3.2.2.1. Tăng cường giỏo dục phỏp luật cho người chưa thành niờn ở Thanh Hoỏ
Thụng qua xột xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn Hỡnh sự của Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp ở Thanh Hoỏ, cỏc chủ thể ADPL ngoài thực hiện tốt nhiệm vụ chuyờn mụn theo luật định thỡ hoạt động tuyờn truyền, phổ biến,giỏo dục phỏp luật cho người chưa thành niờn là vụ cựng quan trọng. Tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đấu tranh phũng, chống tội phạm do người chưa thành niờn thực hiện và tội phạm xõm hại trẻ em là hoạt động truyền thụng, giải thớch rộng rói đến mọi tõ̀ng lớp dõn cư, mọi lứa tuổi để mọi người hiểu biết cỏc qui định của phỏp luật về lĩnh vực này, nhằm nõng cao trỏch nhiệm của trẻ em núi chung, người chưa thành niờn núi riờng và của toàn xó hội đối với việc giỏo dục, phũng ngừa, ngăn chặn NCTN phạm tội và tội phạm xõm hại trẻ em. Văn kiện Đại hội VI nhấn mạnh: “Coi trọng cụng tỏc giỏo dục, tuyờn truyền, giải thớch phỏp luật” và “cần sử dụng nhiều hỡnh thức, biện phỏp để giỏo dục nõng cao ý thức phỏp luật cho nhõn dõn” [7]. Do vậy, phải coi đõy là biện phỏp cơ bản, thường xuyờn, cú ý nghĩa quyết định trong cỏc biện phỏp bảo đảm quyền trẻ em. Giỏo dục phỏp luật là hoạt động định hướng cú tổ chức, cú chủ định của chủ thể giỏo dục tỏc động lờn đối tượng giỏo dục nhằm
mục đớch hỡnh thành sõu sắc và mở rộng ở họ tri thức phỏp luật, hỡnh thành tỡnh cảm và lũng tin đối với phỏp luật, hỡnh thành động cơ, hành vi và thúi quen xử sự phự hợp với cỏc yờu cõ̀u của hệ thống phỏp luật. Vậy đối tượng được giỏo dục phỏp luật đú là: trẻ em và người chưa thành niờn trong nhà trường, cộng đồng dõn cư, tập thể lao động, trong cỏc nhà tạm giữ, trại tạm giam, trường giỏo dưỡng, cỏn bộ cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật, cỏc cơ quan hữu quan cú liờn quan đến cụng tỏc quản lý, giỏo dục trẻ em và NCTN; cỏc tõ̀ng lớp nhõn dõn trong đú cú thành viờn gia đỡnh của họ.
Nội dung giỏo dục phỏp luật cho cỏc đối tượng trờn phải cú phạm vi tương đối rộng và tương đối đặc thự như:
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến Cụng ước quốc tế và văn bản phỏp luật quốc tế về quyền trẻ em; cỏc văn bản phỏp luật của Nhà nước về quyền trẻ em, về đấu tranh phũng chống tội phạm NCTN và tội phạm xõm hại trẻ em, cho trẻ em vị thành niờn ở Thanh Hoỏ.
- Tỡnh hỡnh người chưa thành niờn vi phạm phỏp luật và tội phạm xõm hại trẻ em cũng như những vi phạm phỏp luật trong quỏ trỡnh tiến hành tố tụng đối với cỏc vụ ỏn hỡnh sự cú người làm chứng là trẻ em tham gia.
