b. Đất phi nụng nghiệp
4.2.2Tỡnh hỡnh thực hiện giao đất cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất
đớch sử dụng đất
Cựng với tốc độ đụ thị húa, hiện đại húa quỏ trỡnh đụ thị húa trờn địa bàn thị xó Từ Sơn mấy năm gần đõy diễn ra với nhịp độ cao. Cỏc CCN vừa và nhỏ, làng nghề, cỏc khu dõn cư và khu đụ thị phỏt triển mạnh, cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử đất được thực hiện theo Luật đất đai.
Tỡnh hỡnh thực hiện giao đất, cho thuờ đất cho cỏc dự ỏn những năm qua ở thị xó Từ Sơn đảm bảo đỳng theo cỏc quy định của phỏp luật đất đai và cỏc Nghị định, Thụng tư, văn bản hướng đẫn thi hành.
Tớnh từ 01/01/2003 đến hết thỏng 12/2008 toàn thị xó Từ Sơn đó thực hiện giao đất 1.116,52 ha, trong đú: 529,36 ha đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp, 307,79 ha đất cú mục đớch cụng cộng, 260,47 ha đất ở, 5,25 ha đất trụ sở, 1,04 ha đất an ninh quốc phũng, 1,06 ha đất tụn giỏo, tớn ngưỡng và 11,55 ha đất nghĩa địa.
Bảng 4.3. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuờ đất của thị xó Từ Sơn.
(Từ 01/01/2003 đến hết thỏng 12/2008)
STT Loại đất Tổng Dự ỏn giao đất (hồ sơ)
Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008
1 Đất sản xuất, kinh doanh 81 23 25 8 11 6 8
2 Đất mục đớch cụng cộng 66 14 16 12 11 6 7
3 Đất ở 45 14 7 6 4 9 5
Cộng 192 51 48 26 26 21 20
Nguồn: UBND thị xó Từ Sơn.
Từ năm 2003 đến năm 2008 trờn địa bàn thị xó Từ Sơn cú 192 dự ỏn được giao đất, trong đú: 81 dự ỏn đất sản xuất, kinh doanh; 66 dự ỏn đất cú mục đớch cụng cộng; 45 dự ỏn đất ở.
Quỏ trỡnh thực hiện giao đất, cho thuờ đất cho cỏc đối tượng sử dụng đất đều được thực hiện cụng khai, dõn chủ. Việc quản lý, sử dụng đất sau khi được giao đỳng ranh giới và mục đớch sử dụng.
Trong quỏ trỡnh thực hiện mục tiờu cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn việc thu hồi đất nụng nghiệp để xõy dựng cỏc KCN, CCN, khu đụ thị và xõy dựng kết cấu hạ tầng KTXH, cỏc cụng trỡnh cụng cộng là điều khụng trỏnh khỏi.
Cỏc văn bản liờn quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và phỏt triển quỹ đất được ỏp dụng:
- Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ về việc đền bự thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng.
- Thụng tư số 145/1998/TT-BTC ngày 4/11/1998 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ về việc đền bự thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng.
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Quyết định 144/QĐ-UB ngày 01/11/2005 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy định cụ thể húa một số nội dung thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Cỏc văn bản quy định về đơn giỏ bồi thường cõy trồng, vật nuụi, nhà cửa, vật kiến trỳc ỏp dụng cho cụng tỏc giải phúng mặt bằng trờn địa bàn tỉnh
Bắc Ninh.
Tỡnh hỡnh thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất những năm qua ở thị xó Từ Sơn đảm bảo đỳng theo cỏc quy định của Luật đất đai và cỏc Nghị định, Thụng tư, văn bản hướng đẫn thi hành.
Từ năm 2003 đến năm 2008 toàn thị xó đó thu hồi 972,77 ha đất nụng nghiệp gồm 948,01 ha đất sản xuất nụng nghiệp và 24,76 ha đất nuụi trồng thủy sản để xõy dựng cỏc KCN, khu đụ thị, xõy dựng kết cấu hạ tầng KTXH và cỏc cụng trỡnh cụng cộng. Trong đú, đất dành cho đất ở là 232,2 ha, đất chuyờn dựng 730,28 ha (đất trụ sở cơ quan 3,48 ha; đất quốc phũng an ninh 0,88ha; đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp là 451,91 ha; đất cú mục đớch cụng cộng là 274,01 ha), đất phi nụng nghiệp khỏc là 11,84ha. Tất cả cỏc diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi đều được bồi thường bằng tiền.
