6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.2.Nội dung tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh
a. Tư tưởng Hồ Chí Minh về một nhà nước kiểu mới của dân, do dân, vì dân
Khái niệm “nhà nước của dân, do dân, vì dân” được Hồ Chí Minh dùng lần đầu tiên vào đầu năm 1927, thời kỳ ở Quảng Châu, khi Người nói đến ý tưởng của nhà cách mạng Tôn Trung Sơn muốn: “thành lập ở Trung Quốc một chính phủ của dân, do dân, vì dân theo ba nguyên tắc lớn của người sáng lập ra Quốc dân đảng” [35; 477].
Những năm đầu sau Cách mạng Tháng Tám, Hồ Chí Minh thường dùng khái niệm Chính phủ nhân dân, Ủy ban nhân dân. Đến bài Dân Vận (10 – 1949), khi khẳng định nước ta là nước dân chủ, Người mới gắn vào đó các khái niệm “của dân, do dân, vì dân” để nói lên bản chất của một nhà nước kiểu mới.
Nhà nước của dân: Quan điểm nhất quán của Hồ Chí Minh là xác
lập tất cả mọi quyền lực trong nhà nước và trong xã hội đều thuộc về nhân
dân. Quan điểm được thể hiện trong hai bản Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm 1959 do Người lãnh đạo soạn thảo. Mọi quyền hành Nhà nước đều thuộc về nhân dân, bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân tổ chức ra quyền lực nhà nước từ xã đến Trung ương là đặc điểm quan trọng đầu tiên của một Nhà
nước pháp quyền ở Việt Nam. Nhà nước kiểu mới sinh ra để phục vụ nhân dân, chứ không phải nhân dân phục vụ nhà nước. Điều 1: Hiến pháp 1946 do Hồ Chí Minh làm trưởng ban soạn thảo khẳng định: “Nước Việt Nam là một nước Dân chủ Cộng hòa, tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam…”. Điều 32 khẳng định: “Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra nhân dân phúc quyết” [65; 10 ]. Nhân dân lao động làm chủ Nhà nước theo Hồ Chí Minh là nhân dân có quyền kiểm soát Nhà nước, nhân dân có quyền bãi miễn những đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân nào nếu đại biểu đó tỏ ra không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân: “Nếu chính phủ sai thì phải phê bình, phê bình nhưng không phải là chửi”... “Nếu Chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi Chính phủ” [39; 75]. Dân có quyền làm bất cứ việc gì mà pháp luật không cấm, đồng thời có nghĩa vụ tuân theo phápluật.
Hồ Chí Minh đã nêu lên quan điểm “dân là chủ” và “nhân dân làm chủ”. Dân là chủ có nghĩa là xác định vị thế của dân, còn dân làm chủ có nghĩa là xác định quyền, nghĩa vụ của dân. Dân có quyền làm bất cứ việc gì mà pháp luật không cấm, đồng thời có nghĩa vụ tuân theo pháp luật. Quyền hạn bao giờ cũng phải gắn liền với nghĩa vụ và trách nhiệm: “Nước ta là nước dân chủ. Bao nhiêu lợi ích đều vì dân. Bao nhiêu quyền hạn đều của dân…Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương do dân cử ra. Đoàn thể từ Trung ương đến xãdo dân tổ chức nên. Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân” [40; 232].
Hồ Chí Minh quan niệm dân chủ nghĩa là quyền lực thuộc về nhân dân vì thế "Chúng ta đã hy sinh làm cách mệnh, thì nên làm cho đến nơi, nghĩa là làm sao cách mệnh rồi thì quyền giao cho dân chúng số nhiều, chớ để trong tay một bọn ít người. Thế mới khỏi hy sinh nhiều lần, thế dân chúng mới được hạnh phúc” [35; 270]. Dân chủ là "của báu" vì đó không phải là thứ tự
nhiên có sẵn mà đó là thành quả của cách mạng, nhân dân Việt Nam đã phải đấu tranh, hy sinh gian khổ mới giành được. Dân chủ là "làm sao cho dân mở miệng, đừng để cho dân sợ không dám mở miệng" [4; 20].
