Hội nghị quốc tế lần thứ 3 về hợp tác giữa Việt Nam và INGO nước ngoài tháng 11/2013, thay mặt cho cộng đồng INGO tại Việt Nam, Đồng Giám đốc Trung tâm Dữ liệu Phi chính phủ đã có những tổng kết về đóng góp INGO trong lĩnh vực giảm nghèo và phát triển bền vững tại Việt Nam. Trong những năm qua, cộng đồng INGO ngày càng phát triển mạnh và mỗi năm lại có thêm nhiều INGO đến Việt Nam. Giai đoạn 2003-2013, số lượng INGO tăng gấp 3 lần (từ 540 lên 990 tổ chức), giá trị viện trợ tăng gần gấp 3 lần (từ 102 triệu USD lên xấp xỉ 300 triệu USD), tổng giải ngân từ INGO cho Việt Nam trong giai đoạn này là 2,4 tỷ USD. [33, tr.1]
Các INGO đóng vai trò tích cực, góp phần hiện thực hóa việc thực thi quyền con người. Chẳng hạn, liên quan đến vấn đề quyền lương thực:“Hoạt động của các NGO trong lĩnh vực dinh dưỡng trong suốt thập kỷ 90 đã được công nhận như là bước ngoặt đối với các nỗ lực chống lại tình trạng suy dinh dưỡng tại Việt Nam.” [5,
tr.1] Hoặc trong lĩnh vực tín dụng nhỏ, INGO đã hỗ trợ phát triển năng lực của cán
bộ phụ nữ, cung cấp mô hình hiệu quả cho các chương trình tín dụng và tiết kiệm, đóng góp phát triển khung pháp lý về tài chính vi mô, góp phần thực hiện các quyền kinh tế cho phụ nữ.Những sáng kiến do INGO đề xuất trong lĩnh vực đào tạo tiểu học, đặc biệt là tại vùng dân tộc thiểu số, đã cung cấp những kinh nghiệm và mô hình quý báu cho việc phát triển chương trình giảng dạy và đào tạo giáo viên toàn quốc, hỗ trợ giáo dục lấy trẻ em làm trung tâm, tạo cơ hội cho trẻ khuyết tật được đến trường, hiện thực hóa các quyền trẻ em, trong đó có quyền về giáo dục. Nhiều INGO đang hoạt động tại các cộng đồng dân cư nghèo nhất và dễ bị tổn thương
76
nhất, bao gồm các cộng đồng dân tộc thiểu số, đem lại lợi ích cụ thể, thiết thực cho đồng bào, góp phần thực thi các quyền của người thiểu số.
INGO là một kênh giúp chuyển tải khối lượng lớn các trợ giúp tài chính cho Việt Nam. Trong các lĩnh vực chủ chốt mà INGO tham gia như giáo dục, y tế, các vấn đề xã hội, lượng tài chính giải ngân thông qua các INGO trên cơ sở các khoản viện trợ không hoàn lại chiếm phần quan trọng trong sự giúp đỡ của cộng đồng quốc tế dành cho Việt Nam. Bên cạnh các con số tài chính, INGO đóng vai trò như một kênh liên lạc cho khối lượng lớn các hỗ trợ bằng hiện vật; hàng nghìn tình nguyện viên đã đến và đem theo sự giúp đỡ trên hầu khắp lãnh thổ Việt Nam, họ làm việc bên cạnh những người cán bộ địa phương, hướng dẫn kỹ thuật, đào tạo và chuyển giao kinh nghiệm cho người dân, từ đó tăng cường năng lực cho Việt Nam. “Chính vì vậy, những con số tài chính đơn thuần không thể hiện hết được bức tranh về tính độc đáo cũng như ý nghĩa của sự đóng góp của các NGO trong công cuộc giảm nghèo của Việt Nam.” [5, tr.2]
Trong các lĩnh vực hoạt động liên quan chặt chẽ đến vấn đề quyền con người, INGO chính là những tổ chức đầu tiên kiên trì giới thiệu và áp dụng cách tiếp cận dựa trên quyền, phương pháp lập kế hoạch có sự tham gia của người dân, các nguyên tắc về bình đẳng giới, nguyên tắc không khoan nhượng (zero tolerance) với tham nhũng, sự minh bạch và trách nhiệm giải trình, v.v... Bản thân họ phải thực hiện những nguyên tắc đó theo tôn chỉ của tổ chức, theo yêu cầu của nhà tài trợ, nhưng đó cũng chính là những ví dụ minh họa đầy thuyết phục, gây ảnh hưởng tích cực nhất định tới tư duy và cách làm việc của các đối tác địa phương.
Hầu hết các INGO cho rằng đóng góp quan trọng nhất của INGO tại Việt Nam chính là việc phát triển các mô hình mới và sáng tạo dựa trên kinh nghiệm của họ tại các nước khác, cũng như tham khảo ý kiến từ cơ sở và các nghiên cứu tiến hành tại Việt Nam. Thông qua các dự án quy mô nhỏ và linh hoạt được thực hiện thí điểm tại cấp cơ sở, INGO đã có đủ khả năng thử nghiệm với các ý tưởng và cách tiếp cận mới, và sau khi đã chứng minh thành công trên thực tế, sẽ được chia sẻ với chính phủ Việt Nam và cộng đồng nhà tài trợ để triển khai trên phạm vi rộng hơn.
77