Nghệ An là một tỉnh có diện tích tự nhiên là 16 487,29km2 2 dân số là 3.003.000 người. Trong đó lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên là 1.477.687 người, đa số là lao động ở khu vực nông thôn với 1.335.743 người chiếm hơn 90% lực lượng lao động của tỉnh [1, tr.52].
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Nghệ An luôn xác định công tác giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và việc làm cho người lao động ở nông thôn nói riêng là một trong những nội dung quan trọng, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước và địa phương.
Để thực hiện mục tiêu đó Sở Lao động Thương binh và Xã hội đã tham mưu tập trung xây dựng các chương trình, đề án, chính sách và giải quyết việc làm, được Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An phê duyệt và phối hợp chỉ đạo đạt kết quả tốt. Từ năm 2006 - 2010, thông qua các chương trình phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cơ cấu kinh tế lồng ghép các chương trình dự án đầu tư, phát triển các loại hình doanh nghiệp, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề, trang trại, các tổng đội thanh niên xung phong xây dựng kinh tế. Nghệ An đó tạo thêm việc làm cho trên 130.000 lao động (trung bình mỗi năm giải quyết việc làm cho 2,6 đến 2,7 vạn người, trong đó tạo việc làm mới tập trung cho trên 30.000 lao động) và nâng tỉ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn từ
73,93% năm 2001 lên 77,71% năm 2004 [1, tr.87]. Để đạt kết quả đó, tỉnh Nghệ An đó thực hiện đồng bộ các chủ trương và biện pháp như sau:
- Công tác giải quyết việc làm đã được toàn tỉnh xác định là một trong những nội dung chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, được các cấp các ngành quan tâm, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc và được sự đồng tình ủng hộ của các tầng lớp nhân dân.
- Nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, các cơ quan đoàn thể và các tầng lớp nhân nhân về lĩnh vực lao động việc làm, dạy nghề và xóa đói giảm nghèo có nhiều chuyển biến sâu sắc phù hợp với cơ chế thị trường và đáp ứng phần nào yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH quê hương toàn tỉnh đó quán triệt và thực hiện tốt hơn chủ trương phát triển kinh tế gắn liền với giải quyết việc làm, dạy nghề và xóa đói giảm nghèo trước yêu cầu hội nhập và phát triển kinh tế - xã hội.
- Tập trung nghiên cứu, tổng kết thực tiễn các phong trào, xây dựng phát triển các mô hình, cách làm hiệu quả trong công tác giải quyết việc làm, có nhiều cơ chế chính sách thông thoáng khuyến khích thu hút các nhà đầu tư, các chủ doanh nghiệp trong và ngoài nước đến Nghệ An; Đồng thời xúc tiến đẩy nhanh tiến độ dạy nghề và xuất khẩu lao động, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong công tác giải quyết việc làm.
- Cụ thể, trong những năm qua Nghệ An đó thực hiện tốt công tác giải quyết việc làm cho người lao động nhất là cho người lao động ở nông thôn trong các lĩnh vực sau:
+ Trong nông nghiệp, tiến hành chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, đầu tư thâm canh, phát triển các vùng chuyên canh nguyên vật liệu cho công nghiệp chế biến như: dứa, sắn, mía, chè công nghiệp cây ăn quả... Phát triển các hỡnh thức kinh tế trang trại, tổng đội thanh niên xung phong kinh tế hợp tác, kinh tế hộ gia đỡnh để thu hút lao động, tạo nhiều việc làm. Bên cạnh đó tỉnh đó đầu tư phát triển nuôi trồng, đánh bắt, chế biến và xuất khẩu thủy hải sản, dịch vụ, du lịch phát triển vùng kinh tế ven biển giải quyết nhiều việc làm cho người lao động ở khu vực này.
+ Khuyến khích, thu hút đầu tư tạo điều kiện thuận lợi về vốn, địa điểm, thủ tục đăng ký để thúc đẩy các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển có chính sách khuyến khích, ưu tiên thu hút các doanh nghiệp lớn, có chất lượng cao đầu tư vào Nghệ An. Hiện nay tỉnh đó thu hút đầu tư và phát triển trên 1.800 doanh nghiệp, tạo việc làm cho gần 15.000 lao động[1, tr.104].
+ Trợ giúp về nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm để mở rộng ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề, tạo việc làm cho người lao động ở nông thôn. Hiện nay cả tỉnh có trên 100 làng nghề và 12 đơn vị được UBND tỉnh quyết định công nhận làng nghề, tạo việc làm thường xuyên cho khoảng 4.000 lao động. Cơ cấu lao động của tỉnh đó được chuyển dịch theo hướng giảm lao động ở khu vực nông thôn, tăng lao động làm việc trong công nghiệp và dịch vụ. + Tạo việc làm qua quĩ quốc gia hỗ trợ việc làm: Bằng nguồn vốn chương trỡnh mục tiờu quốc gia, từ năm 2001 đến 2005, mỗi năm tỉnh đó triển khai trờn 100 dự án cho vay giải quyết việc làm với số tiền trên 40 tỷ đồng, giải quyết việc làm ổn định cho khoảng 30.000 lao động [1, tr.103].
+ Công tác xuất khẩu lao động được chỉ đạo triển khai có hiệu quả. Bên cạnh việc áp dụng chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo ngoại ngữ, giáo dục, định hướng cho vay vốn tín dụng, thực các chính sách khuyến khích, thu hút các đơn vị xuất khẩu lao động, tỉnh đó chỉ đạo các huyện, thành thị, xây dựng được nhiều mô hỡnh liờn kết xuất khẩu lao động có hiệu quả giữa chính quyền xó phường, thị trấn với các doanh nghiệp và đơn vị cung ứng xuất khẩu lao động. Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2008 trên địa bàn tỉnh đó có 58 đơn vị xuất khẩu lao động, gần 40.000 lao động đang làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Thành quả do xuất khẩu lao động mang cho các gia đình lao động ở nông thôn ở Nghệ An nói riêng và cho toàn tỉnh nói chung là vô cùng to lớn, góp phần giải quyết việc làm và đưa lại nguồn thu nhập từ ngoại tệ cho tỉnh.
+ Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nhất là đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn, miền núi. Hiện nay tỉnh đó có 13 trường, 24 trung tâm dạy nghề công lập và 9 cơ sở dạy nghề ngoài công lập với cơ cấu ngành nghề đa dạng phong phú phù hợp với yêu cầu của cơ chế thị trường. Từ đó có chính sách
khuyến khích phát triển các cơ sở dạy nghề tư nhân, ngoài công lập, các doanh nghiệp và các làng nghề, đa dạng hóa phương thức đào tạo, phù hợp với yêu cầu phát triển sản xuất trong từng khu vực kinh tế. Bên cạnh việc tuyển sinh đào tạo tập trung dài hạn, ngắn hạn, truyền nghề tại các làng nghề, hoạt động liên kết đào tạo nghề tại các cơ sở sản xuất, các vùng dân tộc cũng được quan tâm mở rộng. Nhờ vậy, qui mô đào tạo tăng nhanh, năm 2004 là 34.352 người đến năm 2008 đó tăng lên 49.520 người. Chất lượng dạy nghề của tỉnh đó phần nào đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển công nghiệp và thị trường lao động. Hơn 80% học sinh sau học nghề đều có việc làm và tự tạo được việc làm ổn định [1, tr.92].