Francis Lemunir (1993), Những nguyên lí thực hành Luật thương mại,
Luật kinh doanh, Nxb Chính trị quốc gia.
17.Frid rich Kubler, Jurgen Simon (1992), Mấy vấn đề pháp luật kinh tế
CHLB Đức, Nxb Pháp lý, Hà Nội.
18.Dương Đăng Huệ (2005), Pháp luật phá sản Việt Nam năm 2005, Nxb Tư Pháp, Hà Nội.
19.PGS. TS Dương Đăng Huệ, Về thực trạng pháp luật phá sản Việt Nam
hiện nay, Tạp chí nhà nước và Pháp luật, số 1/2003.
20.PGS. TS Dương Đăng Huệ, Luật phá sản năm 2004 với việc cải thiện môi
trường kinh doanh tại Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số 3/2005.
21.Dương Đăng Huệ, Cao Đăng Vinh (2004), Về dự thảo Luật phá sản, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 4/2004.
22.Đào Thanh Hai, Trần Văn Sơn (2002), Tìm hiểu Luật phá sản doanh
nghiệp và hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội.
23.Trương Hồng Hải - Luật phá sản Việt Nam dưới góc độ luật so sánh và
24.Trần Khắc Hoàng, Một số vấn đề thực tiễn phá sản doanh nghiệp, Tạp chí Toà án nhân dân số 6/2002.
25.Học viện chính trị quốc gia, Viện quản lý kinh tế, Giáo trình khoa học
quản lý, Nxb Lý luận Chính trị, 2006.
26.Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Nghị quyết số 03/2005/NQ - HĐTP ngày 27/4/2005 về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phá
sản 2004.
27.Nguyễn Tấn Hơn, Phá sản doanh nghiệp - một số vấn đề, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995;
28.Tạ Văn Giang, Điều hòa lợi ích giữa chủ nợ và con nợ thông qua thủ tục
phá sản, Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, Khoa Luật – ĐHQGHN, năm 2012;
29.Bùi Nguyên Khánh, Pháp luật về phá sản doanh nghiệp trong luật kinh tế
Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia.
30.Nguyễn Quý Khuyến, Khái niệm phá sản, Tập chí thương mại 2005.
31.Khoa Luật – ĐHQGHN (2002), Giáo trình luật kinh tế Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia HN.
32.Khoa Luật – ĐHQGHN (2006), Giáo trình Luật doanh nghiệp: tình huống
– bình luận – phân tích, Nxb Đại học Quốc gia HN.
33.Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
34.Phạm Duy Nghĩa (2003), Đi tìm triết lí của Luật phá sản, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 11 (34)1
35.Tòa án Nhân dân tối cao, Tờ trình Quốc hội về dự án Luật phá sản (sửa
đổi) số 123 ngày 10 tháng 10 năm 2003.
36.Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản Đồng Nai, 1997.
37.Trần Anh Tú (2003), Luật phá sản doanh nghiệp: một số ý kiến đóng góp
bổ sung, sửa đổi, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia HN, Chuyên san
38.Viện Đại học mở Hà Nội (2008), Giáo trình Luật kinh tế Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân.
39.Viện khoa học pháp lí - Bộ tư pháp, Đề tài khoa học cấp bộ “Các giải pháp pháp lí nhằm giải quyết tốt hơn việc phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam”, 2009.
40.Viện Nhà nước và Pháp luật, Bước đầu tìm hiểu pháp luật Hoa Kỳ, NXB Khoa học Xã hội, 2002.
MỞ ĐẦU ... 3
1. Tính cấp thiết của đề tài ... 5
2. Tình hình nghiên cứu đề tài ... 6
3. Mục đích và phạm vi nghiên cứu của đề tài ... 7
3.1. Mục đích nghiên cứu ... 7
3.2. Phạm vi nghiên cứu ... 7
4. Phƣơng pháp nghiên cứu ... 8
5. Kết cấu của luận văn ... 8
CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THñ TỤC PHỤC HỒI TRONG PHÁP LUẬT PHÁ SẢN HIỆN ĐẠI ... 9
1.1. Khái niệm và ý nghĩa của thủ tục phục hồi trong thủ tục phá sản ... 9
1.1.1. Khái niệm thủ tục phục hồi ... 9
1.1.2. Ý nghĩa của thủ tục phục hồi trong giải quyết vụ việc phá sản ... 13
1.1.2.1. Ý nghĩa của thủ tục phục hồi đối với các chủ nợ ... 13
1.2. Các nguyên tắc của thủ tục phục hồi ... 17
1.2.1. Thủ tục phục hồi chỉ được áp dụng đối với con nợ trên cơ sở “khế ước” đã được xác lập giữa tổng thể các chủ nợ với con nợ. ... 17
1.2.2. Thủ tục phục hồi chỉ áp dụng đối với những con nợ bị lâm vào tình trạng phá sản nhưng còn khả năng phục hồi ... 19
1.2.3. Trong quá trình phục hồi con nợ, quyền giám sát và đánh giá kết quả phục hồi thuộc về các chủ nợ ... 22
1.2.4. Thủ tục phục hồi có thể chuyển thành thủ tục thanh toán trong thủ tục phá sản. ... 23
1.3. Thủ tục phục hồi theo pháp luật phá sản của một số nước trên thế giới ... 24
CHƢƠNG 2: THỦ TỤC PHỤC HỒI THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY ... 32
2.1. Chủ thể của thủ tục phục hồi ... 32
2.1.1. Các chủ nợ ... 32
2.1.3. Tòa án ... 41
2.2. Căn cứ mở thủ tục phục hồi ... 44
2.3. Nội dung của thủ tục phục hồi ... 50
2.3.1. Xây dựng phương án phục hồi ... 50
2.3.2. Thông qua phương án tái tổ chức kinh doanh ... 55
2.3.3. Thay đổi nội dung phương án tái tổ chức kinh doanh. ... 60
2.3.4. Thực hiện phương án tái tổ chức kinh doanh ... 61
2.4. Kết quả của thủ tục phục hồi và các hệ quả pháp lí ... 62
2.5. Thực trạng việc áp dụng thủ tục phục hồi ở Việt Nam trong thời gian qua 65 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆNVÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA THỦ TỤC PHỤC HỒI TRONG PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM HIỆN NAY ... 71
3.1. Cơ sở lí luận và thực tiễn cho việc hoàn thiện thủ tục phục hồi ở Việt Nam hiện nay... 71
3.2. Các phương hướng hoàn thiện thủ tục phục hồi trong pháp luật phá sản Việt Nam hiện nay ... 72
3.3. Các giải pháp nhằm hoàn thiện thủ tục phục hồi trong pháp luật phá sản việt Nam hiện nay ... 73
3.3.1. Các giải pháp pháp lí ... 73
3.3.2. Các giải pháp bổ trợ khác ... 81