Nhà th u thi công t đ ng 3,18 Ng i tiêu dùng t đ ng 547,95 Ng i dân b gi i t a t đ ng -7,58 EVN t đ ng -7,01 Nhà n c t đ ng 21,21 N n kinh t t đ ng 231,06 NPV kinh t c a d án t đ ng 118,80
Nh v y, đ i t ng ch u thi t chính trong d án này là ch đ u t và ngân hàng, ng i dân thu c di n b d án gi i t a và EVN. Tuy nhiên, vi c EVN ch u chi phí đ u t đ ng dây 110kV này là phù h p v i ch tr ng c a Nhà n c. Do v y, ch còn hai đ i t ng ch u chi phí khi th c hi n d án này là ch đ u t , ngân hàng và ng i dân b gi i t a. Do đó Nhà n c c n có nh ng chính sách thích h p gi i quy t nh ng v ng m t c a các nhóm đ i t ng ch u thi t này thì m i có th khuy n khích các doanh nghi p đ u t vào d án này nói riêng và các d án n ng l ng gió nói chung.
Tóm l i, v i ph n phân tích kinh t - xã h i bên trên cho th y đây là m t d án đáng đ c Nhà n c tài tr đ th c hi n. Ngoài nh ng đ i t ng chính đ c l i t d án nh ng i tiêu dùng, chính ph , nhà th u thi công và n n kinh t nói chung thì v n còn ba nhóm đ i t ng ch u thi t chính t d án này đó là nhà đ u t và ngân hàng, ng i dân trong di n gi i t a và EVN. Nh v y, đ d án có th tri n khai m t cách thu n l i thì Nhà n c c n có nh ng chính sách h tr phù h p nh m giúp nhà đ u
t có th thu đ c m t kho ng l i nhu n h p lý, ngân hàng ch p nh n cho vay và ng i dân đ ng ý di d i.
CH NG 7: K T LU N VÀ KHUY N NGH CHÍNH SÁCH
N i dung c a ch ng này s t ng k t nh ng k t qu phân tích bên trên, trên c s đó đ a ra nh ng khuy n ngh chính sách nh m h tr cho n ng l ng gió có th phát tri n.
7.1 Khuy n ngh chính sách
Qua quá trình phân tích tài chính và kinh t d án bên trên, Nhà n c nên c p phép đ u t cho ch đ u t m c dù d án không kh thi v m t tài chính, nh ng d án v n đáng giá đ th c hi n vì giá tr hi n t i ròng kinh t c a d án d ng. Nh v y, Nhà n c c n có nh ng chính sách h tr cho nh ng nhóm đ i t ng ch u thi t t d án.
7.1.1 H tr cho ch đ u t
D án ch đ t hi u qu tài chính theo quan đi m ch s h u khi m c giá bán đi n đ t t i thi u 10,63 UScent/KWh ho c m c giá 11,18 UScent/KWh theo quan đi m t ng đ u t . Tuy nhiên, đây là m c giá khá cao so v i m t b ng giá mua đi n chung hi n nay c a EVN. Trong khi đó, đi n là m t hàng thi t y u c a xã h i nên m i đi u ch nh giá đi n t ng hay gi m đ u có nh h ng đáng k đ n m c s ng c a ng i dân trong xã h i. Do đó, Nhà n c không nên th c hi n chính sách h tr cho ch đ u t thông qua vi c ch p nh n giá bán đi n quá cao vì nh v y s t o ti n l cho các d án đi n sau này và r t khó qu n lý giá mua đi n. Thay vào đó, Nhà n c có th t o khung pháp lý bu c EVN cam k t mua toàn b l ng đi n n ng đ c s n xu t ra t d án và h tr mua đi n v i m t m c giá h p lý. Xem xét các chính sách tr giá mua đi n đã thành công m t s qu c gia nh : c (8,10 EUcent/KWh trong 5 n m đ u và giá 5,17 EUcent/KWh cho 20 n m còn l i), Pháp (8,2 EUcent/KWh trong 10 n m đ u), Hungary (9,85 EUcent/KWh), Tây Ban Nha (7,32 EUcent/KWh và gi m xu ng 6,12 EUcent/KWh sau 20 n m), Th Nh K ( 5 – 5,5
EUcent/KWh trong vòng 7 n m)…18 thì Nhà n c có th xem xét chính sách tr giá mua đi n m t m c giá phù h p v i tình hình kinh t Vi t Nam hi n nay, có th l y b ng m c giá bán đi n c a Nhi t đi n Cà Mau cho EVN là 8 UScent/KWh, v i gi đ nh t c đ t ng giá đi n hàng n m là 2,5% trong m i n m đ u ho t đ ng. Theo phân tích bên trên thì Nhà n c không th tr giá toàn b cho ch đ u t mà m t ph n tr giá thông qua giá mua đi n, m t ph n thông qua các chính sách mua tín d ng phát khí th i CER trong su t th i gian ho t đ ng v i m c giá thích h p (có th b ng chi phí x lý m t t n khí CO2 c a n n kinh t là 60 USD/t n CO2).