Để cụng tỏc giỏo dục phỏp luật đạt hiệu quả thỡ việc tuyờn truyền, phổ biến đõ̀y đủ nội dung trờn là chưa đủ, cũn phụ thuộc vào hỡnh thức giỏo dục phỏp luật. Theo tỏc giả cõ̀n phải thực hiện cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật sau:
- Tổ chức giỏo dục phỏp luật cho NCTN phạm tội trong cỏc nhà trường ở Thanh Hoỏ từ bậc tiểu học trở lờn, trờn cơ sở kết hợp mụn giỏo dục cụng dõn với cỏc hoạt động giỏo dục ngoại khúa. Nhà trường phải tạo điều kiện để cỏc ngành chức năng phổ biến kiến thức về lĩnh vực này nhằm hỡnh thành ở cỏc em ý thức tụn trọng phỏp luật như: khụng đỏnh nhau, đua xe, gõy rối trật tự cụng cộng, đỏnh bạc, khụng xem cỏc loại sỏch bỏo, băng hỡnh trang web cú nội dung khụng lành mạnh….
- Tổ chức ở Thanh Hoỏ cỏc cõu lạc bộ phỏp luật, cỏc cuộc thi tỡm hiểu phỏp luật về trẻ em và người chưa thành niờn, đưa cỏc văn bản phỏp luật qui định về quyền trẻ em và đấu tranh phũng chống tội phạm NCTN, tội phạm xõm hại trẻ em vào tủ sỏch phỏp luật theo chương trỡnh của Bộ tư phỏp.
- Tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật thụng qua cỏc phương tiện truyền thụng đại chỳng ở Thanh Hoỏ như: bỏo hỡnh, bỏo viết, bỏo núi, tờ rơi, tranh, sỏch bỏ tỳi, cỏc loại hỡnh nghệ thuật… tăng cường cỏc chuyờn mục phỏp luật về lĩnh vực này, cú nhiều phúng sự điều tra sõu sắc, toàn diện, cú hệ thống và đặc biệt lưu ý phổ biến cỏc phương thức, thủ đoạn xỳi giục lụi kộo NCTN vào con đường phạm tội, hậu quả và cỏc hỡnh thức xử lý như thế nào… phổ biến cỏc biện phỏp tự bảo vệ đối với trẻ em để trỏnh cỏc hành vi xõm hại, tấn cụng của người khỏc…
- Tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật thụng qua đội ngũ tuyờn truyền viờn ở Thanh Hoỏ (do Cục bảo vệ chăm súc trẻ em thuộc Bộ Lao động thương binh và xó hội xõy dựng). Đú chớnh là cỏc em đó tham gia cỏc lớp tập huấn, đào tạo ngắn ngày, tham gia cỏc diễn đàn trong nước và trờn khu vực. Bởi chớnh cỏc em trong đội ngũ này là những người hơn ai hết hiểu được những tõm tư, nguyện vọng của trẻ em. Được biết hiện nay đội ngũ tuyờn truyền viờn mới hỡnh thành ở một số địa phương làm việc đạt hiệu quả cao, vỡ vậy cỏc cơ quan đoàn thể cõ̀n nhõn rộng mụ hỡnh này trờn phạm vi toàn quốc.
Để nõng cao hiệu quả cụng tỏc giỏo dục phỏp luật phũng chống tội phạm do NCTN gõy ra thỡ Đảng và nhà nước cõ̀n phải đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ làm cụng tỏc phổ biến, tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật thuộc Cục bảo vệ, chăm súc trẻ em thuộc Bộ lao động thương binh và xó hội, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niờn, giỏo viờn giảng dạy phỏp luật trong cỏc nhà trường, phúng viờn, biờn tập viờn cỏc chuyờn mục của bỏo phỏp luật, cỏc tổ chức nghề nghiệp khỏc… trờn qui mụ toàn quốc.
