- Phạm vi không gian: Phường Sông Hiến, Thành Phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng - Phạm vi thời gian: giai đoạn 2011-2013 3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu Thời gian: Từ 10/ 1/2014 đến 30/ 4/2014. Địa điểm: VPĐKQSDĐ-Phòng TN&MT Thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng. 3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý
đất đai của Phường Sông Hiến
3.3.2. Đánh giá kết quả chuyển quyền SDĐ trên địa bàn Phường Sông Hiến
giai đoạn 2011 - 2013
3.3.3. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển quyền SDĐ trên
địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013
3.3.4. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác chuyển
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
3.4.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Đây là các số liệu ta thu thập được từ các công trình nghiên cứu trước
đó, để ta lựa chọn sử dụng vào mục đích giải thích, phân tích chính xác về vấn
đề nội dung nghiên cứu.Các số liệu thứ cấp đa cần thu thập để phục vụ cho đề
tài nghiên cứu bao gồm:
-Thu thập các số liệu, tài liệu vềđiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, đời sống văn hóa, giáo dục, y tế, hiện trạng sử dụng đất đai… của Phường Sông Hiến.
-Thu thập các quyết định, báo cáo về tình hình chuyển quyền sử dụng
đất trên địa bàn Phường Sông Hiến giai đoạn 2011-2013. Sau đó tổng hợp các thông tin, dữ liệu cần thiết để phục vụ cho đề tài.
3.4.1.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp là các số liệu phải thu thập trực tiếp và xử lý nó để phục vụ
cho nội dung nghiên cứu của đề tài. Các số liệu này được điều tra thu thập từ
việc điều tra, phỏng vấn trực tiếp cán bộđịa chính và đối tượng sử dụng đất. Tiến hành điều tra phỏng vấn cán bộ có chuyên môn liên quan và người dân trên địa bàn Phường Sông Hiến bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp với bộ câu hỏi chuẩn bị sẵn. Chia đối tượng phỏng vấn thành 2 nhóm:
-Nhóm 1: gồm 10 cán bộ chuyên môn, trong đó có 02 cán bộ quản lý
đất đai Phường Sông Hiến và 08 cán bộ quản lý đất đai đang công tác tại VPĐK QSDĐ thành phố.
-Nhóm 2: sử dụng phương pháp chọn hộ ngẫu nhiên đối với 40 hộ gia
đình, cá nhân với các đối tượng tham gia sử dụng đất.
Bộ câu hỏi được soạn thảo bao gồm câu hỏi đóng và câu hỏi mở, sẽ
giúp cho việc thu thập các số liệu, thông tin liên quan đến đề tài một cách chính xác. Nội dung bộ câu hỏi điều tra phỏng vấn bao gồm các thông tin:
- Các ý kiến về thuận lợi, khó khăn và đề xuất của đơn vị, địa phương về công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương.
3.4.2. Phương pháp tổng hợp phân tích và sử lí số liệu
Phương pháp thống kê: Các số liệu điều tra thu thập được sử dụng phần mềm Microsoft Office Word; Microsoft Office Excel tổng hợp sử lí sau đó so sánh kết quả đạt được với các quy định của pháp luật đất đai hiện hành để đánh giá.
3.4.3. Phương pháp kế thừa
Phân tích các tài liệu đã có trên địa bàn Phường Sông Hiến, các tài liệu có liên quan đến việc chuyển quyền sử dụng đất. Sử dụng các kết quả có sẵn làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá, nhằm phục vụ cho nghiên cứu.
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý đất đai Phường Sông Hiến đất đai Phường Sông Hiến
4.1.1. Điều kiện tự nhiên của Phường Sông Hiến
4.1.1.1. Vị trí địa lý:
Phường Sông Hiến nằm ở phía Tây Nam Thành Phố Cao Bằng có vị trí giáp ranh như sau:
-Phía Bắc giáp với phường Ngọc Xuân -Phía Nam giáp với phường Hòa Chung -Phía Đông giáp với phường Hợp Giang
-Phía Tây giáp với phường Đề Thám, Duyệt Trung và Xã Bạch Đằng của Huyện Hòa An.