Do h s kh n ng tr n (DSCR) c a d án quá th p, đòi h i Nhà n c ph i có chính sách h tr tín d ng b ng cách cho vay u đãi v i lãi su t th p đ i v i nh ng d án n ng l ng gió, giúp ch đ u t gi m b t gánh n ng chi phí lãi vay trong th i gian v n hành.
Nhà n c còn có th th c hi n các chính sách thu hút đ u t vào l nh v c n ng l ng gió nh khuy n khích đ u t xây d ng nhà máy s n xu t turbine gió, tháp gió và ngành công nghi p ph tr v i đi u ki n chuy n giao công ngh nh m đ t t l n i đ a hóa cao. Ch đ ng xây d ng các tr m đo gió ph c v cung c p thông tin nh m rút ng n th i gian và chi phí cho nhà đ u t , đ ng th i c i cách b máy hành chính nh m t o thu n l i cho công tác xây d ng và v n hành d án.
Ngoài ra, Nhà n c c n đ u t m nh m vào công tác nghiên c u và phát tri n ngành n ng l ng gió nh m làm ch công ngh , gi m chi phí, đào t o ngu n nhân l c cho các d án phong đi n.
7.1.2 H tr cho ng i dân b gi i t a
Bên c nh kho n chi phí đ n bù c a ch đ u t cho ng i dân thu c di n b gi i t a thì Nhà n c còn có th h tr thêm cho ng i dân nh m gi m nh ng thi t h i c a h trong quá trình đ u t vào n ng l ng gió.
18Ngu n: G.Cornelis van Kooten và Govinda R. Timilsina, « Wind Power Development_Economics and Policies”, World Bank, 03/2009, trang 15 – 19, [17]
Ngoài ra, ng i dân trong khu v c d án sau khi m t đ t canh tác s đ c h tr chuy n đ i ngh b ng các hình th c đào t o ngh , t o đi u ki n cho ng i dân có th t o d ng đ c cu c s ng b ng ngh nghi p m i.
7.2 K t lu n
N ng l ng gió là m t ngu n n ng l ng tái t o “s ch” đang đ c th gi i quan tâm đ u t phát tri n. i v i Vi t Nam, đây là ngu n n ng l ng còn khá m i m và đ t đ , đòi h i ph i có s h tr c a nhà n c thì ngành n ng l ng gió m i có th phát tri n đ c.
Thông qua tình hu ng d án nhà máy phong đi n Ph c Th , Bình Thu n cho th y, đây là m t d án đáng đ c Nhà n c tài tr đ th c hi n, m c dù d án không kh thi v m t tài chính (NPV d án âm, IRR nh h n WACC) nh ng d án l i kh thi v m t kinh t giá tr hi n t i ròng đ t 118,80 t đ ng v i chi phí v n kinh t là 10%, t su t sinh l i n i t i là 11,25%.
Qua quá trình phân tích bên trên cho th y, nhóm đ i t ng h ng l i chính t d án bao g m nhà th u thi công, ng i tiêu dùng, Nhà n c và n n kinh t . Nhóm đ i t ng ch u thi t t d án là ch đ u t và ngân hàng, ng i dân b gi i t a và EVN. Do d án không kh thi v m t tài chính, vì v y n u không đ c h tr thì ch đ u t có th không đ u t vào d án. Do v y, đ i v i d án phong đi n Ph c Th nói riêng và ngành n ng l ng gió nói chung, Nhà n c c n th c hi n các chính sách phù h p h tr cho s phát tri n c a ngành n ng l ng gió, góp ph n làm trong s ch môi tr ng, gi m hi u ng nhà kinh và bi n đ i khí h u.
Trong quá trình th c hi n, đ tài còn t n t i nh ng m t h n ch sau:
- Do ki n th c b n thân còn nhi u khi m khuy t và th i gian có h n nên đ tài không tránh kh i nh ng thi u sót.
- Ch a thu th p đ c đ y đ thông tin c n thi t đ tính toán các h s chuy n đ i CFi.
- Giá kinh t đi n đ c gi đ nh d a vào m c s n lòng chi tr c a m t b ph n dân c mà ch a ph n ánh cho toàn b n n kinh t .
