m ột cửa tại xó, ph ườ ng, thị trấn
3.3. Nội dung nghiờn cứu và cỏc chỉ tiờu theo dừi
3.3.1. Nội dung nghiờn cứu
* Nội dung 1: Điều tra cơ bản điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội; tỡnh
hỡnh quản lớ và sử dụng đất tại xó Thanh Võn. - Điều kiện tự nhiờn
- Điều kiện kinh tế - xó hội
- Hiện trang sử dụng đất và tỡnh hỡnh quản lý đất đai tại xó Thanh Võn.
* Nội dung 2: Đỏnh giỏ kết quả chuyển QSD đất theo 8 hỡnh thức chuyển quyền được quy định trong Luật Đất đai 2003 theo số liệu thứ cấp.
- Đỏnh giỏ kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất. - Đỏnh giỏ kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất. - Đỏnh giỏ kết quả cho thuờ, cho thuờ lại quyền sử dụng đất. - Đỏnh giỏ kết quả thừa kế quyền sử dụng đất.
- Đỏnh giỏ kết quả tặng cho quyền sử dụng đất.
- Đỏnh giỏ kết quả thế chấp bằng giỏ trị quyền sử dụng đất. - Đỏnh giỏ kết quả bảo lónh bằng giỏ trị quyền sử dụng đất. - Đỏnh giỏ kết quả gúp vốn bằng giỏ trị quyền sử dụng đất.
* Nội dung 3: Đỏnh giỏ sự hiểu biết của người dõn và cỏn bộ xó Thanh
Võn về chuyển QSD đất theo số liệu điều tra.
- Đỏnh giỏ sự hiểu biết chung của người dõn xó Thanh Võn về chuyển QSDĐ.
- Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về cỏc hỡnh thức chuyển QSDĐ.
+ Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về chuyển
đổi QSDĐ.
+ Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về chuyển nhượng QSDĐ.
+ Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về thừa kế
QSDĐ.
+ Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về tặng cho QSDĐ.
+ Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về cho thuờ, cho thuờ lại QSDĐ.
+ Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về thế chấp bằng giỏ trị QSDĐ.
+ Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về gúp vốn bằng giỏ trị QSDĐ.
+ Đỏnh giỏ sự hiểu biết của CB và người dõn xó Thanh Võn về bảo lónh bằng giỏ trị QSDĐ.
- Tổng hợp sự hiểu biết của người dõn xó Thanh Võn về chuyển quyền sử dụng đất.
+ Tổng hợp sự hiểu biết của người dõn xó Thanh Võn về cỏc hỡnh thức chuyển quyền sử dụng đất.
+ Tổng hợp sự hiểu biết về chuyển QSDĐ theo nhúm đối tượng tại xó Thanh Võn.
3.3.2. Cỏc chỉ tiờu nghiờn cứu.
- Cỏc chỉ tiờu về số lượng, diện tớch và cỏc trường hợp chuyền QSD
- Cỏc chỉ tiờu về sự hiểu biết của người của người dõn địa phương về: Sự hiểu biết cơ bản về chuyển QSD đất, tài chớnh liờn quan đến chuyển QSD
đất và sự hiểu biết về 8 hỡnh thức chuyển quyền tớnh theo tỷ lệ trả lời đỳng.
3.4. Phương phỏp nghiờn cứu
3.4.1. Phương phỏp thu thập tài liệu
3.4.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập cỏc tài liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội, đời sống văn húa, giỏo dục, y tế; tỡnh hỡnh quản lớ và sử dụng đất tại xó Thanh Võn.
- Thu thập bỏo cỏo về tỡnh hỡnh chuyển QSD đất trờn địa bàn huyện Hiệp Hũa và xó Thanh Võn trong giai đoạn 2011 – 4/2014.
3.4.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Tiến hành điều tra phỏng vấn trờn địa bàn xó bằng phương phỏp phỏng
vấn trực tiếp người dõn với bộ cõu hỏi đó chuẩn bị sẵn. Phỏng vấn theo 3 nhúm, mỗi nhúm phỏng vấn 30 người: Nhúm 1 gồm cỏn bộ quản lớ (Cỏn bộ xó và trưởng xúm); nhúm 2 gồm những người tham gia chuyển QSD đất; nhúm 3 gồm những người khụng tham gia chuyển QSD đất.