Phường có 8 khối, 2 thôn, Với tổng diện tích tự nhiên là 949.63 ha. Trên địa bàn Phường có quốc lộ 3 chạy qua, nên rất thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh khác và thủ đo Hà Nội. Đây là một lợi thế
quan trọng , kích thích phát triển kinh tế-xã hội của phường.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Địa Hình Sông Hiến thấp dần từ Tây Nam xuống Đông Bắc. Phía Tây Nam là vùng đồi thấp, phía Đông Bắc có độ cao thấp hơn và bằng hơn.
4.1.1.3. Khí hậu, thời tiết
Do nằm sát chí tuyến Bắc trong vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu nên khí hậu Phường mang nét đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa với 2 mùa rõ rệt: mùa mưa nóng ẩm mưa nhiều (từ tháng 5 đến tháng 10),mùa khô lạnh và hanh (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau). Tuy nhiên do sự chi phối của địa
hình và do ảnh hưởng độ cao, nên mang tính chất đặc thù của dạng khí hậu lục địa miền núi cao, mùa hè mát mẻ, mùa đông lạnh hơn so với các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ.
-Chếđộ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm 21,60C, số giờ nắng trung bình năm đạt 1569 giờ.
-Chếđộ mưa: mưa thường tập trung từ tháng 5-10, chiếm 70% lượng mưa của cả năm. Lượng mưa bình quân đạt 1445 mm.
4.1.1.4. Thủy văn
Phường có sông Bằng Giang và sông Hiến chảy qua( cũng là ranh giới tự nhiên phía bắc và phía đông của phường). Sông Bằng Giang bắt đầu từ Nà Cài có độ cao 600 m, chảy theo hướng Tây Bắc. Sông Hiến bắt nguồn từ Việt Nam, chảy về nhập với sông Bằng Giang ở thành phố Cao Bằng.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên.
a) Tài nguyên đất
Đất đai của phường có 4 loại chính: Đất phù sa không được bồi hàng năm, đất đỏ vàng trên đá phiến sét, đất nâu vàng trên phù sa cổ, đất đỏ vàng bị
biến đổi do trồng lúa. Có tính chất tương đối tốt đối với các loại cây nông nghiệp, lâm nghiệp như lúa… ở một số nơi ven sông như sông Bằng Giang.
b) Tài nguyên nước
- Nước mặt: Phường Sông Hiến có sông Bằng Giang và sông Hiến chảy qua. Đây là nguồn nước rất quan trọng trong phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất cho phường nói riêng và thành phố nói chung.
- Nước ngầm: bồi tích sông Bằng Giang và sông Hiến thuộc hệ phức nước rỗng trong các trầm tích bởi rời hệ thứ 4 có khả năng cung cấp nước ngầm nhất định. Chiều dày bồi tích sông Bằng Giang và sông Hiến thay đổi từ
4 m đến 8 m, có diện tích bó hẹp và không liên tục, càng xa sông càng nhỏ
dần bị vát nhọn và nhỏ dần cung cấp cho sinh hoạt và sản xuất người dân.
c) Tài nguyên rừng
Phường Sông Hiến có 461.7 ha diện tích đất lâm nghiệp chiếm 48,62% diện tích tự nhiên. Trong đó đất rừng phòng hộ 237.94 ha, đất rừng sản xuất 223.76 ha. Như vậy độ che phủ của thảm thực vật rừng trên địa bàn phường khá cao.
d) Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn Phường Sông Hiến có mỏ than nâu và mỏ sét màu nâu ở
cây số 3
4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của Phường Sông Hiến
4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế
Sông Hiến có tổng số hộ: 2780 hộ, gồm có 265 hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp ở trong các vùng đồi núi, khe suối phía Tây Nam, các tổ dân phố
chủ yếu tập chung ở phía Đông, phía Bắc hai bên đường quốc lộ 3 và bên lưu vực sông bằng giang, sông hiến. Ngành nghề chủ yếu là: Cán bộ công chức, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thương và các dịch vụ khác... Các xóm thuộc khu vực đồi núi dân cư không tập chung, chủ yếu sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp. Do có điều kiện tiếp xúc với trình độ khoa học kỹ thuật nên việc sản xuất nông nghiệp của phường khá thuận lợi và phát triển.
