a. Các giải pháp về tài chính
Trong một nền kinh tế có tổng cầu suy giảm, việc chính phủ dùng các biện pháp để hỗ trợ kinh tế là rất cần thiết. Như đã phân tích trong phần lý thuyết về kích cầu (1.5.1) thì ta thấy các chính sách tài khóa và tiền tệ của chính phủ có tác động rất lớn đến việc kích cầu.
Đối với chính sách tài khóa thì chính phủ cần sử dụng chính sách tài khóa mở để kích cầu thông qua các gói kích cầu làm tăng tổng cầu mà trực tiếp là làm tăng tiêu dùng (C) bằng việc:
* Giảm thuế:
- Giảm thuế, giãn thời gian nộp thuế thu nhập cá nhân.
- Giảm thuế đối với các hàng hóa đề hạ giá bán nhằm kích thích tiêu dùng.
- Thực hiện việc giảm và giãn thời gian nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp.
Việc nới lỏng gánh nặng cho các doanh nghiệp bằng cách giảm thuế, kể cả thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp và giá trị gia tăng thì giảm thuế được xem là giải pháp trọng tâm để kích cầu đầu tư cũng như kích cầu tiêu dùng thông qua giảm chi phí sản xuất kinh doanh, giảm giá tương xứng đảm bảo tăng tiêu dùng thực tế của người dân.
*Tăng chi tiêu của chính phủ (G) bằng các biện pháp như đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế, tăng lương cho cán bộ công nhân viên, và tăng trợ cấp cho dân chúng…
Đối với chính sách tiền tệ thì chính phủ cần thực hiện chính sách tiền tệ mở rộng nhằm tác động đến tiêu dùng ( C) và đầu tư (I):
- Chính phủ nên điều hành chính sách tiền tệ linh hoạt, hiệu quả; điều chỉnh linh hoạt tỷ ngoại tệ theo hướng khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu không để thâm hụt trong cán cân thanh toán.
- Chính phủ nên tiếp tục duy trì giải pháp tiền tệ linh hoạt thông qua giảm lãi suất cơ bản phù hợp với diễn biến của giá cả và thị trường cũng như tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng ngân hàng trong bối cảnh giá cả có xu hướng giảm để kích thích đầu tư, hạ lãi suất cho vay tiêu dùng để khuyến khích người dân mua sắm.
b. Các giải pháp về an sinh xã hội
Để kích thích tiêu dùng chính phủ nên tập trung gói kích cầu hơn nữa ( nâng mức trợ cấp) vào các đối tượng dễ bị tổn thương là người lao động thu nhập thấp và người nghèo. Tiến hành xây dựng hệ thống an sinh xã hội mà cụ thể là hệ thống bảo hiểm xã hội.
Các gói kích cầu của chính phủ phải nhằm hướng tới 3 nhóm:
- Kích cầu hướng tới tiêu dùng của người dân., bao gồm người lao động và người nghèo, người dân nói chung.
Khi nền kinh tế suy thoái nhóm đối tượng bị tác động nhiều nhất chính là những người nghèo, người lao động bị thất nghiệp. Đây chính là nhóm đối tượng sẽ gánh chịu nhiều hệ lụy nhất, dễ bị tổn thương nhất như mất việc làm, bị nợ lương, thu nhập giảm sút. Do đó nhóm đối tượng đầu tiên chính phủ phải được quan tâm trước hết trong gói kích cầu chính là những gia đình nghèo, khó khăn và những người lao động.
- Chính phủ cũng cần cân nhắc đưa vào gói kích cầu của mình khoản trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp cho những công nhân mất việc làm và có lương bình quân thấp. Đối với bộ phận người dân nói chung, để kích thích họ tiêu dùng thì chính phủ nên tiến hành giảm và giãn thời gian nộp thuế thu nhập. Việc chính phủ thực hiện việc miễn giảm hoặc hoãn thực hiện luật thuế thu nhập và cá nhân có thể tạo ra những hiệu ứng tâm lý tích cực có thể làm cho người dân tăng chi tiêu.