3.2.2.2. Tăng cường phương tiện, điều kiện cơ sở vật chất cho Tũa ỏn nhõn dõn ở tỉnh Thanh Hoỏ và hoàn thiện chế độ chớnh sỏch đối với Thẩm phỏn, cỏn bộ Tũa ỏn
Để đảm bảo hiệu quả cho hoạt động xột xử và ADPL trong việc giải quyết ỏn hỡnh sự của Tũa ỏn nhõn dõn ở tỉnh Thanh Hoỏ thỡ việc tăng cường điều kiện cơ sở vật chất và phương tiện làm việc là yờu cõ̀u cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Mặc dự được Đảng và nhà nước quan tõm nhưng đến nay kinh phớ hoạt động của cỏc Tũa ỏn trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ vẫn cũn quỏ hạn hẹp, điều kiện cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho cụng tỏc của Thẩm phỏn rất thiếu thốn; hoạt động xột xử do đú cũng bị ảnh hưởng nhất định. Nhiều phiờn tũa đỏng nhẽ ra phải được xột xử trong nhiều ngày nhưng do kinh phớ hạn hẹp nờn thường phải rỳt ngắn thời gian ảnh hưởng khụng nhỏ tới kết quả vụ ỏn. Trang thiết bị phục vụ cho cụng tỏc nghiờn cứu và tỡm kiếm chứng cứ của vụ ỏn chưa được Nhà nước trang bị làm cho cỏc Thẩm phỏn gặp khú khăn rất nhiều trong việc tỡm ra sự thật khỏch quan của vụ ỏn. Cụng tỏc theo dừi hồ sơ, số liệu lưu trữ và việc tỡm kiếm chứng cứ vụ ỏn được thực hiện theo phương phỏp thủ cụng, khụng đỏp ứng được yờu cõ̀u của cụng việc ngày càng đa dạng, phức tạp, tinh vi và hiện đại. Tăng cường điều kiện, phương tiện cơ sở vật chất cho Tũa ỏn nhõn dõn ở tỉnh Thanh Hoỏ được thực hiện trong cỏc lĩnh vực sau:
+ Hiện đại húa cỏc phương tiện làm việc và cơ sở vật chất phục vụ cho cụng tỏc của Thẩm phỏn, cỏn bộ hoạt động xột xử. Cỏc qui phạm phỏp luật cõ̀n qui định rừ về việc cấp phỏt tài liệu và văn bản phỏp luật cho Thẩm phỏn hoặc trang bị cho mỗi Thẩm phỏn một mỏy tớnh cỏ nhõn và phõ̀n mềm lưu trữ văn bản phỏp luật được cập nhật định kỡ để Thẩm phỏn cú điều kiện thuận lợi trong việc ADPL. Ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc thụ lớ và theo dừi triệu tập những người tham gia tố tụng, cụng tỏc lưu trữ và cấp phỏt trớch lục bản ỏn sau khi xột xử.
+ Trang bị cơ sở vật chất và hiện đại húa phũng xột xử của cỏc Tũa ỏn nhõn cỏc cấp trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ nhằm đảm bảo cho hoạt động xột xử tại phiờn tũa được thuận lợi, phũng xột xử phải tạo tớnh nghiờm trang, toỏt ra sự tin tưởng giỳp những người tham dự phiờn tũa yờn tõm vào sự cụng bằng của phỏp luật. Cõ̀n xõy dựng cỏc phũng cỏch ly chống thụng cung trong trụ sở Tũa ỏn. Cụng tỏc bảo vệ cho Tũa ỏn và bảo vệ cho cỏc phiờn tũa cũng cõ̀n được chỳ trọng, trỏnh hiện tượng gõy rối tại phiờn tũa ảnh hưởng khụng khớ tụn nghiờm chốn cụng đường. Nờn chăng Tũa ỏn cỏc cấp cõ̀n đào tạo đội ngũ bảo vệ chuyờn nghiệp và cú qui định cụ thể về tiờu chuẩn cũng như mức lương mà họ nhận được.
+ Tăng cường việc cấp phỏt tài liệu, sỏch bỏo khoa học phỏp lớ cho cỏc Thẩm phỏn và cỏn bộ Tũa ỏn nhất là cỏc tạp chớ lý luận chuyờn sõu để họ cú thể kịp thời nắm bắt được những thành tựu và sự phỏt triển của khoa học phỏp lý trong điều kiện và trong tỡnh hỡnh mới.
