7. Kết cấu của luận văn
2.4. nghĩa quan niệm của J.J.Rousseau về quyền lực nhà nước và sự
sự phân chia quyền lực nhà nước trong tác phẩm Bàn về khế ước xã hội
đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt nam hiện nay
Quan niệm của J.J.Rousseau về quyền lực và sự phân chia quyền lực
nhà nước trong tác phẩm Bàn về khế ước xã hội là một trong những tư tưởng
tiến bộ đã đáp ứng nhu cầu thực tiễn của nước Pháp lúc bấy giờ nói riêng, Châu Âu nói chung. Tư tưởng của ông cùng với tư tưởng tam quyền phân lập của Montesquieu trở thành bộ đôi khai sáng trong thời đại suy tàn của chế độ phong kiến phương Tây. Không thể phủ nhận tính ưu việt của tư tưởng về nhà nước pháp quyền nói riêng, mô hình nhà nước tư sản nói chung trong tiến trình phát triển của xã hội có giai cấp. Bởi vậy, trong xu thế phát triển chung của thời đại, chúng ta đã phải thừa nhận những ưu điểm của mô hình nhà nước pháp quyền tư sản, tính thị trường trong nền sản xuất tư bản chủ nghĩa. Trên cơ sở đó, chúng ta kế thừa có chọn lọc những giá trị phù hợp với quá trình xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Đó là xây dựng nhà nước pháp quyền mang tính xã hội chủ nghĩa. Quan niệm của J.J.Rousseau về
quyền lực nhà nước và sự phân chia quyền lực nhà nước trong tác phẩm Bàn
82
pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cụ thể, chúng ta đã kế thừa một số tư tưởng sau:
Thứ nhất, đó là quan niệm về quyền lực nhà nước thuộc về nhân
dân. Để đảm bảo được quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, trước hết, về
mặt lý luận, Đảng ta đã nhận thức đúng đắn bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà chúng ta xây dựng là nhà nước của dân, do dân và vì dân. Tại Đại hội IX, bên cạnh việc tiếp tục chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã đặt ra ở Đại hội VIII, Đảng ta xác định bản chất của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là nhà nước của dân, do dân, vì dân.
Đến Đại hội X, XI Đảng ta chủ trương tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Tại đại hội toàn quốc lần thứ X, Đảng xác định cụ thể hơn bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nước ta: “Xây dựng cơ chế vận hành của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân, quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi của các quy đinh trong văn bản pháp luật. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp trong các hoạt động và quyết định của các co quan công quyền” [14, 126]. Tại điều 2 và điều 3 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định: “Điều 2: 1.Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. 2. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp ông dân và đội ngũ trí thức…Điều 3: Nhà nước đảm bảo và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu,
83
nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” [4]. Như vậy chúng ta đã kế thừa tư tưởng nhà nước pháp quyền trong lịch sử và vận dụng nó vào xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Sự kế thừa có chọn lọc này là một sự sáng tạo của Đảng đáp ứng được yêu cầu đổi mới của đất nước và xu thế phát triển chung của thế giới. Thứ hai, về mặt thực tiễn, trong Hiến pháp năm 2013 cũng quy định quyền và nghĩa vụ của công dân. Nhân dân được pháp luật bảo đảm những quyền cơ bản như: quyền sống, quyền làm việc… Bên cạnh đó thì công dân cũng có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp và pháp luật Việt Nam. Nhân dân có quyền bầu cử, bãi miễn đại biểu của mình nếu họ không hoàn thành nhiệm vụ. Các quyền cơ bản của con người được hiến pháp và pháp luật nước ta đảm bảo, đặc biệt trong Hiến pháp sửa đổi năm 2013 thì quyền con người đã được bổ sung và được giành 30 điều (thuộc chương 2) khẳng định các quyền cơ bản của con người. Đây là một sự thay đổi và hoàn thiện lớn lao trong nhận thức và thực tiễn của Đảng ta trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Sự kế thừa của Đảng, Nhà nước ta về tư tưởng nhà nước pháp quyền không chỉ chọn lọc những giá trị ưu việt mà nó mang lại còn vận dụng một cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể của nước ta. Cho nên, nhà nước pháp quyền mà chúng ta đã và đang xây dựng ngoài đặc điểm chung của nhà nước pháp quyền như khẳng định các quyền tự do, dân chủ, pháp luật là công cụ chủ yếu để quản lý xã hội còn mang đặc điểm riêng đó là tính xã hội chủ nghĩa trong nhà nước đó. Đặc điểm riêng này có thể được đánh giá ở mấy điểm chính sau:
Một là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có cơ sở kinh tế là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tính định
84
luật khách quan của thị trường mà là cơ sở để xây dựng sự khác nhau giữa kinh tế thị trường của chủ nghĩa tư bản với kinh tế thị trường của chủ nghĩa xã hội. Do vậy, đặc tính của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa tạo ra sự khác nhau căn bản giữa nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và nhà nước pháp quyền tư sản.