TÀI LI U THAM KH O
Ti ng Vi t
1. B Công nghi p (2007), Quy t đ nh-Ban hành Quy đ nh t m th i n i dung tính toán phân tích kinh t , tài chính đ u t và khung giá mua bán đi n t các d án ngu n đi n- S 2014 /Q -BCN, B Công Nghi p.
2. B Công th ng (2010), Thông t -Quy đ nh v giá bán đi n n m 2010 và h ng d n th c hi n-S 08/2010/TT-BCT, B Công th ng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. B Giao thông v n t i (2000), Quy t đ nh c a B Giao thông v n t i : V vi c ban hành c c v n chuy n, x p d hàng siêu tr ng, siêu tr ng-S 953/2000/Q -BGTVT, B Giao thông v n t i.
4. B Tài chính, B Tài nguyên và môi tr ng, Thông t liên t ch s 58/2008/TTLT- BTC-BTN&MT, B Tài chính, B Tài nguyên và môi tr ng.
5. Ch ng trình gi ng d y Kinh t Fulbright (2007), Báo cáo th m đ nh u t Phát tri n d án th y đi n A L i, Tp. HCM.
6. Công v n s 1140/UBKT12 (2009), Báo cáo k t qu giám sát“Vi c th c hi n Chi n l c và Quy ho ch phát tri n ngành đi n đ n n m 2015”, y ban Kinh t , Qu c h i khóa XII, Vi t Nam.
7. Công ty c ph n t v n xây d ng đi n 3 (2009), Báo cáo đ u t nhà máy đi n L p Vò, ng Tháp, Tp. HCM.
8. Công ty c ph n t v n xây d ng đi n 3 (2009), Báo cáo đ u t nhà máy phong đi n Ph c Th , Bình Thu n, Tp. HCM.
9. Nguy n Xuân Thành (2009), T giá h i đoái kinh t -Th m đ nh đ u t phát tri n,
Ch ng trình gi ng d y kinh t Fulbright.
10. Nguy n Xuân Thành (2009), Nghiên c u tình hu ng nhà máy thép An Nh n,
Ch ng trình gi ng d y kinh t Fulbright.
11. Qu c h i (2008), Lu t thu thu nh p doanh nghi p s 14/2008/QH12, Qu c h i. 12. Th t ng Chính ph (2007), Quy t đ nh 130/2007/Q -TTg, Hà N i.
13. Tr ng i h c Bách khoa (2008), Tài li u gi ng d y v N ng l ng gió,Tp. H Chí Minh.
14. UBND t nh Bình Thu n(2010), Quy t đ nh ban hành v quy đ nh đ u giá đ t t i Bình Thu n-S 01/2010/Q -UBND, Bình Thu n.
Ti ng Anh
15. Anthony L. Rogers, James F. Manwell (2004), Wind Turbine Noise Issues,
Unverstiy of Massachusetts, Massachusetts. 16. EWEA (2009), Wind Enery-The facts, EWEA.
17. G.Cornelis van Kooten, Govinda R. Timilsina (2009), Wind Power Development Economics and Policies, The World Bank.
18. IMF (2009), IMF country report No.09/110, IMF. 19. IMF (2009), IMF country report No.09/228, IMF.
20. John Olav Tand, Raymond Hunter (1994), Estimate of Cost of Energy From Wind Energy Conversion Systems, Riso National Laboratory, Denmark. 21. Nhan Thanh Nguyen, Minh Ha Duong (2009), The potential for Mitigation of
CO2 Emissions In Vietnam’s Power Sector, CIRED, France.
