Vai trò ca n gi nuôi cá

Một phần của tài liệu Chính sách nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế chuỗi giá trị cá da trơn xuất khẩu (Trang 28)

Là ngu n s n xu t cá nguyên li u ch y u cho nhu c u ch bi n xu t kh u, ng i nuôi cá có vai trò quan tr ng đ i v i s t n t i và phát tri n c a c chu i. Th i gian qua, ngh nuôi cá phát tri n t phát, thi u quy ho ch đ nh h ng, l ng ng i nuôi t ng v s l ng nh ng ph n l n có quy mô nh . K t qu th ng kê n m

2009 An Giang cho th y, di n tích nuôi bình quân 0,29 ha/h . Qua kh o sát, t l h nuôi có di n tích d i m c bình quân là 29,3%. G n đây, giá gi m trong khi chi phí đ u vào t ng đ a đ n tình tr ng thua l cho ng i nuôi là nguyên nhân ngh nuôi cá đang có xu h ng gi m sút. K t qu th ng kê t i An Giang cho th y quy mô nuôi đang gi m c v di n tích và s n l ng.

B ng 2: K t qu th ng kê ngành nuôi cá tra An Giang (th i đi m 1/11/2009)

Ch tiêu S h So CK (%) Di n tích (ha) So CK (%) S n l ng So CK (%) - S n xu t gi ng 1.690 -18,2 519 -19,3 632 tri u con 29,2 - Nuôi cá 3.855 -41,6 1.118 -6,8 245 ngàn t n -9,6

(Ngu n: C c Th ng kê t nh An Giang)

Ng i nuôi cá còn là tác nhân quy t đnh đ n ch t l ng cá th ng ph m nh m đáp ng nh ng tiêu chu n kh t khe c a th tr ng. Kh n ng t ch c s n xu t, trình đ k thu t và hi u bi t v thông tin th tr ng c a ng i nuôi là nhân t quan tr ng nh h ng đ n vi c gi m giá thành s n xu t, góp ph n nâng cao hi u qu kinh t cho toàn b chu i. M t khác, kinh nghi m và th c ti n s n xu t ng i nuôi cá là ti n đ giúp các nhà khoa h c nghiên c u lai t o con gi ng s ch b nh, có ch t l ng. Hi n nay, vai trò h tr , cung c p thông tin t c quan qu n lý nhà n c còn h n ch . Qua kh o sát h nuôi cá, ng i nuôi nh n thông tin k thu t nuôi và thông tin th tr ng t c quan nhà n c chi m t l th p so v i các ngu n thông tin khác7.

7

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% K thu t nuôi Ch n cá gi ng Ch n th c n Thông tin v b nh K thu t phòng b nh Kinh nghi m H c h i l n nhau Do c quan QLNN Do công ty ch bi n Khác

Hình 4: K t qu kh o sát ngu n thông tin k thu t ng i nuôi cá nh n đ c

Ngu n : Kh o sát c a tác gi 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Giá cá trên th tr ng i u ki n thu ho ch

H c h i l n nhau Do c quan QLNN Do công ty ch bi n Ph ng ti n truy n thông Khác

Hình 5: K t qu kh o sát ngu n thông tin th tr ng ng i nuôi cá nh n đ c

Ngu n : kh o sát c a tác gi

3.3.1.2 Vai trò c a các doanh nghi p ch bi n xu t kh u:

Doanh nghi p ch bi n có vai trò quy t đ nh hi u qu kinh t c a c chu i, s n ng đ ng trong vi c tìm ki m, qu ng bá và đ a s n ph m có ch t l ng t t, giá thành h p lý đ n th tr ng tiêu th n c ngoài là nhân t đem l i s phát tri n c a ngành trong th i gian qua. Trong b i c nh ng i nuôi cá v i quy mô nh còn ph bi n, kh n ng ti p c n thông tin th tr ng còn h n ch nh hi n nay, các doanh