Những khú khăn, vướng mắc trong thực hiện cơ chế chớnh sỏch thu hồi đất tại địa phương:
- Việc thực hiện bồi thường đất dõn cư dịch vụ theo Điều 48 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 là trỏi với Điều 42 Luật đất đai năm 2003 nờn rất khú thực hiện.
- Việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ theo diện tớch đo đạc thực tế theo Điều 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 là chưa phự hợp, vỡ hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước theo diện tớch sổ bộ thuế hoặc theo diện tớch đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Việc giao cho UBND tỉnh thực hiện việc quy định và cụng bố giỏ cỏc loại đất vào ngày 01 thỏng 01 hàng năm theo Luật đất đai năm 2003 đó tạo cho cỏc hộ bị thu hồi đất cú ý thức chờ đợi, trỡ hoón việc làm cỏc thủ tục hồ sơ bồi thường để chờ được bồi thường theo giỏ mới quy định vào năm sau.
- Việc để cỏc doanh nghiệp sử dụng đất vào mục đớch sản xuất, kinh doanh phải thỏa thuận khi nhận chuyển quyền sử dụng đất gõy khú khăn cho cỏc doanh nghiệp (cú tới 90-95% số hộ đồng ý chuyển nhượng, cũn 5-10% số hộ khụng đồng ý chuyển nhượng, nhà thầu vẫn chưa thể thực hiện dự ỏn), đồng thời những doanh nghiệp khi sử dụng đất ngoài KCN, CCN vào mục đớch sản xuất, kinh doanh thường phải thỏa thuận với giỏ cao hơn giỏ quy định của tỉnh.
* Nhận xột chung về tỡnh hỡnh giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất đảm bảo đỳng theo cỏc quy định của Luật Đất đai và cỏc Nghị định, Thụng tư, văn bản hướng dẫn thi hành. Cỏc tổ chức, cỏ nhõn được giao đất sử dụng đỳng mục đớch, diện tớch và ranh giới được giao.
- Việc thu hồi đất nụng nghiệp để thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng kết cấu hạ tầng, phỏt triển khu cụng nghiệp, đụ thị... đẩy mạnh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa nhưng đó ảnh hưởng mạnh tới sản xuất nụng nghiệp, tỡnh hỡnh an ninh lương thực của thị xó cũng bị đe dọa. Bờn cạnh việc thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, nõng cao đời KTXH của địa
phương, việc phỏt triển KCN đó và đang làm nảy sinh nhiều vấn đề xó hội phức tạp, nhất là việc chăm lo, ổn định đời sống cho người dõn sau khi bị thu hồi đất làm khu cụng nghiệp.
Theo khảo sỏt trờn địa bàn thị xó cú khoảng trờn 50% hộ dõn bị thu hồi đất, nếu nhỡn bề ngoài dễ cú cảm giỏc người dõn ở đú giầu lờn trụng thấy, nhưng tất cả những cỏi gọi là “khởi sắc” này hầu như đều bắt nguồn từ tiền đền bự thu hồi đất mà ra. Sẵn cú ớt tiền dư dật từ việc đền bự đất, nhiều người đó bị lụi kộo vào cỏc tệ nạn xó hội, bị tha húa lối sống, từ đú gõy ra nhiều vụ việc mõu thuẫn phức tạp trong nội bộ nhõn dõn. Bờn cạnh đú, tỡnh trạng tranh chấp, khiếu kiện về đất đai ở thị xó cũng diễn biến hết sức phức tạp, trong đú chủ yếu liờn quan đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư, giải phúng mặt bằng xõy dựng kết cấu hạ tầng, KCN, khu đụ thị mới.
Cỏc KCN đi vào hoạt động thải ra nhiều loại chất thải cụng nghiệp ảnh hưởng đến sức khỏe con người và gõy ụ nhiễm mụi trường.