6. Kết cấu bài thu hoạch
2.3.2. Kết quả sản xuất một số cây trồng chính
Trình độ thâm canh, khả năng sản xuất đánh giá khá chính xác thu nhập của các hộ thuần nông,trên thực tế các hộ nghèo và cận nghèo chỉ có nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp, nguyên nhân của tình trạng này là do trình độ sản xuất, thâm canh hạn chế, mức đầu tư chưa hợp lý nên năng xuất cây trồng không cao. Vì vậy năng xuất, chất lượng sản phẩm các loại hoa màu của hộ nghèo luôn thấp, đời sống của hộ nghèo chưa được cải thiện, qua nhiều năm cũng chưa thoát khỏi cảnh nghèo. Đây là một thực tế đáng buồn và cần được các cấp chính quyền quan tâm để có thể tạo đà bức phá giúp các hộ trong danh sách nghèo thường xuyên vươn lên và thoát nghèo bền vững.
2.3.3. Những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo trrên địa bàn xã Thượng Nhật
Qua tìm hiểu thực tế tại địa phương, ta có thể nhận ra 2 nguyên nhân cơ bản:
Thứ nhất là nguyên nhân chủ quan: Không có kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất;
Lao động không có việc làm thường xuyên; Neo đơn, rủi ro, đau yếu; Trây lười lao động; Chi tiêu không có kế hoạch; Mắc phải các tệ nạn xã hội…
Thứ hai, nguyên nhân khách quan: Do điểm xuất phát thấp, thiên tai lũ lụt, hạn hán thường xuyên xảy ra; trình độ dân trí chưa cao, nguồn vốn kinh doanh dành cho sản xuất hàng hóa còn thấp, nông dân chưa thích ứng được với lối sống sản xuất hàng hóa, chưa có cơ sở chế biến nông sản; Công nghiệp, dịch vụ phát triển còn chậm chưa phát huy hết tiềm năng của địa phương; Hạ tầng cơ sở chưa đầu tư đầy đủ; Chưa có chính sách thích hợp nhằm thu hút đầu tư, lực lượng lao động nông nghiệp còn chiếm tỷ lệ cao.
Ngoài ra còn có những nguyên nhân khác như nhiều gia đình nghèo do đông con, đau ốm, già cả neo đơn, nghèo đói do tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự cưu mang của tập thể, các nguồn vốn dự án, cách nghĩ cách làm chưa phù hợp với thời đại mới. Vì vậy sự cần thiết phải tạo ra sự đồng thuận giữa văn hoá và phát triển kinh tế. Việc thiếu công cụ sản xuất trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông thôn hiện nay với huyện vẫn là vấn đề nan giải. Có nhiều nơi tôi đến khi hỏi về công cụ sản xuất chỉ nhận được câu trả lời: “Lại Bôn“ (không có).
Có một số thôn bản bà con sử dụng công cụ quá thô sơ như cuốc nhỏ bằng bàn tay để sản xuất. Rõ ràng việc thiếu công cụ sản xuất không thể tăng năng xuất lao động được. Do đó việc “cho cần câu hơn cho cá “ vẫn là vấn đề cần thiết đối với bà con vùng Dân tộc miền núi ở đây. Không những vậy thiếu kinh nghiệm làm ăn, họ không chỉ thiếu cá ăn (thiếu ăn) mà còn thiếu cần câu (phương tiện ccsx) và thiếu cả cách câu. Vì vậy việc xóa đói giảm nghèo cho các hộ này là hết sức khó khăn.
2.3.4 Tình hình và kết quả thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo
a.Những biện pháp và kết quả đạt được
Trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân địa phương đã có nhiều cố gắng, một mặt phát huy mạnh mẽ nội lực của địa phương, mặc khác tranh thủ sự giúp đở của tỉnh, huyện, các tổ chức kinh tế xã hội, các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn, khai thác các tiềm năng của địa phương trên mặt trận xóa đói giảm nghèo, Vì vậy địa phương đã đạt được những thành tựu đáng kể trong những năm gần đây. Đặc biệt tình hình kinh tế xã hội của địa phương đã đạt được những thắng lợi to lớn, kinh tế liên tục
tăng trưởng, đời sống nhân dân ngày một cải thiện và ổn định. Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo được UBND và Đảng ủy đặc biệt quan tâm, đồng thời tập trung triển khai thực hiện nhiều biện pháp đồng bộ nhằm đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo.