nghi p ch bi n còn n i lên v i vai trò d n d t trong chu i giá tr cá da tr n xu t kh u. Tr c h t, các nghiên c u g n đây cho th y, doanh nghi p ch bi n có t ph n trong giá tr gia t ng và t ph n trong l i nhu n c a chu i là cao h n ng i nuôi cá. S n ph m cá da tr n Vi t Nam đ c tiêu th ch y u qua xu t kh u, ph i ch u s ki m soát g t gao v tiêu chu n ch t l ng và v sinh an toàn th c ph m. Vì th , các doanh nghi p ch bi n v i công ngh ki m soát c a mình s ch u trách nhi m cu i cùng v k t qu ho t đ ng c a chu i. Trong n i b chu i, quy n l c c a doanh nghi p ch bi n th hi n trong vi c quy t đnh mua hàng thông qua ki m soát ch t l ng nguyên li u cá đ u vào, n m u th trong th ng l ng giá. Qua kh o sát có 78,7% ý ki n cho r ng tiêu chu n, quy cách, ch t l ng cá do công ty ch bi n quy đnh; có 73,3% cho r ng công ty ch bi n hay thay đ i tiêu chu n, ch t l ng cá đ đ a ra giá mua có l i cho mình8. H n n a, vai trò d n d t còn đ c th hi n b i xu h ng hi n nay là t t ch c vùng nguyên li u theo hình th c t t ch c nuôi hay liên k t v i ng i nuôi nh m gi m b t s ph thu c vào ngu n nguyên li u không n đnh. K t qu ph ng v n cho th y t l cung ng nguyên li u t lo i hình này chi m t 40%-50% s n l ng ch bi n, cá bi t có doanh nghi p đ n 90%.

Vi c xác đnh vai trò d n d t chu i c a các doanh nghi p ch bi n có ý ngh a giúp xây d ng và đ a ra gi i pháp nâng c p chu i xoay quanh tác nhân này đ có th mang l i hi u qu và b n v ng. Th i gian qua, vai trò d n d t c a các doanh nghi p ch bi n ch a rõ nét, th hi n xu h ng h p tác, h tr ng i nuôi trong

8

tìm hi u thông tin k thu t nuôi cá, thông tin th tr ng và tiêu th s n ph m còn h n ch .

K t qu kh o sát cho th y t l h nh n các thông tin k thu t nuôi ch y u t doanh nghi p ch bi n không quá 30% và ch có 28% ý ki n không đ ng ý v i nh n xét giao d ch v i th ng lái có l i h n so v i công ty (v giá, ph ng th c thanh toán,v.v). 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% K thu t nuôi Ch n cá gi ng Ch n th c n Thông tin v b nh K thu t phòng b nh S d ng thu c theo quy đnh Qu n lý v sinh ATTP Thông tin k thu t m i

Hình 6: T l h nuôi cá nh n thông tin k thu t t doanh nghi p ch bi n

Ngu n: kh o sát c a c a tác gi

3.3.1.3. Vai trò các tác nhân h tr chu i giá tr cá da tr n xu t kh u

Ngân hàng là kênh quan tr ng h tr tài chính, tín d ng cho các tác nhân tham gia chu i, t khâu cung c p nguyên li u đ u vào (thu c thú y, th c n thu s n, con gi ng,v.v) cho đ n khâu nuôi và ch bi n xu t kh u. Qua kh o sát, 57,3% h nuôi có vay v n, 36% h có t tr ng v n vay trên 30%9. i u ki n cho vay ch y u đ i v i ng i nuôi cá là th ch p, n u h p đ ng bao tiêu s n ph m v i doanh

9

nghi p có th đ c cho vay tín ch p.Bình quân trong n m 2009, doanh nghi p ch bi n có t l v n vay trong t ng v n kinh doanh th p nh t 24% và cao nh t 83% và t l này t ng cao h n khi vào mùa v chính c n ngu n v n đ thu mua nguyên li u. Lãi su t cho vay ngang b ng lãi su t áp d ng cho các ho t đ ng s n xu t kinh doanh khác; riêng n m 2009 đ c h ng h tr lãi su t theo gói kích c u c a Chính ph .