22. WB (2001), Wind Energy Resource Atlas of Southeast Asia, New York. 23. WB (2009), Report No: 47209-VN, WB.
24. World Wind Energy Association (2010), World Wind Energy Report 2009, Germany.
Các trang web tham kh o
25. Ch ng trình gi ng d y kinh t Fulbright:
http://www.fetp.edu.vn/index.cfm?rframe=/research_casestudy/facresearchli st.htm
26. Global greenhouse warming.com:
http://www.global-greenhouse-warming.com/integrated-gasification-
combined-cycle-IGCC.html
http://nguoidaibieu.com.vn/Trangchu/VN/tabid/66/CatID/3/ContentID/91335 /Default.aspx
28. The Need Project Putting Energy into Education: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
http://www.need.org/needpdf/infobook_activities/SecInfo/WindS.pdf
29. TradingEconomics Global Economics Research:
http://www.tradingeconomics.com/Economics/Inflation- CPI.aspx?Symbol=EUR
30. VARANS C c an toàn b c x và h t nhân:
http://www.varans.gov.vn/default.asp?actType=2&TypeGrp=1&id_news=80 1&menuup=103000&menuid=103110&menulink=100000
31. Vietnamnet.vn:
http://vietnamnet.vn/kinhte/2008/03/773874/
32.WADE-World Alliance for Decentralized Energy:
http://www.localpower.org/deb_tech_gt.html
33. Wind Energy Market:
http://www.wind-energy-market.com/en/big- plants/details/details/bp/fuhrlaender-fl-md-77-4/
PH L C
Ph l c 01 Các h ng m c đ u t
Chi phí đ u t VT Giá n m 2010
Chi phí ph i tr b ng EUR
Turbin gió tri u EUR 33,87
Tháp gió tri u EUR 5,59
Chi phí ph i tr b ng VND L p đ t t VND 28,97 N n móng turbin t VND 42,92 ng giao thông n i b t VND 12,91 H th ng đi n n i b 22kV t VND 4,37 Tr m nâng th 110/22kV - 40MVA t VND 48,88 Thu h i đ t và đ n bù (v nh vi n) t VND 2,31 n bù đ t (t m th i) t VND 0,66 T v n, qu n lý t VND 19,83 D phòng t VND 132,17 C ng t VND 293,02
Ph l c 02 Ngân l u chi phí đ u t (quy ra VND)
Ngân l u chi phí đ u t VT Giá n m 2010
Turbin gió t VND 882,99 Tháp gió t VND 145,71 L p đ t t VND 28,97 N n móng turbin t VND 42,92 ng giao thông n i b t VND 12,91 H th ng đi n n i b 22kV t VND 4,37 Tr m nâng th 110/22kV - 40MVA t VND 48,88 Thu h i đ t và đ n bù (v nh vi n) t VND 2,31 n bù đ t (t m th i) t VND 0,66 T v n, qu n lý t VND 19,83 D phòng t VND 132,17 C ng t VND 1.321,73
Ph l c 03 Chi phí ho t đ ng hàng n m
N m b o hi m Chi phí d ch v Chi phí thay th Chi phí ph tùng Chi phí s a ch a Chi phí qu n lý T ng chi phí ho t đ ng 2011 10,15 0,00 2,54 0,00 3,38 16,08 2012 10,77 0,00 2,69 0,00 3,59 17,06 2013 11,42 8,09 2,86 7,61 3,81 33,78 2014 12,11 8,57 3,03 8,07 4,04 35,81 2015 12,83 9,09 3,21 8,55 4,28 37,96 2016 11,90 9,63 3,40 15,87 4,53 45,34 2017 12,62 10,21 3,60 16,82 4,81 48,06 2018 13,37 10,83 3,82 17,83 5,09 50,94 2019 14,17 11,47 4,05 18,90 5,40 54,00 2020 15,03 12,16 4,29 20,03 5,72 57,24 2021 13,65 12,89 4,55 28,82 6,07 65,98 2022 14,47 13,67 4,82 30,55 6,43 69,94 2023 15,34 14,49 5,11 32,38 6,82 74,14 2024 16,26 15,36 5,42 34,32 7,23 78,59 2025 17,23 16,28 5,74 36,38 7,66 83,30 2026 18,27 17,25 6,09 38,57 8,12 88,30 2027 19,36 18,29 6,45 40,88 8,61 93,60 2028 20,53 19,39 6,84 43,33 9,12 99,21 2029 21,76 20,55 7,25 45,93 9,67 105,17 2030 23,06 21,78 7,69 48,69 10,25 111,48
Ph l c 04 B ng kh u hao tài s n c đ nh N m VT 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 L ch kh u hao Turbin gió t VND 88,299 88,299 88,299 88,299 88,299 88,299 88,299 88,299 88,299 88,299 Tháp gió t VND 14,571 14,571 14,571 14,571 14,571 14,571 14,571 14,571 14,571 14,571 L p đ t t VND 2,897 2,897 2,897 2,897 2,897 2,897 2,897 2,897 2,897 2,897 N n móng turbine t VND 4,292 4,292 4,292 4,292 4,292 4,292 4,292 4,292 4,292 4,292 ng giao thông n i b t VND 1,291 1,291 1,291 1,291 1,291 1,291 1,291 1,291 1,291 1,291 H th ng đi n n i b 22kV t VND 0,437 0,437 0,437 0,437 0,437 0,437 0,437 0,437 0,437 0,437 Tr m nâng th 110/22kV - 40MVA t VND 4,888 4,888 4,888 4,888 4,888 4,888 4,888 4,888 4,888 4,888 Thu h i đ t và đ n bù (v nh vi n) t VND 0,231 0,231 0,231 0,231 0,231 0,231 0,231 0,231 0,231 0,231