Hiện nay, thông qua các dự án trồng rừng nên các tổ chức và hộ gia
đình cá nhân đã nhận đất trồng rừng và phát triển rừng. và các mặt hàng phục vụ sản xuất khác. trên quy mô phát triển tương đối ổn định, nhằm nâng cao thu nhập kinh tế hộ gia đình.
Trong những năm qua, nền kinh tế Phường Sông Hiến đã có những bước tăng trưởng rõ rệt, và phát triển mạnh. Năm 2013, tốc độ tăng trưởng mạnh, Trong đó tỷ trọng ngành công nghiệp chiếm 40,5%, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 25%, tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 30%.
a) Ngành nông nghiệp
Tổng diện tích đất nông nghiệp của phường là 673.90 ha, chiếm 70.96% tổng diện tích tự nhiên của phường, chủ yếu là đất trồng cây hàng năm như: lúa, ngô, khoai, sắn… chiếm 210.00 ha, có 66.18 ha trồng lúa. Đây chính là nguồn cung cấp lương thực cho địa bàn Phường và các vùng lân cận. Năng suất lúa mỗi năm đạt trên 48 tạ/ha.
Ngoài trồng trọt ra, trên địa bàn phường còn phát triển các ngành chăn nuôi như : lợn, gà, vịt…nhằm tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân.
b) Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Hiện nay, trên địa bàn phường có trên 40 cơ sở công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp vừa và nhỏ như: xí nghiệp gạch gói, nhà máy cơ khí, các cơ sở
sản xuất cửa xếp, …Bên cạnh đó các doanh nghiệp, hộ kinh doanh đã đạt
được những kết quả khá cao góp phần không nhỏ trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội của Phường Sông Hiến. Tổng giá trị sản xuất đạt trên 4 tỷđồng.
c) Ngành thương mại- dịch vụ
Hoạt động thương mại - dịch vụ trên địa bàn phường diễn ra khá phong phú, đa dạng. Hiện toàn phường, các hộ kinh doanh chủ yếu là buôn bán tạp hoá, vật liệu xây dựng, kinh doanh xăng dầu, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật. Đặc biệt, hệ thống nhà hàng phục vụ ăn uống có số
4.1.2.2. Thực trạng phát triển xã hội
a) Dân số và lao động
Theo số liệu điều tra dân số, phường Sông Hiến hiện có 2780 hộ với 10220 nhân khẩu. gồm các dân tộc Tày, Nùng, Kinh... mật độ dân số khoảng 1000 người/ km2. Dân cư chủ yếu tập chung ở phía đông bắc của phường, hai bên đường quốc lộ 3, lưu vực sông Bằng Giang, Sông Hiến và các đường giao thông nội bộ. Nguồn lao động của phường dồi dào, để sử dụng nguồn lao
động có hiệu quả phường cần đẩy mạnh phát triển ngành nghề thủ công, sản xuất kinh doanh, dịch vụ,...
b) Giáo dục và đào tạo
Trong những năm qua công tác giáo dục của Phường có những chuyển biến tích cực về số lượng cũng như chất lượng đào tạo. Từng bước đã nâng cao chất lượng dạy và học. Tỷ lệ học sinh khá giỏi, giáo viên dạy giỏi cấp thành phố, tỉnh hàng năm đều đạt và vượt so với kế hoạch đề ra. Năm 2012, Trường Mầm non Sông Hiến được công nhận đạt danh hiệu trường chuẩn quốc gia. Năm 2013, Trường tiểu học Sông Hiến I đạt danh hiệu chuẩn danh hiệu quốc gia mức độ 2. Trong thời gian tới phường đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo, hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục, nâng cao trang thiết bị và công tác giáo dục nhằm đạt hiệu quả cao.