Là ngành thu s n đem l i l i ích kinh t l n, có nh h ng đ n công n vi c làm c a hàng tr m ngàn ng i, nên đ c s qu n lý và h tr c a các c quan qu n lý nhà n c trong toàn b các khâu ho t đ ng c a chu i.

- B NN&PTNT th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c ho t đ ng ngành thu s n. Xây d ng và ban hành khung th ch , hành lang pháp lý; xây d ng quy ho ch, chi n l c phát tri n; ban hành và ki m soát th c hi n t khâu đ ng ký, c p phép, các quy trình k thu t, ch t l ng an toàn v sinh th c ph m đ n t ch c t p hu n, h tr k thu t nuôi, v.v… n v này có vai trò quan tr ng thúc đ y s phát tri n c a ngành nuôi và ch bi n cá da tr n. ó là, đ y m nh công tác chuy n giao, ng d ng ti n b k thu t trong s n xu t gi ng, nuôi cá tra th ng ph m xu t kh u; t ch c t p hu n nuôi cá tra an toàn theo tiêu chu n SQF, BMP, GaqP, CoC; xây d ng mô hình vùng nuôi an toàn; t ch c t p hu n, h ng d n ng i nuôi áp d ng các bi n pháp k thu t x lý ô nhi m môi tr ng,v.v. Kh o sát cho th y ho t đ ng khuy n ng các đ a ph ng đ c đánh giá khá t t, đã giúp ng i nuôi cá nâng cao k thu t s n xu t; t v n ng i nuôi cá áp d ng quy trình nuôi cá s ch, an toàn có hi u qu (cùng có 98,7% ý ki n đ ng ý) (ph l c 4). B c ng th c hi n ch c

n ng ki m tra và x lý các vi ph m trong l nh v c nuôi cá an toàn, b o v môi tr ng. C c Qu n lý ch t l ng nông lâm s n và thu s n (NAFIQAVED) ki m tra ch t l ng các lô hàng cá da tr n xu t kh u. C c nuôi tr ng thu s n đã ch trì nghiên c u, xây d ng và trình Chính ph ban hành án phát tri n s n xu t và tiêu th cá tra vùng BSCL đ n n m 2020 – c s quan tr ng thúc đ y chu i phát tri n b n v ng h n. Tham m u Chính ph đ a ra nh ng bi n pháp tháo g khó kh n cho ng i nuôi cá và doanh nghi p.

- B Th ng m i, các Trung tâm xúc ti n th ng m i, U ban nhân dân,…cung c p thông tin, kh o sát th tr ng xu t kh u ti m n ng nh mh tr các doanh nghi p tìm ki m, m r ng th tr ng xu t kh u; th c hi n ho t đ ng qu ng bá cho ngành thu s n... Tuy còn m i m , hi u qu ch a cao, nh ng g n đây, các c quan ngo i giao Vi t Nam n c ngoài c ng đã có nh ng ho t đ ng h tr xúc ti n th ng m i.

Thúc đ y ho t đ ng c a chu i còn có s tham gia c a các hi p h i thu s n, đó là. VASEP và các hi p h i thu s n đa ph ng. M c đích và ph ng th c ho t đ ng c a các hi p h i khá đa d ng. Ho t đ ng c a VASEP nh m liên k t các doanh nghi p, tìm hi u, chia s thông tin th tr ng, h tr nhau nh m nâng cao giá tr , ch t l ng, kh n ng c nh tranh c a các s n ph m thu s n. Hi p h i ngh nuôi và ch bi n th y s n An Giang (AFA) là hi p h i c a nh ng ng i nuôi cá, ho t đ ng ch y u nh cung c p giá th tr ng cho h i viên, h tr h i viên trong giao d ch kinh doanh v i các công ty,v.v... Ho t đ ng c a các hi p h i đã đem l i m t s k t qu tích c c. ó là gi i thi u thông tin và h tr doanh nghi p tham gia h i ch , tìm

ki m c h i giao th ng (VASEP), cung c p cho ng i nuôi nh ng thông tin k thu t, giá th tr ng,(AFA). Nh ng nhìn chung vai trò c a hi p h i trong thúc đ y ho t đ ng chu i ch a th c s rõ nét và có hi u qu