3.4.2. Phương phỏp tổng hợp, phần tớch số liệu
Cỏc số liệu điều tra thu thập được sử dụng phần mềm Microsoft Office Word; Microsoft Office Excel tổng hợp sử lớ sau đú so sỏnh kết quả đạt được với cỏc quy định của phỏp luật đất đai hiện hành đểđỏnh giỏ.
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU 4.1. Tỡnh hỡnh cơ bản của xó Thanh Võn
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn của xó Thanh Võn
4.1.1.1. Vị trớ địa lý
Thanh Võn là một xó Trung du Bắc bộ, nằm ở phớa Đụng Bắc huyện Hiệp Hũa. Xó cú vị trớ địa lý như sau:
+ Phớa Bắc giỏp với xó Đồng Tõn + Phớa Đụng giỏp với xó Hoàng Lương
+ Phớa Tõy giỏp với xó Đồng Tõn và tỉnh Thỏi Nguyờn + Phớa Nam giỏp với xó Hoàng An
- Quy mụ dõn số năm 2013: 1.167 hộ bằng 5.522 khẩu - Quy mụ đất năm 2013: 416.22 ha.
4.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Thanh Võn thuộc vựng trung du Bắc bộđịa thế tương đối bằng phẳng, đất
đai khỏ màu mỡ thuận lợi cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp. Độ cao thấp dần từ Tõy Bắc xuống Đụng Nam. Chờnh cao giữa cỏc khu đồng khụng lớn, khoảng 0,40-0,85 m, thớch hợp với việc tăng vụ cõy trồng nụng nghiệp.
4.1.1.3. Khớ hậu
Khớ hậu của xó mang đầy đủ tớnh chất của khớ hậu nhiệt đới giú mựa. Trong năm cú 4 mựa rừ rệt: mựa hạ khớ hậu núng ẩm, mưa nhiều, hướng giú chủ yếu là giú Đụng Nam; mựa đụng khớ hậu lạnh và khụ, hướng giú chủ yếu là giú Đụng Bắc.
* Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bỡnh năm là 23,4 0C; thỏng núng nhất vào thỏng 7, nhiệt độ trung bỡnh 31,2 0C ; thỏng lạnh nhất vào cuối thỏng 12 và
đầu thỏng 1, nhiệt độ trung bỡnh là 13,40 0C . Tổng tớch ụn cả năm khoảng 8.500 0C, số giờ nắng trung bỡnh 1.600 – 1.700 giờ/năm.
* Chế độ mưa: chia thành 2 mựa rừ rệt: mựa mưa từ thỏng 6 đến thỏng 9, mựa khụ từ thỏng 10 đến thỏng 3. Tổng lượng mưa trung bỡnh/ năm từ 1.600
đến 1.700mm/thỏng, lượng mưa trung bỡnh từ 9 -15mm/ thỏng, cú những năm cả thỏng khụng cú mưa gõy hạn hỏn ở một số khu vực.
* Chế độ giú: Cú 2 hướng giú thịnh hành là Đụng Nam vào mựa hố và
* Độ ẩm khụng khớ: Trung bỡnh năm là 81%, thỏng cao nhất là thỏng 3 với 89,3% và thỏng thấp nhất là thỏng 11 với 42,8%.
4.1.1.4. Thủy văn
- Xó cú hệ thống sụng Cầu chạy qua địa bàn cú chiều dài khoảng 1km. - Hệ thống kờnh mương cũn hạn chế chủ yếu là mương đất.
- Trữ lượng nước ngầm khỏ dồi dào, khai thỏc ởđộ sõu 40-120m.
4.1.1.5. Nguồn tài nguyờn khỏc
* Tài nguyờn đất
Tổng diện tớch tự nhiờn toàn xó là 416,22 ha, trong đú: Đất nụng nghiệp là 264,91 ha, đất phi nụng nghiệp là 64,3 ha, đất chưa sử dụng là 4,68 ha, đất khu dõn cư nụng thụn là 82,6 ha.
* Tài nguyờn nước
- Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt của xó khỏ phong phỳ do cú hệ thống sụng Cầu chạy qua.
- Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm của xó nằm chủ yếu trong tần chứa nước lỗ hổng plutụxen, hàm lượng CI <200mg/l. Tầng khai thỏc phổ
biến ở độ sõu trung bỡnh từ 20-50 m cú thể khai thỏc phục vụ sinh hoạt.
4.1.2. Điều kiện kinh tế- xó hội của xó Thanh Võn.