Bờn cạnh việc bổ sung phương tiện cơ sở vật chất để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho cỏn bộ Tũa ỏn cũng như cỏc Thẩm phỏn yờn tõm cụng tỏc; Nhà nước ta cũng cõ̀n chỳ trọng đến việc hoàn thiện cỏc chế độ chớnh sỏch, những ưu tiờn, ưu đói và những khớch lệ kịp thời về vật chất khi họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Cú như vậy mới phỏt huy tớnh tự giỏc và lũng say mờ ham học hỏi, cố gắng phấn đấu vươn lờn, tõm huyết với cụng việc của những người “cõ̀m cõn nảy mực”. Trong thời gian qua tỉnh Thanh Hoỏ đó cú nhiều chớnh sỏch đối với Thẩm phỏn và cỏn bộ Tũa ỏn, Thẩm phỏn đó cú thang bậc lương riờng, được hưởng phụ cấp trỏch nhiệm và nhiều loại phụ cấp khỏc nữa. Tuy nhiờn, chế độ chớnh sỏch đối với Thẩm phỏn và cỏn bộ Tũa ỏn cũn nhiều bất cập chưa tương xứng với cụng sức và trớ tuệ làm việc của họ, do đú đời sống của họ cũn gặp nhiều khú khăn ảnh hưởng khụng nhỏ tới chất lượng của việc xột xử. Đứng trước thực tế đú, Đảng và Nhà nước ta cõ̀n xõy
dựng, ban hành cỏc qui định về chớnh sỏch đói ngộ để người Thẩm phỏn yờn tõm cụng tỏc, giữ vững phẩm chất đạo đức, trỏnh được những cỏm dỗ vật chất và những tỏc động tiờu cực của mặt trỏi nền kinh tế thi trường.
Túm lại, tăng cường điều kiện, phương tiện cơ sở vật chất và hoàn thiện chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ, Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn ở tỉnh Thanh Hoỏ là việc làm cõ̀n thiết và quan trọng trong điều kiện hiện nay nhằm tăng cường hiệu quả trong hoạt động xột xử núi chung và xột xử NCTN phạm tội núi riờng.
3.2.2.3. Tăng cường hoạt động hướng dẫn của Ủy ban thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh bảo đảm việc ỏp dụng thống nhất phỏp luật trong xột xử sơ thẩm người chưa thành niờn phạm tội
Theo qui định tại khoản 2 Điều 29 Luật Tổ chức TAND hiện hành, Ủy ban thẩm phỏn TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cú những quyền hạn sau:
- Giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm những vụ ỏn và bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn nhõn dõn cấp dưới bị khỏng nghị.
- Bảo đảm việc ỏp dụng thống nhất phỏp luật tại TAND cấp mỡnh và TAND cấp dưới.
- Tổng kết kinh nghiệm xột xử [21].
Từ những qui định trờn cho thấy nhiệm vụ của Ủy ban thẩm phỏn TAND tỉnh trong việc bảo đảm ADPL thống nhất là hết sức quan trọng. Thụng qua cụng tỏc hướng dẫn giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự sơ thẩm xột xử đối với người chưa thành niờn phạm tội của Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện sẽ giỳp cho việc phỏt hiện những sai sút về ỏp dụng phỏp luật để kịp thời rỳt kinh nghiệm, uốn nắn sửa chữa những sai phạm đú.
Để phỏt huy vai trũ của Ủy ban thẩm phỏn TAND tỉnh trong việc bảo đảm ADPL thống nhất và xử lý đỳng đắn cỏc vụ ỏn cú NCTN phạm tội cõ̀n thực hiện cỏc nội dung sau:
- Thụng qua hoạt động xột xử sơ thẩm NCTN phạm tội hằng năm, Ủy ban thẩm phỏn tiến hành tổng kết, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh xột xử đối với NCTN phạm tội để rỳt kinh nghiệm trong toàn tỉnh, qua đú nõng cao năng lực ADPL trong xột xử NCTN phạm tội cho cỏc Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn.