Nhà nước của dân là phải biết tìm cách hình thành các thiết chế dân chủ để thực thi quyền làm chủ của người dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn trăn trở để thực hiện tư tưởng: “Làm sao cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ,
biết dùng quyền dân chủ của mình, dám nói, dám làm” [44 ; 293].
Trước đây trong chế độ phong kiến, vua là chủ, nay chế độ dân chủ, nhà nước của dân thì dân là chủ. Chủ tịch Hồ Chí Minh định nghĩa dân chủ rất giản dị mà rất sâu sắc: “Dân chủ là thế nào? Là dân làm chủ. Dân làm chủ thì Chủ tịch, Bộ trưởng, Thứ trưởng, Ủy viên này khác là làm gì? Làm đầy tớ. Làm đầy tớ cho nhân dân, chứ không phải làm quan cách mạng” [43; 572]. Người dân được hưởng mọi quyền dân chủ, có quyền làm bất cứ việc gì mà pháp luật không cấm, đồng thời có nghĩa vụ tuân theo pháp luật.
Nhà nước do dân: Đã là nhà nước của dân thì chính quyền ấy nhất thiết
do dân lập nên, do dân ủng hộ, dân làm chủ, là nhà nước do dân lựa chọn, bầu ra những đại biểu của mình vào các cơ quan quyền lực nhà nước từ Trung ương đến cơ sở thông qua chế độ phổ thông đầu phiếu, trực tiếp, kín để lựa chọn những người đủ tiêu chuẩn. Nhà nước do dân phê bình, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, các đại biểu dân cử. Hồ Chí Minh yêu cầu: Tất cả các cơ quan nhà nước là phải dựa vào nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và sự kiểm soát của nhân dân.
Nhà nước do dân tạo ra và tham gia quản lý, thể hiện ở chỗ:
+ Toàn bộ công dân bầu ra Quốc hội - cơ quan quyền lực cao nhất của Nhà nước, cơ quan duy nhất có quyền lập pháp.
+ Quốc hội bầu ra Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Hội đồng Chính phủ (nay gọi là Chính phủ).
+ Hội đồng Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất của Nhà nước, thực hiện các nghị quyết của Quốc hội và chấp hành pháp luật.
+ Mọi công việc của bộ máy nhà nước trong việc quản lý xã hội đều thực hiện ý chí của dân (Thông qua Quốc hội do dân bầu ra)
Nhà nước do dân, nghĩa là dân có trách nhiệm, nghĩa vụ đóng góp trí tuệ, sức người, sức của để tổ chức, xây dựng, bảo vệ và phát triển nhà nước. Dân đóng thuế để Nhà nước chi tiêu, hoạt động. Công việc xây dựng, bảo vệ đất nước là do nhân dân làm. Chính vì vậy, Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh nhiệm vụ của những người cách mạng là phải làm cho dân hiểu, làm cho dân giác ngộ để nâng cao được trách nhiệm làm chủ, nâng cao được ý thức trách nhiệm chăm lo xây dựng nhà nước của mình. Hồ Chí Minh khẳng định: việc nước là việc chung, mỗi người đều phải có trách nhiệm "ghé vai gánh vác một phần". Quyền lợi, quyền hạn bao giờ cũng đi đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ.
Nhà nước vì dân: Xây dựng một nhà nước vì dân là một nhà nước không đặc quyền, đặc lợi, nhà nước phục vụ nhân dân, tận tụy và bảo vệ lợi ích chính đáng của Tổ quốc, của xã hội, của chế độ và của nhân dân, một nhà nước trong sạch, chí công vô tư. Bác đã dạy rằng: Phải xây dựng một nền chính trị liêm khiết, kiên quyết đấu tranh với ba thứ giặc nội xâm là tham ô, lãng phí, quan liêu. Phục vụ lợi ích và nguyện vọng của nhân dân, cho nên cán bộ công chức từ Trung ương đến địa phương đều phải là công bộc phục vụ nhân dân với tinh thần cần kiệm liêm chính, chí công vô tư. Người yêu cầu mọi đường lối, chính sách đều chỉ nhằm đưa lại quyền lợi cho dân, việc gì lợi cho dân, ta phải hết sức làm, việc gì hại đến dân, ta phải hết sức tránh.
