II đất phi nông nghiệp 3.671.388 11,
c. Thu nhập và mức sống
3.2.1. Tình hình quản lý ựất ựa
3.2.1.1. Tình hình ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, SDđ và tổ chức thực hiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp
Page 58
Thực hiện Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/12/2004 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc triển khai thi hành Luật đất ựai năm 2003, UBND quận ựã ban hành nhiều văn bản ựể chỉ ựạo, hướng dẫn cho các ựịa phương trong quận thực hiện việc quản lý và SDđ. Kiểm tra rà soát các văn bản ựảm bảo ựúng quy ựịnh pháp luật. Bãi bỏ các văn bản chồng chéo, hết hiệu lực. Bên cạnh ựó, UBND quận, Phòng Tài nguyên và Môi trường cũng tổ chức nhiều hội nghị tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ trong ngành và cấp phường. Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật ựất ựai qua nhiều hình thức như: hội nghị, tiếp dân, trợ giúp pháp lý, lồng ghép các chương trình, ựài, báo, phương tiện thông tin ựại chúng...
3.2.1.2. Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CT của Hội ựồng Bộ trưởng (nay là Chắnh phủ) và Nghị ựịnh 132/2003/Nđ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2003 của Chắnh phủ, ựược sự chỉ ựạo của UBND thành phố Hà Nội và Sở Tài nguyên Môi trường Nhà ựất Hà Nội, UBND quận ựã cùng các ựơn vị giáp ranh tổ chức triển khai thực hiện công tác xác ựịnh ựịa giới hành chắnh. Về cơ bản ựịa giới hành chắnh của quận ựã ựược xác ựịnh rõ ràng cả trên bản ựồ và trên thực ựịạ
3.2.1.3. Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất; lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng SDđ và bản ựồ quy hoạch SDđ
* Bản ựồ ựất, phân hạng ựất: Trong những năm qua, dưới sự chỉ ựạo của
cơ quan chuyên môn, các phường ựã tổ chức công tác ựánh giá phân hạng ựất theo các yếu tố ựịa hình, chất ựất, chế ựộ tưới tiêu, vị trắ phân bố của khoanh ựất và năng suất cây trồng, trên cơ sở ựó ựất ựược phân thành các hạng phục vụ cho công tác thu thuế nông nghiệp.
* đo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh: Quận Hoàng Mai ựược thành lập trên cơ sở 09 xã của huyện Thanh Trì và 05 phường của quận Hai Bà Trưng. Tổng diện tắch tự nhiên năm 2012 là 4032,3878 ha trong ựó diện tắch ựã ựo ựạc lập bản ựồ ựịa
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp
Page 59
chắnh là 3940,0721 ha theo ba loại tỷ lệ bản ựồ ựược ựo vẽ giai ựoạn 1994 - 1996, cụ thể là:
- Với 09 xã tách từ huyện Thanh Trì thì có 02 bản ựồ tỷ lệ, trong ựó: + Bản ựồ tỷ lệ 1/500: diện tắch ựo là 1908,3350 ha (ựất thổ cư).
+ Bản ựồ tỷ lệ 1/1000: diện tắch ựo là 1.603,7724 ha (ựất nông nghiệp). - Với 05 phường tách từ quận Hai Bà Trưng thì có ựồng nhất một loại bản ựồ tỷ lệ 1/200: diện tắch là 427.9647 hạ
* Bản ựồ hiện trạng SDđ: Bản ựồ hiện trạng SDđ các cấp ựã ựược xây
dựng hoàn chỉnh qua các ựợt kiểm kê ựất ựai và ựang xây dựng bản ựồ hiện trạng SDđ năm 2012 (theo Chỉ thị số 618/CT-TTg). đặc biệt năm 2005 ựã thiết lập hoàn chỉnh hệ thống bản ựồ hiện trạng SDđ cấp phường, quận bằng công nghệ số.
* Bản ựồ quy hoạch SDđ: được xây dựng thông qua việc lập kế hoạch SDđ của cấp quận.
3.2.1.4. Quy hoạch SDđ, kế hoạch SDđ
Từ khi thành lập quận ựến nay, UBND quận Hoàng Mai rất quan tâm ựến công tác lập quy hoạch. Hiện tại, trên ựịa bàn quận và các phường ựều ựã ựược UBND thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch chi tiết SDđ và giao thông ở tỷ lệ 1:2.000. đồng thời UBND quận cũng ựang triển khai xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn quận ựến năm 2020 và ựịnh hướng ựến năm 2030.
Hàng năm phường và quận ựều lập kế hoạch SDđ làm cơ sơ ựể thực hiện việc giao ựất, cho thuê ựất. Việc thực hiện kế hoạch SDđ ựai ựã ựược cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tuy có nhiều tiến bộ, song tỷ lệ thực hiện còn hạn chế ở một số loại ựất.