3.3.2 Phân tích v lu t pháp

H th ng lu t pháp, chính sách trong l nh v c thu s n nói chung và ngành s n xu t ch bi n cá da tr n hi n nay đ c nhà n c ban hành khá hoàn ch nh. ó là các nguyên t c chính th c b t bu c các tác nhân tham gia chu i ph i tuân th . H th ng này đi u ch nh ho t đ ng t t c các l nh v c t khâu s n xu t (cá gi ng, cá th ng ph m), cung c p th c n, thu c thú y thu s n cho đ n khâu ch bi n và tiêu th s n ph m. i v i ho t đ ng c a t ng tác nhân, t ng khâu trong chu i đ c đi u ch nh b i các qui đ nh v ki m soát ch t l ng.

Lu t Thu s n (2003) áp d ng đ i v i m i ho t đ ng thu s n c a các t ch c cá nhân trên lãnh th Vi t Nam. Ho t đ ng thu s n đ c đnh ngh a là vi c ti n hành khai thác, nuôi tr ng, v n chuy n thu s n khai thác, b o qu n, ch bi n, mua bán, xu t kh u, nh p kh u thu s n, d ch v trong ho t đ ng thu s n; đi u tra, b o v và phát tri n ngu n l i thu s n. Nh v y, các tác nhân tham gia chu i đ u là đ i t ng thu c ph m vi đi u ch nh c a lu t này. Ng i nuôi cá (cá gi ng và th ng ph m), kinh doanh thu c, th c n thu s n và doanh nghi p ch bi n đ c quy đnh chi ti t đi u ki n gia nh p ngành nh đ a ch , b ng hi u, tiêu chu n,v.v Quy đnh không c n gi y phép chuyên ngành nh ng ph i có gi y ch ng nh n kinh doanh. Ngoài ra, còn quy đnh các hành vi b c m trong ho t đ ng thu s n, công tác thanh tra thu s n,v.v.. và lu t đ c c th hoá b i Ngh đnh 59, các v n b n.

Trên th c t , hi n nay vi c c p phép cho đ i t ng ho t đ ng nuôi cá ch a đúng quy đ nh, c th S K ho ch- đ u t không c p gi y ch ng nh n kinh doanh; U ban nhân dân xã c p phép khi ki m tra c s h i đ đi u ki n di n tích nuôi n m trong quy ho ch, đ m b o môi tr ng và v sinh thú y. Vi c ki m tra này mang tính ch quan do đi u ki n và n ng l c c a c p chính quy n này còn nhi u h n ch . K t qu là tình tr ng c p phép không đúng quy ho ch, c s nuôi n m sâu trong n i đ ng (nuôi không hi u qu ), không đ m b o v sinh môi tr ng, đi u ki n ki m soát d ch b nh,v.v v n còn ph bi n. Th c tr ng này không ch gây thi t h i tr c ti p cho ng i nuôi mà còn nh h ng đ n hi u qu chung c a chu i.

Quy ch qu n lý, s n xu t kinh doanh gi ng thu s n ban hành kèm theo Quy t đnh 85/2008/Q -BNN quy đnh các c s s n xu t gi ng ph i đ t các yêu c u v đa đi m, quy mô và c s v t ch t k thu t, th c hi n áp d ng quy trình k thu t b t bu c, th c hi n công b ch t l ng gi ng thu s n, v.v. Tuy nhiên, nh ng tiêu chu n ngành v cá tra gi ng không đ c nhi u ng i tuân th ; các quy đnh hay tiêu chu n là ch a h p lý ho c khó áp d ng b i ng i s n xu t10

Một phần của tài liệu Chính sách nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế chuỗi giá trị cá da trơn xuất khẩu (Trang 28)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(73 trang)