Đối với khu vực doanh nghiệp, hiện nay chính phủ đã có một số động thái như giảm thuế, bù đắp lãi suất ở mức 4%, gia hạn thuế thu nhập doanh nghiệp trong năm 2009. Tuy nhiên ngoài các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp như trên chính phủ có thể cân nhắc nhằm vào một số đối tượng sau:
Đối với các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động: có các biện pháp hỗ trợ ngắn hạn cho các doanh nghiệp này để họ hạn chế sa thải lao động.
Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu: có các biện pháp hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp tìm thị trường xuất khẩu mới.
- Kích cầu thông qua chi tiêu của chính phủ.
Đối với các hạng mục chi tiêu của chính phủ trong gói kích cầu chính phủ nên đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục y tế, tập trung vào các chương trình sử dụng nhiều lao động có thể thực hiện ngay được, tiến độ giải ngân sớm.
c. Chính phủ phải có biện pháp kiểm soát giá cả, bình ổn trị trường trong nước, kích cầu tiêu dùng trên thị trường nội đia.
Chính phủ cần tiếp tục điều hành giá cả theo cơ chế thị trường đối với các mặt hàng, củng cố hoàn thiện và phát triển hệ thống phân phối các hàng hóa thiết yếu để hoạt hoạt động sản xuất kinh doanh của các mặt hàng này đảm bảo được sự quản lý của nhà nước, chống gian lận thương mại, đầu cơ, tăng giá gây mất ổn định thị trường, bảo về lợi ích quyền lợi người tiêu dùng. Đồng thời chính phủ cần tăng cường các biện pháp quản lý thị trường, giá cả, chất lượng hàng hóa vệ sinh an toàn thực phẩm; khuyến khích các doanh nghiệp tổ chức tốt các đợt hạ giá bán hàng để kích cầu tiêu dùng trong nước.
d. Khi thực hiện các gói kích cầu, chính phủ cần xét đến 3 nguyên tắc:
- Kích cầu phải kịp thời: có nghĩa là các biện pháp kích cầu của chính phủ phải có hiệu ứng kích thích ngay tức là làm tăng chi tiêu ngay trong nền kinh tế. Như vậy chính phủ cần phải lựa chọn các chương trình đầu tư, dự án đầu tư có tiến độ giải ngân sớm.
- Kích cầu phải đúng đối tượng: Gói kích cầu có thành công hay không sẽ phụ thuộc rất nhiều vào xu hướng chi tiêu và đầu tư của các đối tượng thuộc diện nằm
trong gói kích cầu. Để kích thích được cầu đối với hàng hóa và dịch vụ thì gói kích cầu phải được sử dụng ngay ( chi tiêu ngay) và qua đó làm tăng tổng cầu trong nền kinh tế. Như vậy gói kích cầu của chính phủ cần phải xem xét đặc biệt đến các nhóm đối tượng thuộc diện kích cầu.
- Kích cầu chỉ được thực hiện trong ngắn hạn.
Nguyên tắc này có nghĩa là sẽ chấm dứt kích cầu khi nền kinh tế được cải thiện. Khi thực hiện các biện pháp kích cầu phải đảm bảo rằng các biện pháp giảm thuế, tăng chi tiêu chính phủ đều có tính tạm thời và sẽ chấm dứt khi nền kinh tế vượt qua suy thoái. Nguyên tắc này cũng có 2 ý nghĩa đó là : gói kích cầu thực hiện trong ngắn hạn sẽ làm tăng hiệu quả gói kích cầu đồng thời chỉ kích cầu trong ngắn hạn để không làm ảnh hưởng tới ngân sách trong dài hạn.
Trên cơ sở các nguyên tắc này, chính phủ cần giám sát và đánh giá hiệu quả của gói kích cầu để đưa ra những điều chỉnh phù hợp và chuẩn bị sẵn nguồn lực để nếu cần sẽ tiến hành kích cầu lần hai.