Chỉ vài năm sau khi thống nhất toàn lãnh thổ, năm 1994 hệ thống quy hoạch sử dụng ựất của đức ựã ựược xây dựng. Chắnh quyền liên bang ựưa ra một khung quy ựịnh về nội dung và trình tự thủ tục (thông qua luật quy hoạch không gian liên bang), các bang có trách nhiệm tuân theo, cụ thể hoá và triển khai thực hiện. Quy hoạch sử dụng ựất là một bộ phận của quy hoạch không gian, do chắnh quyền ựịa phương thực hiện ở mức ựộ chi tiết tương ứng với cấp quận trên nền bản ựồ ựịa chắnh tỷ lệ 1/10.000, vị trắ của quy hoạch sử
dụng ựất ựược xác ựịnh trong hệ thống quy hoạch phát triển không gian (theo 4 cấp) liên bang, vùng, tiểu vùng và ựô thị. Trong ựó quy hoạch sử dụng ựất
ựược gắn liền với quy hoạch phát triển không gian ở cấp ựô thị.
Trong quy hoạch sử dụng ựất ở Cộng hoà liên bang đức cơ cấu sử dụng
ựất nông nghiệp và ựất lâm nghiệp vẫn là chủ yếu, chiếm khoảng 85% tổng diện tắch; diện tắch mặt nước, ựất hoang là 3%; ựất làm nhà ở, ựịa ựiểm làm việc, giao thông và cơ sở hạ tầng cung cấp dịch vụ cho dân chúng và nền kinh tế - gọi chung là ựất ở và ựất giao thông chiếm khoảng 12% tổng diện tắch toàn Liên bang. Hệ thống quy hoạch sử dụng ựất của đức nhìn chung có hiệu quả cao, ựảm bảo sử dụng ựất hiệu quả, tiết kiệm và bền vững, tạo ựà cho sự
phát triển của nền kinh tế.
Một ựiển hình về thành công trong công tác quy hoạch ở đức là quy hoạch thủ ựô Berlin. đó là phương án lớn về xây dựng mới và cải tạo trung tâm Berlin, là một công trình khổng lồ, cả ở trên mặt ựất lẫn dưới ựất, vì nó
ựặt vấn ựề không những là phải xây dựng cùng một lúc ở nhiều khu khác nhau mà còn phải cải tạo lại hệ thống thiết bị và giao thông trên và dưới mặt ựất cho cả vùng Berlin; hệ thống cống rãnh, ựiện, nước, ựiện thoại, tàu ngầm, xe lửa, xe ựiện...Thành công của quy hoạch tái thiết thủ ựô Berlin là ựã tạo nên bộ mặt mới của thành phố, trở thành một thủ ựô hiện ựại, xứng ựáng với vị trắ của nước đức ở châu Âu và trên thế giới. [21]
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 18
2.3.1.3 Một sốựặc ựiểm Quy hoạch vùng ở Mỹ
Việc quản lý hành chắnh và quản lý ựất ựai ở Mỹựược thực hiện theo mô hình ựịa lý Ờ hành chắnh:
- Liên bang;
- Các bang: 50 bang và một số lãnh thổựặc biệt; - Các quận: có khoảng 3.500 quận;
- Các thành phố, thị trấn hoặc các ựơn vịựô thị nhỏ hơn.
Mỹ là nước có nền kinh tế ựa dạng pha trộn giữa các doanh nghiệp lớn có ựịa bàn hoạt ựộng xuyên quốc gia và ựa quốc gia với các doanh nghiệp nhỏ
tại ựịa phương. Các công ty và tập ựoàn sản xuất hàng hóa, dịch vụ quy mô lớn ựòi hỏi có mô hình tổ chức tập trung nhằm quyết ựịnh nhanh việc ựiều hành và phối hợp hoạt ựộng các văn phòng và nhà máy trên toàn quốc bố trắ gần các vùng tiêu thụ, nguyên Ờ nhiên liệu và nhân công. Mỹ cũng là nước có nhiều thể chếựảm bảo mức ựộ phi tập trung hóa cao. Nhờ ựó mỗi ựịa phương có toàn quyền ựưa ra các quyết ựịnh trong nhiều lĩnh vực chắnh trị, kinh tế, xã hội khác nhau. Trong ựó, quy hoạch phát triển về cơ bản chỉ chịu ảnh hưởng trong ựịa phương ựó. Các yếu tố trên ảnh hưởng quyết ựịnh tới sử dụng ựất cũng như quy hoạch sử dụng ựất.
Quy hoạch sử dụng ựất là một bộ phận của quy hoạch vùng. Về mặt lý thuyết, quy hoạch vùng ở Mỹ hiện nay có hai xu hướng chắnh: thứ nhất, ựặt trọng tâm vào hiệu quả kinh tế thuần túy, thường dựa trên việc ựưa ra các mô hình toán và kinh tế ựịnh lượng rất phức tạp ựể phân tắch hoạt ựộng kinh tế
vùng và từ ựó ựưa ra hướng ựầu tư hữu hiệu nhất; thứ hai, nghiên cứu quy hoạch vùng mang tắnh chất phát triển kinh tế - xã hội hơn là nhấn mạnh hiệu quả kinh tế thuần túy; xu hướng quy hoạch này mang tắnh công bằng xã hội nhiều hơn tắnh hiệu quả kinh tế, nên chú ý nhiều hơn ựến yếu tố môi trường và phát triển bền vững nên hay ựược áp dụng trong thực tế hơn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 19 quy hoạch vùng bang hoặc vùng một vài quận trong một bang. Trong ựó, quy hoạch cấp vùng nhiều bang thực chất là quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở
quy mô lớn, còn quy hoạch vùng bang hoặc vùng một vài quận thực chất là quy hoạch phối hợp phát triển giữa ựô thị trung tâm với các vùng nông thôn xung quanh (Lê Quốc Khánh,2005), [21]
2.3.1.4 Một vài nhận xét qua nghiên cứu quy hoạch sử dụng ựất của các nước
Hầu hết các nước trên thế giới, kể cả các nước phát triển (đức, Mỹ) và
ựang phát triển (Trung Quốc) có quy trình QHSDđ ựai mang tắnh ựặc thù riêng. Trước hết họ chú trọng về quy hoạch tổng thể không gian, trên cơ sở
quy hoạch không gian người ta tiến hành phân vùng sử dụng ựất, sau ựó tiến hành quy hoạch chi tiết cho từng vùng.
QHSDđ ở các nước phát triển thường là quy hoạch bộ phận của quy hoạch tổng thể không gian nên về cơ bản có sự thống nhất, ựồng bộ với nhau về không gian, thời gian, nội dung quy hoạch. Nó ựều hướng tới mục tiêu chung lả phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, bảo vệ tài nguyên và môi trường.
Trong quy hoạch lãnh thổ cũng như quy hoạch vùng, quy hoạch sử dụng
ựất, các nước ựều quan tâm giải quyết việc sắp xếp không gian, biện pháp hạ
tầng không gian lớn, xác ựịnh những vùng ưu tiên, từựó thực hiện hoạt ựộng của quy hoạch lãnh thổ, quy hoạch vùng.
Việc lập quy hoạch thường do cơ quan công quyền của Nhà nước thực hiện, có sự tham gia của các tập ựoàn, tổ chức kinh tếở mức ựộ khác nhau và thường có sự tham gia rộng rãi của người dân.