4.1.2.1. Thực trạng phỏt triển kinh tế cỏc ngành kinh tế
* Ngành nụng nghiệp
Về trồng trọt :
- Kết quả sản xuất ngành trồng trọt năm 2013 như sau:Năng suất lỳa bỡnh quõn đạt 54 tạ/ha.Cõy vụ đụng như: Lạc diện tớch khoảng 10ha, đạt 19 tạ/ha. Ngụ đạt 115 ha đạt 44 tạ/ha.
Về chăn nuụi :
- Kết quả ngành chăn nuụi năm 2013 đạt được như sau: Chăn nuụi chiếm tỷ lệ lớn với tổng đàn lợn khoảng 5500 con, đàn trõu bũ khoảng 1100 con. Gia cầm 15000 con.Tổng diện tớch nuụi trồng thủy sản trờn địa bàn xó 8,66 ha, năng xuất đạt 50 tấn/ha.
* Ngành sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp- thương mại dịch vụ
Trong những năm qua cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế theo hướng CNH-HĐH, sản xuất TTCN và dịch vụ thương mại của địa phương liờn tục phỏt triển. Theo kết quả thống kờ năm 2013, tổng giỏ trị sản xuất ngành đạt 23 tỷđồng, tốc độ tăng trưởng 8% so với năm 2012.
* Cơ sở hạ tầng kĩ thuật
- Trụ sở UBND xó: UBND xó cú diện tớch khuụn viờn 2530.7 m2. Cú vị
trớ trung tõm xó, đõy là vị trớ cú giao thụng thuận tiện với cỏc thụn trong xó.
- Trạm y tế: Nằm cạnh UBND xó, cụng tỏc y tế đó cú nhiều cố gắng và
đi vào nề nếp.
* Thủy lợi:Hệ thống kờnh mương chưa phỏt triển đồng bộ, chủ yếu vẫn là mương đào.Mới kiờn cố húa được một số tuyến chớnh như dọc theo trục giao thụng xó.
* Giao thụng: Hệ thống giao thụng xó Thanh Võn khỏ thuận lợi. Xó cú tuyến đường quốc lộ 37 và tỉnh lộ 287 đi qua, là trục giao thụng huyết mạch nối liền xó Thanh Võn với trung tõm hành chớnh huyện Hiệp Hũa, Tỉnh Thỏi Nguyờn và cỏc vựng kinh tế trọng điểm của tỉnh.
4.1.2.2. Thực trạng phỏt triển dõn số, lao động và việc làm
- Lao động và việc làm: Theo kết quả thống kờ năm 2013, tổng số người trong đọ tuổi lao động của xó Thanh Võn là 2040 người, chiếm 39% tổng dõn số. Trong đú:
+ Lao động nụng nghiệp là 1564 lao động, chiếm 76,67% tổng lao động; + Lao động phi nụng nghiệp là 476 lao động, chiếm 23,33% tổng lao động;
4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và tỡnh hỡnh quản lý đất đai tại xó Thanh Võn. 4.1.3.1. Hiện trạng sử dụng đất tại xó Thanh Võn. Hiện trạng sử dụng đất xó Thanh Võn năm 2013 được thể hiện tại bảng 4.1: Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xó Thanh Võn năm 2013 STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 416,22 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 264,64 63,58 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 146,90 35,29 3 Đất khu dõn cư nụng thụn DNT 104,45 25,09 4 Đất ch−a sử dụng CSD 4,68 1,12
4.1.3.2. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai tại xó Thanh Võn
* Việc tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý sử
dụng đất:
Trong thời kỳ 1993-2013, Đảng bộ và nhõn dõn xó Thanh Võn đó thực hiện tốt cỏc chủ trương lớn của nhà nước và của ngành về cụng tỏc quản lý đất
đai, từng bước đưa cụng tỏc này đi vào nề nếp, hạn chế được những tiờu cực phỏt sinh trong cụng tỏc quản lý và sử dụng đất. Sau khi luật đất đai năm 1993, 2003 ra đời và cú hiệu lực thi hành,được sự quan tõm chỉ đạo của cỏc cấp cỏc ủy chớnh quyền địa phương, cỏc cơ quan chuyờn mụn trực tiếp là Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Hiệp Hũa, Uỷ ban nhõn dõn xó Thanh Võn đó tổ chức hội nghị đưa ngay luật đất đai 1993, 2003 vào cuộc sống,giỳp cho mọi người tổ chức đoàn thể và quần chỳng nhõn dõn hiểu và nghiờm tỳc chấp hành.