- Kết hợp việc tổng kết thực tiễn kinh nghiệm xột xử cỏc vụ ỏn cú NCTN phạm tội, Ủy ban thẩm phỏn cõ̀n chủ trỡ tổ chức cỏc hội nghị chuyờn đề, cỏc cuộc hội thảo và nghiờn cứu khoa học ở cấp cơ sở về ADPL trong xột xử NCTN phạm tội, tạo cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn cho việc nõng cao hiệu quả ADPL.
- Kiện toàn lại tổ chức của Ủy ban Thẩm phỏn TAND tỉnh Thanh Hoỏ theo hướng tăng cường lực lượng, xõy dựng một đội ngũ Thẩm phỏn cú trỡnh độ chuyờn mụn tốt để đỏp ứng cụng việc trong tỡnh hỡnh mới. Ngoài cỏc chức danh bắt buộc theo qui định của phỏp luật là Chỏnh ỏn, phú Chỏnh ỏn thỡ Ủy ban thẩm phỏn cõ̀n cú thờm Thẩm phỏn giỏi cú năng lực và kinh nghiệm trong việc xột xử NCTN phạm tội.
Trong giai đoạn hiện nay, trước yờu cõ̀u cải cỏch tư phỏp, việc tăng thẩm quyền xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự trong đú cú cỏc vụ ỏn mà NCTN phạm tội cho TAND cấp huyện thỡ nhiệm vụ của Ủy ban thẩm phỏn cấp tỉnh ngày càng nặng nề hơn. Hoạt động của Ủy ban thẩm phỏn thường là xột xử giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm và cho ý kiến chỉ đạo về ADPL đối với từng vụ ỏn cụ thể của cấp huyện. Chớnh vỡ vậy cụng tỏc tổng kết rỳt kinh nghiệm xột xử và hướng dẫn ADPL, trong đú ỏp dụng phỏp luật xột xử cỏc vụ ỏn NCTN phạm tội cũn nhiều hạn chế và chưa được quan tõm chặt chẽ. Những tồn tại, hạn chế đú đũi hỏi phải cú những giải phỏp hữu hiệu để khắc phục kịp thời trong thời gian sớm nhất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trờn cơ sở phõn tớch đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, toàn diện những hạn chế, tồn tại của hoạt động ADPL trong xột xử sơ thẩm đối với vụ ỏn
người chưa thành niờn phạm tội trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ trong những năm gõ̀n đõy, cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới đặt ra yờu cõ̀u khỏch quan phải đảm bảo hiệu quả, đẩy lựi những nhược điểm để xõy dựng nguyờn tắc mới trong cụng tỏc xột xử của Tũa ỏn. Trờn cơ sở nhận thức chung về cỏc yếu tố đảm bảo việc ỏp dụng phỏp luật trong xột xử sơ thẩm vụ ỏn NCTN phạm tội của Tũa ỏn nhõn dõn ở tỉnh Thanh Hoỏ và phõn tớch kỹ nguyờn nhõn của những hạn chế, yếu kộm trong lĩnh vực này; từ đú tỏc giả đưa ra cỏc giải phỏp cụ thể nhằm đảm bảo việc ỏp dụng phỏp luật đạt kết quả cao, đỏp ứng yờu cõ̀u của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp ở nước ta hiện nay. Ngoài những giải phỏp trờn việc nõng cao năng lực trỡnh độ chuyờn mụn, trau dồi kiến thức khoa học mới, giữ vững phẩm chất đạo đức, bản ngó của người Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn là cụng việc cú ý nghĩa vụ cựng to lớn và thiết thực của Tũa ỏn nhõn dõn núi chung và Tũa ỏn nhõn dõn ở tỉnh Thanh Hoỏ núi riờng.
KếT LUậN
"Giành tất cả những gỡ tốt đẹp nhất cho trẻ em" là mục tiờu quan trọng đối với Việt Nam và cỏc nước tham gia Cụng ước về quyền trẻ em. Trong tỡnh hỡnh tội phạm núi chung, tội phạm do người chưa thành niờn thực hiện núi riờng ngày càng diễn biến phức tạp đó và đang trở thành sự quan tõm, lo lắng