Cán bộ, đảng viên phải nắm vững đường lối, chính sách của Đảng, gần dân, chịu khó đi sâu đi sát cơ sở, nắm vững tình hình đời sống, tâm tư nguyện vọng của nhân dân đồng thời phải gương mẫu, làm đúng chính sách, tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, lắng nghe ý kiến quần chúng. Nhà nước dân chủ
nhân dân là phải lo cho dân về mọi mặt, chính sách của Đảng và Chính phủ
là phải hết sức chăm nom đến đời sống của nhân dân. Nếu dân đói, Đảng và
Chính phủ có lỗi; nếu dân rét là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân dốt là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân ốm là Đảng và Chính phủ có lỗi.
Dân mà đủ ăn đủ mặc thì những chính sách của Đảng và Chính phủ đưa ra sẽ dễ dàng thực hiện. Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh thì chính sách của ta dù có hay mấy cũng không thực hiện được.
Trong thư gửi Uỷ ban hành chính các bộ, huyện, làng xã ngày 17/10/1954, Người viết: “Cơ quan Chính phủ từ toàn quốc đến các làng, xã là đầy tớ của dân” [39; 201]. Ngay như chức vụ Chủ tịch nước của mình, Hồ Chí Minh cũng quan niệm là do dân ủy thác cho và như vậy là phải phục vụ nhân dân, tức là làm đầy tớ cho nhân dân. Hồ Chí Minh nói:“Tôi chỉ có một sự ham muốn, ham muốn tột bậc, là làm sao cho nước ta được hoàn toàn độc lập, dân ta được hoàn toàn tự do, đồng bào ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành…” [38; 161].
Một nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân thật sự là một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tính dân tộc và hiện đại và “Bao nhiêu lợi ích đều vì dân/Bao nhiêu quyền hạn đều của dân/Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân/Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân/Chính quyền từ xã, đến Chính phủ, Trung ương do dân cử ra/Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên/Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân” [36; 698].
Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước kiểu mới, Nhà nước của dân, do dân và vì dân vẫn mãi mãi có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn sâu sắc. Ngày nay, trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phấn đấu xây dựng một Nhà nước cộng hòa xã hộiViệt Nam là Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân.
b. Tư tưởng Hồ Chí Minh về một nhà nước pháp quyền có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, một nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ, trước hết phải là một nhà nước hợp hiến. Ngày 2-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc bản Tuyên ngôn độc lập, tuyên bố với quốc dân đồng bào và thế giới khai sinh nước Việt Nam mới. Tại phiên họp đầu tiên của Chính phủ lâm thời, Hồ Chí Minh xác định nhiệm vụ: “Chúng ta phải có một Hiến pháp dân chủ. Tôi đề nghị Chính phủ tổ chức càng sớm càng hay cuộc Tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu” [38; 8]. Để sớm có một Nhà nước hợp hiến do nhân dân bầu ra. Ngày 17-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh ấn định thể lệ Tổng tuyển cử; ngày 20-9-1945 ký Sắc lệnh số 34 thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp; ngày 6-1-1946, Tổng tuyển cử.
Trong tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, một Nhà nước pháp quyền có hiệu lực mạnh là nhà nước được cai trị bằng pháp luật và phải làm cho pháp luật có hiệu lực trong thực tế. Trong hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia, Hiến pháp bản văn có hiệu lực tối cao. Luật và các văn bản dưới luật bắt buộc không được trái với các quy định của hiến pháp; các văn bản của ngành, địa phương phải phù hợp với văn bản của cấp cao hơn và của trung ương. Trong xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, Hồ Chí Minh đòi hỏi mọi tổ chức đảng, chính quyền, lực lượng vũ trang, đoàn thể phải tuyệt đối tuân thủ pháp luật. Bản thân Người là một tấm gương về thực hiện pháp luật của Nhà nước và kỷ luật của Đảng.