* Việc xỏc định địa giơớ hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh, lập bản đồ hành chớnh:
Việc xỏc định địa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh, lập bản đồ hành chớnh được thực hiện tốt trờn cơ sở kết quả hoạch định lại danh giới theo Chỉ thị 364/CT. Ranh giới giữa xó Thanh Võn và cỏc xó giỏp ranh đó được xỏc định bằng cỏc yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và
được chuyển vẽ lờn bản đồ.
* Cụng tỏc khảo sỏt, đo đạc, đỏnh giỏ, phõn hạng đất; lập bản đồ địa chớnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:
Nhỡn chung cụng tỏc khảo sỏt đo đạc,đỏnh giỏ ,phõn hạng đất; lập bản đồ
hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khỏ tốt, cơ bản đỏp ứng được mục tiờu của ngành.
* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
Nhận thức rừ vai trũ quan trọng của cụng tỏc quy hoạch ,kế hoạch sử
dụng đất nờn trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế
hoạch sử dụng đất của xó đó được triển khai khỏ tốt,xó đó tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1997-2005 và giai đoạn 2005-2015 đó được Uỷ
ban nhõn dõn huyện Hiệp Hũa phờ duyệt.
- Đất nụng nghiệp được giao cho cỏc hộ gia đỡnh,cỏ nhõn là 234,64 ha và tổ chức trong nước là 30,45 ha.
- Đất phi nụng nghiệp giao cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là 122,73 ha; tổ chức trong nước là 14,5 ha.
*Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp giấy CNQSDĐ.
Nhỡn chung việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất trong những năm qua đó được địa phương và người dõn quan tõm. Tuy nhiờn việc lập và quản lý hồ sơđịa chớnh cũng cú nhiều bất cập do hiện tại xó chưa được đo đạc lập bản đồđịa chớnh.
*Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai
Thực hiện Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về thi hành luật đất đai. Thụng tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về hướng dẫn thực hiện thống kờ, kiểm kờ
đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Thực hiện cụng văn số: 33/UBND_Vp ngày 15 thỏng 01 năm 2013 của UBND huện Hiệp Hũa về việc triển khai thực hiện kế hoạch kiểm kờ đất đai năm 2013.
*Cụng tỏc quản lý tài chớnh vềđất đai
Nhỡn chung cụng tỏc quản lý tài chớnh về đất đai của xó được thực hiện theo đỳng quy địnhcủa phỏp luật. Để thực hiện việc thu,chi liờn quan đến đất
đai, Uỷ ban nhõn dõn huyện đó tổ chức việc thu cỏc loại thuế sử dụng đất, thuế
nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuờ đất trờn cơ sở hệ thống cỏc văn bản đó ban hành.
*Việc quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.
Do là một xó cú nghề chớnh là sản xuất nụng nghiệp, cỏc ngành nghề phụ
phỏt triển mang tớnh đơn điệu. Do vậy hiệu quả kinh tế khụng cao, cỏc nghề
dịch vụ hoạt động mang tớnh nhỏ lẻ, chưa vươn ra được thị trường. Chớnh vỡ vậy mà đất đai ở địa phương chưa cú thị trường sụi động.
* Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Nhỡn chung cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ
của người sử dụng đất đó được ủy ban nhõn dõn xó quan tõm thụng qua việc quản lý, giỏm sỏt cỏc hoạt động chuyển nhượng, cho thuờ đất, thu thuế, thu
tiền sử dụng đất,..gúp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngõn sỏch.
*Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về đất đai và xử lý vi phạm phỏp luật đất đai.
Trong những năm qua, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra về chấp hành cỏc quy
định của phỏp luật về đất đai và xử lý vi phạm phỏp luật về đất đai đó được thực hiện thường xuyờn dưới nhiều hỡnh thức như thanh, kiểm tra...Điều này gúp phần nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật đất đai cho người sử dụng đất.
*Cụng tỏc giải quyết tranh chấp đất đai,giải quyết khiếu nại, tố cỏo cỏc vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai.
Nhỡn chung cụng tỏc giải quyết tranh chấp, khiếu nại , tố cỏo được quan tõm thực hiện, xử lý kịp thời ,dứt điểm cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật đất
đai.Trong năm 2013 xó đó giải quyết 9 trường hợp về tranh chấp đất đai, khụng cú trường hợp nào cú đơn khiếu nại vượt cấp về lĩnh vực đất đai.
*Việc quản lý cỏc hoạt động dịch vụ cụng vềđất đai.
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, việc quản lý cỏc hoạt động dịch