3.2.1.5. Thống kê, kiểm kê ựất ựai
Công tác kiểm kê, thống kê ựất ựai từ khi thành lập quận ựến nay ựược tổ chức thực hiện thường xuyên theo ựúng quy ựịnh ựã ựề rạ Công tác thống kê ựất ựai hàng năm của quận ựã ựược thực hiện ở cả 2 cấp theo ựúng quy ựịnh của ngành. Hoàn thành công tác kiểm kê ựất ựai năm 2005, ựã thực hiện kiểm kê ựất
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp
Page 60
ựai năm 2010 (theo Chỉ thị số 618/CT-TTg).
Nhìn chung công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai của quận ựược triển khai khá tốt. Chất lượng thống kê, kiểm kê ựất ựai từng bước ựược nâng cao công tác này là tài liệu quan trọng, phục vụ ựắc lực trong công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn.
3.2.1.6. Quản lý tài chắnh về ựất ựai
Công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai ựược triển khai thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Pháp luật. Việc thực hiện các khoản thu chi liên quan ựến ựất ựai ựã ựược quận căn cứ theo các văn bản của Nhà nước, của quận ựể tổ chức thực hiện như: Khung giá ựất trên ựịa bàn thành phố hàng năm ban hành, tổ chức ựấu giá QSDđ.
3.2.1.7. Quản lý và phát triển thị trường QSDđ trong thị trường bất ựộng sản
Hiện nay ỘTrung tâm phát triển quỹ ựấtỢ của quận và các tổ chức tư vấn về giá ựất, về bất ựộng sản trên ựịa bàn quận ựã ựược thành lập. Tuy nhiên, thị trường bất ựộng sản nói chung và thị trường chuyển QSDđ nói riêng còn mang tắnh tự phát. Cơ chế vận hành, quản lý Nhà nước về giá ựất và thị trường bất ựộng sản hiện còn gặp nhiều khó khăn, chủ yếu phụ thuộc vào khả năng cung, cầu trên thị trường chuyển nhượng QSDđ.
3.2.1.8. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người SDđ
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người SDđ ựã ựược UBND quận quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt ựộng chuyển nhượng, cho thuê ựất, thu thuế, thu tiền SDđ... góp phần bảo ựảm quyền lợi cho người SDđ và nguồn thu ngân sách.
Tuy nhiên, trong những năm qua là thời ựiểm giá ựất tăng cao, vì vậy tình trạng chuyển nhượng ựất không ựúng theo quy ựịnh của pháp luật diễn ra phổ biến; tình trạng tự chuyển mục ựắch SDđ nhưng không ựăng ký với cơ quan có thẩm quyền dẫn ựến tình trạng quản lý SDđ ựai rất khó khăn.
3.2.1.9. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp
Page 61
Từ khi thành lập quận năm 2003 ựến nay, UBND quận và phòng Tài nguyên và Môi trường quận ựã thành lập nhiều ựoàn thanh tra, nhiều cuộc kiểm tra ựã phát hiện hàng chục trường hợp vi phạm Luật ựất ựai do lấn chiếm ựất ựai và ựã có biện pháp xử lý tốt, góp phần ựảm bảo công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn.
3.2.1.10. Giải quyết tranh chấp về ựất ựai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và SDđ
Trong vài năm trở lại ựây trên ựịa bàn quận triển khai nhiều công trình phát triển kinh tế, công trình an sinh xã hội cùng với giá trị ựất ựai tăng nhanh nên việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi phạm ựất ựai ngày càng phổ biến, trong ựó: chủ yếu là tranh chấp lấn chiếm ựất ựai trong nội bộ nhân dân và khiếu nại khi thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên ựược sự quan tâm của các cấp, các ngành công tác giải quyết tranh chấp về ựất ựai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và SDđ ựược duy trì thường xuyên và thực hiện theo ựúng quy ựịnh của pháp luật. Xử lý kịp thời, dứt ựiểm hạn chế tình trạng tồn ựọng ựơn thư, kéo dài sự vụ.
3.2.1.11. Quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựaị
Hiện tại quận chưa thành lập các ựơn vị dịch vụ công về ựất ựai nhưng các hoạt ựộng vẫn ựược tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ người quản lý SDđ thông qua Văn phòng ựăng ký QSDđ và nhà của quận. Do vậy việc thực hiện ựăng ký SDđ, ựăng ký biến ựộng về ựất và thực hiện các thủ tục hành chắnh về quản lý, SDđ chưa theo kịp diễn biến SDđ ựai thực tế.