Đặc biệt chính sách 1956 của nhà nước giúp cho nhân dân xóa đói giảm nghèo cũng được áp dụng tại địa bàn huyện Nam Đông nói chung và xã Thượng Nhật nói riêng. Cụ thể là tạo điều kiện cho nhân dân trong địa bàn được học nghề, vay vốn. Trong xã có mở lớp dạy học may cho các thanh thiếu niên : tại đây họ có thể học được cách may áo quần... để có thể tự may trang phục cho mình hay có thể mở tiệm may sau khi thành thạo, cũng như có thể làm việc tại các cơ sở dệt may ở thành phố. Lớp học nghề có hơn 72 học viên, chia 2 lớp với độ tuổi từ 15 đến 30.
b. Công tác chỉ đạo
Trong quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo thì Đảng ủy, HĐND, UBND huyện đã ban hành nhiều công văn chỉ đạo như: Nghị quyết Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ 2010- 2015 trong đó có phần chú trọng đến công tác xóa đói giảm nghèo trong thời gian tới. HĐND cũng ban hành Nghị quyết giảm nghèo bền vững của địa phương, bên cạnh đó Đảng ủy, UBND đã tập trung chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, chi bộ, ban dân chính khu theo dõi, giúp đở hộ nghèo trong địa phương theo chuyên môn của đơn vị ngành mình.
c. Công tác tuyên truyền
Ban xóa đói giảm nghèo, các ban,ngành đoàn thể, đài truyền thanh đã tuyên truyền giáo dục đến cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân nhằm giúp họ hiểu được nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, nâng cao nhận thức về các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước đối với công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Thượng Nhật.
d. Kết quả thực hiện
Về số hộ nghèo được vay vốn: 19.476.939.312 đồng. Trong đó, hội cựu chiến binh là 3.466.194.011 đồng, hội phụ nữ là 11.691.734.984 đồng, hội nông dân là
2.087.139.217 đồng, đoàn thanh niên là: 2.231.866.100 đồng. Vay vốn chủ yếu là nông dân, làm nhà ở cho hộ nghèo, vay vốn chăn nuôi, sản xuất kinh doanh nhỏ…
Về chính sách hỗ trợ Y tế cho người nghèo: Năm 2011 có 3.437 trường hợp, năm 2012 có 2.757 trường hợp và năm 2013 có 1.882 trường hợp.
Qua kết quả thực hiện xóa đói giảm nghèo như đã nêu trên cho thấy trong những năm qua, địa phương đã có nhiều cố gắng trong công tác xóa đói giảm nghèo, đồng thời đã đạt được một số kết quả đáng kể, tạo điều kiện cho người nghèo tự vươn lên, góp phần trong nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương, từng bước ổn định đời sống nhân dân.
Về chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo: năm 2011 là 15 nhà, năm 2012: 37 nhà .
Về công tác chính sách người có công với cách mạng.
Thực hiện tốt chăm sóc gia đình Thương binh liệt sĩ, thực hiện tốt các quy định của nhà nước về chế độ ưu đãi đối với người có công, trong 4 năm qua đã xây dựng 43 nhà tình nghĩa cho người có công và than nhân người có công, trị giá trên 675.000.000 đồng.
2.4. Đánh giá chung về công tác xoá đói giảm nghèo tại địa bàn xã Thượng Nhật 2.4.1. Thành tựu đạt được
Nhìn chung công tác xóa đói giảm nghèo là trọng tâm mà Đảng, chính quyền địa phương đã xác định, từ đó đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm tìm ra những giải pháp thiết thực để tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao trong công tác xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là giảm nghèo bền vững. Trong 3 năm qua địa phương đã chỉ đạo
quyết liệt tập trung thực hiện tốt công tác xóa đói giảm nghèo đã đạt được một số kết quả nhất định đó là:
Thứ nhất, ban chỉ đạo giảm nghèo của địa phương thường xuyên được cũng cố,
kiện toàn và có sự phân công nhiệm vụ cụ thể cho mỗi thành viên phụ trách từng địa bàn khu dân cư, Công tác phối kết hợp giữa các ngành, các cấp…
Thứ hai, về việc thực hiện chương trình giảm nghèo theo nhiệm vụ phân công đã có
nhiều cố gắng, nhất là các bộ chuyên môn đã phối hợp tốt với chi bộ, ban dân chính khu trong việc thực hiện giảm nghèo hàng năm.