Hai là, cơ sở xã hội của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là khối đại đoàn kết toàn dân tộc. Với khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nhà nước
pháp quyền có được cơ sở rộng hơn và khả năng to lớn hơn trong việc tập hợp, tổ chức các tầng lớp nhân dân thực hành và phát huy dân chủ.
Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tuy không loại bỏ được sự phân tầng xã hội theo hướng phân hóa giàu nghèo nhưng có khả năng xử lý tốt hơn công bằng xã hội. Những mâu thuẫn xã hội phát sinh trong điều kiện nền kinh tế thị trường do được điều tiết thông qua pháp luật, chính sách và các công cụ khác của nhà nước nên ít có nguy cơ trở thành các mâu thuẫn đối kháng và tạo ra các xung đột có tính chất chia rẽ xã hội. Đây là một trong những điều kiện đảm bảo ổn định chính trị, đoàn kết các lực lượng xã hội vì các mục tiêu chung của sự phát triển. Tính nhất nguyên chính trị và sự lãnh đạo của một đảng duy nhất cầm quyền tạo khả năng đồng thuận xã hội cao, tăng cường khả năng hợp tác và giúp đỡ lẫn nhau giữa các giai tầng, các cộng đồng dân cư và các dân tộc. Nhờ vậy, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có được sự ủng hộ rộng rãi từ phía xã hội, nguồn sức mạnh từ đại đoàn kết toàn dân, pháp huy được sức sáng tạo của các tầng lớp dân cư trong việc nâng cao quyền làm chủ của nhân dân.
Thứ hai, về việc phân định chức năng của các bộ phận quyền lực nhà nước. Trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,
Đảng và Nhà nước ta cùng xác định: quyền lực nhà nước là thống nhất, nhưng có sự phân công, phối hợp thực hiện giữa ba cơ quan quyền lực: lập pháp,
85
hành pháp, tư pháp. Trong Hiến pháp năm sửa đổi năm 2013 đã chỉ rõ Quốc hội thực hiện quyền lập hiến (không còn là duy nhất có quyền lập hiến như Hiến pháp năm 1992), quyền lập pháp ở Điều 69 quy định: “Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước”[3], Chính phủ thực hiện quyền hành pháp (Điều 94), Tòa án nhân dân thực hiện quyền tư pháp (Điều 102). Vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan quyền lực nhà nước được cụ thể như sau:
- Quyền lập pháp là quyền đại diện cho nhân dân thể hiện ý chí chung của quốc gia. Nhân dân bỏ phiếu để bầu ra đại diện của mình gọi là Quốc hội. Quyền lập pháp phải đảm bảo ý chí chung của nhân dân và hiện thực nó thành các điều luật. Quyền lập pháp không chỉ là quyền làm ra luật mà còn còn thay mặt nhân dân giám sát tối cao mọi hoạt động của nhà nước, nhất là hoạt động thực hiện quyền hành pháp. Quyền hạn và nhiệm vụ của Quốc hội thực hiện quyền lập pháp, lập hiến được quy định tại Điều 70 và Điều 120 của Hiến pháp hiện nay.
- Quyền hành pháp là quyền tổ chức thực hiện ý chí chung của quốc gia do Chính phủ đảm trách. Nhiệm cụ của cơ quan này là đề xuất, hoạch định, tổ chức, soạn thảo chính sách quốc gia và sau khi chính sách quốc gia được thông qua sẽ là người tổ chức thực hiện và quản lý nhà nước mà thực chất là tổ chức thực hiện pháp luật để đảm bảo an ninh, an toàn và phát triển xã hội.
- Quyền tư pháp là quyền xét xử, được nhân dân giao cho Tòa án thực hiện. Độc lập và chỉ tuân theo pháp luật và nguyên tắc xuyên suốt và cao nhất trong tổ chức thực hiện quyền này, nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của thẩm phán và hội thẩm nhân dân (khoản 2, Điều 103). Đây thực chất là quyền bảo vệ ý chí chung của quốc gia bằng việc xét
86
xử các hành vi vi phạm Hiến pháp, pháp luật từ phía công dân và cơ quan nhà nước. Vì vậy, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân là nhiệm vụ hàng đầu của cơ quan tư pháp trong khoản 3, Điều 102 quy định: “Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” [2]. Mọi cơ quan, tổ chức cá nhân có nghĩa vụ tôn trọng giữ gìn và bảo vệ tính pháp quyền và công lý trong các phán quyết của Tòa án.