Trong một nhà nước dân chủ, pháp luật và dân chủ phải luôn đi đôi với nhau mới đảm bảo được chính quyền trở nên mạnh mẽ. Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân là một nhà nước hoàn toàn xa lạ với kiểu nhà nước cai trị và quản lý xã hội bằng quyền hành pháp của chính phủ, tùy tiện ra các sắc lệnh theo ý chí áp đặt chủ quan rồi nêu lên thành luật, chính quyền tự cho
phép mình đứng ngoài, đứng trên pháp luật.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã quan tâm và lo lắng cho hoạt động của các cơ quan tư pháp. Tòa án cách mạng Việt Nam đã được hình thành và không ngừng lớn mạnh gắn liền với công lao của Hồ Chủ tịch.
Xuất phát từ lợi ích của nhân dân, Hồ Chí Minh yêu cầu phải sử dụng pháp luật làm vũ khí sắc bén để trừng trị những kẻ phạm tội, dù kẻ đó là ai, hiện đang nắm giữ chức vụ gì. Người đã ký nhiều Sắc lệnh, và chủ trì việc soạn thảo Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 làm cơ sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của hệ thống Tòa án cách mạng Việt Nam. Theo Hồ Chí Minh, Tòa án được quan niệm là một cơ quan độc lập thực hiện quyền tư pháp. Cán bộ khi đã đượccử làm thẩm phán, Người yêu cầu phải: “Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc”, phải nêu cao gương “Phụng công thủ pháp, chí công vô tư” [39; 382], trong công tác xét xử phải công bằng, liêm khiết, trong sạch. Nhưng như thế cũng chưa đủ mà cần phải gần dân, giúp dân, học dân để giúp mình thêm liêm khiết, thêm công bằng. Người đã từng căn dặn cán bộ tư pháp không lẫn lộn giữa công và tội, có công thì được hưởng, có tội thì phải phạt, không vì công mà quên lỗi và không vì lỗi mà quên công.
Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng vai trò của pháp luật, chỉ đạo khẩn trương xây dựng đồng bộ hệ thống pháp luật, đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong nhân dân. Song, Người không khi nào chỉ đề cao một chiều vai trò của pháp luật, mà bỏ qua vai trò điều chỉnh hành vi con người của các nhân tố khác, đặc biệt là nhân tố đạo đức. Trong “phép trị nước” của Hồ Chí Minh, “đức trị”, “nhân trị” và “pháp trị” đều có vị trí quan trọng và được kết hợp chặt chẽ, thống nhất.
c. Quan điểm Hồ Chí Minh về những giải pháp xây dựng nhà nước kiểu mới ở Việt Nam
định nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa cần phải xây dựng một Nhà nước kiểu mới, phù hợp với đặc điểm riêng của Việt Nam và trào lưu phát triển của nhân loại. Cụ thể đó là quan điểm của Hồ Chí Minh về các giải pháp xây dựng nhà nước kiểu mới ở Việt Nam như sau:
- Xác định mô hình tổ chức bộ máy nhà nước
Từ năm 1923, khi đến Liên Xô, Người đã khảo sát kỹ mô hình Nhà nước kiểu mới: “Đảng Cộng sản cầm quyền, tổ chức ra Chính phủ công, nông, binh, phát đất ruộng cho dân cày, giao công xưởng cho thợ thuyền, không bắt dân đi chết cho tư bản và đế quốc chủ nghĩa nữa, ra sức tổ chức kinh tế mới, để thực hành chủ nghĩa thế giới đại đồng” [36; 303-304]. Đó là Nhà nước Xô viết ra đời sau Cách mạng tháng Mười Nga 1917. Về thực chất, đây là một hình thức nhà nước phục vụ đông đảo quần chúng nhân dân lao động. Người quyết định lựa chọn con đường Cách mạng Tháng Mười với kiểu Nhà nước xã hội chủ nghĩa đó. Tuy vậy, Hồ Chí Minh không sao chép máy móc hình thức nhà nước xô viết. Theo con đường cách mạng vô sản, Người vận dụng một cách sáng tạo những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin về bản chất nền dân chủ vô sản, về chủ thể quyền lực phải thuộc về đa số, về bản chất giai cấp công nhân của nhà nước để xây dựng một nhà nước kiểu mới ở Việt Nam - Nhà nước pháp quyền trên nền tảng liên minh công nhân, nông dân và trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Cách mạng Tháng Tám thành công, ngay từ đầu, Chủ tịch Hồ Chí Minh