Thứ ba, các chính sách hỗ trợ người nghèo đã thực hiện đạt hiệu quả cao như:
Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo vay vốn giải quyết việc làm, xây dựng nhà ở tại chi nhánh Ngân Hàng Chính sách Xã hội, Chính sách giải quyết việc làm thông qua các tổ chức Hội, Đoàn thể và các Doanh nghiệp, phối hợp với Ban xóa đói giảm nghèo cấp phát thẻ BHYT cho hộ nghèo kịp thời. Phối hợp với các cơ quan trong huyện và các tổ chức từ thiện tổ chức khám sức khỏe miễn phí cho hộ nghèo. Thực hiện Chính sách hỗ trợ Giáo dục cho người nghèo theo Nghị định 49 của Chính phủ về chính sách hổ trợ người nghèo xây dựng nhà ở và Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo… Ngoài thực hiện tốt các chính sách nói trên, còn có các dự án giảm nghèo từ chương trình Quốc gia và lồng ghép các chương trình, dự án giảm nghèo đã đẩy nhanh
và bền vững như mục tiêu đề ra. Đồng thời thực hiện các đề án dạy nghề cho nông dân, dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo trên từng địa bàn, khu dân cư.
Đảng ủy,UBND huyện Nam Đông đã chỉ đạo đến từng xã ,thôn , quán triệt các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm giúp nhân dân hiểu và nhận thức đúng ý nghĩa và mục đích của công tác xóa đói giảm nghèo.Từ đó một số người dân tự nỗ lực vươn lên thoát nghèo. Chương trình cho vay vốn phục vụ cho người nghèo, vay vốn hỗ trợ việc làm, tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật về khuyến nông để áp dụng KHKT vào sản xuất nông nghiêp, tăng cường cải tạo giống, cây trồng và vật nuôi (bò) … Bên cạnh đó, các ban, ngành, đoàn thể cũng khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào công tác giảm nghèo như: Xóa nhà tạm, xây dựng nhà tình thương.
Ngoài việc cấp thẻ khám, chữa bệnh miễn phí, nhu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân được đáp ứng tạm thời, người nghèo được thụ hưởng các chính sách của Đảng, Nhà nước, các đối tượng bảo trợ xã hội được cấp hằng tháng theo quy định. Từ đó, số hộ nghèo giảm mạnh theo từng năm, đặc biệt đã có chuyển biến rỏ nét trong nhận thức của các tầng lớp nhân dân về công tác xóa đói giảm nghèo, nhất là nhận thức của các hộ nghèo, tự cường bằng nguồn nội lực để cươn lên. Kết quả giảm nghèo cho thấy từ 14, 43% hộ nghèo năm 2011 giảm xuống còn 6,98% năm 2013. Từ những kết quả đã đạt được cơ bản, bộ mặt địa phương đã có chuyển biến. Đời sống vật chất, tinh thần
của nhân dân trên địa bàn nói chung và hộ nghèo nói cơ bản được ổn định, góp phần to lớn trong nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an nhinh của địa phương, tạo tiền đề thuận lợi cho công tác giảm nghèo trong thời gian mới.
2.4.2. Tồn tại, hạn chế, khó khăn trong công tác xóa đói giảm nghèo
Công tác xóa đói giảm nghèo gần đây được các cấp, các ngành quan tâm, cho nên đã đạt được những thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, chất lượng công tác xóa đói giảm nghèo chưa cao, vẫn còn hộ tái nghèo.