4.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật
a) Giao thông
Phường có tuyến đường quốc lộ 3, đường tránh quốc lộ 3, đường tránh 3 - 4 và ngoài ra còn có hệ thống đường liên phường xã, liên thôn, liên xóm,
đường nội bộ. Hầu như mạng lưới đường giao thông phường Sông Hiến khá hợp lý trong giao lưu giữa các khối, thuận lợi cho phát triển kinh tế. Hiện nay
và trong tương lai, phường sẽ mở rộng diện tích đường giao thông do phát triển đô thị theo quy hoạch mới.
b) Thủy lợi
Trong những năm qua, các công trình thuỷ lợi đã được tăng cường đầu tư phát triển nhằm khai thác nguồn nước chủ động cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân. Phường có nguồn nước dồi dào của sông Bằng Giang, Sông Hiến và các hệ thống kênh mương, đường dẫn nước kiên cố để
phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt.
c) Hệ thống điện bưu chính viễn thông
Hệ thống bưu chính viễn thông trên địa bàn Phường được trang bị hiện
đại, công nghệ cao và chất lượng tương đối đồng bộ, nối mạng hoàn chỉnh
đến tất cả các đơn vị hành chính trong Phường. Hiện tại 100% các tổ trong phường được phủ sóng phát thanh, truyền hình, hầu hết các hộ đều có thiết bị
nghe nhìn.
4.1.3. Khái quát chung vềđiều kiện tự nhiên và kinh tế- xã hội
4.1.3.1. Thuận lợi
Phường nằm ngay trên quốc lộ 3, là cửa ngõ ra vào với các huyện phía Tây Nam của Thành Phố Cao Bằng nên phường có ưu thế giao lưu kinh tế-xã hội với các phường và địa phương và ngoài thành phố, là nhân tố kích thích phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, thương mại.
Địa hình đa dạng. cảnh quan thiên nhiên phong phú, khí hậu ôn hòa, nguồn nước dồi dào, môi trường trong lành là những lợi thế đáng kể để
phường Sông Hiến chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế trong tương lai.
Phường đang có nhiều lợi thế trong phát triển kinh tế - xã hội. Trên địa bàn Phường có nhiều cơ sở sản xuất vừa và nhỏđang hoạt động, đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế của Phường, tạo ra những thuận lợi cho việc tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
4.1.3.2. Khó Khăn
Đất đai chủ yếu tập trung ở ven bờ sông Bằng Giang và sông Hiến, hàng năm gây ngập lụt gây ra xói mòn, sạt lở ở hai bên bờ sông làm ảnh hưởng đến khả năng sản suất và sinh hoạt của người dân.
Dân số của phường đa phần ở trong độ tuổi lao động nhưng hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp, trình độ dân trí thấp. Do đó nhận thức của họ về các vấn đề xã hội còn hạn chế. Ảnh hưởng rất lớn đến khả năng phát huy nguồn nhân lực sẵn có của địa phương.
Tiềm năng đất đai của địa phương còn hạn chế chủ yếu là đất nông nghiệp, yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa càng mạnh sẽ gây áp lực càng lớn. Vì vậy để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững trên địa bàn phường xây dựng phường trở thành một khu kinh tế phát triển của thành phố Cao Bằng cần thiết phải nghiên cứu kỹ lưỡng khả năng khai thác quỹđất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất hợp lý để đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa vừa đảm bảo nâng cao đời sống dân cư phát triển ổn định lâu dài.
4.1.4. Hiện trạng và tình hình quản lý sử dụng đất tại Phường Sông Hiến.
4.1.4.1. Hiện trạng sử dụng đất của Phường Sông Hiến năm 2013
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2013 của thành phố Cao Bằng, tổng diện tích tự nhiên của phường tính đến ngày 31/12/2013 là 949.63 ha, cơ cấu diện tích các loại đất của phường được thể hiện qua bảng 4.1.
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Phường Sông Hiến năm 2013 STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 949.63 100 1 Đất nông nghiệp NNP 673.90 70.96 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 210.00 22.11 1.1.1 Đất cây trồng hàng năm CHN 93.81 9.88 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 66.18 6.97 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 27.63 2.91 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CNL 116.19 12.24 1.2 Đất Lâm nghiệp LNP 461.70 48.62 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 223.76 23.56 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 237.94 25.05 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0 0 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 2.20 0.23 1.4 Đất làm muối LMU 0 0 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0 0
2 Đất phi nông nghiệp PNN 273.56 28.81