87
Kết luận chương 2
Có thể nói về cơ bản nội dung về quyền lực nhà nước và sự phân chia quyền lực nhà nước đã được hình thành và phát triển đến đỉnh cao là quan niệm của J.J.Rousseau. Tuy nhiên, nội dung ấy không phải là nhất thành bất biến, còn những yếu tố cấu thành nó vẫn ở dạng “phát triển chưa đầy đủ”, cụ thể là: các nhà khai sáng Pháp, kể cả J.J.Rousseau mới chỉ nhìn thấy tinh thần nhân bản của pháp luật trong việc duy trì, bảo vệ các quyền tự nhiên của con người. Bên cạnh đó, vấn đề lí tính của pháp luật cần được làm rõ hơn. Các học thuyết về nhà nước pháp quyền kể từ J.J.Rousseau trở về trước thường nhấn mạnh nhân tố nhà nước, sự nhìn nhận pháp luật cũng thiên về quan hệ với nhà nước. Bản thân vai trò, chức năng xã hội công dân - nền tảng mà trên đó nhà nước nảy sinh, quy định bản chất cũng như hình thức của nhà nước thì vẫn chưa được nhận thức và đánh giá đầy đủ. Những mặt khiếm khuyết này sẽ được tiếp tục được các nhà triết học cổ điển Đức như I.Kant, Ph.Hê ghen nghiên cứu và phát triển.
Tư tưởng của J.J.Rousseau đã trở thành cơ sở lý luận cho cuộc cách mạng vinh quang của Pháp và trong Tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền của Pháp năm 1789. Những người đương thời cách mạng Pháp thế kỉ XVIII cho biết vào thời kì đó Marat đã đọc trích các tác phẩm của J.J.Rousseau trên các đường phố Paris. Tư tưởng của ông còn là những gợi mở hết sức quan trọng cho việc đảm bảo quyền con người và việc xây dựng một nhà nước pháp quyền thực sự dân chủ của tất cả các nước yêu chuộng hòa bình và công lý trên thế giới, trong đó có Việt Nam.
Trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã tiếp thu, kế thừa có chọn lọc và vận dụng tư tưởng nhà nước pháp quyền trong lịch sử nói chung, J.J.Rousseau nói riêng đặc biệt là quan niệm quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, thống nhất
88
có sự phân định cơ quan quyền lực nhà nước thành quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp của J.J.Rousseau. Những tư tưởng này được Đảng ta công bố lên thành Hiến pháp năm 2013 và trở thành cơ sở pháp lý quan trọng cho Nhà nước và nhân dân ta tiếp tụcc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay.
89
KÊT LUẬN
Có thể nói, quan điểm của J.J.Rousseau về quyền lực nhà nước, sự
phân chia quyền lực nhà nước trong tác phẩm Bàn về khế ước xã hội là một
trong những tư tưởng có giá trị lớn đối với không chỉ các chính trị gia mà còn có giá trị sâu sắc với thực tiễn hiện nay, đặc biệt là với đất nước ta. Tư tưởng về ý chí chung – ý chí tối cao xuyên suốt tác phẩm là đặc điểm cơ bản làm nên nhà nước dân sự. Bởi một nhà nước là của dân khi mọi quyền hành của nhà nước đều nằm trong tay nhân dân chứ không phải nằm trong tay một số người đứng đầu nhà nước. Nhà nước của dân còn lấy lợi ích của dân làm đầu, mọi hoạt động của nhà nước đều vì dân. J.J.Rousseau đã đặt ra các yêu cầu của một nhà nước dân sự là phải lấy cuộc sống hạnh phúc, tự do, công bằng, bình đẳng của dân làm mục đích, phương tiện hoạt động. Nhưng, các nhà kinh điển Mác – Lê nin đã chỉ ra rằng “Nhà nước là sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa được” [28, tr.44]. Vậy nên, “nhà nước là nhà nước của giai cấp có thế lực nhất, của cái giai cấp thống trị về mặt kinh tế và nhờ có nhà nước mà cũng trở thành giai cấp thống trị về mặt chính trị…” [28, tr.52]. Tư tưởng của J.J.Rousseau về quyền lực nhà nước và sự phân chia quyền lực nhà nước ra đời khi mầm mống tư bản chủ nghĩa đang bắt đầu hình thành và phát triển nên nhà nước mà J.J.Rousseau đưa ra là nhà nước dân chủ tư sản. Về bản chất, nó là nhà nước do giai cấp tư sản thống trị, nhà nước ấy bảo vệ quyền lợi của giai cấp thống trị là giai cấp tư sản. Các phương pháp thực hiện dân chủ trong nhà nước ấy mà J.J.Rousseau đưa ra sẽ không thể thành hiện thực được vì nó bất lợi cho giai cấp thống trị. Bản chất của nhà nước tư sản cũng như giai cấp tư sản là bóc lột giai cấp vô sản, cụ thể là bóc lột giá trị thặng dư. Những gì liên quan đến quyền lợi của người dân mà trái ngược với lợi ích của giai cấp tư sản thì sẽ không thể thành hiện thực. Trên cơ sở thấy rõ bản chất của nhà nước tư sản cũng như sự phân quyền