Công tác xây dựng chương trình kế hoạch giảm nghèo chưa đồng bộ, việc phối hợp giữa các bang, ngành, đoàn thể thự hiện công tác giảm nghèo chưa chặt chẽ, công tác tuyên truyền chưa thật sự thường xuyên, hình thức tuyên truyền còn dơn điệu chưa thu hút được sự chú ý của công chúng. Việc thực hiện các dự án vay vốn đối với hộ nghèo cần phải nghiên cứu cụ thể để vốn vay đến với người nghèo đúng thời điểm cần thiết cho ssanr xuất, kinh doanh thực sự có hiệu quả. Một số chi bộ, ban dân chính khu chưa tập trung chỉ đạo sát sao, quyết liệt, còn trông chờ ỷ lại vào sự đầu tư giúp đở từ cấp trên. Một số ban, ngành, đoàn thể chưa thật sự nhiệt tình giúp đở, hổ trọ người nghèo, hộ nghèo. Các biện pháp xóa đói giảm nghèo được thực hiện trong những năm qua phần lớn chỉ là những hỗ trợ mang tính ngắn hạng, tạm thời, do đó hiệu quả xóa đói giảm nghèo về lâu dài chưa cao. Các biện pháp giảm nghèo mang tính chất căn bản
như: đầu tư cho giáo dục, đào tạo nghề và giải quyết việc làm chưa quan tâm đúng mức, kết quả đạt được cũng khiêm tốn so với tiềm năng.
Các giải pháp phát triển ngành sản xuất nông nghiệp mặt dù đã có đầu tư đáng kể nhưng hiệu quả mang lại chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ và sự mong mỏi của nhân dân, việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi tiến hành còn chậm.
CHƯƠNG 3. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐỂ THÚC ĐẨY CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở THỊ TRẤN ÁI NGHĨA 3.1 Phương hướng, mục tiêu xóa đói giảm nghèo trong thời gian đến.
3.1.1. Phương hướng của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo.
Xóa đói giảm nghèo là chủ trương lớn, nhất quán của Đảng, Nhà nước và là sự nghiệp của toàn dân. Phải huy động nguồn lực của Nhà nước, của xã hội, của người dân để khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của từng địa phương nhất là sản xuất lâm nghiệp, nông ngiệp để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội bền vững. Cùng với sự đầu tư hổ trợ của Nhà nước và cộng đồng xã hội, sự nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo của người nghèo, hộ nghèo là nhân tố quyết định thành công của công cuộc xóa đói giảm nghèo.
3.1.2. Mục tiêu của công tác xóa đói giảm nghèo.3.1.2.1. Mục tiêu chung 3.1.2.1. Mục tiêu chung
Thứ nhất là phát triển kinh tế xã hội, giảm hộ nghèo, nâng cao đời sống nhân dân tại
các thôn còn nhiều hộ nghèo góp phần thực hiện giảm tỷ lệ hộ nghèo chung cho toàn địa bàn đến năm 2015 xuống còn 3,5% theo Nghị quyết Đảng bộ đề ra.
Thứ hai, góp phần hổ trợ phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ đời sống dân sinh và phục vụ vận chuyển nông sản, hàng hóa tại các vùng sản xuất kinh doanh đảm bảo cho hộ nghèo có cuộc sống ổn định và từng bước phát triển.
Thứ ba, thực hiện công tác giảm nghèo đi đôi với phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo
an ninh quốc phòng của địa phương.
3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Về kinh tế: chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh ngành tiểu
thủ công nghiệp, dịch vụ. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đạc biệt là chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi, tăng mạnh tỷ trọng sản xuất hàng hóa theo yêu cầu của thị trường.
Về chăn nuôi: đẩy mạnh phát triển đàn bò, khẩn trương khôi phục đàn gia cầm, khuyến khích phát triển trang trại để chăn nuôi phù hợp từng vùng.
Về trồng trọt: cần xác định cây trồng phù hợp với điều kiện của từng vùng, định hướng cho nhân dân gieo trồng những loại cây có giá trị hang hóa cao để đáp ứng nhu cầu thị trường, góp phần tạo điều kiện cho công nghiệp chế biến phát triển.
Về xã hội: giảm nghèo đi đôi với trang giàu, khuyến khích làm giàu hợp pháp, chú trọng công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên, hộ nông dân mất đất sản xuất do đô thị hóa.
Về khoa học kỹ thuật: chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tạo việc làm tại chổ, nâng cao thu nhập cho nông dân đạc biệt là hộ nghèo, chuyển dịch cơ cấu theo hướng tam nông có sự liên kết chặc chẽ của bốn nhà ( Nhà nước- Nhà khoa học- Nhà nông và Nhà kinh doanh), đây là con dường cơ bản để thoát nghèo bền vững. Phối hợp với các cơ quan chức năng cấp trên, tăng cường mở các lớp tập huấn, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho người nghèo. Đưa giống mới, giống có năng xuất chất lượng cao, cùng với việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng từng hộ, nhóm hộ của từng khu